书记招商引资讲话10131.docx
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书记招商引资讲话10131
书记
在全县招商引资三年攻坚动员大会上的
讲话
(2011年10月25日)
同志们:
今天召开的全县招商引资三年攻坚动员大会,是县“四大家”班子基本到位后召开的第一个大型会议,意义非同寻常。
这次会议,既是对过去几年招商引资和县域经济发展工作的总结表彰会,也是对今后几年招商引资这一牵头管总战略的安排部署会。
今天到会的同志,不仅有在家的县“四大家”领导、各乡镇、各部门的主要负责人,还有经济开发区、各驻外招商组、各单位分管招商的同志,可以说XX抓发展的骨干和精英都到了。
把大家召集到一起,就是要明确地告诉大家,全县上下要齐心协力,再举招商引资大旗,再掀招商引资热潮,紧盯招商引资这一发展要务,打大仗、打硬仗、打攻坚战,用三年时间,攻下招商引资、扩大投资这个堡垒,抢占发展制高点,实现县域经济发展新的跨越。
刚才,XX同志宣读了表彰决定,XX同志宣读了关于推进招商引资的几个文件,经开区、经信局、旅游局等单位做了很好的表态发言。
世伟同志对全县招商引资三年攻坚作了具体安排部署,我完全同意,请大家抓好贯彻落实。
下面,我就招商引资工作,讲几点意见:
一、认清形势,统一思想,坚定招商引资三年攻坚的信心和决心
今天会上,县委、县政府拿出XX多万元,对招商引资、扩大投资、促进发展工作中涌现出的先进单位和先进个人进行了表彰奖励。
为什么要奖?
一是对大家过去工作的一种肯定。
过去的几年,全县上下团结一心,众志成城,咬定发展不放松,全县经济社会发展提质提速,综合实力明显增强,在全省县域经济考核排名中的位次不断前移,跻入了全省第二方阵。
特别是招商引资工作卓有成效,为县域经济发展做出了应有贡献。
二是对大家积极性的一种鼓励。
回顾这几年的发展历程,我们之所以能够取得这样的好成绩,靠的是县委、县政府的坚强领导、科学决策,靠的是各级各部门的鼎力支持、协作配合,靠的是全县干部群众的辛勤劳动、共同努力。
成绩是大家的,应该由大家分享。
三是表明县委、县政府的一个态度。
发展是硬道理,投资是硬指标,招商是硬任务。
我们对招商引资、扩大投资、促进发展的有功之臣进行大张旗鼓的奖励,表明了县委、县政府抓招商、扩投资、促发展的信心和决心。
这次还远远不够,今后还要拿出更多的资金用于奖励,不仅要重奖,还要重惩,奖要奖得眼红心跳,惩要惩得寝食难安。
表彰奖励只是一个方面。
这次会议的主题是招商引资三年攻坚。
为什么要提三年攻坚?
首先,实施招商引资三年攻坚是形势所迫。
投资是拉动区域经济增长的“引擎”,招商引资是推进跨越发展的总抓手。
当前,中央和省、市把招商引资、扩大投资提到前所未有的高度。
前不久,省、市相继召开了做大做强做实投资工作专题会议,省委书记a,省委常委、市委书记b分别在省、市会议上,对招商引资、扩大投资提出了更高、更为严格的要求。
XX是个贫困山区县,最大的问题是发展不够,发展不够的重要原因是投入不足。
大投入大发展、小投入小发展、不投入难发展。
“十二五”期间,我县固定资产投资总额要完成300亿元,年均60亿元,如此大的投资需求靠什么解决?
