江苏省城市管理优秀城市检查考核细则试行.docx
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江苏省城市管理优秀城市检查考核细则试行.docx
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江苏省城市管理优秀城市检查考核细则试行
95%。
(3分)
附件:
江苏省城市管理优秀城市检查考核细则(试行)
得分
项
考
核
内
容
考核方法
扣
分
标
准
扣分
目
组
织
机
构
建
设
与
制
度
保3.落实市容环卫责任区制度。
按照《江苏省障城市市容和环境卫生管理条例》要求,出台
专门文件,建立和完善长效管理责任体系,
18分责任区覆盖率、履约率
4.建立健全各项规章制度。
大力推进政务公开,认真接受社会监督,城市市容和环境卫
查阅资料
(2分)
查看现场(随机抽查2处各6个连续单位)(1分)
查阅资料
(4分)
市、县无城管“三
定”方案的,扣
3分。
责任区覆盖率、履约率低于
90%的扣2分;区、街道(镇)
等管理层未建立责任区管理数据库的,各扣
1分。
扣完
2分为止。
政府未出台市容
环卫责任区管理
未及时签订责任状或责任制未落实的,
每一处扣0.5
分;制度相关文件
责任状未以封塑(框)等形式张挂在醒目位置的,每一
的,扣3分。
处扣0.2分。
扣完1分为止。
规章制度、考核机制不健全或落实不到位扣
0.5分,台
帐资料不规范不齐全的扣
0.5分。
扣完
1分为止。
项
目
考核内容考核方法扣分标准扣分
市
容
市
貌
管
理
25分
生管理的各项行政许可规范、高效。
向社会
各界宣传与听取意见渠道畅通,宣传教育有
阵地,有成效;人大、政协提案议案办结率、
满意率与基本满意率分别达
100%。
(4分)
5.城市管理经费纳入财政预算。
城管工作经
费由财政保障;连续3年的城管工作(不含查阅资料
专项)经费≥地方一般预算收入的0.5%(苏(5分)
中、苏北分别为1%和2%)。
(5分)
查阅资料
(2分)
1.全面整治、管理规范。
建章立制,制定城
市环境整治方案;有计划、有重点地开展对城市出入口、老居民区和背街小巷等市容环
境专项整治活动;城市出入口、老居民区和
查看现场(城市
背街小巷等环境整洁,无暴露垃圾。
(5分)
出入口、背街小
巷、老居民区各
2个)
(3分)
行政审批标准、程序、责任人、结果未进行公示的扣0.5分,档案资料不齐全、行政审批未按时办结的扣0.5分。
扣完1分为止。
未及时向社会各界宣传与听取意见扣0.5分,未利用电视、电台、报刊、网络及户外媒体等开展宣传并取得效果的扣0.5分。
扣完1分为止。
统计三年的人大建议、政协提案,办结率、满意率与基本满意率未达标的扣1分。
扣完1分为止。
城管工作经费未
连续3年城管工作(不含专项)经费指标,未达标的每
全部列入财政预
年每低0.1%,分别扣1分;执法队员未参照公务员管理
算、实行收支两条
的,扣2分。
线的,扣5分。
未按照城市管理的相关法律法规,结合实际制定规章制度并组织实施的扣1分;未制订城市环境整治综合方案,
未落实资金、计划并组织推进的,分别扣0.5分。
扣完
1分为止。
未有计划、有重点地开展对城市出入口、老居民区和背
街小巷等市容环境专项整治活动的扣
1分。
扣完1分为
止。
环境不整洁,存在乱堆放、乱拉乱挂、乱设摊,建筑物
外立面不整洁的,每发现1处扣0.2
分。
扣完1分为止。
城市出入口、背街小巷、老居民区道路未实施硬化平整,下水道不畅通、各类窨井盖破损的,存在杂草丛生、绿
化残缺和卫生死角的,每发现1处扣0.5分,扣完2分为止。
项
考
核
内
容
考核方法
目
查看现场(抽查
2.城市主次道路容貌整洁。
无乱贴乱画;阳
主次干道各5
台无堆放影响市容的物品;道路两侧无吊挂、
条,县级城市各
晾晒物品,无占道经营、乱堆乱放、乱搭乱
3条)
建;车辆停放有序。
(5分)
(5分)
3.积极开展市容管理示范路和达标路创建活
查阅资料
动。
结合实际,制定创建工作目标与工作计
(3分)
划,取得实际效果。
(3分)
扣
分
标
