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WTO的组织结构概述doc
WTO的组织结构
WTO是属于WTO成员的,由成员国政府管理。
所有重大的决定都是由全体成员共同作出的,或是由各国部长在每两年召开一次的会议上,或是由各国官员在日内瓦定期召开的会议上。
WTO的决定通常是经过协商一致作出的。
在这方面,WTO不同于世界银行和国际货币基金组织等其他国际组织。
在WTO中,权利并没有授予董事会。
虽然在定期举行的贸易政策审议中,秘书处可以提出一些分析性的评论,但秘书处对各国的政策没有影响。
如果说WTO的规则将纪律强加于各国政策之上,那就是指WTO成员间通过谈判达成的结果。
成员自己根据谈判议定的程序执行WTO规则,有时执行还包括采取贸易制裁。
但这些制裁都是由有关成员国实施的,而不是WTO本身。
这一点与其他机构十分不同,其他机构是不会允许各国这样做的。
通过协商一致在135个或更多的成员之间形成一项决定可能是很困难的。
但这样做的主要优点是形成的决定更容易被所有成员接受。
尽管困难很多,还是达成了一些非常重要的协议。
WTO如何决策?
WTO继承了GATT不通过投票而通过协商一致作出决定的传统。
这样做可以使所有成员保证其利益得到适当的考虑,尽管有时他们考虑到多边贸易体系的总体利益,而决定形成协商一致的意见。
当协商一致变为不可能时,WTO协议允许进行投票,在“一国一票”的基础上,得多数票者即为胜。
WTO协议设想了4种需要进行投票的具体情况:
对任何多边贸易协议的解释,获得WTO成员的四分之三多数即可通过;
部长级会议可以免除一多边协议对某一特定成员规定的义务,获得WTO成员的四分之三多数即可通过;
有关修改多边协议规定的决定,根据有关规定的性质,或可由全体成员批准通过,或可由三分之二多数批准通过,但修改只针对同意接受的国家生效。
有关接受新成员的决定,由部长级会议的三分之二多数通过,或者在两届部长级会议之间,由总理事会的三分之二多数通过。
1.WTO最高权力机构:
部长级会议
各国通过各理事会和委员会作出决定,理事会和委员会的成员由全体WTO成员组成。
部长级会议是WTO最高权力机构,至少每两年举行一次。
首届部长级会议于1996年12月在新加坡举行,第二届部长级会议于1998年在日内瓦举行,第三届部长级会议于1999年11月在美国西雅图举行。
部长级会议可以就任何多边贸易协议所涉及的所有问题作出决定。
2.第二层:
三种形式的总理事会
在两届部长级会议之间,日常工作由以下三个机构负责处理:
总理事会
争端解决机构
贸易政策审议机构
上述三个机构实际上是一个,《建立WTO协议》规定,它们都是总理事会,只不过是根据不同的职权范围召开会议而已。
三个机构都是由全体WTO成员组成的,向部长级会议报告。
总理事会代表部长级会议处理WTO的所有事务。
它分别以争端解决机构和贸易审议机构的形式召开会议,监督解决成员间的争端,并分析成员的贸易政策。
图1-3WTO组织结构图
WTO全体成员可以参加所有理事会和委员会,上诉机构、争端解决专家组、纺织品监督机构及诸边贸易协议委员会除外。
部长级会议
总理事会
总理事会会议作为
贸易政策审议机构
总理事会会议作为
争端解决机构
上诉机构
争端解决专家组
委员会:
贸易与环境委员会
贸易与发展委员会
最不发达国家小组委员会
区域贸易协定委员会
国际收支平衡限制委员会
预算、财务与管理委员会
工作组:
加入WTO工作组
工作组:
贸易与投资关系工作组
贸易与竞争相互关系工作组
政府采购透明度工作组
货物贸易理事会
与贸易有关的
知识产权理事会
服务贸易理事会
委员会:
市场准入委员会
农产品委员会
动植物卫生检疫措施委员会
技术性贸易壁垒委员会
补贴与反补贴措施委员会
反倾销措施委员会
海关估价委员会
原产地规则委员会
进口许可程序委员会
与贸易有关的投资措施委员会
保障措施委员会
纺织品监督机构
工作组:
国营贸易企业工作组
装船前检验工作组
委员会:
金融服务贸易委员会
具体承诺委员会
工作组:
专业服务工作组
GATS规则工作组
诸边贸易协议
民用航空器贸易委员会
政府采购委员会
图例
向总理事会(或下属机构)报告
向争端解决机构报告
诸边贸易协议委员会将其活动通知总理事会,尽管不是所有WTO成员都签署了这些协议
3.第三层:
理事会及委员会
另外还有三个理事会,每个都处理不同的广泛的贸易领域,并向总理事会报告:
货物贸易理事会(货物理事会)
服务贸易理事会(服务理事会)
与贸易有关的知识产权理事会(知识产权理事会)
上述三个理事会分别负责WTO处理各贸易领域协议或协定的工作。
理事会仍由全体WTO成员组成,并设有下属机构。
另有6个机构向总理事会报告,其管理范围要小一些,因此被称为“委员会”,但它们仍由全体WTO成员组成。
