煤炭局局长在全县煤炭工作会议上的讲话.docx
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煤炭局局长在全县煤炭工作会议上的讲话
煤炭局局长在全县煤炭工作会议上的讲话
煤炭局局长在全县煤炭工作会议上的讲话
奋发向上奋勇争先
努力推动全县煤炭工业跨越式发展
同志们:
这次会议的主要任务是,回顾20XX年度全县煤矿安全生产工作,表彰20XX年度的煤矿安全生产先进单位和个人,传达贯彻省、市煤炭工作会议精神,安排部署全年的煤矿安全生产,动员煤炭系统广大干部职工进一步振奋精神、激情干事、奋勇争先、努力推动我县煤炭工业跨越式发展。
市煤炭局和县四家领导对这次会议高度重视,市局曾局长、县委雷常委、县政府李县长、县政协何主任等领导在百忙之中,抽出时间亲临大会指导工作,在此,让我们用最热烈的掌声对他们表示感谢!
这次会议时间紧、议程多、任务重,请大家务必集中精神,深刻领会。
下面,我先讲三点意见。
一、充分肯定20XX年的工作成绩,认真分析20XX年的煤矿安全生产形势
过去的20XX年是极不平凡的一年,也是我县煤炭工业迎难而上,取得重大进步和明显成效的一年。
面对历史罕见的特大冰灾,面对全球金融风暴的冲击,面对错综复杂的工作局面和廉政风暴,我县煤炭行业在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下,在各级部门的大力关心支持下,众志成城、开拓进取、奋勇争先,较好地完成了各项工作任务。
一是安全事故大幅下降,煤矿安全生产形势实现稳定好转。
20XX年,全县煤矿共发生安全事故8起,死亡13人,杜绝了重大事故,较大事故比上年下降了%,事故死亡人数比上年下降了55%,煤矿安全生产形势趋于好转。
二是煤炭产量稳步增长,煤炭经济效益创下历史新高。
20XX年,全县煤矿在接连遭受冰灾、金融危机等意想不到的困难的情况下,累计完成原煤产量145万吨,实现工业总产值亿元,上缴煤炭税费总额9570万元,各项经济指标比上年分别增长16%、55%和37%,煤炭工业年产值和税费创历史最高水平,为县域经济发展和财税增长做出了重要贡献。
三是煤矿安全生产条件全面改善,矿井安全质量标准化跃上新台阶。
20XX年通过大力推动煤矿技改扩能、推行煤矿地面瓦斯抽放、推广正规壁式工作面采煤方法、推进支护改革和矿井安全质量标准化建设,全县煤矿安全质量、生产规模和技术管理水平全面提高,全县共有29个煤矿实行了扩能技改,其中25个进行了设计批复、13个取得了安全专篇,进入施工程序;全县共有28个煤矿建立了地面瓦斯抽放系统,并全部通省市验收,瓦斯治理水平走在了全市的前列,被评为全省瓦斯治理示范县;全县共有15个煤矿购买了单体液压支架,其中11个已建立壁式正规化采煤工作面,2个煤矿已运用锚喷支护,矿井防灾抗灾能力和发展后劲明显增强,煤炭工业逐步走上了安全高效、科学发展的轨道。
这些成绩来之不易,在座的各位领导、矿长和煤炭系统全体干部职工,为此经受了严峻的考验,付出了辛勤的汗水。
但在充分肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到我们的工作与上级要求还有很大差距,还面临很多困难和问题。
主要是:
受国际金融危机影响,煤炭市场需求减少,煤炭库存积压增多,煤炭价格下行压力仍然较大;全县煤矿地质条件复杂,五大自然灾害俱全,灾害防治特别是瓦斯综合治理任务依然很重,煤矿安全生产形势不容乐观;煤矿生产方式粗放,采煤、支护方法落后等问题还比较突出,多数煤矿扩能技改进度缓慢,扩能技改和采煤方法改良、支护改革等工作时间很紧、任务很重;技改矿井、停产整顿矿井违法生产施工现象仍然存在,煤矿安全监管压力越来越较大。