在财政资金有限、金融融资困难、本地民间资本不足的情况下,招商引资无疑是最主要的渠道。
如果不重视招商、不强势推进招商,“十二五”规划就无法实现,实现弯道超车、跨越发展的目标就会化为泡影。
其次,实施招商引资三年攻坚是现实所需。
尽管我县近年来招商引资工作取得了长足进步,但客观地讲,我县招商引资还处于起步阶段,与发达地区和周边县市相比,无论是招商效果,还是抓招商、抓环境的力度,都存在很大的差距。
特别是引进项目总量少,单体项目投资额小,资金到位率、项目达产率不高,等等,日渐成为影响全县固定资产投资的突出问题。
同时,全国各地都在抓招商、抓投资,我们XX与宜昌作为全省两个省域副中心城市,都把招商引资、扩大投资作为经济工作的首要任务、作为考察干部的第一政绩来抓,我们周边的南漳、谷城等县市更是你追我赶,竞相比政策、比环境,抢客商、拉资本,竞争日趋激烈,形势非常严峻。
如果我们再不奋起直追、迎头赶上,不仅难以完成今年的招商引资任务,而且在新一轮的竞争中被甩得越来越远,落差越来越大。
第三,实施招商引资三年攻坚,我们有机遇、有条件。
越是在形势严峻的时候,越要看到我们的优势;越是在困难重重的时候,越要增强我们的信心。
当前和今后一个时期,是XX实现经济社会跨越发展的关键时期,也是全国、全省、全市新一轮经济增长上升期,中央继续推进西部大开发、促进中部崛起政策措施,湖北大力实施“两圈一带”、“一主两副”发展战略,XX加快建设“四个XX”、加速推进省域副中心城市进程,XX被确定为国家级扶贫开发重点县,等等这些都为我县经济社会发展创造了良好的外部环境。
东部沿海产业和资本加速向中西部转移,为我们招商引资提供了广阔的空间。
“十二五”规划确立,经济开发区“一区五园”框架搭起,福银高速即将全线贯通,这些都为我们加快发展提供了难得的机遇。
抢占先机,事在人为。
赢得机遇,就会赢得发展;丧失机遇,就会贻误发展。
因此,只要我们牢固树立“抓发展必须抓招商”的思想,真正把招商引资摆在各项工作的突出位置,作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”,把招商的目光看得再远一些,抓招商的办法想得再多一些,招商的路子走得再广一些,我们就一定能够抢占招商引资制高点,把握招商引资主动权,以招商引资的突破来赢得新一轮发展的竞争优势。
二、科学谋划,突出重点,奋力打好招商引资三年攻坚战
刚才,XX同志对全县招商引资三年攻坚进行了全面安排部署,讲得很具体,操作性也很强。
我们一定要按照县委、县政府的统一要求,站在讲政治、讲大局的高度,把招商引资三年攻坚目标任务落到实处。
要结合实施“十二五”规划,围绕全县大的发展框架和布局,突出重点,超前谋划,抓什么、怎么抓,三年后干成什么样,要有一个清晰的思路。
要围绕做大做强经济开发区,狠抓园区招商。
XX经济技术开发区是XX未来发展的主战场,也是全县招商引资的核心平台和主要承载体。
开发区建不好,招商引资项目无从落地,也无法落地,更谈不上招大商、招好商。
要进一步优化经济开发区“一区五园”布局,完善园区功能,提升承载能力,推进招商项目向经济开发区集中。
今后,县内要把主要精力转到保护青山绿水,建设美丽山城,发展生态旅游上来,不再新上大型工业化项目,工业主要放在县外发展。
要结合XX城市规划调整,积极争取市委、市政府支持,大力加强AAA(XX)工业园建设和发展,要通过三至五年努力,力争园区项目总投资突破200亿元,实现产值300亿元,新增税收15亿元,真正打造成为以精细化工和医药化工为主导,兼顾煤化工、盐化工、钛化工项目,集高新技术产业、电子信息、机械制造、加工工业、建材工业于一体的高产出综合性园区,建成XX的“特区”、XX的“香港”。
在争取支持、做大做强AAA(XX)工业园的同时,加强与南漳合作,启动(XX)工业园建设,争取三至五年投资总额突破300亿元,实现产值亿元,新增税收亿元,成为我县经济新的增长极。
要对A、By两个工业园进行整合,在坚持采矿选矿和生产初级磷化工产品的同时,也要引进大型化工企业,发展精细磷化工产品,走精深加工之路。
城区工业园和农林特产品加工园也要发展成为综合型园区。
要围绕培植壮大优势产业,推进产业招商。
产业是经济发展的重要支撑。
“十二五”期间,我们要集中精力、心无旁鹜,打造磷化工、农林特产品加工“双百亿”产业。
在磷化工业发展上,要按照“构建产业链条、培育产业集群、壮大核心企业、建设重大项目”的思路,通过扩大招商,新上一批重大项目,壮大一批优势企业,发展一批产业集群。
