高中政治《人民代表大会制度我国根本的政治制度》教案9 新人教版必修2.docx

高中政治《人民代表大会制度我国根本的政治制度》教案9 新人教版必修2.docx

《高中政治《人民代表大会制度我国根本的政治制度》教案9 新人教版必修2.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高中政治《人民代表大会制度我国根本的政治制度》教案9 新人教版必修2.docx（15页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

高中政治《人民代表大会制度我国根本的政治制度》教案9新人教版必修2

2019-2020年高中政治《人民代表大会制度：

我国根本的政治制度》教案9新人教版必修2

教学目标：

通过教学使学生明确全国人民代表大会是我国的最高权力机关，它的组织原则是民主集中制；明确国体与政体的关系；培养学生观察分析社会基本政治问题的能力；培养学生热爱社会主义祖国的情感。

教学重点：

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

教学难点：

我国的国家制度确保人民当家作主

          人民代表大会制度与依法治国、中国共产党领导的关系 

教学方法：

讲授法和比较法

教学过程：

一、人民代表大会是人民行使国家权力的机关

1、基本概念

（1）公民与人民

     公民是法律概念，是指法律地位。

凡具有一个国家的国籍的人就是这个国家的公民。

国籍是取得一个国家公民的资格的惟一条件。

按照我国宪法规定，凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。

     人民是政治概念，是指在国家生活中的政治地位。

在不同的历史时期，人民有着不同的内容。

在我国现阶级，人民是指全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。

他们是国家的主人。

    可见，公民的范围比人民更广泛。

公民中不仅包括人民，而且包括那些被剥夺了政治权利的具有中国国籍的人。

（2）权力与权利

    权力，一般是指政治上的强制力量或职责范围内的支配力量，总是和服从联结在一起的。

在任何社会，都要有一定的权力，同时，也必须有一定的服从。

权力可以分为政治权力、宗教权力、经济权力等。

我们使用的权力，主要是指政治权力，即一般指政治上的强制力量。

    权利是一个法律概念，一般是指法律赋予人们的权力和利益。

权利的行使必然以法律为依据，即依照宪法和法律行使正当的权利。

权利与义务相对应而存在。

2 人民代表大会是人民行使国家权力的机关                    

（1）人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务。

国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同组成我国国家权力机关组织体系。

（2）全国人民代表大会是最高国家权力机关。

全国人民代表大会及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。

它在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关的权力都不能超越它。

（3）全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。

它由委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作。

全国人大闭会期间，它的部分职权由全国人大常委会行使，主要职权有以下几大类：

行使国家立法；监督国家机关工作；任免国家机关工作人员；决定和规定国家生活中的重大问题。

（4）地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，是本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。

3、人民代表是国家权力机关的组成人员 

（1）人民代表由人民选举产生，代表人民参加行使国家权力。

（2）人民代表的权利主要包括：

发言、表决免责权；提案权；质询权。

义务主要包括：

模范地遵守宪法和法律；保守国家机密；密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求；接受选民或原选举单位的监督；等等。

4、我国的国家制度确保人民当家作主

（1）我国的国体是人民民主专政。

它是新型的国家制度，在人类历史上第一次真正实现了“大多数人的统治”。

我国宪法规定：

“中华人民共和一切权力属于人民。

”这是人民民主专政国家制度的核心内容和根本准则.

（2）我国的政体是人民代表大会制。

它是人民当家作主这一根本准直接体现。

通过全国人民代表大会，才能把全体人民的意志和利益上国家的意志，真正实现人民当家作主，这就从我国的根本政治制度上确人民当家作主权力的实现。

5、区分几组关系。

（1）人民代表大会和人民代表的关系。

    人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务。

人民代表是国家权力机关的组成人员。

全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。

（2）人民代表大会和全国人民代表大会。

   人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务。

人民代表大会包括各级人民代表大会。

全国人民代表大会是最高国家权力机关。

在我国的国家机构中居于最高地位，行使最高立法权、最高任免权、最高决定权和最高监督权。

（3）人民代表大会与人民代表大会制度的关系。

    人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务的政治制度。

它是我国人民管理国家的组织形式，是中华人民共和国的根本政治制度。

一个是我国的国家权力机关，一个是我国的根本政治制度。

（4）人民代表大会和其他国家机关的关系。

    人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。

国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

二、人民代表大会制度是我国的根本政治制度  

1、人民代表大会制度的含义

   人民代表大会制度是指按照民主集中制原则由人民选举代 表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务的政治制度。

