邛崃市平乐镇规划说明书 精品.docx
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目录
第一章现状概况1
一、镇域概况1
二、城镇概况4
三、现状存在的问题5
第二章规划背景分析6
一、规划背景6
二、原规划的分析评价7
三、平乐镇在《邛崃市城市总体规划》中的定位8
第三章规划的指导思想、依据、原则9
一、规划的指导思想9
二、规划的依据10
三、规划原则10
第四章规划年限、目标及规划范围11
一、规划的年限11
二、规划目标11
三、规划范围12
第五章镇域总体规划12
一、环境条件辩析12
二、平乐镇社会经济发展战略13
三、镇域社会经济发展规划19
四、发展目标预测24
五、村镇体系规划26
六、镇域土地整理及用地安排30
七、镇域土地利用规划32
八、镇域基础设施规划37
九、镇域旅游规划40
十、镇域环境保护和规划41
十一、镇域防灾规划43
第六章城镇建设规划46
一、城镇性质、规模、建设标准46
二、城镇发展用地选择47
三、城镇布局结构和功能分区47
四、城镇用地布局48
五、绿地系统规划51
六、城镇景观风貌规划51
七、道路工程规划53
八、管线工程规划55
九、其他市政公用工程设施规划59
十、历史文化名镇保护规划60
十一、城镇环境保护及环卫设施规划63
十二、城镇防灾规划64
十三、新建建筑的控制66
第七章规划实施的措施与建议67
附表
第一章现状概况
一、镇域概况
(一)地理位置、行政区辖及人口概况
平乐镇地处邛崃市的西南部,镇境地形呈鸡冠状,南北长约6.5公里,东西宽约6公里。
镇域东与孔明乡、临济镇相邻;南接道佐乡;西与火井镇、油榨乡交界;北靠水口镇。
全镇幅员面积69.94平方公里,下辖21个行政村,6个街道社区。
2003年底全镇总人口31406人,9443户,其中非农业人口2705人。
有耕地面积23123.7亩,人平耕地面积0.74亩。
镇政府驻地位于镇域东南部坝区的平落坝。
(二)建制沿革
平乐镇历史悠久,早在公元前150年西汉时期就已形成了集镇,迄今已有二千多年的历史。
宋代初年(970年)火井县迁至此。
尔后,城镇因战火而毁,又建,至元世主20年(1284年)拆除火井县止。
元代平乐镇归邛州大邑县管辖,明朝属平乐下乡,清代改乡为里甲制,光绪未年改里甲制为团甲制,平乐设团总。
民国29年(1940年)建置平落乡,建国后沿用此名。
1950年镇、乡分置,至1983年4月,拆乡并镇,称平落镇,实行镇管村体制,现又更名为平乐镇。
2004年9月,根据邛崃市行政区划调整要求将下坝乡并入平乐镇,组建了新的平乐镇。
(三)自然条件及自然资源状况
平乐镇属中纬度内陆热带湿润气候区,具有冬无严寒、夏无酷暑、气候温和、雨量充沛的特点,年平均气温15℃,年平均降雨量1136毫米,无霜期280天,年平均日照时为1104小时,得天独厚的小盆地气候,使平乐镇山青水秀,风光旑旎,物产丰富。
平乐镇属浅丘型地貌,镇域内山、丘、坝兼有,镇境山势挺拔,丘陵起伏,良田千顷,白沫江自西向北穿镇而过,流入南河,境内最高海拔为910米,最低为520米。
平乐镇还是邛崃市能源开发区,天然气资源非常丰富。
早在宋代就发现了天然气,宋太祖开宝三年(970年)曾为火井县县治所在地,火井县即由此得名。
此外平乐镇还盛产竹木,竹木资源尤其丰富,宋代时平乐镇就是闻名的造纸重镇。
(四)经济状况
1、经济构成
2003年底平乐镇全镇实现地区生产总值值40827万元,其中第一产业增加值为7226万元,占地区生产总值值的17.70%,第二产业增加值为26742万元,占地区生产总值值的65.50%,第三产业增加值为6859万元,占地区生产总值值的16.80%,财政收入490万元,城镇居民人均可支配收入4500元,农民人均纯收入3505元。
从该镇现状经济构成来看,第二、三产业是平乐镇的主要构成部分。
但是近几年来,随着旅游业的兴起,平乐镇逐步成为成都市民及周边县市的旅游热点,旅游业带动了平乐镇第三产业发展。
