土地登记代理人相关法律28行政诉讼57.docx
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土地登记代理人相关法律28行政诉讼57
四、第二审程序
(一)第二审程序的概念与意义
第二审程序是指上一级人民法院依照法律规定,根据当事人在法定期限内提起的上诉,对下一级人民法院作出的尚未生效的行政判决或者裁定进行重新审理的程序。
第二审程序是根据当事人的上诉而发生,故又称“上诉审程序”;我国实行两审终审制,故第二审程序又称“终审程序”。
第二审程序并不是每一个行政案件的必经程序。
第一审人民法院作出判决、裁定后,当事人在法定上诉期内不上诉,或者被第一审人民法院的上一级人民法院驳回上诉,则都不会引起第二审程序。
设置第二审程序的意义在于:
①在行政复议制度中,实行以选择复议为原则,必经复议为补充的基本原则,设置第二审程序,能够以比较健全的司法程序来保护公民、法人和其他组织的合法权益;②通过第二审人民法院的审判活动,可以纠正第一审裁判中的错误,保护当事人的合法权益;③能够帮助当事人服判息诉,减少纠纷和缠讼,增强行政审判的良性效果。
例题:
第二审程序()。
A.是指上一级人民法院依照法律规定,根据当事人在法定期限内提起的上诉,对下一级人民法院作出的尚未生效的行政判决或者裁定进行重新审理的程序
B.是指上一级人民法院依照法律规定,根据当事人在法定期限内提起的上诉,对同级人民法院作出的尚未生效的行政判决或者裁定进行重新审理的程序
C.又称“终审程序”
D.是每一个行政案件的必经程序
E.又称“上诉审程序”
答案:
ABCE
解析:
第二审程序是指上一级人民法院依照法律规定,根据当事人在法定期限内提起的上诉,对下一级人民法院作出的尚未生效的行政判决或者裁定进行重新审理的程序。
第二审程序并不是每一个行政案件的必经程序。
(二)上诉的提起和受理
上诉是指当事人不服第一审人民法院所作出的未生效的行政裁判,在法定期限内声明不服,提出上诉状请求上一级人民法院对行政案件进行第二次审理并撤销或者改变第一审裁判的上诉行为。
上诉是法律赋予当事人的一项诉讼权利,既不可被剥夺,也不可被限制。
无论第一审裁判是否正确,当事人都可提起上诉。
只要依法提起上诉,就必然引起第二审程序。
当事人提起上诉,必须依法具备以下条件:
1.上诉人和被上诉人必须适格第一审程序的当事人,包括原告、被告、第三人及其法定代理人、法人和其他组织的法定代表人,都有资格提起上诉;委托代理人必须经被代理人的特别授权,才能以被代理人的名义提起上诉。
被上诉人必须是提起上诉的当事人的对方当事人。
第一审人民法院作出判决和裁定后,当事人均提起上诉的,上诉各方均为上诉人。
诉讼当事人中的一部分人提出上诉,没有提出上诉的对方当事人为被上诉人,其他当事人依原诉讼地位列明。
2.存在法律允许提起上诉的对象,即未生效的第一审行政判决最高人民法院的第一审行政裁判是终审的裁判,不能成为上诉的对象。
3.上诉必须在法定期限内提起当事人不服人民法院第一审判决的,有权在判决书送达之次日起15日内向上一级人民法院提起上诉;当事人不服人民法院第一审裁定的,有权在裁定书送达之次日起10日内向上一级人民法院提起上诉。
当事人逾期不上诉的,即丧失上诉权。
在上诉期间,当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误了上诉期限的,应在障碍消除后10日内申请顺延上诉期限,是否准许由人民法院决定。
例题:
行政诉讼第二审程序中,当事人不服人民法院第一审判决的,有权在判决书送达之次日起()日内向上一级人民法院提起上诉。
A.15B.20C.30D.60
答案:
A
解析:
当事人不服人民法院第一审判决的,有权在判决书送达之次日起15日内向上一级人民法院提起上诉。
4.上诉必须递交上诉状上诉状是表明当事人上诉意愿和请求的书面诉讼文书。
上诉状一般包括如下内容:
当事人的姓名、法人或者其他组织的名称及其法定代表人的姓名,原审人民法院的名称,案件编号和案由,上诉的请求和理由。
上诉请求是上诉人通过上诉所要达到的目的,上诉理由则是上诉人提出上诉请求的具体根据。
