人人都是通风员培训大纲1.docx
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人人都是通风员培训大纲1
“人人都是通风员”培训学习大纲
第一课绪论(浅谈煤矿安全新论)
地点:
惠阳安教室时间:
2013.04.20
主讲人:
张慎波
一、煤矿安全新论是科学的安全观和方法论
安全问题可以说是与人类生产活动相伴而生的。
因此,如何在保证煤矿员工生命安全和健康的前提下合理、科学地开采煤炭资源就成为不可避免的、永恒的问题。
以“人人都是通风员”为核心的煤矿安全新论正是为了解决这个问题而产生的。
以“人人都是通风员”为核心的煤矿安全新论,是在对人类安全认识扬弃的基础上不断总结安全实践经验所进行的煤矿安全理论创新;是大同煤矿学习实践科学发展观在煤矿安全工作思路和方法上的创新;是“以人为本”,保障员工生命安全的具体体现;是依靠广大员工,强化“一通三防”管理的有效措施;是实现全员、全过程、全方位抓安全的重要途径;是加强队伍建设,提高员工安全素质的迫切要求;是从根本上预防和杜绝重特大事故的治本之策。
在我国,社会主义制度为安全理论的创立、安全文化的发展提供了得天独厚的条件,因为社会主义制度把“每个人的自由发展”看成“是一切人的自由发展的前提条件”,这与科学安全观所倡导的“关心人、爱护人、尊重人”是一致的,二者的共同特点是“以人为本”。
所以,在社会主义条件下,不仅“一切依靠人”,而且“一切为了人”,把人的全面自由的发展和彻底的解放视为最高目标。
社会主义制度和中国共产党的“人本观”,为新时期创立“人人都是通风员”为核心的煤矿安全新论提供了科学的理论依据。
“人人都是通风员”为核心的煤矿安全新论是科学的安全观。
第一,煤矿安全新论以马克思主义理论和中国共产党的相关方针、政策为理论依据,是在扬弃人类安全认识成果的基础上逐渐形成、发展和确立的;第二,煤矿安全新论把科学发展观作为指导思想,以人为本,关注生命;第三,煤矿安全新论揭示了煤矿安全生产的一般规律;第四,煤矿安全新论以维护和保障人民群众生命财产安全为出发点和归宿。
“人人都是通风员”为核心的煤矿安全新论是科学的方法论。
具体讲,“人人都是通风员”为核心的煤矿安全新论是一门以科学发展观为指导,研究煤矿在自然条件复杂、工作环境危险的情况下,以避免危险、零伤亡为目标,用科学操作、安全生产的一般的普遍的方法而获取最大经济效益的学问和理论。
二、煤炭行业特性凸显煤矿安全新论的“人本”本质
当前的煤矿企业专业技术人员严重短缺,一线工人整体素质也普遍偏低,他们对于煤矿安全专业知识技能缺乏培训、安全意识淡薄;有些煤矿企业,没有把员工的生命健康摆在首位,单纯追求利润,导致煤炭超负荷生产等等。
这些现状都严重影响到煤矿企业安全管理整体水平的提高,由此引发的自然灾害和矿难频发,使煤矿企业付出了惨痛的代价。
总之,我国煤矿生产安全形势依然十分严峻,事故总量和死亡人数还远远高于其他产煤国家。
煤炭行业的高危特性直接威胁着人的生命安全和健康,使得煤矿企业安全生产更加凸显了“以人为本”的本质。
中国共产党人历来把坚持以人为本、重视生命作为一个基本理念,始终把全心全意为人民服务作为党的宗旨而不懈地奋斗着。
这为我们煤矿企业安全生产坚持以人为本指明了方向。
近年来,国内发生的诸多重大安全事故,多数并非天灾,而是人祸。
实践告诉我们,以尊重员工、爱护员工、维护员工的人身安全为出发点,最大限度地杜绝人祸,就是最好的以人为本。
这从根本上体现了“生命至上,安全第一”始终是煤矿企业压倒一切的永恒主题。
