开拓创新 狠抓落实省防办会议.docx
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开拓创新狠抓落实省防办会议
开拓创新狠抓落实
努力夺取2002年防汛抗旱工作新胜利
──纪冰同志在全省防办主任会议上的讲话
(2002年3月12日)
同志们:
这次会议是经过省防指批准召开的。
做好今年的防汛抗旱工作,有着特别重大的现实意义。
在刚刚结束的全省水利局长会议上,田维谦副省长、吴存荣厅长就今年的防汛抗旱工作作了重要批示。
这次会议的主要任务是传达全国防办主任会议精神,总结我省去年的防汛抗旱工作,分析防汛抗旱形势,贯彻田省长、吴厅长指示精神,部署2002年的防汛抗旱工作。
下面,我讲四个方面的问题。
一、2001年抗旱防洪减灾成效显著,防办建设取得重要进展
去年我省降雨量总体上明显偏少,3-10月全省总降雨量与1978、1994年特旱年同期降雨量相比,全省偏少3成左右。
汛期淮河和长江干支流基本无汛,淮河干流来水总量比常年同期偏少9成,长江干流偏少2成。
淮河王家坝水文站出现了新中国成立以来年最低水位,王家坝至润河集河段出现断流,蚌埠闸连续关闸达70余天。
10大水库中有5座在死水位以下运行。
旱情严重的江淮丘陵区沟塘干涸,中、小型水库库空见底。
淮河流域还一度遭受严重的水污染,加剧了沿淮地区的旱情,并引发高塘湖区域水源调度矛盾。
加之去年气温偏高,蒸发量大,导致了长江以北大部分地区发生特大干旱,江淮丘陵区旱情尤为严重。
据统计,全省受旱面积3549千公顷,成灾面积1879千公顷,全省因旱减收粮食41亿公斤,农业经济损失79亿元。
蚌埠、淮南两市和部分县城供水一度发生困难。
高峰期有161万人、49万头大牲畜发生饮用水困难。
汛期,皖南局部地区发生了洪涝灾害。
省委、省政府高度重视抗旱防汛工作,多次召开会议进行部署,省领导还亲赴灾区检查指导救灾工作。
受旱地区各级党委、政府带领广大群众奋力抗旱减灾。
各级防汛抗旱办公室在各级防指的领导下,充分发挥参谋助手作用,精心组织、协调、指导抗旱工作,最大限度地减轻了灾害损失。
抗旱、防汛及防污工作取得显著成绩,为实现"十五"计划的良好开局和我省经济的可持续发展作出了积极的贡献。
(一)抗旱减灾成效显著,为全省经济社会的健康发展提供了有力的支撑与保障。
针对2001年发生的特大干旱,旱区各级党委、政府在省委、省政府的正确领导下,在省防指的统一指挥下,把抗旱作为中心工作来抓,全力以赴投入抗旱工作。
省政府、省防指还先后派出10批、25个督查组深入重旱区,帮助解决抗旱中的实际问题。
各级防指按照"三先三后"抗旱工作指导方针,加强水资源统一调度,精心组织、指导抗旱工作。
淠史杭灌区累计供水30多亿立方米,不仅保证了灌区水稻栽插用水,而且为合肥、六安、霍山等城镇提供2亿多立方米的生活和工业用水。
驷马山、上桥灌区根据旱情发展,适时开机抽引江水,解决灌区210万亩农作物用水。
沿江的池州、安庆、马鞍山等市抓住时机,及时抢引抢提江水,实现有旱无灾的目标。
全省水利工程累计提供各类抗旱源水166亿立方米。
淮南、蚌埠等缺水城市采取有效措施,应急启用备用深井,省防指阶段性停止沿淮部分泵站的农业灌溉引水,确保了两市供水安全。
全省共投入抗旱劳力500万人、抗旱资金7亿元、抗旱设备47万台套,洗井11万眼,新打各类水井1万多眼,抗旱浇灌面积2014千公顷。
在不利的自然条件下,去年我省农业仍然取得了正常年份的收成,抗旱挽回粮食损失64亿公斤,经济作物59亿元,直接经济效益128亿元,确保了缺水城市的供水安全,临时解决161万人、49万头大牲畜饮用水困难