5.在递交上诉状的同时交纳诉讼费用上诉由不服第一审人民法院未生效裁判的当事人在法定上诉期限内向原审人民法院的上一级人民法院提出。
第一审并案审理的案件,判决后一人或者部分人上诉,上诉后是可分之诉的,未上诉的当事人在法律文书中可以不列;上诉后仍是不可分之诉的,未上诉的当事人可列为被上诉人。
上诉状应当通过原审人民法院提出,并按照对方当事人的人数提出副本,当事人直接向第二审人民法院上诉的,第二审人民法院应当在5日内将上诉状发交原审人民法院。
原审人民法院或者第二审人民法院收到上诉状后,应当立即通知对方当事人。
上诉人上诉超过法定期限的,应由第一审人民法院裁定驳回上诉。
当事人提出上诉,应当按照其他当事人或者诉讼代表人的人数提出上诉状副本。
原审人民法院收到上诉状后,应在5日内将上诉状副本送交对方当事人。
对方当事人收到上诉状副本,应在10日内提出答辩状。
当事人不提出答辩状的,不影响人民法院审理。
原审人民法院应当在收到答辩状之日起5日内副本送达当事人。
原审人民法院收到上诉状、答辩状,应当在5日内连同全部案卷和证据,报送第二审人民法院。
已经预收诉讼费用的,一并报送。
在二审法院受理上诉至作出二审裁判之前,上诉人认为自己的上诉理由不充分,或者接受一审裁判等,可以向二审法院申请撤回上诉。
撤回上诉应当递交撤诉状。
撤回上诉是否准许,应由二审法院裁定。
人民法院不准许撤回上诉的情形有:
①发现行政机关对上诉人有胁迫的情况或者行政机关为了息事宁人对上诉人作了违法让步的;②在第二审程序中,行政机关不得改变原具体行政行为,而上诉人因行政机关改变原具体行政行为而申请撤回上诉的;③双方当事人都提出上诉,而只有一方当事人提出撤回上诉的;④原审人民法院的裁判确有错误,应予纠正或者发回重审的。
上诉撤回后,产生以下法律后果:
一是上诉人丧失对本案的上诉权,不得再行上诉;二是第一审裁判立即发生法律效力;三是上诉费用由上诉人负担。
例题1:
下列有关行政诉讼第二审程序上诉状和答辩状的表述,正确的是()。
A.原审人民法院收到上诉状后,应在5日内将上诉状副本送交对方当事人
B.原审人民法院收到上诉状后,应在10日内将上诉状副本送交对方当事人
C.对方当事人收到上诉状副本,应在5日内提出答辩状
D.对方当事人收到上诉状副本,应在10日内提出答辩状
E.原审人民法院收到上诉状、答辩状,应当在5日内连同全部案卷和证据,报送第二审人民法院
答案:
ADE
解析:
原审人民法院收到上诉状后,应在5日内将上诉状副本送交对方当事人。
对方当事人收到上诉状副本,应在10日内提出答辩状。
原审人民法院应当在收到答辩状之日起5日内副本送达当事人。
例题2:
行政诉讼第二审程序中,上诉人上诉超过法定期限的,()。
A.应由第一审人民法院判决驳回上诉B.应由第二审人民法院裁定驳回上诉
C.应由第二审人民法院判决驳回上诉D.应由第一审人民法院裁定驳回上诉
答案:
D
解析:
上诉人上诉超过法定期限的,应由第一审人民法院裁定驳回上诉。
(三)上诉案件的审理
第二审与第一审审理的是同一诉讼案件,诉讼当事人没有改变,只是称谓发生了变化。
第一审是第二审的基础,第二审是第一审的继续。
两者所适用的程序基本相同,但第二审有自己的特点:
(1)在审判组织形式上,二审人民法院审理上诉案件一律由审判员组成合议庭,合议庭成员必须是3人以上的单数。
(2)二审人民法院审理上诉案件,有开庭审理和书面审理两种方式。
二审人民法院对上诉案件,认为事实清楚的,可以实行书面审理。
书面审理是指人民法院只对当事人所提出的诉状、答辩状以及其他书面材料和证据进行审查,不需要开庭而作出裁判的审判方式。
人民法院采取书面审理方式,必须具备两个条件:
①必须是审理上诉案件;②必须是认为案件事实已经清楚。
如果事实不清楚,仍要开庭审理;即使事实清楚,人民法院认为必要,也可以开庭审理。
当事人对原审人民法院认定的事实有争议的,或者第二审人民法院认为原审人民法院认定事实不清楚的,第二审人民法院应当开庭审理。
可见,开庭审理是原则,书面审理是例外。
(3)二审人民法院对上诉案件的审理,必须全面审查一审人民法院认定的事实是否清楚,适用的法律、法规是否正确,有无违反法定程序等,不受上诉范围的限制。
同时,应当对原审人民法院的裁判和被诉具体行政行为是否合法进行全面审查。
