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工作总结和工作任务

2005年工作总结和2006年工作任务

密云镇政府

（2005年12月）

2005年，密云镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终把维护、实现、发展好群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，按照年初确立的“一二三六”整体工作思路和工作部署，克服困难，团结一致，奋力拼搏，实现了镇域经济和社会各项事业快速发展。

2005年实现农村经济总收入14.8亿元，完成年计划指标的102.6%，同比增长12.3%；农民人均纯收入可实现9516元，完成年计划的104%，同比增长12.4%。

实现企业总收入137500万元，同比增长20%，完成责任制计划指标的100.4%；出口交货值完成13800万元，同比增长23%，完成责任制计划指标的102%；实现企业利润8850万元，同比增长22%，完成责任制计划指标的102%；企业增加值达32500万元，同比增长22%，完成责任制计划指标的102%；工业企业固定资产投入实现17500万元，同比减少17%，完成责任制计划指标的103%。

实现财政收入3127.2万元，完成县下达任务128.4%。

一、2005年经济社会发展

（一）坚持以科学的发展观，统筹城乡发展，经济工作取得新进展。

发挥优势，整合资源，第三产业蓬勃发展。

依据北京市对我县休闲、会议中心城市的功能定位，我们充分利用和发挥密云镇地理位置的优势，突出发展第三产业。

明确重点培育和发展旅游、商贸、餐饮和服务业的第三产业发展方向。

檀州家园、檀城花园等沿街门脸房及南菜园金融商业城、季庄农贸市场、吉鼎商贸城的建设速度快速推进，第三产业发展的空间得到拓展。

季庄综合批发市场一期工程建设完工并开始招商。

第三产业的快速发展，已成为我镇经济发展新的增长点。

城市建设工作稳步推进，建筑及房地产开发业继续保持较快增长。

檀州家园沿街商住楼、南菜园小学等工程全部复工，南菜园回迁楼、檀城花园、百合园等重点工程相继开工建设，并快速推进。

宾阳新村改造正式启动，拆迁工作进展顺利，2005年完成拆迁108户。

抽调精干力量，全力配合县有关部门较好地完成了19条市政道路的征地拆迁工作，其中西环路、育才路、城后街西延的160户、6250平方米的拆迁任务已完成，确保了市政道路如期开工。

以李各庄旧村整体改造为突破口，推动河西六村的开发建设。

目前，李各庄旧村改造拆迁及各项审批工作已结束，今年年初即可破土动工，以此为标志，河西六村旧村改造进入全面实施阶段。

全年实际完成建设投资额53000万元，实现开工面积33万平方米，其中，完成竣工面积38.9万平方米,拆迁225户,拆迁面积2.5万平方米,完成安置面积3.3万平方米。

檀州公司规范管理工作迈出新步伐，顺利通过ISO9001认证，为其步入良性发展轨道打下了坚实的基础。

工业发展取得新成绩。

依托镇工业基地，加大引进力度，针对取消引税企业扶持奖励政策变化较大等因素的不利影响，积极转变招商思路，创新招商方式，调整招商结构，以发展无污染、高科技工业企业和区域劳动力就业拉动作用明显的劳动密集型项目为重点，全年共引进企业8家，协议投资12500万元，目前到位资金10500万元，引进企业已经全部开工建设，投入生产后可安排劳动力就业600人。

针对目前国家紧缩地根、银根的宏观调控形势，下大力气盘活存量，2005年闲置3年的北京圣金龙食品有限公司与北京莱迪投资有限公司签定了资产转让合同，预计今年可实现全面转产。