是我国的政体。

2、人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

   人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质；是建立其他有关的国家管理制度的基础。

3、人民代表大会制度的组织和活动的基本原则是民主集中制。

    这表现在：

我国各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；人民代表大会集体行使职权。

在法律的制定和重大问题的决策上，由人民代表大会充分讨论，民主决定，实行少数服从多数原则，以真正集中和代表人民的意志，代表人民的利益；在贯彻执行上，实行严格的责任制，保证国家权力机关的决定能够迅速有效地实施。

4、人民代表大会制度的优越性

    人民代表大会制度有利于保证国家权力体现人民志；有利于保证中央和地方的国家权力的统一；有利于保证我国各民族等和团结。

总之，我国人民代表大会制度，能够确保国家权力掌握在人中，符合人民当家作主的宗旨，适合我国的国情。

5、完善人民代表大会的措施

进一步完善人大代表的选举；进一步加强人大的立法职能和监督职能；进一步密切人大与群众的联系等等。

课堂思考：

（1）人民代表大会制度和人民代表大会的关系如何？

    人民代表大会制度是权力体系，人民代表大会是国家权力机关。

    我国的政体、政权组织形式、国家管理形式，国家的根本政治制度等，这些提法虽不同，但都是指人民代表大会制度。

人民代表大会则是这一制度下的权力机关。

（2）如何理解人民代表大会、人民代表、人民三者是统一的。

    人民通过民主选举产生人民代表，人民代表组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。

人民代表的权力来自人民，因此必须受人民监督，向人民负责，为人民服务。

三者的统一体现了人民当家作主的本质。

（3）怎样理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

    从国体和政体的关系上，人民代表大会制度直接体现了人民当家作主的国家性质，是实现人民当家作主的最好的政权组织形式。

由于人民代表大会是由人民选举的代表组成的，是代表人民行使国家权力，因此，对国家和地方事务的重大决定能够反映人民的利益和要求，从而保证人民当家作主；

（4）人民代表大会制度与人民民主专政的关系怎样？

    人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举人民代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务的政治制度。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。

人民代表大会制度这一政体是由人民民主专政这一国体决定的，人民代表大会制度直接体现人民民主专政的国家性质，二者是国体和政体之间的关系，是内容和形式的关系。

（5）人民代表大会制度与中国共产党领导的关系怎样？

     人民代表大会制度的建立和健全，都是在党的领导下进行的，加强和改善党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证；而人民代表大会制度的坚持和完善可以更好地实现中国共产党对国家政权的领导。

（6）人民代表大会制度与依法治国的关系  

    人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础，依法治国作为党领导治理国家的基本方略，体现了党的领导，人民民主和严格依法办事的统一，二者是统一的。

针对练习：

1、我国的人民代表大会制建立于1954年，选择这样一种制度作为我国的政权组织形式，这是由当时中国经济、社会及历史等诸多原因决定的。

材料主要体现的哲学观点是（A）

A、一切从实际出发   B、意识的能动性   C、矛盾的普遍性   D、发展的观点

2、我国人民代表的选举方式为（C）

A、间接选举   B、直接选举   C、间接与直接选举并存    D、全民选举

3、现在，除一年一度的人大会议听取一府两院的全面工作报告外，人大常委会还根据情况，听取某一方面的报告、部门的报告和专题报告，并已形成制度。

这是人大常委会在行使（A）

A、监督权   B、立法权   C、决定权   D、任免权

今年初，江西省寻乌县人大代表在参加县人代会时提出“关于扩大县有线电视收视覆盖面的议案”。

该县人大常委会高度重视这一议案，及时督促政府制订出切实可行的《实施方案》，通过县人大常委会对该议案的认真跟踪督查，目前，该县有线电视网已遍布全县15个乡镇，使该县80%以上的老百姓都能收看到县有线电视台的节目。