大同煤矿将“共同富裕”作为企业发展的最终目的,就是认真贯彻以人为本科学发展观的根本目的。
大同煤矿倡导把人的物质、精神、文化和自身的发展作为企业进步的根本标准,在推进经济发展的基础上,切实解决员工收入、居住、卫生、教育、文化和社会保障等方面的需求,把更多的发展成果体现在企业和人的全面发展上,让全体员工共享企业改革发展的成果。
这既是党的宗旨和执政理念的体现,也是以人为本的本质要求。
三、“安全发展”是煤矿安全新论的时代特点
“安全发展”是中国共产党在十六届五中全会上首度提出的科学发展理念。
从“安全生产”到“安全发展”,不仅是在字面上有所变化,而是其内涵更加深化,不仅从生产层面的要求提升到了战略层面的高度,而且从工作层面升华到了观念上的转变。
“安全发展”的深刻含义:
一是以人为本,必须要以人的生命为本;二是社会经济发展必须以安全为基础、前提和保障;三是构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。
为此,站在世界能源发展舞台上确立发展新定位的大同煤矿领导集体认为,执政的第一要务是发展,而发展煤炭经济就是为了亲民、富民。
在统一思想、形成共识的基础上,他们明确响亮地提出了“做强同煤,造福员工”的总体发展规划和奋斗目标。
“做强同煤,造福员工”总目标的提出,清晰地定位了企业未来的发展方向,展示了科学发展的壮丽蓝图。
安全是做强同煤的基础。
所以,大同煤矿坚持“安全生产比天还大,人的生命权高于一切”的理念,高度重视人的生命权。
在煤炭行业首先提出“人人都是通风员”的安全发展模式,其含义之一,是从“人”说,讲的是人本。
根据煤炭行业特性,充分体现了以人为本的科学发展观的要求,将安全工作摆在“高于一切,先于一切,重于一切”的位置,从而从根本上保障广大员工的利益。
其含义之二,是从“人人”说,讲的是责任。
它强调的是一种全员管理模式,真正达到人人事事保安全的状态,提高全体员工安全意识和自我保护能力,实现全员、全过程、全方位动态控制管理,有力保障企业安全发展。
四、文化管理是煤矿安全新论的内容实质
管理是企业永恒的主题,文化管理则是企业管理的最高境界。
“人人都是通风员”为核心的煤矿安全新论其内容实质就是“文化管理”。
这个新的理论表明:
其不是简单地研究处理处罚安全事故的结果,而是运用理念渗透、制度规范、行为养成、物质强化等文化管理模式进行煤矿安全管理。
在新的时代里,大同煤矿确立煤矿企业转型发展、和谐发展、安全发展的新定位,提出“强企报国、敬业奉献、创新发展、卓越至上”的企业精神,精心打造煤矿企业安全文化。
着力建设本质安全型矿井,全面贯彻“安全第一,超前预防,贯穿全程,关键落实”的安全理念;广泛开展“人人都是通风员”活动,加强全员、全过程、全方位的安全管理;以推进“精细化、人性化”管理为主线,以安全文化建设为突破口,全面加强煤矿企业文化管理。
安全文化的一个重要追求目标是本质安全化。
以超前的、主动的预防型为特征的本质安全化要求企业每个员工树立:
(1)安全第一的哲学观。
(2)
重视生命的情感观。
(3)安全效益的经济观。
(4)预防为主的科学观。
因此,总结分析煤矿安全生产的经验教训,探究煤矿安全生产的规律,及时为煤矿安全生产提供持续有效的指导,尤显得刻不容缓。
“人人都是通风员”煤矿安全新论体系,就是从一个新的角度模式(文化管理的角度和模式),为煤矿安全生产提供理念、方略,从而指导煤矿安全生产持续良性发展。
附:
课后作业
1、一条理念管百年中的“理念”指的是:
人人都是通风员。
2、安全培训是防止员工产生不安全行为,防止失误的重要途径。
3、2006年1月26日,大同煤矿提出了“人人都是通风员”的安全理念。
4、中国共产党人历来把坚持以人为本、重视生命作为一个基本理念,
5、大同煤矿将“共同富裕”作为企业发展的最终目的。
6、“安全发展”是中国共产党在十六届五中全会上首度提出的科学发展理念。
7、管理是企业永恒的主题,文化管理则是企业管理的最高境界。
8、“人人都是通风员”为核心的煤矿安全新论其内容实质就是“文化管理”。
9、“生命至上,安全第一”始终是煤矿企业压倒一切的永恒主题。
第二课煤矿安全理论的初创时期
地点:
惠阳安教室时间:
2013.04.27
主讲人:
张慎波
一、国民经济恢复时期
<一>积极贯彻国家方针政策,开始由旧观念向重视矿工生命安全的新观念转变
新中国成立之初,人们在观念上存在着重生产、轻安全的思想,导致工矿企业安全与卫生条件差,安全装备不落实,事故频发,严重影响了生产活动的顺利进行。
新中国建立后在全国各地开展了宣传劳动保护政策等各项活动,批判只重视生产、不重视工人安全的思想,让职工树立组织生产必须注意安全的思想。
在此期间,中央提出“安全为了生产,生产必须安全”的方针。
概括起来说,就是中央要求各级政府、各部门、各企事业单位的领导要把安全和生产统一起来,抓生产的同时必须抓安全,在生产活动中把安全工作放在首位,尤其当生产与安全发生矛盾时,生产要服从安全。
当时,大同煤矿积极贯彻国家“安全为了生产,生产必须安全”的方针,对矿工进行安全保护,唤起了广大矿工的主人翁责任感和劳动积极性。
同时,大同煤矿积极贯彻落实第二次全国劳动保护工作会议精神,深入学习毛泽东同志对劳动部《三年来劳动保护工作总结与今后方针任务》报告的批示精神,认真总结安全与生产的辩证统一关系,认识到“管生产的要管安全,安全与生产要同时搞好”,决心按照党和国家要求,从思想上、设备上、制度上和组织上加强劳动保护工作,达到劳动保护工作的计划化、制度化、群众化和纪律化的目标。
<二>改革采煤方法,改善作业条件,加强安全意识
解放初期,大同煤矿仍沿用旧的“残柱高落式”、“仓房式”等采煤方法。
旧式采煤方法完全依靠人工采煤,效率低、安全差、大量消耗工人体力。
1949年11月,全国煤矿会议决定改革落后的生产技术,推广长壁式采煤法。
新的采煤方法的运用,使得采煤效率迅速提高。
1950年底,大同煤矿出现了掘进供不上回采的局面。
为了解决采掘失调,1951年2月,大同煤矿组成了19个使用电钻的掘进小组,从此结束了手工掘进的历史,掘进的落后局面开始转变。
但当时采用的掘进方式都是单孔掘进,一个组只有一个工作面,打眼放炮和出煤只能交替进行,窝工浪费很大。
另外,掘进巷道普遍没有小风机,拉完炮后,炮烟非常呛人,直接影响掘进速度。
1951年3月,同家梁矿的马六孩、连万禄掘进组针对这两个问题提出了双孔道循环掘进作业的方法。
该试验取得成功后,不仅空气能很好的流通,炮烟呛人的问题也得到了解决,减少了窝工浪费现象,增加了工作面和工具设施的利用率。
经过3年的恢复,到1952年末,大同煤矿已初具规模,多个主要矿井恢复了生产,工作环境有了大的改善,职工的安全保障意识得以加强。
<三>建立和完善企业安全管理机构,安全工作有了新思路。
1953年,国家开始实行国民经济建设第一个五年计划(简称“一五”计划),要求“集中主要力量进行建设,建立我国的社会主义工业化的基础”。
这一时期,劳动保护、安全生产工作有了很大发展,例如,创立职工三级教育制度,实行企业管理“五同时”等。