大力发展设施化都市型农业。

以小唐庄无公害蔬菜园区和李各庄奶牛养殖小区为龙头，开发农业经济，发展生态农业。

李各庄村充分利用奶牛粪便资源，建设沼气发电能源循环利用工程。

该项目计划投资1168万元，建成后可日产沼气5600立方，发电能力可达462千瓦，日处理粪便、污水400立方。

奶牛粪便、污水、废水做为能源的来源得到了有效利用，沼气所产生的电能供页岩砖厂和奶牛养殖场生产、生活用电。

沼液、沼渣作为优质肥料投入到蔬菜园区生产无公害蔬菜，形成生态农业的产业链，实现经济、生态和社会可持续发展。

目前，道路、水、电等配套设施已经建设完成，预计2006年7月即可投入试运行。

大力发展休闲、观光、采摘为一体的生态农业园区。

在不断完善李各庄金地庄园、精品蔬菜园区基础设施的基础上，聚缘湖观光垂钓园、王家楼农业观光园和季庄村300亩果品基地建设也已展开。

占地100亩的聚缘湖农业生态观光园，总投资1500万元，目前一期工程已顺利完成。

2005年，我镇申报的李各庄金地庄园市级标准观光园、季庄300亩仙桃标准园等7个项目全部完成了环境工程、明示工程、电子档案系统建设和管理工作，并顺利通过了市、县两级验收。

标准园建设促进了我镇农产品产量、品质、效益的提升。

李各庄金地庄园葡萄园区2005年采摘量达到了100%，收入达到100万元。

口蹄疫、禽流感防控工作取得明显成效。

镇党委、政府从保护人民群众生命财产安全的角度出发，高度重视口蹄疫、禽流感防控工作，成立防控工作领导小组，制定防控措施和应急预案，抽调机关干部深入各村进行强制免疫和家禽扑杀工作，并明确提出凡是疫情防控工作要钱给钱，要人给人。

镇、村两级累计投入120万元用于购买防疫药品和消毒设备，扑杀散养鸡鸭17800多只，从源头切断了传染源，实现了镇域内无疫情的目标。

（二）扎实推进生态文明社区建设,城市管理工作得到进一步加强。

围绕“一三五”生态文明社区创建思路，深入、扎实地开展生态文明社区创建工作。

一是围绕生态文明社区建设在28个社区开展平安社区创建工作。

各社区以开办培训班、健康知识讲座、板报橱窗展示、发放宣传材料等形式开展以“创建生态县，打造生态文化”为主题的教育活动，加强对社区居民的素质教育。

深入开展“四进”社区活动，大力宣传和普及科学知识，积极倡导健康、文明、科学的生活方式。

二是以环境建设为突破口，启动生态文明社区创建工作。

28个社区以“抓环境整治，促社区管理”为主题，开展形式多样的社区生态环境保护和治理活动，组织大规模“城市清洁日”和以灭蚊蝇为重点的除四害活动。

充分发挥社区志愿者队伍作用，为社区的环境建设出力。

广泛开展清理卫生死角、绿地，清除小广告活动，并与物业公司协调，栽植花草树木，美化社区环境。

三是投入巨资，建立专业队伍，打造社区治安环境，建设和谐社区。

2005年投入350万元，实施平安社区建设工程。

从下岗职工中招聘200名社区治安协管员，整合原有的60名专职治安巡逻员、1100名义务巡逻员组建专兼职治安协管员队伍。

形成专兼结合、群防群治的社区治安防范网络。

两批共200名社区治安协管员全部上岗。

实现了县城各主要街道、居住小区全天24小时治安巡逻。

各社区居委会还积极协调物业公司，加大小区硬件设施的投入力度，封闭小区，实现封闭管理，为社区居民创造安全、舒适的人居环境。

（三）坚持环境治理与环境建设相结合，“创卫”工作取得阶段性成果。

以创建“全国卫生县城”和“国家环保模范城市”为契机，大力开展环境综合治理活动，2005年，投入150万元，硬化路面3万平方米。

为改善村内垃圾乱堆、乱放的问题，镇政府投入30万元为河西六村购置了垃圾桶、环卫车等环卫设施；并建立了保洁队伍，坚持全天保洁，村内卫生环境得到改善，村容村貌发生了可喜变化。

