涉农资金整合第二批切块资金统筹使用方案.docx
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涉农资金整合第二批切块资金统筹使用方案
涉农资金整合第二批切块资金统筹使用方案
根据《X年X涉农资金统筹整合使用方案》(X政函〔X〕31号)精神,为推进全县贫困户和贫困村如期脱贫目标,今年我县计划整合涉农资金2.2亿元。
第一批切块资金统筹整合14766.2万元,完成年度计划任务的67%。
现就整合范围内第二批切块资金及专项资金、县级配套提出如下整合安排使用方案。
一、目标任务
深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的一系列决策部署,紧紧围绕省委、省政府“两年集中攻坚、三年巩固提升”的总体安排,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为统领,抓紧抓实财政涉农资金供给权力下放和制度松绑的政策机遇,建立以重点扶贫项目为平台的统筹整合使用财政涉农资金体制机制,加大统筹整合力度,加强资金捆绑使用,探索解决长期以来资金使用“碎片化”的问题,逐步形成“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个口子放水”的财政涉农资金统筹整合机制,切实增强我县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的能力,全力推进精准扶贫、精准脱贫,确保如期实现脱贫攻坚目标。
二、基本原则
(一)坚持政府主导,统筹规划原则。
充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用,统筹整合资金方式分为跨部门同类资金统筹与部门内统筹投入两种,精准扶贫工作使用资金向贫困村、贫困户倾斜。
(二)坚持多渠道整合,统筹使用原则。
在统筹整合涉农资金过程中,做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个口子放水”,力争整合所有能整合的涉农资金,建立健全资金统筹整合使用机制,改变涉农资金“撒胡椒面”的现状,集“零钱”为“整钱”,优化财政涉农资金配置,全力推进精准扶贫。
(三)坚持因地制宜,重点突出原则。
根据各贫困村自然条件、人文特点、资源优势等,确定建设重点。
(四)坚持实事求是,量力而行原则。
结合本级财政状况和贫困村所需建设项目的规模、内容等,每年确定建设资金额度,实行总量控制,量力而行。
(五)坚持分工负责,落实责任原则。
在资金整合中,按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各司其责、形成合力”的原则,形成部门协调配合、良性互动的工作机制,集中支持29个贫困村的重点项目。
三、整合资金范围
整合资金的范围包括中央、省、州及县本级除保基本运转、民生保障、惠农补贴等资金以外的各类涉农专项资金(基本运转主要是指县、乡镇正常运转的本级预算支出和上级经费补助;民生保障主要指有明确政策规定、使用方向或具体补助对象的民生资金;应急救灾主要指用于应急救援和生产救济的资金;惠农补贴主要指直接补贴到农户的资金)。
(一)中央资金:
包括财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、农村危房改造补助资金、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金、山洪灾害防治经费、旅游发展基金要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金安排使用机制,精准有效使用资金。
(二)省级资金:
农牧业发展资金(对农牧民的直接补贴和草原管护员的岗位报酬除外)、草原植被恢复费、水利发展资金、水资源费、林业发展资金、扶贫开发资金、供销改革发展资金、农村综合改革资金、农业综合开发资金、农牧民危旧房改造补助资金、农村环境连片整治资金、供销社服务业发展专项资金、美丽乡村建设资金、大中型水库库区基金、旅游发展资金等要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金安排使用机制,精准有效使用资金。
(三)州级资金:
省级安排下达州、州安排下达到县的涉农资金,州本级财政补助到县的涉农资金。