特别是要围绕延长拉伸产业链条,引进高附加值型、高税收型企业和项目,促进产业提档升级。
要通过努力,力争三至五年内全县磷化工业产值突破300亿元,真正把XX发展成为中部最大的磷化工生产基地。
在农林特产品加工上,要在壮大特色基地规模,培植农业龙头企业和专业协会的同时,再引进一批农产品加工企业,发展农林特产品精深加工,力争使全县农林特产品加工业产值达到100亿元以上。
要围绕打造生态旅游品牌,强化旅游招商。
以“山水九路寨•休闲XX游”为主体形象,积极引进战略合作伙伴投资开发旅游业,加快推进重点景区建设,积极开辟红色旅游、高端狩猎场等新景区,真正把XX打造成为“西圈”中最具魅力的旅游目的地。
要围绕建设XX“后花园”,加快城市建设招商。
坚持以规划为指引,以旧城改造和新区开发为重点,全面加快县城建设,进一步拉伸城市骨架,拓展城市空间,完善城市功能,力争到2015年,全县建城区面积达到20平方公里,城市人口达到8万人。
牢固树立经营城市的理念,积极引进大企业、大财团来我县投资房地产,建成高标准的体育场、图书馆、歌剧院和星级宾馆,真正把XX打造成为XX“都市后花园”。
三、集中力量,集中资源,迅速形成招商引资攻坚合力
工作思路确定之后,干部就是决定因素。
这次我们对全县招商力量进行了调整,初步建立了覆盖全县的多层次、全方位、立体化招商工作网,形成了从县“四大家”领导到一般干部群众,人人参与、个个有责的招商工作格局。
全县招商引资三年攻坚能否取得成效,关键要靠在座的大家去推动、去落实。
要进一步明确职责和任务。
县“四大家”领导要认真履行包保职责,全程参与所包项目建设,积极帮助所包招商工作组破解工作难题,包保落实情况要在“四大家”联席会上作书面汇报。
各乡镇、县直各部门要组建工作专班,由单位“一把手”带队外出招商。
经济开发区要充分发挥招商平台优势和先锋作用,一方面要带头招商,另一方面,要组建工作专班,为入园企业和项目提供服务。
八大招商工作组要锁定区域,长期蹲守,驻点招商,不见成效不收兵。
要充分发挥招商机构作用。
这次我们专门成立了招商委员会和“四大办”,而且每个专门办公室都由一名县领导兼任办公室主任,目的就是要集中资源、集中力量,强势推进招商引资和项目建设。
县招商委员会要代表县委、县政府,全权负责处理我县招商引资一切事宜。
“四大办”负责同志也要充分发挥角色优势,认真履行职责,确保全县招商引资和项目推进实效。
要加大对经济开发区的支持力度。
要对经济开发区实行领导、人员、政策、经费“四个倾斜”。
今后,凡是经济开发区召集的会议,需要哪位县领导参加的,都要优先参加;经济开发区所需人员由单位申报,在全县统一调配。
发改、国土、国税、地税、工商、公安、环保等职能部门在经济开发区都要设立办事机构,明确专人办公。
要赋予经济开发区更大的招商自主权,对经济开发区的投资协议可实行备案制度,除重大协议外,一般正式投资协议,只要经过县法制办把关后,可由经济开发区负责人与企业签订,报县政府备案。
四、严格考核,重奖重惩,广泛调动全员招商的积极性和主动性
招商引资是个系统工程、全民工程,需要全县上下、社会各界的共同参与。
为了把全县干部群众招商引资的积极性都调动起来,县委、县政府研究出台了新的招商引资奖惩办法,主要对招商引资实行“三奖”。
一是奖分。
对完成年度招商引资目标任务的单位,固定资产实际到资额每超任务100万元,在年度实绩考核中奖励1分,超得越多奖得越多。
二是奖票子、车子。
对圆满完成任务的单位,按照招商引资项目固定资产实际到资额的3‰进行奖励,奖金不设上限,可自行分配,单位“一把手”最高可得获奖金额的50%。
对引进10亿元以上开工且注册资金在1亿元以上项目的单位,奖价值20万元的轿车一辆,奖单位“一把手”现金万元;对引进5亿元以上开工且注册资金在5千万元以上项目的单位,奖价值10万元轿车一辆,奖单位“一把手”现金万元。
对包保单位完成任务的县“四大家”领导,每名领导奖现金万元。
坚持每年评选5个“优秀招商单位”和5个“招商引资优秀项目组”,分别奖现金5万元;评选“十大招商引资先进个人”和“十大招商引资服务标兵”,分别奖现金万元、万元。
对引进2000万元以上、1亿元以下项目的委托单位,按招商引资项目固定资产实际到资额的2‰奖励;1亿元以上的,按3‰奖励,奖金也不设上限。
三是奖“帽子”。
县委将每年拿出3-5个正、副科级岗位或正、副科级职级,用于提拔重用招商引资有功人员。