2005年镇、村两级环境综合治理投入累计达到260万元。

在创建“全国卫生县城”灭鼠达标验收工作中，通过镇、村两级的共同努力，在市爱卫会专家组地毯式检查中，我镇以鼠密度0.02%低于国家标准100倍的成绩,顺利通过验收。

（四）城市管理体制改革顺利实施，各项工作实现平稳过渡。

按照县委、县政府关于城市管理体制改革的总体部署，2005年8月份密云镇城市管理体制改革正式实施。

在我镇城市管理体制改革过程中，全镇干部、群众团结一致，从大局出发，在短期内实现了各项工作的顺利交接。

面对改革后的新形势、新任务，在人员减少、岗位变化、任务指标不减的情况下、克服困难，圆满地完成了各项工作任务。

全体机关干部在改革中得到了锻炼，经受住了考验。

（五）以为群众解决实际问题为根本，压防结合，教管并重，有效地维护了地区社会稳定。

镇党委、政府从维护全县稳定的大局出发，千方百计地解决群众关心、关注的社会热点问题。

特别是对回迁楼建设工作给予了高度重视，年底前又有180户拆迁户喜迁新居。

制定了领导包案、责任追究、包村干部下访等制度，建立起双层排查、分级化解、信访信息员网络等工作机制，有效地遏制了群体上访案件的发生。

石桥西区业主要求解决办理房产证的信访问题，在镇党委、政府的高度重视下，积极协调有关部门，采取有效的解决措施，化解矛盾，对业主反映的问题及时给予解决，受到群众好评。

2005年共接待处理信访案件73件，来信52件，信件办结率100%。

在促进社会稳定的同时，努力做好食品、交通、防火、生产等与人民群众息息相关的各项安全工作。

以“安全月”、“安全生产法”实施一周年为契机，广泛开展安全宣传教育活动，干部、群众的安全意识和责任意识明显增强。

为进一步做好安全生产工作，与各村、各单位层层签定落实了安全生产责任制，建立健全了各项安全生产制度，同时加大安全检查力度。

利用“十一”、“元旦”等节日开展了四次安全专项整治活动和大规模的联合执法检查。

检查生产经营单位300多家，消除了一批安全隐患，确保了人民生命财产安全，实现了全年死亡事故的“零”指标，为我县的经济发展和社会稳定做出了积极贡献。

（六）精神文明建设扎实推进，社会各项事业蓬勃发展。

教育环境得到优化。

南菜园小学建设工程进展顺利，主体建设工程已完工。

县人大代表多次反映的原四中门脸房问题得到了解决。

镇政府又投入近30万元用于一小办公室装修、果园小学供暖管线改造和改善教师的办公环境等工作，学校的办学条件得到进一步优化。

群众业余文化生活日益丰富，全民健身活动蓬勃开展。

形成了村村有队伍，年节有活动的良好的文化氛围。

农村医疗卫生服务体系进一步完善，新型农村合作医疗制度深入推广，农村合作医疗农民参合率达到93.6%，有199人享受到医疗费报销优惠政策，报销医药费266790.98元；有13655人享受了门诊“四免五减”政策，共减免药费221691.98元。

计划生育工作坚持“两个转变”工作思路，党政领导亲自抓，负总责，宣传教育和执法力度进一步加大，流动人口管理、计划生育优质服务等基础管理工作得到加强，2005年全镇新出生人口412人，计划生育率98.54%。