(四)县级资金:
县级财政安排的各类涉农资金、发达省区援青涉农资金、通过政府性融资平台取得的涉农贷款。
四、资金下达情况
截止目前,上级财政部门分27批次下达涉农切块及专项资金13940.94万元,其中:
中央资金3122万元、省级资金10818.94万元、州财政局分1次下达州级扶贫资金120万元、县级配套2537万元、以上共计16567.94万元。
1、X财教字〔X〕411号下达X年义务教育薄弱学校改造计划专项资金1541万元;县级配套223万元;合计1764万元。
2、X财教字[X]1484号下达X年第三批义务教育薄弱学校发行计划及政府采购资金1166万元、县级配套资金206万元,共计1372万元。
3、X财农字〔X〕717号下达林业改革资金733万元。
4、X财农字〔X〕1272号下达第二批国有贫困林场扶贫资金65万元。
5、X财农字〔X〕981号下达扶持村集体经济发展试点资金200万元。
6、X财建〔X〕402号下达高原美丽乡村州级配套资金120万元。
7、X财农字〔X〕899号下达X年传统村落保护补助资金750万元。
8、扶贫资金县级配套1044万元。
9、国开行精准扶贫贷款付息县级安排资金972万元。
10、X财建字〔X〕719号下达X年易地扶贫搬迁工程第一批中央基建投资支出预算792万元。
11、X财农字〔X〕947号下达第二批财政扶贫资金503万元。
12、X财农字〔X〕668号下达少数民族发展资金820万元。
13、X财农字〔X〕1222号下达第二批少数民族发展资金298万元。
14、X财社字〔X〕号下达X年农牧民危旧房改造补助资金(第三批)957万元。
15、X财农字〔X〕1467号下达第二批水利发展资金638万元。
16、X财农字〔X〕1721号下达第二批水利发展资金(山洪灾害)22.42万元。
17、X财建〔X〕359号下达X年第一批水利建设项目省级预算内投资743万元。
18、X财建〔X〕286号下达X年农村牧区饮水安全巩固提升中央基建投资216万元。
19、X财建字〔X〕1695号下达X年农村环境整治项目资金1240万元。
20、X财农字〔X〕993号下达林下经济补助25万元。
21、X财农字〔X〕1532号下达第二批林业改革资金249万元。
22、X财农字〔X〕335号下达X年度农业综合开发产业化发展项目资金224万元。
23、X财农字〔X〕959号下达X年农牧业发展项目补助资金500万元。
24、X财农字〔X〕1553号下达X年第二批农牧业发展资金(农业生产发展项目)200万元。
25、X财农字〔X〕1553号下达X年第二批农牧业发展资金(动物防疫补助)100万元。
26、X财农字〔X〕下达X年X年发展优势特色主导产业项目资金100万元。
27、X财建〔X〕184号下达农村公路养护补助资金280.38万元;县级配套92万元;合计372.38万元。
28、X财建〔X〕503号X年土地开发整理项目(第二批)预算资金1035.54万元。
29、X财行字〔X〕95号下达X年旅游发展基金补助地方项目补充资金20万元。
30、X财行字〔X〕697号下达省级旅游发展专项引导资金44万元。
31、X财行〔X〕307号下达X年基层综合性文化服务中心建设专项资金120万元。
32、扶贫产业园基础设施缺口资金328.6万元。
五、统筹使用方案
为做好X年度贫困县涉农资金整合工作,按照脱贫攻坚目标任务,结合我县涉农资金统筹整合使用方案,现就第一批切块资金提出以下统筹使用方案:
1、整合1764万元用于改造薄弱学校5所及设备购置。
责任单位:
县教育局
2、整合1372万元用于购置355台计算机新建计算机教室14个;多媒体班班通125台;教师教学用电脑726台;校园网络改造及教育网络资源19所学校。
责任单位:
县教育局
3、整合733万元用于村庄绿化10个。
造林3500亩,森林抚育5000亩,林地鼠害等有害生物防治2万亩。
责任单位:
县环境保护和林业局
4、整合65万元用于X林场办公楼维修及场部自来水饮水工程。
责任单位:
县环境保护和林业局
5、整合200万元用于X乡X村村集体经济发展项目。
责任单位:
县财政局、X乡政府
6、整合120万元用于X乡X村、X乡X村、X乡X村、X乡X村、X乡X村、X乡依里村共6个贫困村的新农村建设项目及基层综合文化服务中心。
责任单位:
县住建局、县新农办
7、整合750万元用于用于X基础设施建设及修复。
责任单位:
县住建局、县新农办