同时,我县煤矿安全生产基础薄弱,专业人员匮乏、从业人员素质较低,给煤矿安全监管带来了一定的困难。
对于这些问题,我们一定要引起高度重视,切实加以解决。
二、坚决贯彻省市煤炭工作会议精神,全面完成上级下达的各项工作任务
元月18日,省政府组织召开了全省煤炭工作会议,2月12日,市政府又组织召开了全市煤炭工作会议。
省市煤炭工作会议认真总结了20XX年的煤炭安全生产工作,同时,分析了当前和今后一个时期的煤矿安全生产形势,安排了今年的煤矿安全生产目标任务,并就煤矿扩能技改、瓦斯治理、矿井安全质量标准化建设、采煤方法和支护改革等具体工作进行了周密部署。
省市煤炭工作会议思路正确、目标明确、措施有力、催人奋进。
在全省煤炭工作会上,省煤炭局号召我们"按照'整顿关闭、整合技改、管理强矿'的要求,进一步巩固整顿关闭成果,基本完成整合技改任务,管理强矿取得明显进步;大力实施科技兴煤、人才强煤战略,加快质量标准化矿井建设,推进采煤方法、支护改革,提高采掘机械化水平等方面取得明显成效;以深入开展'安全生产年'活动为主线,以坚决杜绝重特大事故、减少一般事故为目标,深入开展安全隐患治理和瓦斯治理攻坚,全省煤矿事故死亡人数控制在220人以下,百万吨死亡率控制在4以内,实现煤矿安全生产形势继续稳定好转"。
全市煤炭工作会议要求我们"坚持以党的十七大精神为指针,深入学习实践科学发展观,牢固树立安全发展理念,按照'整顿关闭,整合技改,管理强矿'的要求,继续深化煤矿整顿关闭,全面建立以煤矿瓦斯和水患治理为重点的安全隐患排查治理长效机制。
大力实施人才兴煤战略,不断提高煤矿监管队伍和从业人员素质,全市地方煤矿完成原煤产量1500万吨以上,全市全年煤矿安全生产事故死亡人数控制在50人以内,百万吨死亡率控制在4人以内,坚决杜绝重大事故,较大事故控制在4起以内,减少一般事故,实现安全生产形势稳定好转,确保全市乃至周边地区经济发展对煤炭的需求。
"
省市煤炭工作会议给我们今年的工作指明了方向,提出了新的要求、新的目标,我们一定要强化责任,强化措施,不折不扣的落实到位,以优异的成绩向上级汇报。
三、扎实抓好全年煤矿安全生产工作,努力推动我县煤炭工业跨越式发展
20XX年是面临严峻挑战的一年,也是蕴含重大机遇的一年。
全球金融危机对实体经济的影响还在进一步加深,但各级经济工作会议明确提出了"保增长,扩内需,调结构,促就业,强基础"的应对战略和措施,势必给煤炭工业的发展振兴带来新的机遇。
我们要善于因势利导,趋利避害,紧紧抓住国家扩大内需、增加投资、放宽信贷等机遇,化危机为契机,变压力为动力,强化各项工作,夯实后发基础,争创一流业绩。
20XX年我县煤矿安全生产工作的指导思想是:
坚持科学发展观,以"安全生产年"活动为主线,认真贯彻省、市煤炭工作会议精神和县委经济工作会议精神,牢固树立安全发展理念,全面落实煤矿安全生产责任,强化煤矿安全监管监察,全面推进煤矿技改扩能、瓦斯治理、隐患整治和安全质量标准化建设,大力推行正规壁式工作面采煤方法和支护改革,不断完善煤矿安全生产条件,不断提高煤矿技术水平,不断增强煤矿防灾抗灾能力,不断提高煤炭队伍综合素质,努力实现煤炭工业集约、规范、安全、高效发展,确保煤矿安全生产形势持续稳定好转。
主要目标是:
坚决消灭较大以上煤矿安全事故,大幅度降低一般安全事故,煤矿百万吨死亡率控制在4%以内,全年煤矿死亡人数控制在8人以内,煤炭产量达到150万吨以上,煤炭税费力争突破亿元大关;加快矿井扩能技改进度,确保全县所有保留煤矿在年底以前设计生产能力全部达到6万吨以上;加快推进矿井安全质量标准化建设,力争年底以前全县三分之一的煤矿达到一级质量标准化,三分之二的煤矿达到二级质量标准化,争创省级煤矿安全质量标准化示范县。
大力推广正规壁式工作面采煤方法和单体液压支柱,确保年底以前在23个以上的煤矿建立单体液压支柱壁式正规化采煤工作面;继续深化煤矿瓦斯治理,力争6月底前在全县所有煤矿建立地面瓦斯抽放系统,瓦斯治理达到"应抽尽抽、先抽后采"的要求,基本建立"通风可靠,抽采达标,监控有效,管理到位"的瓦斯治理长效机制,坚决遏制瓦斯事故"第一杀手",争创全国瓦斯治理示范县。
围绕上述目标,要重点抓好以下六项工作。
加快扩能技改进度,按期完成煤矿扩能技改任务。
通过前几年的努力,我县煤矿整顿关闭工作取得了阶段性成果,但煤矿扩能技改进度太慢,必须进一步明确责任,强化措施,加快推进。
一要增强扩能技改的责任感和紧迫感。
我县36个保留矿井全部都是突出矿井,其中有31个设计生产能力不足6万吨,必须进行扩能技改。
根据省政省200XX年9号文件要求,6万吨以下的突出矿井最迟必须在今年12月31日之前完成扩能技改任务,申请竣工验收,否则一律无条件予以关闭。
目前我县只有13个煤矿进入施工程序,其余18个煤矿还在办理设计审批手续,扩能技改时限日益临近,形势逼人。
各煤矿一定要提高认识,把扩能技改作为事关煤矿生存发展的首要任务,抓紧抓好。
已经进入施工阶段的扩能技改矿井,要严格按设计批复施工,自觉杜绝违法生产现象,争取尽快完工,提请竣工验收;设计和专篇还未批复的煤矿,必须全力以赴,确保在4月份以前必须拿下设计批复,取得扩能技改的通行证。
二要以扩能技改为契机着力解决煤矿安全生产的一些突出问题。
要把扩能技改与煤矿系统改造相结起来,通过扩能技改全面完善矿井开拓系统,合理集中部署,解决生产过于分散的问题;通过扩能技改抓好矿井提升和排水系统改造,解决多段提升、多段排水和小煤矿不开设人车等问题;通过扩能技改抓好矿井通风系统改造,着力解决煤与瓦斯突出矿井没有设置专用回风井的问题。
三要切实加大安全投入。
煤矿企业要千方百计筹措资金,保证扩能技改工作顺利推进,确保在今年12月31日之前,全面完成6万吨以上的矿井扩能技改工程,并通过竣工验收。
县煤炭局将逐矿落实技改进度目标,采取分片包干、专人盯守、责任到人的办法,加强对整合技改矿井监管和督促指导。
扩能技改煤矿,要向县政府递交责任状,明确扩能技改时限,承诺不违法组织生产,对于不能兑现承诺,逾期不能通过扩能技改竣工验收的,要提请县政府坚决予以关闭。
抓好质量标准化矿井建设,夯实煤矿安全生产基础。
推进质量标准化矿井建设,是创建本质安全型煤矿的主要内容和有效途径,是煤矿的形象工程、生命工程、效益工程,既是当务之急,又是一项长期的、经常性工作。
各煤矿要结合实际,严格标准,规范操作,力求取得实效。
一是要大力推行壁式正规化工作面采煤方法。
我县煤矿虽然煤层赋存不稳定,但多数煤矿具备实行正规开采的条件。
今年,我们要在去年成功试点的基础上,进一步加大壁式正规化工作面采煤方法推广力度。
煤矿企业要充分认识到,推行正规壁式工作面采煤方法,是推动矿井安全质量标准化建设的重要步骤,是加强煤矿安全生产基础管理的治本之策,是提高工作面单产、提高资源回采率、提高安全生产系数的必由之路,是降低生产成本、减少顶板事故、减轻劳动强度的保证,是煤矿安全生产集约化、规模化发展和高产高效的基础,彻底摒弃落后生产工艺的传统观念,树立依靠先进技术和支护方式,合理、集约、高效生产的新理念,切实增强推行正规壁式工作面采煤方法的积极性和主动性。