(二)有效地组织了淮河防污调度工作。
7月下旬,我省淮北北部和沙颍河、洪汝河及涡河上游先后有三次较大降雨,进入我省境内总水量为7.3亿立方米,其中混合着大量的高浓度劣Ⅴ类污水团。
为防止水污染事故发生,又能为抗旱提供水源,省防办会同厅水政处、省水文局每天召开一次会商会,分析水质、水量,研究调度,为省防指决策提供参谋意见。
并主动与淮委联系,按防污调度规程,科学调度,避免了水污染事故发生。
根据省政府、省防指有关领导的指示,省防办积极协调高塘湖农业抗旱用水与水产养殖用水之间的矛盾,会同省环保局、省农委渔业局、省卫生厅等单位先后3次到现场办公,召开7次协调会研究高塘湖引水问题,4次调度开启窑河闸引淮济湖,累计引水6610万立方米,为沿湖周边的农业、工业用水及人畜饮用水提供了水源,又减轻了湖内水产养殖损失。
(三)夺取了皖南局部地区抗洪抢险斗争的胜利。
6月上旬,池州、宣城等地降暴雨,池州市的秋浦河、黄湓河等河流发生洪水。
6月下旬,黄山市受台风外围影响,局部地区降大暴雨,休宁、屯溪等地的降雨强度为历史罕见,新安江支流率水河水位全线暴涨,榆村、呈村水文站水位超出有资料以来的最高水位,屯溪超警戒水位1.5米,屯溪新大桥淹没水深约0.7米。
灾情发生后,省委、省人大、省政府、省政协领导十分关心皖南山区的灾情,副省长、省防指总指挥田维谦率领省武警总队、水利厅等部门负责人连夜赶赴黄山指挥抗洪抢险。
有关市、县政府、防指负责人冒雨深入洪灾严重的城镇、乡村,现场组织指挥抢险。
武警指战员身先士卒,在抗洪抢险中发挥了排头兵的作用,紧急转移被水围困群众9000余人。
经过广大军民的奋力拼搏,保护了人民生命财产安全,妥善安置了灾民,将洪涝灾害损失减轻到最低程度。
(四)防汛抗旱的科技含量和现代化装备水平进一步提高。
一是防汛抗旱决策支持系统建设取得重要进展。
去年省防办统一实施开发了以WEB技术和GIS技术为支撑的防汛抗旱决策支持系统一期工程,建成了以省防办为中心,省水文局、部分市级防办及厅直单位为分中心的防汛抗旱网站。
完成怀洪新河大型闸监控系统和淮委、王家坝闸会议系统建设,为进行流域性洪水预报、河道洪水演进、洪水调度等模拟分析系统建设奠定了基础。
二是淮北地区墒情测报系统初步建成并发挥效益。
通过该系统,各级抗旱决策部门可以随时调用和查询所需的旱情信息。
在去年的抗旱工作中,测报系统共处理信息达11万条,指导群众适时适量进行灌溉,节水了大量灌溉用水。
三是水库洪水自动测报系统建设进展顺利。
先后组织评审了花凉亭水库、龙河口水库和董铺水库洪水调度系统建设,并于汛期投入运行。
目前全省有7座水库建设了自动测报系统并投入运行,3座水库正在建设中。
(五)防办各项基础性工作得到加强。
去年继续在市、县级防办开展规范化为内容的建设活动,有17个市、县级防办通过了验收。
以防办规范化建设为契机,各级防办较为系统地编制了本区域的工程位置图、《防汛抗旱手册》及防汛抗旱预案,制定完善了有关规章制度,加强了计算机网络的应用,人员结构得到优化,业务水平有了提高。
省防办还以以奖代补的方式,为部分防办配备了一批现代化的办公设备。
各级防办的基础工作明显加强,提高了防汛抗旱的参谋水平。
在抗御2001年的大旱和局部洪涝灾害的斗争中,各级防办充分发扬了"献身、负责、求实"水利精神,工作主动,参谋到位,行动迅速,调度科学,为夺取全省抗旱防汛工作的全面胜利立下了汗马功劳,成绩显著。
在此,我代表省防汛抗旱指挥办公室向战斗在抗旱防汛岗位上的广大工作者致以亲切的问候,表示衷心的感谢!