(4)在二审人民法院审理过程中,被告不得改变被诉具体行政行为。
(5)二审人民法院审理上诉案件,可以在本人民法院进行,也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。
当事人在二审期间提出行政赔偿请求的,二审人民法院可以进行调解;调解不成的,应当告知当事人另行起诉。
例题:
下列关于二审人民法院审理上诉案件,表述正确的是()。
A.在审判组织形式上,二审人民法院审理上诉案件一律由审判员组成合议庭,合议庭成员必须是1人以上的单数
B.二审人民法院审理上诉案件,有开庭审理和书面审理两种方式
C.在二审人民法院审理过程中,被告可以改变被诉具体行政行为
D.二审人民法院对上诉案件的审理,必须全面审查一审人民法院认定的事实是否清楚,适用的法律、法规是否正确,有无违反法定程序等,不受上诉范围的限制
E.二审人民法院审理上诉案件,可以在本人民法院进行,也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行
答案:
BDE
解析:
在审判组织形式上,二审人民法院审理上诉案件一律由审判员组成合议庭,合议庭成员必须是3人以上的单数。
在二审人民法院审理过程中,被告不得改变被诉具体行政行为。
五、审判监督程序
(一)审判监督程序的涵义和类型
审判监督程序是指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规规定,依法对案件再次进行审理的程序。
审判监督程序不是必须经过的审理程序,不具有审级的性质,是第一审、第二审以外的检验法院已结案件办案质量的一种监督程序。
审判监督程序包括再审程序和提审程序两种程序。
(1)再审程序是指人民法院为了纠正已经发生法律效力的判决、裁定的错误,依照审判监督程序对案件再次进行审判的活动。
再审分为两种:
一是自行再审,即人民法院自行按照审判监督程序对本院裁判已经生效的行政案件进行审理;二是指令再审,即上级人民法院按照审判监督程序,指令原审人民法院对裁判已经生效的行政案件的审理。
(2)提审程序是指上级人民法院按照审判监督程序对下级人民法院裁判已经生效的行政案件进行审理的活动。
例题1:
行政诉讼审判监督程序的类型包括()。
A.第一审程序B.第二审程序C.会审程序D.再审程序E.提审程序
答案:
DE
解析:
审判监督程序包括再审程序和提审程序两种程序。
例题2:
行政诉讼再审程序是指人民法院为了纠正已经发生法律效力的判决、裁定的错误,依照()对案件再次进行审判的活动。
A.第一审程序B.第二审程序C.第三审程序D.审判监督程序
答案:
D
解析:
再审程序是指人民法院为了纠正已经发生法律效力的判决、裁定的错误,依照审判监督程序对案件再次进行审判的活动。
(二)审判监督程序与二审程序的关系
审判监督程序与二审程序既有共同点,又有区别。
两者的共同点在于,都是以人民法院已经作出的裁判为基础,都是对人民法院的审判工作进行监督,保证办案质量的程序。
两者的区别在于:
1.提起的主体不同提起审判监督程序的主体必须是法律明确规定的各级人民法院院长和上级人民法院、最高人民法院以及各级人民检察院。
2.提起的条件不同只有发现已经生效的判决、裁定违反法律、法规,才能提起审判监督程序;而只要当事人不服一审未生效的判决、裁定,无论判决、裁定是否违反法律、法规,即可在法定期限内提起第二审程序。
3.有无期限限制的不同审判监督程序在判决、裁定生效后的任何时间内都可提起;而第二审程序只能在法定的上诉期限内提出。
4.审理的主体不同适用审判监督程序的行政案件,既可由原审人民法院审理,也可由原审人民法院的上级人民法院审理;而适用第二审程序的行政案件,只能由第一审人民法院的上一级法院审理。
5.审理的对象不同适用审判监督程序审理的是已经生效的判决、裁定;而适用第二审程序的则是尚未生效的第一审判决、裁定。
6.程序的性质不同审判监督程序是为了纠正人民法院生效判决、裁定的错误而设置的一种特殊程序,不具有审级性质,是对人民法院生效裁判的一种事后监督和补救措施;而第二审程序是按照两审终审的审级制度设置的,是对第一审行政案件的继续审理。