民政工作扎实开展，各项优抚政策和低收入家庭基本生活保障制度得到认真落实。

全年发放各类抚恤金及定期补助37.36万元，发放民政、农村低保补助金等187万元。

就业和再就业工作取得成效，安置城镇劳动力就业687人。

城市化进程不断加快，长安、宾阳、南菜园、白檀四村转制工作稳步推进。

城镇规划、土地管理依法实施。

在做好拆违、依法办理城市建设征占地申报审批工作的同时，组织开展了《土地法》及有关政策的宣传。

完成了集体土地地籍调查登记发证工作，建立了数据准确真实的集体土地地籍调查数据库，为促进城市建设提供了准确数据和快速的决策平台。

民兵预备役工作得到加强，圆满地完成了征兵任务。

经管统计工作坚持以数据质量为核心，在做好经济管理和数据统计工作的同时，完成了国家、市、县三级布置的人口抽样调查等10多项调查任务。

社会治安综合治理力度加大，社区矫正和安置帮教工作扎实开展，矫正和安置帮教对象得到有效管理，社会治安秩序保持平稳；与“法轮功”邪教组织斗争常抓不懈，实现了进京人数“零”指标的防控目标。

围绕“三个文明建设”和创建国家级生态县的总体目标，组织开展了“创学习型乡镇，建和谐社会知识大赛”；“创建国家级生态县专家课堂”；“创建国家级生态县，爱岗敬业演讲比赛”；“生活礼仪知识讲座”；“奥运英语、奥运礼仪、奥运知识进社区”等系列宣传教育活动。

社区居委会利用市民学校开展了“迎奥运学英语、学习礼仪、学习生态知识”的全民培训工程。

2005年举办培训班200余期，有20000多人次受到相关培训。

精神文明创建活动提升了广大群众的生态文明意识，创建国家级生态县的责任意识明显增强。

（七）政府自身建设得到进一步加强。

认真抓好先进性教育活动，把保持共产党员先进性教育与推进政府工作紧密结合，努力实现“两促进，两不误”。

在全镇开展的“三进村”活动中，机关干部深入基层村队，开展送技术、送政策、送信息、送法律知识等服务活动，副职领导带领包村干部，参加各村支部民主生活会，了解民情、民意，解决群众关心的热点、难点问题，积极化解矛盾，维护社会稳定，将共产党员的先进性落到实处。

2005年拟定的建设季庄农贸市场、促进下岗职工就业等10项民心工程全部得到落实。

回顾过去一年，全镇上下认真贯彻科学的发展观、推进经济社会发展的实践，也给了我们以下几点深刻体会：

一是必须牢固树立和落实科学发展观，确立符合镇情的发展思路，是做好一切工作的根本保证。

用切合实际的发展思路和发展目标统一全镇人民的思想，凝聚全镇人民的智慧和力量，形成顺民心、和民意，步调一致求发展的社会氛围，才能开创各项工作的新局面。

按照县委、县政府创建国家级生态县的总体要求，紧密把握特殊的地理位置、特殊的历史时期和肩负的特殊的历史使命这一基本镇情，镇党委、政府确立并不断完善了一条符合密云镇实际情况的整体发展思路，并明确2005年重点工作要实现“五个突出”。

在科学的发展思路和正确的发展目标指引下，我们才取得了令人瞩目的成绩。

二是必须坚持抓住发展这个执政兴国的第一要务，是做好一切工作的物质基础。

镇党委、政府始终把发展作为检验我镇实践“三个代表”的试金石，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。

在发展中克服困难，在发展中逐步解决急难问题，在发展中不断总结经验。

正是由于我们始终把发展作为第一要务，才能迅速适应新形势，克服前进道路中的各种困难，保持了经济持续、快速增长的势头。

三是必须坚持立党为公，执政为民的宗旨，是做好一切工作的前提。

始终把群众利益放在首位，帮助群众解决生产生活中的实际困难，让群众在快速发展中得到更多实惠，才能赢得群众的信任和支持，建设和谐社会的目标才能够实现。

当前，我镇正处在改革的调整期，经济和社会各项事业的发展以及改革遗留的问题错综复杂，一些不容忽视的矛盾和问题日益突出，亟待研究破解。

具体讲主要有以下几个方面：

一是在城市建设过程中，由于受国家政策以及规划调整的影响，开发建设各项手续办理难等问题日益突出，一些重点工程不能按计划开工建设，已启动项目拆迁难度也愈来愈大，使建设周期延长。