去年的防汛抗旱工作取得了显著的成效,但同时也应看到防汛抗旱工作存在的薄弱环节,应当引起各级防办的高度重视。
1、抗旱基础设施薄弱,对抗旱研究的少。
目前,我省已建成的水库、塘坝和已控制河湖沟兴利总库容为230多亿立方米,从总量上讲还远远不能满足我省社会经济发展需求。
万亩以上灌区374个,有效灌溉面积1435千公顷,全省尚有1100千公顷农田无有效灌溉设施,基本上靠天收。
除客观因素外,主观因素也是不容忽视的,在近几年的大旱中,充分暴露出各地普遍存在防旱抗旱意识不强,基础性工作不扎实等问题,如对抗御连年旱的思想认识不够,结构调整没闯出新路子,城市缺水缺少应急措施。
各地应结合本地区的实际,加强对抗旱工作的研究,探索解决本地区干旱的根本性措施。
2、水库防洪安全标准低,病库险库多。
我省的大多数水库建于二十世纪五六十年代,由于当时社会经济、技术条件及历史原因,一些水库存在着先天不足,后天失修,病险严重等问题。
主要表现为:
水库大坝防洪标准低,坝身存在安全隐患;泄洪能力不足,溢洪道、泄洪闸涵冲刷严重,设备陈旧、老化锈蚀等。
另外,水库的管理设施与手段相当简陋、落后,已远远不能适应经济社会发展的需要。
特别是1416座病险水库,始终是防洪工作的"心腹之患"。
3、城市防洪标准低,管理体制不顺。
据统计,我省22个设市城市中9座重点(重要)全国重要防洪城市的防洪能力只有20~50年一遇(除黄山市为5年一遇外),其它市为5~20年一遇,远远达不到国家规定的防洪标准。
1996、1998、1999三年全省共有36个市(县)城区受淹。
城市防洪工程建设已滞后于经济社会的发展。
在管理体制方面。
9座重要防洪城市中除合肥市外,其它8座城市由水利部门管理,但只有蚌埠、芜湖、安庆设有专门的办事机构。
全省22座设市城市中,城市防洪管理由水利部门管理的由12座,设置专管机构的有5座。
工程标准及管理体制制约了城市防洪水平的进一步提高。
4、防汛抗旱基础工作不适应发展需要。
各级防办在基本资料、基本数据的收集,各类防洪预案、抗旱预案的制定上仍是薄弱环节。
应急度汛项目储备不足,前期工作滞后。
计算机应用能力不高,没有发挥出设备应有的效益。
灾情统计不及时,数据不统一。
一些地方的防汛物资仓库管理不规范,库房破旧,物资存放无序,进库道路差。
各级防办要充分认识这些问题,积极发挥防指常设办事机构的职能,克服困难,有所作为,提高防灾抗灾能力。
二、正确认识今年防汛抗旱形势,全面完成2002年的各项防汛抗旱任务
2002年是我国政治经济发展进程中极为重要的一年,做好今年的防汛抗旱工作,迎接党的十六大的胜利召开,对保障国民经济的健康发展,维护社会繁荣稳定,顺利实施我省"加快发展,富民强省"的战略目标,具有十分重要的意义。
去冬今春,全省气温偏高,无大的降雨过程,汇流来水少,大部分河、湖、库、塘蓄水不足常年。
2001年10月至2002年2月中旬,合肥以南地区降雨正常,合肥以北地区降雨比常年同期略偏少,其中淮北北部和江淮丘陵区较常年同期偏少1-2成。
2月25日至3月3日,全省有一次降雨过程,基本上是北少南多,其中淮北西北部降雨量在10-20毫米;淮北东北部在20-50毫米;沿淮及以南大部分地区降雨量在50-90毫米。