准
扣分
市区主次干道、人行道未全面硬化的,存在乱搭乱建的,
每发现1处扣0.5分;路面不平整,有破损、坑凹,路
牙不完整,路面和各类公共设施、环卫设施不整洁完好,
每发现1处扣0.2分。
扣完1分为止。
市区沿街建筑物雨阳篷设置不规范,存在破损、污垢,
两侧建筑物、围墙(栏)不完好,有残墙断壁,建筑物
墙壁、各类线杆、公用设施存在乱贴乱画,阳台堆放影
响市容的物品,道路两侧存在吊挂、晾晒物品的,每发
现1处扣0.2分。
扣完1分为止。
存在占道经营和未经批准占道堆放、作业的,每发现
1
处扣0.5分。
虽经批准临时占道堆放、作业,但未按照
批准的位置、面积、时间占用,影响交通、影响市容、
破坏绿化、损坏市政公用设施的,扣
1分。
经批准的破
路施工未在规定期限内按质恢复路面,存在凹凸不平
的,每发现1处扣0.5分。
扣完1分为止。
车辆未按指定地点有序停放的,每发现
1处扣0.2
分;
存在逆向停车的,每发现1处扣0.5
分。
扣完1分为止。
建筑工地出入口路面未硬化,存在带泥行驶现象,工地
内外环境不整洁,施工围墙未用刚性封闭式围挡,高度
低于2米,围墙未净化美化的,每发现
1处扣0.2
分。
扣完1分为止。
省辖市:
省辖市正式命名的市级示范路低于
5条的,扣
未建立示范路创
2分;无省级命名示范路的扣
2分;省级命名示范路少
建平台的,扣3
于2条的,扣1分。
分。
县(市):
省辖市正式命名的市级示范路少于
3条的,
无省辖市正式命
名的市级示范路
扣2分;无省级命名的示范路的
,
扣2分。
的,扣3分。
项
考
核
内
容
考核方法
扣
分
标
准
扣分
目
5.公共设施及摊点管理规范。
出台公共设施
及摊点管理的相关文件;公交站台以及经批准设立的报亭、餐点(车)、流动公厕等,式样与城市容貌和周边环境相适应、无破损。
(4分)
查阅资料
(2分)
查看现场(抽查
主次干道各5
条,县级城市各
3条)
(2分)
未按照堵疏结合的原则制定出台规范公共设施和摊点
查阅资料并查
1分;存在露天农贸市场的,扣1
管理相关文件的,扣
看现场(抽查摊
未规划并设置商
点疏导点
分/处。
扣完2分为止。
业疏导点(场)的,
3个,
县级城市
经批准设置的摊点,无专人负责管理和卫生保洁,摊点
分。
2个)
扣3
设置不统一的,未按指定经营项目经营,未落实摊点责
(3分)
1处扣0.5分。
扣完1分为止。
任卫生制度的,每发现
各类公共设施未定期检查维护、清洗,同一路段同类设
抽查主次干道5
条
施未达到式样一致、规格一致,周围环境不清洁卫生的,
每发现1处扣0.2分;公共设施破损的,每发现
1处扣
(1分)
0.5分。
扣完1分为止。
项
考
核
内
容
考核方法
扣
分
标
准
扣分
目
查阅资料
(1分)
查看现场(抽查
居民小区、背街
小巷、城中村各
项
考
核
内
容
考核方法
扣
分
标
准
扣分
目
2个)
(1分)
查阅资料
(2分)
查阅资料结合
抽查现场(2个
环卫所,1个乡
镇1个村)
(2分)
项
目
数
字
化
城
管
与
信
息
化
建
设
12分
考
核
内
容
考核方法
扣
分
标
准
扣分
1.数字化城市管理机构完善。
(成立数字化
查阅资料
未建立数字化城市管理指挥监督中心的,扣
1分;未落
同级政府未发文
专门机构,有“三定”方案,包括组织机构、
(2分)
实人员、建设和运行经费、未明确机构职能的,扣1分。
批准成立数字化
人员编制、机构职能、资金落实等)(
2分)
扣完1分为止。
城市管理机构的,
扣2分。
查阅资料查看
现场(抽查二级
平台和应用终
端各1个)(3
分)
查阅资料
(2分)
查阅资料
(2分)
查阅资料
(3分)
项
考
核
内
容
目
考核方法扣分标准扣分
未组织月考核或考核不到位的,扣1分。
行政执法责任制、行政执法公示制、错案追究制、评议
考核制度、行政处罚自由裁量权等管理制度不健全的,
每项扣0.5分。
扣完1分为止。
1.行政管理和执法行为规范。
建立健全行政
执法公示制、行政执法责任制、错案追究制、
评议考核制等管理制度;执法主体、程序
合法,执法行为规范,依法查处违法行为;