在大同煤矿,大批新干部、新职工走上新的岗位。
事业新、干部新、职工新,是工作上的一大困难。
为此,大同煤矿积极建立职工三级教育制度,实行企业管理“五同时”,促进安全生产工作发展。
一是努力提高职工的安全意识和安全生产知识水平。
学习大连化工厂对新工人实行入厂教育、车间教育和以老带新的班组教育的三级教育制度,积极贯彻落实劳动部有关规定,把“三级教育”确定为招收新工人时必须履行的程序。
二是为保证工作的落实,按照“管生产必须管安全”的原则,要求企业领导人在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
三是推行安全技术措施计划制度,确保安全经费的投入。
在编制生产技术财务计划时,认真编制安全技术措施计划。
正因为此,企业加强劳动保护、改善安全卫生条件所需经费和设备器材基本上得到了落实,许多安全卫生方面的重大问题,都有步骤地得到了解决。
为了加强安全管理,逐步建立了业务保安制度、安全技术责任制、领导值班制、安全生产会议制、安全检查制、交接班制、事故分析制等,并对矿井进行了安全鉴定,整顿和健全了群众性的安全检查网、青年监督岗,有力地促进了业务保安工作的开展,使生产程序逐步走上正轨。
安全机构的日趋完善,安全制度和操作规程的建立健全,使大同煤矿的生产安全状况逐步改善。
二、20世纪50年代末及60年代中期至70年代中后期
这一时期的安全工作特征是,反思事故教训,加强安全工作和劳动保护,安全向平稳方向发展。
1958年,中央提出“鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设社会主义”的总路线,并开始实施发展国民经济的第二个五年计划。
广大矿工带着极高的政治热情参与到超英赶美的工业化革命热潮中,表现出极高的劳动热情,但在生产中,违背了经济发展规律,违背了自然规律,造成了极大的安全隐患。
在这个时期,国家调整了经济发展的速度和生产指标,压缩了基本建设和工业生产的规模,加强了企业管理。
1960年“5.9”事故后,大同煤矿进行了认真反思。
他们开始注重加强劳动保护工作,把安全工作纳入了局矿两级议事日程,采取措施,加强管理。
同时,认真执行煤炭部新的保安规程,建立安全调度,加强通风、顶板和电气设备安全管理,加强瓦斯、煤尘检查制度,恢复正规循环作业。
根据全局安全生产状况,大同煤矿先后制定颁发了《煤矿安全生产试行规程》和《矿井电气安全管理》等规章制度。
1976年3月,为贯彻落实煤炭部在枣庄召开的全国煤矿安全生产现场会议精神,全局开展了安全生产大会战。
会战以提高单产单进和加强通风、瓦斯、煤尘、顶板管理为重点,全面开展采、掘、运、机电、通风管理,实现两高(单产高,单进高)、三好(采掘工程质量好,机电设备面貌好,井上井下环境卫生好)、六消灭(消灭瓦斯煤尘积聚,消灭死亡事故,消灭重大事故,消灭自燃发火,消灭一脏三乱,消灭违章指挥操作)。
会战中,全局各级党委发动群众,狠抓顶板、通风、煤尘和机电设备的管理,严格执行规章制度,不断改善安全生产条件,杜绝了重大事故,使全局的安全生产局面有所改观。
粉碎“四人帮”后,按照上级要求,大同煤矿对动乱后的劳动保护工作进行整顿。
强调安全工作要经常抓、反复抓,并提出一系列安全生产规章制度,强调发生事故要做到“三不放过”(事故原因分析不清不放过,事故责任者和群众没有受到教育不放过,没有防范措施不放过),对劳动保护工作的初步整顿起到了推动作用。
附:
课后作业
1、“人人都是通风员”体系的准入标准是什么?