根据材料回答4—5题

4、这体现了人民代表具有（D）

A、质询权  B、监督权  C、发言、表决免责权  D、提案权

5、材料也体现了我国的人民代表大会的宗旨是（A）

A、为人民服务  B、民主集中制  C、实事求是 D、维护国家的权力

6、材料：

人大代表作为人民的代言人，其作用发挥如何，履行职责怎样，直接关系到国家权力机关的决策水平和工作质量，影响到经济与社会各项事业的发展和建设社会主义法治国家的进程，也是人民群众关注的一个热点。

可现实中，一些人大代表履行职责情况却不尽人意，存在着以下问题：

一是履职热情不高，时常缺席人大会议。

二是“会而不议，代而不表”。

有些代表虽然参加会议，但往往是流于形式的多，发挥作用的少。

三是只赞不议，提“批评”的少。

  四是“代表代表，散会就了”。

闭会期间，有的代表不参加或很少参加代表小组活动，不联系或很少联系选民和群众。

（1）从哲学角度分析为什么会产生这些问题？

（2）结合材料，请你提出几点解决这些问题的建议？

答案：

（1）部分人大代表出现履职不力的现象，既有主观方面，也有客观方面。

从主观方面来说：

部分代表的主体意识淡薄。

由于大多数人大代表实行兼职制度，处于兼职位置的代表，作为本行业的精英骨士必须首先干好本职工作，势必难以将“人大代表”作为首要职务来行使。

久而久之，代表的职务意识和代表意识越来越淡薄。

从客观方面来说次，部分代表履职能力不强。

由于人大代表的产生是普遍性原则的体现，不可避免地导致代表素质参差不齐，能力有高有低，履行代表职责的效果也很不一致。

有的代表对国家政策、法律法规不够熟悉，碰到具体问题吃不准、搞不透。

有的代表拘泥于一时一事，不能立足长远为民代言。

另外，代表的执政渠道不畅、监督机制不完善等，也成为制约代表作用发挥的关键因素等。

（2）首先，要提高代表的素质。

选举时，要把改善代表结构作为首要条件，突出政治素质，严格按条件选举，从源头上提高代表素质。

要采取多种形式加强代表培训，提高代表对人大制度和任务、地位、职权、作用的认识，明确所享有的权利和承担的义务。

其次，要保障代表工作的正常开展。

要建立健全代表活动小组和活动阵地，在坚持继承、改革、创新的基础上，完善各项制度，从组织上为代表开展活动奠定基础。

要为代表提供学习资料，提供活动经费，包括补贴及其它待遇、代表活动经费等各种保障。

第三，要加强与代表的联系。

通过联合开展各种方式，加强省、市、县人大常委会及人大代表之间的联系；开展代表联系选民活动，增强代表的主人翁责任感和使命感，在参政议政的实践中增长才干，提高素质，进而激发履职的积极性。

第四，要建立代表的激励机制。

7、材料1：

近代中国的历史条件完全不同于西方。

资产阶级民主主义，资产阶级共和国的方案（包括它的国体和政体）在中国没有生存的条件。

先是维新派力主推行“君主立宪制”，接着是孙中山领导辛亥革命建立的资产阶级共和制，结果是，前者根本没有实行起来，后者根本没有站住脚。

材料2：

中国共产党从成立之日起，就以实现人民当家作主为己任，并为此进行了长期的实践和探索。

第一次国内革命战争时期建立的“农民协会”、“工人罢工委员会”，第二次国内革命战争时期在革命根据地实行的工农兵代表大会制度，抗日战争时期在根据地实行的抗日民主政权和与之相适应的参议会制度，解放战争时期在解放区实行的人民代表会议制度，都是适应革命形势的人民民主政权的具体形式。

毛泽东同志1940年在《新民主主义论》中提出了“中国现在可以实行人民代表大会制度”的政权组织形式的构想。

1949年9月全国政协第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定，新中国的政权制度是人民代表大会制度。

1954年，我国第一部宪法正式确立了这一制度。

（1）两则材料共同说明了什么观点？

（2）人民代表大会制度与西方议会制有何不同？

答案：

（1）两则材料共同说明了我国的人民代表大会制度是中国共产党领导人民群众，在长期革命实践中不断探索而逐步建立起来的，是革命根据地政权的延续和提升，是历史的必然选择。