二是农村转制工作难度和压力较大。

三是第二产业发展空间严重不足。

我镇在县城规划区内，土地全部为城市建设用地，工业发展受到严重制约。

四是社会稳定形势仍不容乐观。

农村转制、占地补偿、就业、养老及一些矛盾随着形势的变化会逐步突出出来。

二、2006年工作思路、重点和措施

2006年是我镇城市管理体制改革后的第一年，也是全面实施“十一五”规划的第一年。

做好今年的工作，开好头，起好步，对于争创国家级生态县，完成我镇“十一五”计划各项任务，开创密云镇经济和社会发展新局面具有十分重要的战略意义。

指导思想是：

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻落实十六届五中全会和市委九届十次全会精神，以“十一五”规划为指导，按照争创国家级生态县的总体要求和目标，正确处理改革、发展、稳定三者关系，解放思想，锐意创新，奋力拼搏，扎实工作，推进经济和社会各项事业全面协调可持续发展，开创密云镇全面建设小康社会的新局面。

政府工作总的思路是：

围绕一个目标，抓住两条主线，实施三项工程。

即：

以全面完成创建国家级生态县各项工作任务为总体目标；抓住推进城市化进程、强镇富民两条工作主线；实施新城建设、产业发展、社会进步三项工程。

2006年经济发展的主要目标是：

实现农村经济总收入3亿元；企业收入2.7亿元；农民人均纯收入7500元；财政收入1120.2万元；实现开工面积10万平方米，竣工8万平方米，安置面积3万平方米。

根据上述指导思想、工作思路和确定的目标，今年要做好以下几方面的工作：

（一）继续抓好密云新城建设，打好旧城改造攻坚战。

2006年，重点抓好长安、白檀、南菜园、沙河、宾阳等村的回迁楼建设，加快在施工程的建设进度，抓好新建工程建设，确保各项工程按计划顺利推进，确保村民尽快回迁。

同时要面对新形势，积极探索新的建设运作模式，以河西六村旧村改造为突破口，启动旧村改造工程，政府成立旧村改造工程领导小组及办公室，负责“六村”整体开发的管理工作，对所有开发项目进行预审，对待开发地区分块包装，科学规划，依法建设，逐步改善村民的居住环境，最终实现旧城改造和新城建设目标。

各村组建自主招商队伍，加快招商步伐，另外要继续积极配合县有关部门做好市政道路和有关公共设施的拆迁、建设征占地工作，确保市政道路顺利开工。

（二）拓宽第三产业发展领域，突出发展第三产业。

在不断完善服务设施的基础上，快速推进南菜园福成商贸城、季庄农贸市场、檀州家园和檀城花园沿街商贸楼的建设速度。

积极想办法尽快盘活宾阳姊妹大厦等已建商业设施，使其尽快投入使用并发挥经济效益。

（三）创新招商方式，全面提高招商引资质量。

进一步强化工业在镇域经济中的战略地位，要以镇工业基地为重点，创新招商方式，改善招商结构，按照无污染高新技术企业和劳动密集型企业并举、引进增量与盘活存量并举的原则，进一步做好对引进企业的服务和管理，强化工业基地的规范化管理。

