完整版国家地质公园规划编制技术要求.docx
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完整版国家地质公园规划编制技术要求
国家地质公园规划编制技术要求
前言2
一、规划编制的基本原则3
二、规划工作的主要依据及规范性引用文件3
三、规划工作的重点及要求5
四、规划的成果要求15
五、本技术要求的适用范围20
六、附则20
七、国家地质公园规划编制纲要22
第一章总则2..2.
第二章地质公园的性质与发展目标2..2
第三章地质遗迹景观及评价2..3
第四章其他景观资源及评价2..3
第五章总体布局与功能分区2..3
第六章地质遗迹保护2..4
第七章生态环境与人文景观保护2..4
第八章科学研究2..4.
第九章解说系统规划2..5
第十章科学普及行动2..6
第十一章旅游发展2..7.
第十二章地质公园信息化建设2..7
第十三章基础设施及服务设施2..7
第十四章土地利用2..8.
第十五章社区行动计划2..8
第十六章规划实施的保障措施2..8
附件
国家地质公园规划编制技术要求
前言
中国的地质公园建设,是响应联合国教科文组织建立
“世界地质公园网络体系”的倡议,贯彻国务院关于保护地
质遗迹的任务,由国土资源部主持于2000年开始进行的一
项新工作。
地质公园担负三项任务:
第一,保护地质遗迹,保护自
然环境;第二,普及地球科学知识,促进公众科学素质提高;
第三,开展旅游活动,促进地方经济与社会可持续发展。
目前,中国地质公园体系已初具规模。
地质公园事业的
发展使得我国地质遗迹保护事业进入了一个全新的发展阶
段,依托地质公园建设,很多珍贵地质遗迹得到了切实保护,
社会地球知识科学普及水平迅速提升,同时还带动了旅游及
相关产业发展,促进了当地经济、社会的发展和文化振兴。
为加强地质公园管理,进一步规范我国的地质公园规划
建设,指导国家地质公园规划编制,特制订本技术要求。
一、规划编制的基本原则
地质公园的规划编制应遵循以下基本原则:
1.保护优先,科学规划,合理利用。
2.体现地质公园宗旨,突出地质公园特色。
3.统筹兼顾,做好与相关规划的衔接。
二、规划工作的主要依据及规范性引用文件
(一)法律法规类:
中华人民共和国土地管理法
中华人民共和国矿产资源法
中华人民共和国环境保护法
中华人民共和国城乡规划法
中华人民共和国水法
中华人民共和国森林法
中华人民共和国野生动物保护法
中华人民共和国野生植物保护条例
中华人民共和国自然保护区管理条例
中华人民共和国风景名胜区条例
全国生态环境保护纲要(国发[2000]38号)
地质遗迹保护管理规定(地质矿产部)
古生物化石管理办法(国土资源部)
(二)技术规范、标准、指南类:
中国国家地质公园建设技术要求与工作指南(国土资源
部,2002-11)
世界地质公园网络指南和标准(联合国教科文组织地学
部,2008-06)
风景名胜区规划规范(GB50298-1999)
自然保护区类型与级别划分原则(GB/T14529-93)
旅游规划通则(GB/T18971-2003)
国家自然保护区总体规划编制规范(国家环保局,1996)
关于加强国家地质公园申报审批工作的通知(国土资厅
发〔2009〕50号)
(三)地质公园所在地的相关规划:
国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、矿产资
源规划、环境保护规划、城市总体规划、旅游发展总体规划、
自然保护区总体规划、风景名胜区总体规划、森林公园总体
规划、交通规划、地质环境保护规划、矿山地质环境保护规
划等。
三、规划工作的重点及要求
(一)合理划定、明确界定地质公园范围
1.范围划定的原则
地质公园的范围划定要以能够包含构成地质公园的主