答:
体系的准入标准是:
五到位,三不准。
2、什么是“五到位、三不准?
”
答:
“五到位”,即安全管理要到位,安全隐患排查治理要到位,安全制度措施执行要到位,各级安全责任要到位,安全培训要到位;“三不准”即员工不懂通风不准下井,现场没有跟班干部不准开工,安全隐患防治措施治理方案没有实施不准作业。
3、“人人都是通风员”安全新论的岗位标准是什么?
答:
体系的岗位标准是:
三懂,三会,三做到。
4、什么是“三懂、三会、三做到”?
答:
“三懂”即懂通风基础知识、懂通风设施性能、懂通风管理标准;“三会”即会识别通风隐患、会采取避灾措施、会使用消防器材;“三做到”即做到瓦斯超限不作业、做到微风状态不作业、做到烟尘超标不作业。
第三课煤矿安全理论的探索时期
地点:
惠阳安教室时间:
2013.05.04
主讲人:
张慎波
一、“安全第一,预防为主”的方针
1978年12月召开的中国共产党第十一届三中全会,确立了改革开放的基本国策。
随着思想上的拨乱反正和生产秩序的逐步恢复,安全生产工作也逐步走上正轨。
在总结新中国成立以来安全生产正反两方面经验教训的基础上,逐渐形成了“安全第一,预防为主”的安全生产工作方针。
1985年1月,全国安全生产委员会成立并召开第一次会议,正式确定“安全第一,预防为主”为安全生产方针。
1987年1月26日,这一方针写进了我国《劳动法(草案)》;1989年11月,写入了十三届五中全会决议,作为党的安全生产工作方针。
2002年颁布实施的《中华人民共和国安全生产法》,第一次以法律形式将这一方针予以确定。
这一时期,大同煤矿坚持“安全第一,预防为主”的方针,积极对矿井灾害进行综合治理,建立完善各种规章制度和安全监察机构;狠反“三违”(违章指挥,违章作业,违反劳动纪律);建立科学化、规范化的安全管理网络;推广和应用先进的科学技术,不断改进和强化安全管理,使全局安全状况持续稳定好转,安全工作取得了突破性的进展。
二、恢复安全机构,加强安全监察,强化安全意识
1979年2月27日,大同煤矿根据煤炭部指示,恢复成立了大同煤矿安全监察局。
安监局成立后,建立健全了安监部门工作条例,加强了安监部门的监督检查。
到1990年,安全监察工作形成了回采盯面,工掘分片,机电、运输、通风管线的安全监察网络和信息灵、有权威、监督严的安全监察体系。
实现了安监工作的4个转变:
即从对物的不安全状况的监察向对人、机器、环境的全面监察转变;从定性监察向定量监察转变;从单一的“动”监察向分层次“动”、“静”结合的监察转变;从单一行政命令式的监察向全方位综合治理的监察转变。
随着安监工作的转变,安全工作的方向、方式以及职工的安全意识得到强化。
三、提出“治理五大灾害”的工作方针,强化“三违”规定
由于安全欠账较多,安全隐患严重,顶板、瓦斯、火灾、煤尘、水灾等各种事故不断发生,制约着煤矿生产的发展。
对此,改变矿井的安全结构和布局,提高矿井防范能力是大同煤矿在这一时期安全工作的重点。
为此,提出了“治理五大灾害”的工作方针,开展了反“三违”的活动。
1986年,大同煤矿认真学习肥城煤矿安全为天,以严治矿的铁心、铁面、铁手腕的经验,并结合本局37年来事故发生的性质、特点及开展制止“三违”活动中积累的经验和存在的问题,在全局范围内大张旗鼓地工展反“三违”活动。
安监局、站均建立反“三违”制度和“三违”登记账、卡、簿和安全档案。
在教育方法上也明确规定,“三违”人员必须过“五关”,即谈话关、学习关、家属关、检查关、公布关。
凡违章一次过“五关”,违章两次进学习班,违章三次吊销安全资格证,降工级工资。
反“三违”活动的开展,促进了煤矿的安全生产。