（四）大力发展设施化都市型农业，加快农民增收步伐。

按照都市农业的发展思路，做好农业发展规划。

巩固和完善设施农业园区建设，推广标准化生产，根据我镇的农业条件和资源现状，增强城乡互动，增加科技含量，重点发展绿色无污染蔬菜种植和奶牛养殖产业。

以国家级无公害生产基地建设为载体，进一步加大农民科技培训力度，示范推广无公害蔬菜综合生产技术和适销对路的名特优新品种。

鼓励建设农业生产设施。

进一步整合区域信息资源，突出抓好区域性农民专业合作组织发展，化农民为农业工人和农产品流通领域员工，创造条件引导农民向第二、三产业转移。

（五）以我县创建“国家卫生城市”、“国家环保模范城”为契机，因地制宜，继续加大环境综合整治力度。

一是加大宣传教育力度，引导市民开展形式多样、生动活泼的健康教育宣传活动，不断提高农民自我保健和公共卫生道德水平。

二是建立镇级清洁员队伍，加强河西六村卫生环境的治理力度。

三是在巩固灭鼠成绩的同时，成立灭蚊蝇、灭蟑专业队伍，开展大规模的灭蚊蝇、灭蟑活动，确保验收顺利达标。

四是严格按“创卫”要求，改造河西六村硬环境，计划投入420万元，对大唐庄、季庄两村为主的900余个住宅旱厕进行改造，硬化两村街道5万平方米，并建设污水排放及绿化等配套设施，极大改善村民居住环境。

（六）深入开展精神文明和民主法制建设，促进社会各项事业不断发展。

以创建文明镇、文明村、文明家庭等系列创建活动为载体，深化推进农村精神文明创建活动。

要坚持依法治镇、依法治村、依法行政，扎实开展“五五”普法工作，提高公民法律意识，为创建国家级生态县营造良好的法制氛围。

深化农村法制宣传，针对不同群体，不同层次农民的需求，采取多种形式宣传法律知识，推进农村基层民主建设。

整合教育资源，加强教育基础设施建设，调整教育布局，改善办学条件，提高教育教学水平。

加大农民教育培训力度，建立科技、就业技能、就业指导、和市场经营培训网络，加强农民就业指导，积极开发公益性的就业岗位，努力为农村剩余劳动力就业提供条件，创造机会。

加强文化阵地建设，培育文化队伍，树立文化品牌，不断丰富农民的文化生活。

要继续抓好农村合作医疗建设，提高农民的参合意识，不断提高农民的医疗救治水平。

坚定不移地贯彻计划生育基本国策，继续推行和完善“两个转变”，进一步加大依法管理的力度，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

要认真落实低收入家庭基本生活保障制度，做到应保尽保。

要进一步落实党的民族、宗教政策，严禁各类邪教和封建迷信活动，坚持不懈地开展与“法轮功”邪教组织斗争。

加强社会治安网络建设，建立镇级专业治安巡防队伍，实施平安村建设工程。

进一步明确和落实信访工作的领导责任，实行领导包案制，落实责任追究制度，建立起双层排查、分级化解工作机制，努力把矛盾和问题化解在基层，解决在本镇。

加大《信访条例》的宣传力度，严厉打击借信访之名扰乱社会秩序的行为，营造稳定的社会环境。

要强化安全生产责任制的落实，有效防止重大事故的发生。

（七）要全力做好并完成河东四村转制的后期各项工作，妥善处理转制中出现的各种问题，推进城市化进程。

（八）切实加强政府自身建设。

围绕强化执政意识，履行执政责任，增强执政能力，提高执政水平，以全力打造人民满意的政府为目标，抓好政府自身建设工作。

认真贯彻民主集中制的原则，坚持政务公开，坚持依法行政，认真落实党风廉政建设责任制,进一步建立健全监督制约机制，积极推行行效能督查办法。

严格执行关于加强国家公务员管理的各项规定。

加强对公务员队伍的考核与管理，不断提高公务员队伍的整体素质和工作水平。

牢固树立以人为本、全心全意为人民服务的思想，从实现好、维护好、发展好广大群众的切身利益出发，坚持深入基层、深入群众，切实解决群众生产、生活中存在的困难和问题。

继续开展好民心工程，投入31万元为各村免费清运生活垃圾，为村民创造干净整洁的生活环境，努力在人民群众心目中，树立起“求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁”的良好政府形象。