3月8日,淮河以南各类水利工程蓄水总量为108亿立方米,比去年同期少近2成,全省大部分地区库、塘蓄水比常年同期少1-3成。
据气象部门预测,今年汛期降雨量将比2001年明显偏多,淮河以南的梅雨和沿淮淮北的雨季都较去年明显,雨量增多。
梅雨、雨季期间,降水时空分布不均,淮河流域和沿江江南有内涝或洪涝,局部较重。
梅雨、雨季结束后全省大部分地区有伏旱。
不管预测如何,长期的防汛抗旱实践告诉我们,由于特殊的省情,我省每年的基本情况是非涝即旱或旱涝并发,局部性洪灾几乎年年有。
我们必须认识到,我省现有的水利工程防洪标准仍然不高,抗旱基础设施仍然薄弱。
经济社会对防洪保安、抗旱减灾的要求越来越高。
这些客观存在的现实要求我们,无论在什么条件下,都要始终贯彻防汛抗旱两手都要抓的思想,对今年可能发生的连续干旱和洪涝灾害保持高度的警惕。
在刚刚结束的全省水利局长会议上,省防指总指挥、副省长田维谦指示:
要认真做好今年的防汛抗旱工作,既要做抗旱的准备,又要做防汛的准备。
要检查落实各项防汛责任制。
特别做好水库的防汛工作。
省防指副总指挥、省水利厅厅长吴存荣强调指出要立足于防大汛、抗大旱,进一步落实各类防汛、抗旱预案,做到工程措施与非工程措施并举,切实抓好防汛抗旱工作。
根据田省长、吴厅长指示精神,今年防汛抗旱的指导思想是:
“三个代表"重要思想为指导,贯彻十五届六中全会和省第七次党代会精神,围绕"加快发展,富民强省"战略部署,坚持防汛抗旱两手抓,树立防大汛、抗大旱的思想,努力采取有效措施,最大限度地减轻可能发生的灾害损失,维护社会稳定,保障经济社会的可持续发展。
防汛抗旱目标是:
以防洪保安、抗旱减灾为中心,千方百计开辟水源,节约用水,加强水资源统一调度,确保城市供水安全及农村人畜饮用水不出问题;遇大洪水时确保大江、大河、大中型水库、重要城市、重要交通干线的防洪安全,最大限度地减少灾害损失。
今年的防汛抗旱主要抓好如下工作:
(一)扎实开展汛前检查,加快在建和应急度汛工程建设进度。
汛前检查是防汛工作的重要组成部分,汛前检查开展得是否全面、扎实、细致,直接关系到防洪工程的度汛安全。
各级防办和防洪工程管理单位要按照省防指下发的汛前检查通知要求,认真组织、实施好本区域的汛前检查工作,检查既要全面,又要突出重点,对堤防、涵闸、排灌站等要逐段、逐项检查;对易发生险情的堤段,易被疏忽的隐蔽部位,要重点检查。
加强防汛通信、预警预报系统、水文测报设施的检查、维修和管理。
2002年是长江堤防建设进入决战阶段,要完成计划投资22.5亿元,任务十分艰巨,其中涉及破堤施工的项目达235座。
芜湖市破堤施工的西江涵、安庆市皖河闸都要加快施工进度。
淮河干堤阜南县姑嫂庙站,涵箱刚浇筑完毕。
蚌埠市要督促有关建设单位抓紧处理西气东输管道穿越淮干黄苏段造成的塌陷问题,不得遗留隐患。
临淮岗工程、蚌埠闸扩建工程要做好安全度汛工作。
怀洪新河要赶在汛前完成验收工作,制订各防洪排涝闸控制运用办法报省防办备案。
有关市和长江局、淮河局要加强管理,未经两局批复开工报告的项目,一律不得擅自开工建设。
目前距汛期仅有两个月,长江、淮河干堤和主要一级支流堤防不得再开工破堤工程 。
2001年安排长江、淮河的应急除险加固项目,淮河局与合肥、阜阳、安庆三市完成情况较好。