（2）第一，经济基础不同。

前者是建立在社会主义生产资料公有制基础上的，后者是建立在资本主义生产资料私有制基础上的。

第二，体现的国家性质和权力的主体不同。

前者体现人民民主专政的国家性质，人民是国家权力的主体；后者体现资产阶级专政的国家性质，资产阶级是国家权力的主体。

第三，组织活动原则不同。

前者实行民主集中制，后者实行三权分立原则，立法机关、行政机关和司法机关相互制约、彼此平衡。

8、材料1：

人民代表大会制度作为国家的根本政治制度，是指我们国家整个政权组织形式，不仅包括人民代表大会自身的组织和职权，还包括权力机关与人民的关系，权力机关与行政机关、审判机关和检察机关的关系，以及中央和地方的关系。

这种政权组织形式，是建立在“一切权力属于人民”的原则基础上的。

材料2：

胡锦涛说，“这个制度健康发展，人民当家作主就有保障，党和国家的事业就顺利发展；这个制度受到破坏，人民当家作主就无法保证，党和国家的事业就会遭受损失”。

　　结合材料回答下列问题：

（1）为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？

（2）为什么说人民代表大会制度的健康发展，人民当家作主就有保障，党和国家的事业就顺利发展？

答案：

（1）因为人民代表大会制度是我国人民当家作主、行使国家权力的根本途径和方式；人民代表大会制度决定国家的其他各种具体制度和社会生活的各个方面。

（2）因为人民代表大会制度的完善有利于保证国家权力体现人民的意志；有利于保证中央和地方的国家权力的统一；有利于保证我国各民族的平等和团结；人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质，其基本内容是国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组织各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，组成国家权力体系，依法行使各自的职权。

这一制度是人民当家作主的宗旨的直接体现。

它保证了人民群众参加国家管理，能够逐步实现人民民主专政的历史任务。

因此，如果这个制度健康发展，人民当家作主就有保障，党和国家的事业就顺利发展；这个制度受到破坏，人民当家作主就无法保证，党和国家的事业就会遭受损失。

2019-2020年高中政治《人民代表大会制度：

我国的根本政治制度》教案1新人教版必修2

导入设计

复习导入

老师：

我国人民是如何行使国家权力的？

学生：

由人民通过民主选举的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，并由权力机关产生其他国家机关，具体行使管理国家和社会的权力。

老师：

简言之，人民是通过人大行使国家权力的。

那么，人大在我国国家机构中处于什么地位？

发挥着怎样的作用呢？

学生：

人大在我国国家机构中处于核心地位，其中，全国人大居于最高地位。

学生：

人大代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的一切重大事务，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。

老师：

那么，同学们知道人大是如何决定全国和地方重大事务的吗？

其他国家机关为什么要由人大产生并对它负责、受它监督呢？

带着这些问题，我们开始今天的学习。

课件展示板书：

人民代表大会制度：

我国的根本政治制度

推进新课

一、走进我国的国家机关

问题情景1：

我国的国家机构包括哪些国家机关？

它们的关系怎样？

师生互动

老师：

多媒体课件展示一组反映我国部分国家机关活动情况的图片和材料。

引导学生阅读教材第59、60页“专家点评、名词点击”材料，同时思考：

国家机构一般由哪些国家机关组成？

我国的国家机构的组成情况是怎样的？

自主学习

学生阅读材料，认真思考。

合作学习

组织学生分组讨论交流。

过程评价

此环节旨在通过学生的自主学习和讨论交流，了解我国国家机构的组成，并增强对国家机关之间关系的感性认识，为学习和理解下面的学习内容作好铺垫。

合作探究

学生回答所提问题后教师概括知识内容。

老师：

国家机构一般由国家元首、立法机关、行政机关、司法机关组成，不同国家在具体设置上有所不同，这里要注意：

国家元首不是个人权力的体现，而是一个重要的国家机关，如我国的国家主席。

我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，它与地方各级人民代表大会组成国家权力机关，并同其他国家机关共同组成我国的国家机构体系。

二、我国的政权组织形式

问题情景2：

我国的国家机构之间是什么关系？

又是如何行使各自权力的？

师生互动引导学生阅读教材第58页“走进我国的国家机关”材料，同时思考所提出的问题。

老师：

这一组镜头反映了我国国家机构中人民代表大会与其他国家机关的关系，从中可以看出，我国人民是如何通过人民代表大会制度组建国家机关、开展管理国家的各种政治活动的。

自主学习

学生阅读课本和材料，积极思考问题。

合作学习

学生讨论、交流。

过程评价

此环节旨在让学生知道我国人民是通过人民代表大会制度组建国家机关、开展管理国家的各种政治活动的，进而知道我国政权的组织形式是以人民代表大会为基石的人民代表大会制度。