最近三年来,该镇第三产业增长速度保持在20%左右。
2、各产业现状
第一产业:
平乐镇属浅丘型地貌,镇域内山、丘、坝兼有,境内东南部地处坝区,地势平坦,河流水系发达,农耕历史悠久,以传统粮油种植为主。
2003年全镇粮食播种面积26588亩,总产量达10222.8吨;经济作物以蔬菜、食用菌种植为主。
境内西北部地处丘陵山区,地势起伏较大,耕地少,以竹木林业种植、药材等山地农业为主。
养殖业以家庭养殖最为普遍。
第二产业:
平乐镇工业基础好,全镇现有企业180家,其中较为大型的有成都高新电缆股份有限公司、龙井酒厂、君乐酒厂、川江酒厂、木器厂、竹编加工厂等10余家。
从业人员达2500余人,形成了以酿酒、电缆、竹木加工为主的工业体系。
第三产业:
平乐镇商业贸易繁荣,是邛崃市西南部地区的中心,基础设施及社会福利服务设施较完善,商贸气息浓郁,沿街铺面林立,在当地已形成了一定规模的市场,辐射面积远及蒲江、名山、雅安等县市。
此外平乐镇位于天台山风景名胜区的入口处,旅游资源十分丰富,文化底蕴浓厚,是成都市的“十大”古镇之一。
近几年来随着旅游业的兴起,吸引了相当一部分游人来此旅游、观光、度假,带动了平乐镇第三产业的发展。
(五)基础设施状况
1、交通状况
平乐镇交通条件尚可,县道卧夹公路(卧龙镇——夹关镇)由东南向西横穿镇域,路面宽10米,为水泥路面,沿卧夹公路东至卧龙镇可接国道318线。
另有县道卧下公路(卧龙镇——下坝乡)穿过镇域,目前为碎石路面,此外还有一条正在改造的芦沟游览道可自平乐城镇至镇域北部的芦沟风景区,现该镇已实现村村通公路,但是乡村公路等级偏低,以沥青路面和碎石路面为主。
2、电力状况
现状供电由位于城镇平落坝南侧边缘的平乐35KV变电站对镇域供电,另有一条自道佐的35KV输电线对镇域西北地区供电。
电源充足,各村及城镇均设有1—2台变压器,其现状电力设施齐全。
3、邮政、电信
平乐镇现建有邮政代办所和电信代办所各一个,已实现程控交换和光纤通讯。
在电信代办所建有一电话交换机装置,可供装机规模8000门,现已安装3700门。
4、供水状况
平乐镇现建有自来水厂三座。
其中一座位于翔麓2组,设计规模10000吨/日,实际供水量5000吨/日,水源取地下水,主要供应平乐城镇居民用水。
另外,洗马村7组有一座水厂,设计规模为100吨/日,实供量为50吨/日;大石村3组有一座水厂,设计规模为15吨/日,实供量为80吨/日。
其余各行政村的居民点则抽取地下水自行解决。
5、排水状况
排水方式为雨污合流制。
城镇的江西街、迎宾大道、糠市街、政府街、长庆街、骑龙街、新兴街等主要街道均设有排水沟,为沟渠排水。
城镇无污水处理设施,其污水主要是生活污水,另有少量工业废水。
各行政村的居民点无完善的排水系统,污水为自流排放。
(六)社会服务设施状况
镇一级行政经济管理机构较齐全,有镇人民政府、派出所、信用社等机构。
全镇服务体系还设有农技、农机、畜牧兽医、农经、水利五站。
此外平乐坝建有中学两所和镇中心小学一所,下坝场建有镇中学和镇中心小学,另有同乐小学、东山小学、万寿小学、大石小学、玉富小学等五所村小分别分布于5个行政村,可以解决适龄儿童就近入学。
城镇还设有文化站及卫生院服务全镇。
各行政村村委会驻地均建有较为完善的商业服务网点及医疗点,基本能满足村民的生活需求。
(七)镇域资源
镇内旅游资源十分丰富,古镇明清建筑23.5万平方米,有“九古”古街、古车、古桥、古树、古堰、古民居、古作坊、古驿道、古风俗,境内有芦沟自然风景区,金华山风景区、花楸村风景区和齐口风景区。
年旅游人数10万人次,旅游收入800万元。
二、城镇概况
(一)地理位置
平乐镇位于邛崃市西南18公里的群山之麓。
距成都93公里,距省级名城邛崃市18公里,距双流国际机场78公里,距川藏高等级公路仅8公里。
城镇交通十分便利,区位优势明显。
(二)历史沿革
平乐镇历史悠久,早在公元前150年西汉时期就已形成了集镇,迄今已有二千多年的历史。