例题:
行政诉讼中,提起审判监督程序的主体必须是法律明确规定的()。
A.各级人民法院院长B.上级人民法院
C.最高人民法院D.各级人民检察院
E.各级公安机关
答案:
ABCD
解析:
提起审判监督程序的主体必须是法律明确规定的各级人民法院院长和上级人民法院、最高人民法院以及各级人民检察院。
(三)审判监督程序的提起
根据《行政诉讼法》第63条的规定,提起审判监督程序的原因是已经生效的判决、裁定“违反法律、法规规定”。
有下列情形之一的,属于“违反法律、法规规定”:
①原判决、裁定认定的事实主要证据不足;②原判决、裁定适用法律、法规确有错误;③违反法定程序,可能影响案件正确裁判;④其他违反法律、法规的情形。
因提起审判监督程序的主体不同,分别适用以下三种提起程序:
1.人民法院院长通过审判委员会决定再审人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定,发现违反法律、法规规定,认为需要再审的,应提交审判委员会决定是否再审。
2.上级人民法院提审或者指令再审上级人民法院对下级人民法院有审判监督权,因此,上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,发现违反法律、法规规定的,有权提审或者指令下级人民法院再审。
经上级人民法院审理的上诉案件需要再审时,应由该上级人民法院再审,不得指令下级人民法院再审。
但对于维持原判的上诉案件的再审,上级人民法院可要求原一审人民法院进行审查,并写出案情报告,提出处理意见,报上级人民法院再审时参考。
上级人民法院决定提审或者指令下级人民法院再审的,应当作出裁定,裁定应当写明中止原判决的执行;情况紧急的,可将中止执行的裁定口头通知负责执行的人民法院或者作出生效判决、裁定的人民法院,但应在口头通知后10日内发出裁定书。
3.人民检察院抗诉检察机关为法律监督机关,因而最高人民检察院对地方各级人民法院的生效裁判、上级人民检察院对下级人民法院的生效裁判,如果发现违反法律、法规的,有权提出抗诉。
对人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的案件,人民法院应当再审。
人民法院开庭审理抗诉案件时,应当通知人民检察院派员出庭。
当事人申请再审,应当在判决、裁定发生法律效力后2年内提出。
当事人对已经发生法律效力的行政赔偿调解书,提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律规定的,可以在2年内申请再审。
人民法院在接到当事人的再审申请后,经审查,符合再审条件的,应当立案并及时通知各方当事人;不符合再审条件的,予以驳回。
这些规定都是出于尽量保持社会关系和法律秩序稳定的考虑。
例题:
行政诉讼中,当事人申请再审,应当在判决、裁定发生法律效力后()年内提出。
A.2B.3C.4D.5
答案:
A
解析:
当事人申请再审,应当在判决、裁定发生法律效力后2年内提出。
(四)再审案件的审理程序
再审案件的审理程序是:
1.裁定中止原裁判的执行人民法院按照审判监督程序决定再审的案件,必须以裁定中止原判决、裁定的执行。
裁定由院长署名,加盖人民法院印章。
2.重新组成合议庭原合议庭成员应自行回避,不再参与该案件的审理,以免先入为主,影响案件的公正审理。
3.分别适用第一、第二审程序人民法院按照审判监督程序再审的案件,发生法律效力的判决、裁定是由第一审人民法院作出的,按照第一审程序审理,所作的判决、裁定,当事人可以上诉;发生法律效力的判决、裁定是由第二审人民法院作出的,按照第二审程序审理,所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定;上级人民法院按照审判监督程序提审的,按照第二审程序审理,所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。
人民法院审理二审案件和再审案件,对原审人民法院受理、不予受理或者驳回起诉错误的,应当分别情况作如下处理:
①第一审人民法院作出实体判决后,第二审人民法院认为不应当受理的,在撤销第一审人民法院判决的同时,可以发回径行起诉;②第二审人民法院维持第一审人民法院不予受理裁定错误的,再审法院应当撤销第一审、第二审人民法院裁定,指令第一审人民法院受理;③第二审人民法院维持第一审人民法院驳回起诉裁定错误的,再审法院应当撤销第一审、第二审人民法院裁定,指令第一审人民法院审理。
人民法院审理再审案件,发现生效裁判有下列情形之一的,应当裁定发回作出生效判决、裁定的人民法院重新审理:
①审理本案的审判人员、书记员应当回避而未回避的;②依法应当开庭审理而未经开庭即作出判决的;③未经合法传唤当事人而缺席判决的;④遗漏必须参加诉讼的当事人的;⑤对与本案有关的诉讼请求未予裁判的;⑥其他违反法定程序可能影响案件正确裁判的。
例题:
人民法院审理再审案件,发现生效裁判有下列()情形之一的,应当裁定发回作出生效判决、裁定的人民法院重新审理。
A.审理本案的审判人员、书记员应当回避而未回避的
B.已经合法传唤当事人并缺席判决的
C.遗漏必须参加诉讼的当事人的
D.对与本案有关的诉讼请求未予裁判的
E.依法应当开庭审理而未经开庭即作出判决的
答案:
ACDE
解析:
人民法院审理再审案件,发现生效裁判有下列情形之一的,应当裁定发回作出生效判决、裁定的人民法院重新审理:
1)审理本案的审判人员、书记员应当回避而未回避的;2)依法应当开庭审理而未经开庭即作出判决的;3)未经合法传唤当事人而缺席判决的;4)遗漏必须参加诉讼的当事人的;5)对与本案有关的诉讼请求未予裁判的;6)其他违反法定程序可能影响案件正确裁判的。
第六节行政裁判
一、行政诉讼的法律适用
1.诉讼程序法律规范的适用人民法院在审理行政案件时,首先应当适用程序性法律规范。
执行程序性法律规范包括:
(1)行政诉讼法的规定。
我国行政诉讼法对行政诉讼程序的基本制度作出了规定,是人民法院审理行政案件的基本程序规范依据。
(2)单行法律法规中关于行政复议和行政诉讼的程序规定。
行政复议法和行政诉讼法对单行法律法规中关于行政复议和行政诉讼的程序规定,明确肯定其作为特别规定在行政诉讼中的适用性。
(3)民事诉讼法中的程序性规范。
在我国,民事诉讼法对诉讼程序的规定最为具体和详尽。
由于行政诉讼与民事诉讼有许多共同规律,因而,尽管行政诉讼与民事诉讼性质不同,民事诉讼法的规定可有条件地在行政诉讼中适用。
(4)司法机关对行政诉讼法的司法解释。
司法机关在适用行政诉讼法过程中,对行政诉讼法所作的司法解释也是人民法院审理行政案件时的基本程序规范依据。
2.实体法律规范的适用实体法律规范的适用是指人民法院在行政诉讼中应当适用哪些法律规范作为审判依据来判明被诉具体行政行为是否合法。
根据行政诉讼法的规定,人民法院审理行政案件的实体法依据有:
法律、行政法规、地方性法规(仅适用于该行政区域)、自治条例和单行条例(仅适用于该民族自治地方)。
根据行政诉讼法的规定,人民法院在审理行政案件时参照规章。
可见,规章在行政审判中的适用有自身的特点:
(1)规章只具有参照适用的效力。
所谓“参照适用”,是指人民法院在审理行政案件时,对划分法律、行政法规规定的行政规章,可以作为衡量具体行政行为是否合法的标准;对于不符合或者不完全符合法律、行政法规原则精神的规章,可以有灵活处理的余地。
确定规章是否合法,应视其是否符合以下条件:
一是规章的制定和发布是否有相应的法律、法规依据;二是规章的内容是否与更高层次的合法有效的规范性文件一致;三是规章的制定和发布是否符合法定程序。
(2)根据《行政诉讼法》第53条第二款的规定,人民法院认为地方政府规章与部门规章不一致的,以及部门规章之间不一致的,由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。
(3)人民法院作出判决或者裁定需要参照规章时,可在裁判文书中引用合法有效的规章,具体做法是在理由部分写明“根据《行政诉讼法》第53条,参照XX行政规章,(条、款、项)的规定,判决(或裁定)如下:
……”。
人民法院审理行政案件,适用最高人民法院司法解释的,应当在裁判文书中援引。
此外,我国地方各级人大及其常委会、地方各级人民政府还制定地方性法规及地方政府规章以下的规范性文件,制定规章以下的规范性文件是这些国家机关行使相应权力的表现,这些规范性文件在国家管理中并不是可有可无的地位,对被管理者而言是具有法律效力的。