8、整合1044万元用于贫困村产业发展资金270万元,扶贫地方配套159万元,脱贫攻坚经费90万元,光网行动500万元,各村扶贫工作对经费10万元,X易地搬迁后续管护经费15万元。
责任单位:
县扶贫开发局
9、整合972万元用于精准扶贫国开行贷款付息。
责任单位:
县发改局
10、整合792万元用于全县187户易地搬迁项目。
责任单位:
县扶贫开发局
11、整合72.88万元用于扶贫项目管理费30万元,新增贫困户户产业资金42.88万元。
责任单位:
县扶贫开发局
12、整合440万元用于X省农牧业信贷担保有限责任公司X分公司信贷平台风险补偿基金。
13、整合820万元用于X镇X村扩大产品生产规模X万元。
责任单位:
县民族宗教事务局
14、整合258万元用于X有限公司扩大经营规模和产能X万元。
责任单位:
县民族宗教事务局
15、整合957万元用于全县453户危旧房改造。
责任单位:
县住建局、县新农办
16、整合20万元用于X牛羊育肥专业社扩建。
责任单位:
县经济商务和信息化局
17、整合232万元用于X乡X村小流域治理项目。
责任单位:
县水利局、县水土保持工作站
18、整合638万元用于X乡X小流域治理工程603万元,X年小型农田水利维修35万元。
责任单位:
县水利局(项目办)
19、整合22.42万元用于全县14个村庄安装雨量监测预警系统。
责任单位:
县水利局、县防汛抗旱办公室
20、整合743万元用于全县29个贫困村饮水安全巩固提升工程。
责任单位:
县水利局(项目办)
21、整合216万元用于全县29个贫困村饮水安全巩固提升工程。
责任单位:
县水利局(项目办)
22、整合1240万元用于全县8个乡镇27个行政村购买垃圾桶162个、钩臂式垃圾斗126辆、保洁工具141套、四轮自卸车27辆、钩臂式垃圾车14辆、公厕32座等。
责任单位:
县环境保护和林业局、县环境监察大队
23、整合25万元用于X项目。
责任单位:
县环境保护和林业局
24、整合249万元用于天保工程区国有林管护111.93万亩,森林生态效益补偿面积4.85万亩,重点区域有害生物防控1.5万亩。
责任单位:
县环境保护和林业局
25、整合224万元用于X镇X700头肉牦牛养殖场扩建项目,X镇X5万羽蛋鸡养殖场扩建项目。
责任单位:
县财政局
26、整合500万元用于建设黄果梨育苗基地1处。
责任单位:
县农牧科技局
27、整合200万元用于一村一品建设1个;露地蔬菜补贴650亩;基层农技推广体系建设90万元;农产品质量安全监测5万元,农作物冰虫害监测与防治3万亩,土肥试验示范20个,农作物原良种繁殖X亩;农作物种子收储补贴10万公斤;联点贫困村资金。
责任单位:
县农牧科技局
28、整合100万元用于加强口蹄疫,小反刍等重大动物疾病防控,抓好包虫病与布病防治,创建畜间包虫病防治示范县,开展免疫抗体监测与延伸绩效管理,完成下达的动物疾病监测和流行病学调查工作任务,开展动物防疫病强制扑杀工作,加强动物卫生监督执法,严格公路动物防疫安全检查,简化屠宰行业监管,病死畜禽无害化处理监管,以及规模规模养殖场防疫监管,做好动物疾病溯源技术推广与电子出证等工作。
发放127民村级动物防疫员工作补助。
责任单位:
县农牧科技局、县兽医站
29、整合100万元用于X农牧业开发有限责任公司用于扩大5万只蛋鸡养殖生产线一条,建设粪污资源化利用设施。
责任单位:
县农牧科技局、县兽医站
30、整合372.38万元用于修补路面1470m2,修复挡土墙3处,路基翻浆处理15处、铺装沥青混凝土路面3处,新建涵洞2道等。
责任单位:
县交通局
31、整合1035.54万元用于X乡高标准基本农田整治项目。
责任单位:
县国土资源局
32、整合20万元用于X文化产业园旅游厕所。
责任单位:
县文体广电旅游局
33、整合44万元乡村旅游发展资金。
责任单位:
县文体广电旅游局
34、整合226.72万元用于X水地区贫困村及有建档立卡户的非贫困村的农田水利建设项目。
责任单位:
县水利局
六、资金拨付及管理
1、各责任单位要严格按照“谁主管、谁监管,谁使用、谁负责”的原则,根据统筹使用方案及时编制项目实施方案,报政府审批后抓紧实施。
2、县财政部门根据各责任单位项目实施方案,一次性将项目资金拨付给项目责任单位,各责任单位要严格按照《X统筹整合使用涉农资金管理办法》,做到专款专用,专账核算,并将整合项目方案及资金使用情况及时上报县政府及县财政局备案。
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