宋初开宝3年(公元970年)火井县迁至此。
尔后,城镇因战火而毁,又建,至元世祖20年(1284年)拆除火井县时止。
现更名为平乐镇。
是历史文化名镇,全省重点镇,现保存较好的历史古迹有较多,其中以明清建筑群为典型。
(三)现状情况
平乐镇是四川省成都市所辖的邛崃市(县级市)境内西南部的中心城镇。
城镇平乐坝现状驻镇人口为9298人,其中非农业人口为1691人。
城镇建成区面积为86.20公顷,人均城镇建设用地92.71m2,城镇行政、事业单位配置齐全,有中学2所,小学1所,幼儿园1所,文化活动中心3个,区镇级医院1个,城镇内大小企业中以四川省君乐酒厂、成都高新电缆有限责任公司、平乐木器厂、平乐纸箱厂、龙井酒厂为骨干企业,形成了家俱、机械、食品为主导的支柱产业。
平乐城镇自古以来铺面林立,商贾云集,是周围10公里以上乡镇的农副产品集散地及商贸中心,现已建成一定规模的专业市场2个。
城镇基础设施配套完善,新、旧街道十条,桥梁二座。
街道均为混凝土路面,新城区及城镇主要街道管线均已配套建设,有电信分局、邮电分局,自来水厂一座,已完成了天然气供气设施建设,因此,平乐城镇基础设施初具规模。
三、现状存在的问题
1、镇域内的农村住宅分布较散,人均用地较大,形成太多的土地浪费。
2、镇域各项基础设施有待进一步完善;
3、卧夹路夹道建设严重,城镇道路与过境道路相互混杂,过境交通问题突出。
4、城镇道路等级不分明,网络性不强。
5、城镇雨污合流制,建成区均为直排式,工业分散,污水没有很好处理,造成不同程度的污染。
第二章规划背景分析
一、规划背景
1、“十六大”明确地提出了“全面建设小康社会的奋斗目标”,确立了我国的国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番。
2、“十六大”提出了“全面繁荣农村经济,加快城镇化进程”。
农村富余劳动力要向非农产业和城镇转移,要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路,发展小城镇要以现有的县城和有条件的“建制镇”为基础,科学规划、合理布局。
3、新一届成都市委、市政府经过深入调研,认真试点,科学论证,民主决策,于今年初提出了‘关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见’,部署了推进城乡规划一体化、推进城乡产业布局一体化、推进城乡就业和社会保障制度一体化、推进城乡基础设施建设一体化、推进城乡社会事业发展一体化、推进城乡政策措施一体化的具体措施。
4、平乐镇地处天台山风景名胜区的入口处,旅游资源丰富,开发潜力大,随着旅游业的兴起,必将对平乐镇的社会经济发展起到巨大的推动作用。
5、邛崃市以旅游业建设带动市域西南部片区经济的发展思路给平乐镇的经济发展带来了机遇。
平乐镇有丰富的旅游资源,其发展方向符合市域经济发展方向,具有良好的发展前景。
6、西部大开发战略的实施给平乐镇的发展注入了新的活力,随着国家经济开发重心向西部转移以及以旅游业为主的第三产业的兴起,必将带动该镇经济发展,促进城乡一体化发展。
7、平乐镇曾被列为我省首批省级试点小城镇建设,取得了较好的效果。
现被列为全国、全省、全市重点镇,随着城乡一体化进程的进一步推进,平乐镇基础设施建设的完善,必将掀起新一轮小城镇建设的高潮。
二、原规划的分析评价
(一)编制情况
平乐镇对城镇建设较重视,早在1994年,该镇就委托四川省城乡规划设计研究院编制了平乐镇规划,该规划经邛崃市评审通过。
规划要点如下:
1、原规划的规模
近期:
1994——2000年,镇域总人口30507人,其中城镇人口20000人,城镇建设用地195公顷,人均用地97.5m2/人;
远期:
1994——2010年,镇域总人口30507人,其中城镇人口30000人,城镇建设用地3096公顷,人均用地103.
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