因此,人民法院审理行政案件,可在裁判文书中引用合法有效的规范性文件。
例题:
人民法院对部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间相抵触的,应由()。
A.管辖人民法院送请最高人民法院作出解释和裁决
B.管辖人民法院送请最高人民检察院作出解释和裁决
C.最高人民法院送请国务院作出解释和裁决
D.最高人民检察院送请国务院作出解释和裁决
答案:
C
解析:
人民法院对部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间相抵触的,应由最高人民法院送请国务院作出解释和裁决。
二、判决
行政案件的判决是指人民法院根据事实,依据法律、法规,参照规章,对具体行政行为的合法性作出的实体裁判。
分为一审判决和二审判决。
(一)一审判决
一审人民法院经过审理,根据不同情况可以作出以下五种类型的判决:
1.维持判决即人民法院经过审理,认定被诉具体行政行为证据确凿,适用法律法规正确,符合法定程序,作出的维持被诉具体行政行为的判决。
有下列情形之一的,人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求:
①起诉被告不作为理由不能成立的;②被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的;③被诉具体行政行为合法,但因法律、政策变化需要变更或者废止的;④其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
人民法院认为被诉具体行政行为合法,但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的,可以作出确认其合法或者有效的判决。
2.撤销判决即人民法院经过审查作出的否定被诉具体行政行为的判决。
撤销判决分为判决全部撤销、判决部分撤销及判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为三种情况。
被诉具体行政行为有下列情形之一的,人民法院应作出撤销判决:
(1)主要证据不足,即被告向法院提交的证据不能证实其作出的被诉具体行政行为所认定的基本事实。
主要证据不足实质上就是缺乏事实根据。
(2)适用法律法规错误,主要有:
应当适用甲法,却适用了乙法;应当适用甲法的某些条款,却适用了甲法的其他条款;应当同时适用两个以上法律法规,仅适用了一个法律法规;应当同时适用法律法规的两个以上条款,仅适用了一个条款;适用了尚未生效的、已经失效或者无效的法律法规;应当适用特别法,却适用了一般法。
(3)违反法定程序,即违反了法律法规规定的方式、形式、手续、步骤、时限等。
(4)超越职权,即具体行政行为超越了法律法规的授权范围。
主要有:
甲行政机关行使了应当由乙行政机关行使的职权;下级行政机关行使了应当由上级行政机关行使的职权;内部行政机关行使了应当由外部行政机关行使的职权;行政机关超出其行政辖区行使职权。
(5)滥用职权,即具体行政行为虽然在其自由裁量权限内,但背离了法律法规的目的和宗旨。
主要有:
主观动机不良,明知违法却基于个人利益、单位利益,假公济私或者以权谋私,作出极不合理的具体行政行为;不考虑应当考虑的因素;考虑了不应当考虑的因素。
人民法院判决撤销复议机关维持的原具体行政行为,复议决定自然无效。
复议决定改变原具体行政行为错误,人民法院判决撤销复议决定时,应当责令复议机关重新作出复议决定。
判决重新作出具体行政行为是撤销判决的补充。
人民法院在作出撤销判决的同时,可以作出要求被告重新作出具体行政行为的判决。
为了保证人民法院判决的严肃性和权威性,被告行政机关不得基于同一事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。
但是,有以下两个例外:
①人民法院判决被告重新作出
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