依执法文书档案卷宗资料规范齐全。
(3分)
法
行
政
和
作
查阅资料
(3分)
执法公示制、执法主体、行政处罚程序、行政处罚自由裁量权适用规定等未上墙公示,错案追究制、评议考核制度未落实的,每项扣0.5分。
扣完1分为止。
重大行政处罚案件未通过集体讨论决定,备案不及时,
行政处罚案件未实行查处分离,未采用说理式处罚文
书,卷宗未按照档案要求装订齐全、规范的,发现
1处
扣0.2分,扣完2分为止。
有行政复议被撤销、行政诉讼败诉案件的,扣3分。
风
建
设2.快速反应机制落实到位。
建立执法信息化
12分
管理系统,执法管理人员的交通、通讯等装
备齐全,装备完好率在
95%以上,能够适应
执法和管理工作的需要
;执法工作中未发生
重大恶劣影响事件。
(
3分)
3.严格队伍建设和管理。
按照《江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设星级标准》,
查看现场(做1
未能在接报20分钟内到达现场的扣
0.5分;未作出反应
处现场测试)(1
的,扣1分。
分)
未建立执法信息化系统并实行网上办案的,扣0.5
分。
执法工作中存在
重大恶劣影响事
查阅资料查看
无固定办公场所,人均办公面积低于
15平方米,电脑、
件的,扣3分。
现场1处
打印机、电话、执法车辆(每人一座)、对讲机、录音
(2分)
笔、摄像机、照相机等设备不齐全、
完好(配备到中队)
的,扣0.5分/件。
扣完2分为止。
查阅资料
省辖市通过全省建设系统行政执法队伍规范化建设考
省辖市通过全省
(2分)
核验收三星级执法单位数量<
80%的,每低
5个
建设系统行政执
项
考
核
内
容
目
积极争创优秀单位。
通过全省建设系统行政
执法队伍规范化建设考核,达到三星级执法单位(省辖市三星级执法单位≥80%)标准。
定期对行政执法人员、协管员开展职业道德、勤政廉政教育和业务培训,年度培训覆盖面达到100%。
(2分)
4.行政执法人员职责明确。
主要路段管理实行定人、定时、定岗、定责,加强考核,奖惩挂钩;完善城市管理行政执法工作的治安保障机制。
(2分)
考核方法
查阅资料
(1分)
查阅资料查现场(看文件及办公场所)
扣分标准
百分点扣1分。
未制订年度教育培训计划,培训内容未涉及职业道德、
勤政廉政教育和业务培训的扣
0.5
分;每年实际学习培
训的时间少于120学时,集中培训次数少于
12次,年
,
分。
扣完1分为止。
度培训覆盖率未达100%的
扣0.5
未实行定人、定岗、定职责的执法巡查制度,未落实执
法巡查制度,无实施方案、巡查记录的,扣0.5分;未制订奖优罚劣考核机制、落实考核机制无记录的,扣0.5分。
扣完1分为止。
未成立城管警察执法保障队伍的,扣1分。
扣分
法队伍规范化建设考核验收
三星级执法
单位数量<70%
的,扣2分。
县
(市)未达到
三星级的,
扣2分。
(1分)
5.注重行风建设,信访工作软硬件配置到位。
制定完善的行风建设规章制度,加强内外部
监督,有专门的行政执法效能督察机构和查阅资料查看聘请行风监督员;设立信访接待室,信访接待室现
有专职人员负责信访工作,开通专线投诉举场
报电话和网上群众监督;信访事项做到件件
(2分)
有记录,及时处理,认真回复,投诉处理率
达100%。
(2分)
扣分合计
未成立行风监督员队伍、无活动、无记录的,扣0.5分;未制订行风建设规章制度,未成立专门的执法效能督察机构、信访接待室,无专职人员负责信访工作的,扣0.5
分。
扣完1分为止。
未开通专线投诉举报电话和网上群众监督并进行公告的,扣0.5分;信访事项未做到件件有记录,处理不及
时、认真,投诉处理率未达100%的,扣0.5分。
扣完1分为止。
注:
1、总分为100分(不含奖励分):
现场考核97分,其余3分为群众满意情况调查。
2、台帐中相关资料缺失的,扣除相应分值。
3、对于城市实施餐厨垃圾集中收运处置、垃圾处理费依托自来水等收费取得明显成效、镇村垃圾实现全量无害化处置等,分别奖励1分。
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