合作探究

老师：

什么是政体？

学生：

政体就是一个国家的政权机关的组织形式。

1.政体的含义

老师：

顾名思义，也就是指一个国家采用什么方式来组织自己的政权机关。

那么，我国的政体是什么？

学生：

民主集中制的人民代表大会制度。

2.我国的政体

老师：

我国的政体是人民代表大会制度，这是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。

那么，我国为什么要采用这样的政体呢？

学生：

有利于人民当家作主。

老师：

人民当家作主是我国人民民主专政国体的本质，也就是说我国的政体是由我国的国体决定的，是与我国的国体相适应的。

实际上，资本主义国家的政体也是由他们资本主义专政的国体决定的。

3.我国的国体与政体的关系

老师：

为什么说人民代表大会制度反映了我国各族人民的共同利益和共同愿望呢？

这可以从我国人民代表大会制度的组织和活动的特点上得以说明。

那么，我国人民代表大会制度的最重要特点是什么？

学生：

我国人民代表大会制度的最重要特点是民主集中制。

老师：

那么，什么是民主集中制？

4.民主集中制的含义和表现

学生：

民主集中制的含义是，在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

老师：

民主是集中的前提和基础，没有民主，就不能充分反映人民的意志，也就不可能进行有效的集中；同时，集中是民主的保障，没有集中，就不能反映大多数的意志，也就体现不了民主。

民主和集中必须相结合，离开民主的集中和离开集中的民主，会导致专制独裁和无政府主义。

那么，民主集中制原则在我国的人民代表大会制度中主要表现在哪里呢？

学生1：

体现在人民代表大会代表的产生上。

学生2：

还体现在人民代表大会的活动上。

学生3：

还体现在中央和地方国家机构的关系上。

老师：

对。

具体来说，国家机构实行民主集中制表现在以下三个方面：

第一，在人民代表大会和人民的关系上。

人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数的原则，民主决定。

对违反人民意志和利益或不称职的代表，人民有权依法予以罢免。

这表明我国权力机关具有广泛的民主基础，体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。

第二，在人民代表大会与其他国家机构的关系上。

人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

这表明我国权力机关集中统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。

各国家机关分工各司其职，国家机关之间存在着权力制约和监督，既有利于权力机关在民主基础上集中统一行使权力，又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权。

第三，在中央和地方的关系上。

在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

这表明我国中央集中统一行使国家权力，各地方在中央统一领导下，分工实施。

体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。

老师：

根据上面学习的内容，请同学们总结一下人民代表大会制度的涵义。

学生：

讨论、总结、发言。

5.人民代表大会制度的含义、内容及地位

学生：

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

老师：

（过渡）在这里，特别提醒同学们要注意区分“人民代表大会”和“人民代表大会制度”，不能把这两个概念混淆起来、等同起来。

请大家结合教材第61页“中央国家机关组织系统简表”，说明人民代表大会和人民代表大会制度是什么关系。

学生讨论并发言。

规律总结

人民代表大会是我国的权力机关，而人民代表大会制度是我国的根本政治制度，二者性质不同；人民代表大会制度以人民代表大会为基石，通过人民代表大会得以实现。

可见，二者既有区别，又有联系。

老师：

结合上述几个材料的分析，想想人民代表大会制度应包含哪些基本内容。

学生：

（阅读教材）国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。

老师：

人民代表大会制度在我国政治生活中处于什么地位？

学生：

人民代表大会是我国的根本政治制度。

三、适合我国国情的根本政治制度

问题情景3：

为什么说人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度？

合作学习

师生互动：

把学生分组，让他们进行讨论，并选出代表集中发表本组讨论的结果。

自主学习学生结合已学知识，认真思考。

学生按要求分组进行讨论、交流。

过程评价

此环节的主要目的在于通过学生的交流讨论，加深他们对所学知识的理解和运用，提高理论思维能力。

合作探究

为什么说人民代表大会制度是适合我国国情的根本政