要地质遗迹并能实施有效保护为基本原则,方便管理,避免
公园规划面积过大,充分考虑区域内矿产资源赋存状况和地
方经济建设情况,避免公园内设置矿业权,要注意与地方经
济发展相协调。
2.范围的表述
地质公园的范围除文字描述外,同时要用边界控制点(拐
点)坐标标注在适当比例尺的地形图上。
公园范围如有变动
必须标明变动情况,并说明变动的理由和原因。
3.土地权属及使用
地质公园的土地权属应清晰。
公园内的土地权利人应服
从地质遗迹保护的管理要求,其土地用途应符合地质公园规
划,必要时以“契约”“协议”等形式约定。
4.勘界
地质公园边界及地质公园内的功能区界线,必须使用测
绘仪器或GPS定位仪(注明误差)进行准确勘界,测定边界
的重要拐点坐标,并标注在以相应比例尺的地形图为底图的
《地质公园园区划界实际资料图》上(根据规模按规划图件
要求确定比例尺)。
根据实际管理的需要,应依照边界类型,
设立明确的界线标示碑或标示牌。
地质公园勘界的图形与实
测数据应建库存档。
为便于管理,在保证地质遗迹的完整性和有效保护的前
提下,边界划定可充分利用山脊线、山谷线、河流中线、水
岸、陡崖边线、道路、行政区边界、土地权属边界等具有明
显分界特征的地形、地物界线。
(二)地质公园园区、功能区
1.园区、景区
在公园范围内,按地质遗迹景观和其它景观类型的空间
分布与组合特征、地貌的自然分区、交通连通状况,特别是
行政辖区的因素,可将地质公园划分为相对独立的园区和园
区之下的景区。
为便于公园统一管理,一个公园的园区应相
对集中,数目不宜过多。
2.功能区划分
功能区的划分应依据土地使用功能的差别、地质遗迹保
护的要求并结合旅游活动的要求,在公园或独立的园区范围
内,可酌情划分出如下功能区:
门区、游客服务区、科普教
育区、地质遗迹保护区、自然生态区、游览区(包括地质、
人文、生态、特别景观游览区)、公园管理区、居民点保留
区等。
其中:
地质遗迹保护区:
根据保护对象的重要性,可划分为特
级保护区(点)、一级保护区、二级保护区和三级保护区。
保护区的范围必须准确划定(要有重要拐点坐标)。
各级保护
区要有明确的保护要求:
特级保护区是地质公园内的核心保
护区域,不允许观光游客进入,只允许经过批准的科研、管
理人员进入开展保护和科研活动,区内不得设立任何建筑设
施;一级保护区可以安置必要的游赏步道和相关设施,但必
须与景观环境协调,要控制游客数量,严禁机动交通工具进
入;二级、三级保护区属一般保护区,允许设立少量地学旅
游服务设施,但必须限制与地学景观游赏无关的建筑,各项
建设与设施应与景观环境协调。
所有地质遗迹保护区内不得
进行任何与保护功能不相符的工程建设活动;不得进行矿产
资源勘查、开发活动;不得设立宾馆、招待所、培训中心、
疗养院等大型服务设施。
在公园园区范围内,依据地质公园设立前批准的当地经
济发展规划等开展的工程建设项目,项目建设单位应当补充
地质遗迹保护可行性论证报告,经省级国土资源管理部门审
查,报国土资源部批准后方可动工。
建设单位应确保其建设
活动不得破坏公园内的地质遗迹。
地质公园内禁止开山、开荒等破坏地貌景观和植被的活
动,不得设立任何形式的工业开发区。
科普教育区:
公园博物馆、科普电影馆(影视厅)、地质
科普广场一般设于此区。
要考虑景区已有的建设,有条件的
公园可以建立青少年科普教育基地、科普培训基地,开辟专
项科普旅游路线等。
游客服务区:
服务区内可发展与旅游产业相关的服务业,
控制其他产业,不允许发展污染环境、破坏景观的产业。
服
务区的面积可控制在地质公园总面积的百分之二以内。
(三)地质遗迹的调查、评价、登录和保护
应开展对地质遗迹调查、评价、登录和保护(地质遗迹
类型划分可参照附表1)。
规划应说明公园内地质遗迹调查、
评价、登录和保护工作现状,并确定近期、中期、长期的工