大同煤矿在这一时期,安全管理逐步规范化、科学化,在坚持“安全第一,预防为主”的方针的同时,总结了多年来安全管理的经验教训,提出了“安全生产十管理”的观念,为大同煤矿安全理念的确立奠定了基础。
四、“安全生产十管理”的观念
1987年,大同煤矿总结多年来安全管理的经验教训,提出了安全思想管理、安全目标管理、安全技术基础管理、安全经济管理、安全科技进步管理、安全培训管理、安全质量管理、安全信息管理、安全监督管理、安全群众网络管理10个方面的安全生产管理,并把这10个方面的管理按其内在有机联系进行综合运用,贯穿于安全生产的全员、全方位、全过程。
五、探索市场经济条件下的煤矿安全工作理念
以1992年春天邓小平同志南巡重要谈话和10月召开的中国共产党第十四次全国代表大会为标志,中国进入了改革开放和市场经济快速发展的新阶段。
党中央、国务院加强了这一时期的安全生产工作,并加强了法制建设的力度。
江泽民同志多次指示,“安全工作就要天天讲,时时讲,一天也不能中断”,“在安全生产问题上,还是要牢固树立‘安全第一,预防为主’的思想,特别是搞生产的领导,要正确处理好安全与生产的关系”,“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”,并且强调要“认真完善安全生产的规章制度,坚决贯彻执行”。
同时,这个阶段是我国真正建立安全生产法律制度的时期,其主要标志之一是1992年11月七届全国人大常委会第二十八次会议通过了《矿山安全法》,这是新中国建立后制定的第一部有关安全生产的专门法律。
与此同时,大同煤矿结合自身实际,积极总结企业管理经验,不断探索安全理念。
六、“三不伤害”观点
伴随着市场经济的快速发展特别是民营小企业的迅速发展,全国工伤事故一度呈现高发态势,安全生产面临一系列新情况、新问题。
对此,党中央、国务院采取了一系列有力措施,如加大法制建设的力度,颁布实施了《矿山安全法》及其实施条例、《劳动法》、《消防法》、《职业病防治法》、《安全生产法》等一批法律法规和规章,并强化安全生产执法及事故责任追究的力度,不断完善社会主义市场经济条件下的安全生产监管体制机制,在煤矿等重点行业领域中开展安全专项整治等。
针对这一时期的安全形势,大同煤矿提出了坚持安全第一思想,切实强化安全管理。
要求抓好各层次各类人员的安全培训,每个职工都做到不伤害自己、不伤害家庭、不伤害别人的“三不伤害”。
针对事故教训,以“一通三防”(通风,防瓦斯,防煤尘、防灭火)为重中之重,抓好重大事故隐患的预防和处理,增强安全生产的可靠性。
坚持“安全第一,预防为主”的方针,以“严、紧、硬、实”的作风,狠抓基础,强化以人为本的管理,实施一系列安全举措,保证全局煤炭生产发展。
七、明确“通风无小事”观念
1997年,时任大同煤矿局长的王君同志在此基础上,根据对“通风”重要性的切身体会,提出了“通风无小事”的理念。
煤矿工人对通风的认识,由原来的模模糊糊的“重要”,发展到现在明确认识到,在“通风”之事上,就没有小事,即任何一点“通风”的事都是大事,都会引起事故。
这一理念使煤矿人从对“通风”事都是大事的角度,更加重视“通风”。
这一理念对当时的大同煤矿抓好“通风”工作、防治瓦斯重特大事故起到了很重要的作用。
课后作业:
1、“三违”指的是:
违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。
2、“五大灾害”指的是:
顶板、瓦斯、火灾、煤尘、水灾。
3、“三不伤害”指的是:
不伤害自己、不伤害家庭、不伤害别人。
4、“一通三防”指的是:
通风、防瓦斯、防煤尘、防灭火。
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