对取得突出成绩的,一般干部提拔为副科,副科级干部提拔为正科;个人引进10亿元以上项目的一般干部,可破格提拔为正科级干部,招商引资取得突出成绩的正科级干部,经组织考察后,由一般岗位调整到重要岗位。
今后,我们要进一步加大考核结账力度,承诺过的事情坚决兑现。
在实行重奖的同时,也要对招商引资工作不力的实行重惩,对单位“一把手”要“摘帽子”、“挪位子”。
今后,凡是没有完成年度招商引资目标任务的,单位“一把手”当年不参加评先评优,不推荐提拔使用,不发放年终考核奖;对年度考核落后的单位“一把手”实行“末位淘汰”,一年处于末位的诫勉谈话,连续两年处于末位的离岗招商,连续三年处于末位的实行组织调整。
总之,要用铁的手腕来确保招商引资的效果。
五、治庸问责,优化环境,营造亲商、安商、稳商的浓厚氛围
环境就是“气候”,资金就是“候鸟”,哪里环境好,资金、项目就往那里飞。
在各地优惠政策都已顶格的今天,优惠政策对外商的吸引力不是很大,而外商更看重的是投资环境。
要营造良好的政务环境。
以治庸提能为重点,强化席位意识,提高工作能力,着力解决“不求有功但求无过,工作只求过得去、不求过得硬”的问题;以治懒提效为重点,精减审批环节,简化审批流程,提高行政效率,着力解决“不作为、乱作为、慢作为”的问题;以治散提神为重点,转变工作作风,提高执行力。
要营造良好的服务环境。
所有公务人员一定要把XX的发展与个人的事业、生活联系起来,想法设法为投资者服务、为项目建设开路。
要在全县推行项目秘书服务制和项目建设行政助理制度,凡是各项目引进主体单位“一把手”,在享受招商引资奖励的同时,要切实承担起招商引资项目秘书职责,对项目实行终身包保;项目建设过程中,抽调一名副职到企业担任行政助理,直至项目建成投产。
要通过全县上下的共同努力,使我们的社会服务成本低于周边地区,社会治安优于周边地区,生活环境好于周边地区,为投资者营造放心、安心、舒心的创业环境。
要营造良好的舆论环境。
要在全县上下普遍形成“四人”共识,即:
介绍项目、介绍客商,帮助XX招商引资的是“恩人”,要感谢他、表彰他、奖励他;来XX投资发展的老板是“亲人”,要像对待亲人一样关心关怀他们;能打开招商引资局面的干部是“能人”,对招商引资成效显著的干部要旗帜鲜明地加以重用;影响招商引资环境的人是“罪人”,无论哪个部门、哪个人因为工作不到位,影响了外来投资,就会受到相应的处罚。
在舆论上营造全社会关心招商引资、支持项目建设的良好氛围。
六、锁定目标,狠抓当前,迅速掀起新一轮招商引资工作热潮
从现在到年底前仅有两个多月的时间,全县各项工作煞尾的任务很重,特别是招商引资的任务还十分艰巨。
各地各单位一定要把招商引资作为压倒一切的政治任务,作为各项工作的重中之重,精心组织,周密谋划,统筹兼顾,确保圆满完成全年招商引资任务。
为此,我着重强调四点:
一是干部要走出去。
招商就是找商,不是等商。
天上是不会掉馅饼的。
只有走出去才能招到商,只有下苦功才能招大商。
各招商组的同志,从现在起要一心扑在招商上,各单位也要组织专班外出招商,特别是单位“一把手”,要把大部分的时间和精力放在招商引资上。
关于这个问题,市委范书记也曾经讲过,“走出去才算本事,争回来就算政绩”。
各级各部门“一把手”,天天在家里不算本事,往下走更不算本事,只有敢闯市场、善于招商才是真本事。
二是企业要引进来。
要通过组织投资推介会、外出考察、委托招商等形式,与国内知名企业进行广泛接触,力争再引进一批企业和财团到XX投资办厂。
三是项目要落下去。
要加大对项目的服务跟进力度,无论是县“四大家”领导,还是各单位“一把手”,要切实履行项目包保职责,要帮助企业协调解决项目建设过程中的困难和问题,确保签约项目落地、落地项目开工,开工项目早投产、早见效。
四是声势要造起来。
县内各新闻媒体要跟踪报道招商引资进展情况,大张旗鼓地宣传各单位典型经验和创新做法,为加快招商引资鼓劲造势。
宣传部门要深入挖掘招商引资典型事迹和先进人物,像重庆播放《亮剑》一样在县电台、电视台和灯箱上滚动播出,在省、市主流媒体上报道,让全省都听到XX的声音,都感受到XX抓招商引资的生动场面。
总之,要通过两个多月扎扎实实的工作,迅速掀起新一轮招商引资工作热潮,为全县招商引资三年攻坚打下了一个很好的基础。
同志们,招商引资是我县当前乃至今后一个时期经济工作中的头等大事,事关全局,责任重大。
我们一定要振奋精神,鼓足干劲,坚定信心,迎难而上,不断开创招商引资工作的新局面,为实现全县经济社会跨越发展目标做出新的贡献!
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