长江局去年共安排7个项目,目前只完成25%,尚有1个项目未审批,要抓紧审批,尽快实施。
各地要在确保工程质量的前提下,加快工程进度,汛前完不成的要制定切实可行的度汛方案,确保长江、淮河等江河堤防上破堤施工的闸、站等工程达到安全度汛的要求。
(二)认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。
各地要按《防洪法》、《安徽省防汛抗旱纪律》的规定和要求,进一步强化防汛工作行政首长负责制,及时调整充实防汛抗旱指挥机构,明确行政首长防汛分工,层层分解,层层落实,逐级签订责任状。
并将防汛责任人名单公布于众,接受社会监督。
同时落实好防汛技术责任制。
水库、堤防、涵闸今年继续实行汛前检查责任卡制度,有关单位要认真填报责任卡。
长江、淮河重要堤防、重点水库、重点(重要)防洪城市和行蓄洪区的防汛责任人名单于4月5日前报省防办。
在去年的省防汛抗旱指挥部全体成员会议上,省领导已明确了在城市供水和农村饮水安全上也要实行行政首长负责制,各级防办要抓好落实工作。
(三)进一步修订、完善各类预案,增强预案的可操作性。
进一步完善重要堤圈与城市防洪预案、行蓄洪区撤退预案、水库调度运用计划,使其操作性、实用性、科学性更强。
特别是行蓄洪区,要认真落实群众安全转移方案。
对万亩以的圩口,也应制定抢险预案,避免措手不及。
沿淮有关市、县和安庆市要进一步掌握沿淮行蓄洪区及华阳河行蓄洪区内铁路、公路、企业固定资产、集镇人口等基本情况,为合理评估水灾损失掌握更为详实的资料。
关于我省长江、淮河19个行蓄洪区内群众财产登记工作,按国家防办的要求和《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》的规定,区内居民承包的土地等发生变更时,需变更登记,有关市、县要认真落实此项工作。
抗旱预案是变被动抗旱为主动抗旱的需要。
按照《关于编制抗旱预案的通知》要求,各市、县(区)要编制抗旱预案,淠史杭、驷马山、上桥、青弋江、花凉亭、永幸河、撮镇等大型灌区管理单位要编制灌区抗大旱水源调度预案,省淮河局、省长江局要编制沿淮、沿江闸站引水抗旱预案。
上述方案和预案都要按有关通知精神,在规定的时间内报省防指。
无较大变动的预案,仅报送已变动的部分,如责任人变动情况。
(四)切实加强水库和城市防洪工作。
在水库防洪方面:
我省有在册水库4692座,其中病险水库1416座,100座中型水库中有36座为病险库。
对病险水库任何时候都要保持高度的警惕,切不可掉以轻心。
2001年省防指安排对21座水库进行应急除险加固。
六安、巢湖、宣城、黄山已经完成了工程任务,合肥、滁州、安庆等市尚未完成,要加快工程进度,汛前完成,汛期发挥效益。
去年10月,四川省会理县大路沟水库和新疆维吾尔自治区墨玉县雅瓦第二水库(均为小1型)相继发生垮坝事故。
其中大路沟水库垮坝造成16人死亡,10人失踪,9人重伤,垮坝的一个重要原因就是管理不善,坝后杂草丛生,坡面积水,管理人员未能及时发现坝体渗漏管涌等险情的前期征兆。
我们要从这两起水库垮坝事故中吸取教训。
对严重病险水库要降低标准运行,确保大坝安全。
已建立自动测报系统的水库,要保证系统的畅通,发挥系统应有的效益。