涉及的议题有:
贸易与发展、环境、区域贸易协定以及行政事务。
1996年12月举行的新加坡部长级会议决定,建立新的工作组,分别负责投资与竞争政策、政府采购透明度和贸易便利。
还有两个下属机构负责诸边协议,定期向总理事会通知它们的活动。
4.第四层:
委员会、工作组或专家组
每一个较高层次的理事会都有下属机构。
货物理事会有11个委员会处理具体议题(如农业、市场准入、补贴、反倾销措施等)。
同样,这些委员会都由全体WTO成员组成。
此外,纺织品监督机构也向货物理事会报告,该机构由1名主席和10名成员组成,以个人身份进行工作。
还有国营贸易企业工作组。
服务理事会的下属机构有些变化。
基础电信谈判于1997年2月结束,这意味着该谈判组的结束,至少是在2000年新一轮服务贸易谈判开始前是这样的。
1997年末,金融服务谈判组也发生了同样的情况。
从理论上讲,海运服务谈判组仍然存在,但由于谈判现在已暂停直到2000年,该谈判组不大可能有什么活动。
其他下属机构分别处理专业服务、GATS规则及具体承诺。
在总理事会一级,争端解决机构还有两个下属机构,即对争端进行裁决的争端解决专家组,及处理上诉的上诉机构。
货物理事会各下属机构
市场准入
农产品
动植物卫生检疫措施
纺织品监督机构
技术性贸易壁垒
反倾销
海关估价
进口许可程序
投资措施
保障措施
国营贸易
装船前检验
5.代表团团长
一般来讲,重要的突破很少是在正式机构中取得,在更高层次的理事会中可能性更小。
通过协商一致而不进行投票,使非正式磋商在WTO内部、甚至在WTO之外,说服意见不同的成员达成协议方面发挥了极其重要的作用。
非正式会议与正式会议只差一步,同样也是由全体成员组成的,如各国代表团团长的非正式会议。
困难较大的问题要由少数国家通过讨论解决。
在乌拉圭回合期间,建立了所谓的“绿屋会议(GreenRoomMeetings)”制度,参加者是约40个对所讨论的具体问题非常感兴趣的国家。
有时,僵局只能在由2-4个国家组成的小圈子里才能被打破,有时是在这些国家国内自行举行的会议上。
在市场准入谈判中,最终结果是由各国承诺组成的一揽子多边协议,而这些承诺是无数双边非正式讨价还价的结果。
例如传统的关税谈判、服务贸易中的基础电信谈判和信息技术产品的谈判。
目前,各种形式的非正式磋商在协商一致的过程中发挥着极其重要的作用,但是这些磋商从未出现在组织结构图中。
然而,它们与正式会议是分不开的,对于在理事会和委员会中形成正式的决定是必要的。
也不是说正式会议就不重要,它们是交换意见、记录各国立场和最终确认决定的场所。
在WTO成员之间达成协议的艺术,就是达到适当的平衡,以便使在少数几个国家间取得的突破,被其余WTO成员接受。
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(2012·福州学业考)31.(9分)大雄的某一天是这样开始的:
(1)闹钟响起,大雄匆匆起床。
这属于反射。
(2)经过了一夜,他感到了尿急了。
储存在膀胱中的尿液是由产生的。
(3)洗漱时,他从镜子里发现自己长出了胡子。
这是男孩生殖系统中的产生出雄性激素让身
体发生了变化。
(4)大雄吃完牛奶和面包,背上书包出门。
这些动作是由骨骼肌牵动骨绕者活动完成的;
早餐中的营养物质将主要在大雄消化道的里被消化,并吸收进入血液。
(5)一路小跑,他大口喘气,吸入的空气迅速在他呼吸系统的中发生了气体交换。
交换的结
果,使血液中氧的含量。
(6)到校时,大雄心跳加速。
肺循环和循环正忙碌着,有机物和氧随血液源源不断地运往组
织细胞,在细胞内的中完成呼吸作用,释放出的能量供应大雄的学习生活。
【解析】选。
本题综合考查人体生理卫生的知识。
(1)闹钟响,忙起床,是后天形成的复杂反射。
(2)尿液是血液流经肾脏形成的。
(3)男性最主要的生殖器官是睾丸,能够分泌雄性激素(4)人体运动是骨骼肌牵动骨完成的,人体生命活动的能量来源是有机物,有机物来自营养物质的消化。
(5)人体呼吸时,气体交换的场所是肺,气体交换的结果是静脉血变成动脉血,血液中的氧含量增加。
(6)人体的体循环和肺循环首尾相接,是同时进行的。
人体呼吸过程中,分解有机物是在细胞中的线粒体内完成的。
答案:
(1)复杂(条件)
(2)肾(3)睾丸(4)关节小肠
(5)肺增加(6)体线粒体
4
32.(2012·滨州学业考)
【解析】本题考查反射的知识。
(1)从题干中“他想,小鸡能不能做出复杂的反射活动呢”可以看出,小明提出的问题是:
小鸡能做出复杂的反射活动吗?
(2)反射分为非条件反射和条件反射,小鸡听到哨声到指定地点取食,是小鸡经过多次训练后,在生活过程中逐渐形成的,属于条件反射。
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