作目标和计划。
1.地质遗迹的调查
地质遗迹调查的主要内容包括:
查明公园内应当予以保
护的地质遗迹的类型与空间分布;地质遗迹的地质地貌背
景,例如构成地质遗迹的岩石、地层,控制地质遗迹形成的
构造与外营力作用,地质遗迹所处的地貌类型单元等;能描
述和分析地质遗迹形态和性状特征的各种参数;地质遗迹受
到破坏与保护的现状;对地质遗迹产生破坏或威胁的自然与
人为的影响因素。
地质遗迹野外调查的信息与数据采集,应能满足地质遗
迹评价和建立地质公园地质遗迹数据库的要求。
地质遗迹调查应以已完成的中、大比例尺区域地质调查
成果为基础,以实测的大比例尺地形图为载体,以提高调查
的精度和控制程度。
2.地质遗迹的评价与登录
按科学价值、美学价值、科普教育价值及旅游开发价值
为主并参考有关因素对地质遗迹进行综合评价,将地质遗迹
划分为世界级、国家级、省级及省以下级四个等级。
按类按
级编列公园全部地质遗迹名录,并按相关的技术要求进行档
案登录和数据库录入,为有效保护与科学管理提供依据(地
质遗迹数据库办法另订)。
3.地质遗迹的保护
将公园内地质遗迹分别划入特级、一级、二级和三级地
质遗迹保护区中,并有针对性地分别列出其主要影响因素及
保护要求,制定科学合理的保护方案与保护措施,使园中地
质遗迹得到切实有效的保护。
特级、一级地质遗迹的保护责
任要落实到人。
(四)地质公园的科学解说系统
科学解说系统是地质公园的主要特色,其内容包括:
户
内外解说设施(地质博物馆,科普电影馆(影视厅),公园
与园区主副碑,解说碑、牌、栏,交通指示牌等),解说员
与解说设备的配备,解说出版物(公园科学导游图、地质公
园丛书、地质公园解说词及主要地质科普路线解说词,科普
音像出版物等)。
要求:
地质博物馆:
各地质公园都要建立以普及本园区地质景
物知识为主,面积相应的博物馆。
独立的园区应当建立相应
的展室。
科普电影馆(影视厅):
是以科普电影方式向游客介绍公
园科学、历史文化知识的最佳途径。
各公园都要建立适当规
模及技术等级的科普电影馆。
解说牌:
主要地质遗迹景物(点)都要设立科学、通俗、
直观的中英文对照(或因地增加其它语种)解说牌。
每个国
家地质公园应不少于50块;有多个独立园区的地质公园,
其每个独立园区应不少于30块。
导游词:
要将编写导游员专用的公园、园区、景区、特
设旅游路线的解说词,地质博物馆讲解词列入规划(针对不
同讲解对象应当编写不同的版本)。
导游员配备:
每个独立园区必须配备一定数量的专职导
游员,须经岗位培训,考核合格后上岗。
并订出定期地学知
识培训计划及要求(每年不少于一周,世界地质公园还要增
设外语培训)。
要编制导游员配备计划和近期实施方案。
地质公园丛书:
是一套具有地质公园自助导游性质的丛
书,要求每个地质公园编制一套,公开出版发行。
地质公园科学导游图:
是计划公开出版发行的一套以数
字地图为底图、直观显示地质地貌特色的游客用导游图。
要
求每个地质公园编制一张(要求另订)。
(五)地质公园的科学研究
科学研究是提升地质公园建设和管理水平的重要举措,
必须强化。
各地质公园必须按要求制定科学研究计划。
1.科学研究的原则
以提高园区地质、人文、生物资源研究水平,提高地质
公园的管理及政策水平,更好地实现地质公园“三大任务”
为基本原则。
2.科学研究选题的依据
紧密围绕资源、保护、科学解说、打造有科学含量的旅
游产品、提高旅游效益、保障游客安全以及公园可持续发展
等方面设立科研课题。
主要针对以下领域提出研究课题:
*园区主要地质遗迹形成原因及在全球或全国范围内地
质演化中的代表性
*园区主要地质地貌形成演化规律、美学特色、分类
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