水库管理单位要积极配合水文部门,加强中型水库报汛工作,在水位超过汛限水位时,要每天向省防指上报水库水情及运行情况。
近年来,陈村水库青弋江灌区在灌溉用水高峰期,发电尾水不能满足灌区需水要求,阶段性供水矛盾突出。
芜湖、宣城两市要从水资源统一调度,局部利益服从全局利益的角度出发,积极协调好青弋江灌区、陈村水库电站、纪村电站之间的关系,加强调水方案、供水计划的研究。
省防办已草拟《陈村水库及青弋江供水调度暂行规定》,正在广泛征求意见,计划在近几年的运行实践中,不断修订完善,逐步规范陈村水库与青弋江灌区的水资源调度。
在城市防洪方面:
一是积极开展城市防洪汛前检查工作,对影响度汛安全的险工险段,要及时处理。
阜阳市要抓紧封闭城西七渔河堤,亳州市、涡阳县要抓紧处理城防工程的险工隐患,确保城市防洪安全。
各市的检查情况,于4月底前报省防指备案。
二是加强城市防洪预案编制工作。
目前已编制的城市防洪预案普遍存在对洪灾历史情况调查研究不够,对洪水可能引起的灾情缺少分析,防洪减灾措施可操作性差等问题。
各地要组织力量,进一步加强预案的完善、修订工作。
还未编制城市防洪预案的市、县,也要尽快组织编写。
特别是合肥、芜湖两市要按国家防办下达的预案编制大纲,尽快编制城市防洪预案,经市政府批准后,于4月底前报省指审查后上报。
三是加快理顺城市防洪管理机构的步伐。
各地按照省政府机构改革后职能划分的要求,积极主动,创造条件,理顺关系,成立城市防洪专管机构,配备专职人员,加强城市防洪工程的管理与维护。
(五)做好防洪调度 和 抗旱水源调度。
科学合理地调度水源是战胜洪涝旱灾的重要环节。
去年淮河流域发生了严重的水污染,阜阳、亳州、淮南、蚌埠及省淮河局按省防指的调度令,精心组织,合理调度,为取得淮河流域防汛、防污工作的全面胜利做出了贡献。
各级防汛抗旱部门要坚持水资源统一调度的原则,对边界水事纠纷,要本着局部利益服从全局利益、互让互谅的原则,妥善处理矛盾,不能以邻为壑,造成更大的损失。
滁州、淮南、合肥三市要认真执行省政府102次常务会议精神,高塘湖水功能为灌溉、养殖兼顾,当淮河淮南段水质优于四类水,可引水济湖。
对于涉及多个市、县利益水闸的调度运用,一定要预先通知下游地区。
淮北地区河道水污染较为严重,各地要按照《淮河流域水污染防治暂行条例》要求,加强水闸调控,防止闸控河道蓄积的污水集中下泄。
(六)依法防洪,做好清障工作。
按照省防指最近转发国家防总《关于加强河道管理依法清除河道行洪障碍的通知》要求,认真吸取武汉"外滩花园"事件的教训,开展一次清障大检查,对于河道内的行洪障碍物和新建的违章建筑,要登记造册,并坚决依法清除。
阜阳安德房地产公司、池州海螺公司的违章设障问题,请两市防指认真督促处理。
沿淮各市县要按规定高程铲低各行洪口门,铲除或铲低生产圩。
按省政府常务会议的要求,高塘湖周边的围垦、围塘,地面高程低于21.5米以下的要实施退垦还湖。
其中在18.5米以下的作为一期工程,汛前必须铲除围垦,一期清障计划于3月15日前报省厅;地面高程在18.5-21.5米的围垦,作为第二期退垦还湖计划,围垦铲至20米或附近地面高程,争取2003年全部实施完成。
有关市防办要积极做好此项工作.
(七)加强抗旱服务队和防汛机动抢险队两支防汛抗旱专业队伍建设。
抗旱服务队自组建以来,发挥人员、设备、技术优势,在历年的抗旱工作中起到了排头兵的作用。
今年要继续抓好抗旱服务组织建设,在易旱县开展县级抗旱服务队组建工作;在抗旱服务组织发展比较好的县,广泛发展县、乡、村三级抗旱网络体系,扶持抗旱大户。
肥东、固镇、颍上、肖县等试点县,依托抗旱服务组织,认真开展抗旱综合示范片建设,使之真正起到科技、节水、增产、高效的示范作用。
已组建的8支防汛机动抢险队要按照市场规律的要求,发挥设备、技术优势,参与市场竞争,壮大经济实力。
同时要严格财务管理制度,定期公布帐目,对经营不善,管理混乱,连续亏损的抢险队,其主管部门应加强监督,及时整改。
以"召之即来,来之能战,战之能胜"为目标,加强业务培训,勤练内功,提高机动抢险的实战水平。
汛前,省防指与省军区将联合举行水上抢险和水下潜水演习。
(八)做好洪涝旱灾和突出性事件统计上报工作,提高核灾能力。
准确、真实、及时的灾情统计,是各级防指领导决策抢险救灾工作的出发点。
各级防办要明确专人,强化责任,把洪涝旱灾统计工作落到实处。
发生洪涝灾害要及时上报,如来不及统计核实,可先上报面上重要灾情,详细统计数字等灾情稳定后再报。
对于重大突发性事件,特别是有人员伤亡的,必须在第一时间迅速上报省防办。
做好部门间的核灾协调工作,主动与民政、农业、统计等部门协调,保证统计数字的准确性,避免数出多门。
充分发挥防汛抗旱决策支持系统的作用,今年灾情统计要全部实现网上传输。
各级防办的灾情统计工作列入防办制度化、规范化建设内容,纳入防办年度工作考评。
各级防办要积极做好防汛抗旱的新闻宣传工作,把握正确的导向,以正面报导为主,宣传防汛抗旱工作中涌现的先进事迹、水利工程的减灾效益。
对灾情、敏感事件的报导要符合有关规定。
(九)加强防汛抗旱信息化建设。
今年要完成广域网续建扫尾工作,铜陵、亳州两市要高度重视,组织人员,务必在汛前建成网络分中心。
今年要重点抓好防汛抗旱广域网络的运行,市、县防汛抗旱信息都要从网上传输。
完成全省防汛抗旱决策支持系统一期工程。
6个试点单位软件开发已基本完成,省水文局和安庆市通过了初验,其他4个单位将陆续进行验收。
除已试点的6个单位外,今年要基本完成13个市、6个厅直单位的防汛抗旱决策支持系统的子模块。
在有条件的市、县,安装实时工情采集传输软件,实现国家防办、省、市、县四级实时工情信息的传输与管理,有关单位要予以配合。
各单位要加强防汛计算机网络的管理和应用,充分发挥信息化在防汛抗灾中的作用。
已配备工情采集设备的单位,今年要利用该套设备传输险情图片、动态图片等。
省防办决定今年开展网络运行管理单项评比奖励活动。
要继续完善淮北地区墒情测报系统建设,充分发挥该系统在抗旱中的作用。
按照水利部统一部署,编制《安徽水利信息规划》。
办“安徽水利"对外网站,使之成为宣传安徽水利的重要窗口,今年将在各市和厅直单位组建"安徽水利"通联站。
(十)加强各级防办的基础工作。
我省防汛抗旱基础工作,特别是抗旱基础工作较为薄弱。
各级防办要进一步加强基础工作,制定抗旱规划,建立旱情、灾情监测评估系统,加强对旱灾成因及抗旱对策、措施的研究。
滁州市要认真完成旱情评估体系试点工作。
加快抗旱综合示范片建设。
用法律来规范抗旱行为,做到有序抗旱。
加强对洪水风险的研究,省防办汛前重点安排淮河临王段、正南洼、黄苏段、颍右堤圈洪水风险调查分析,请有关各市、县积极配合。
各地要以防办规范化建设为契机,夯实基础。
防办规范化建设已开展三年,但此项工作在个别市没有引起足够的重视,仍有6个市级防办没有通过验收,希望没有通过的防办克服困难,今年要全部实现达标。
从今年开始,厅直工程管理单位的防汛抗旱部门也要进行规范化建设,并参加每年的全省先进防办评比活动。
当前尤其要抓好以下几项工作:
1、抓紧开展汛前检查。
汛期在即,各市、各工管单位
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