同时,要切实加大投入,把煤矿提存的维简费和生产安全费,集中用于壁式正规化工作面采煤方法推广,确保壁式正规化采煤工作面建设所需的人、财、物及时到位。
我们将把正规壁式工作面采煤方法应用作为煤矿安全生产的必备条件,对不能建立壁式正规化采煤工作面的煤矿,要视作不具备安全生产条件,不予进行各类证照的变更和延期。
扩能技改矿井要按照正规壁式工作面采煤方法进行设计审批,已经审批但未采用壁式采煤法的煤矿必须重新修改设计,否则不予进行扩能技改工程竣工验收。
年底,县政府将对煤矿建设壁式正规化采煤工作面工作进行检查验收,对任务完成好的煤矿,要按照1万元/矿的标准给予奖励,对做得不好的煤矿,要给予重罚和停产整顿。
二要强力推进煤矿金属支护改革。
煤巷和半煤巷要推广使用工字钢等金属支架,回采工作面要推广使用单体液压支柱配铰接梁或π型梁支柱,岩巷要大力推行光爆和锚喷支护,不断提高矿井支护质量,着力解决我县煤矿因巷道式开采和使用木支护导致顶板事故多、事故总量大的问题。
三要强力推进采掘机械化。
力争用2到3年的时间,把全县煤矿采掘机械化、半机械化程度达到40%以上。
四要切实搞好"三条线"建设。
各煤矿要建立完善的矿井调度通讯系统、压风自救系统和防尘管系统,并将其延伸至井下所有机电硐室、避灾硐室和采掘作业地点,以及其他发生事故灾害后可能被困的避难场所,切实提高矿井安全保障能力,为职工建设好三条生命保障线。
要积极主动的抓好矿灯改良和自救器更新等工作,为职工提供必要的、可靠的安全生产装备。
深化煤矿瓦斯综合治理,坚决遏制较大上事故发生。
要坚持把瓦斯治理作为煤矿安全生产的第一要务,继续深化煤矿瓦斯综合治理,严格执行"四位一体"的综合防突措施和全井撤人地面放炮等各项行之有效的瓦斯治理措施,坚定不移的推进煤矿地面瓦斯抽放系统建设和井下移动式抽放技术,确保在今年6月底以前,全县所有煤矿建立并正常使用地面瓦斯抽放系统,真正建立"通风可靠,抽采达标、监控有效,管理到位"的瓦斯治理长效机制,真正达到"先抽后采,尽抽尽抽"的要求。
要进一步完善矿井多元化安全监控系统,加强设备管理维护,确保系统正常运行,严格落实"以风定产,先抽后采,监测监控"的十二字方针,从根本上遏制煤与瓦斯突出事故发生,创全国瓦斯治理示范县。
强化煤矿安全监管,深入排查治理煤矿安全隐患。
要始终坚持关口前移、重心下移的方针,持续、深入的抓好煤矿安全隐患排查治理工作。
要以"安全生产年"活动为载体、以基础薄弱、管理混乱、安全状况差的企业和矿井"一通三防"、机电运输、顶板管理和防治水等可能导致重大事故的重大隐患、突出问题为重点,继续深入开展煤矿季度安全无事故竞赛、安全隐患大排查、大整治活动,着力于查大系统、治大隐患,防大事故。
要严格监管,严明执法,增强安全监管的针对性和实效性,把定期检查、突击抽查、专项督查、驻矿盯守、安全会诊有机结合起来,督促煤矿企业严格落实安全生产主体责任,切实有效的防范事故发生。
煤矿企业要进一步加强安全生产基础工作,自觉接受、服从各级煤炭管理部门的安全监管监察,建立严密、完整、有序的管理体系和规章制度,切实落实好领导干部下井带班等制度,规范和加强安全隐患排查、整改责任制,及时消除各种隐患,有效预防各类事故。
加强安监队伍建设,着力提高煤炭行业的公信力。
要进一步加强煤炭系统党风廉政建设,认真吸取20XX年煤炭系统廉政风暴的经验教训,完善党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律制度,加强内部管理,强化民主监督,不断提高安监人员拒腐防变的能力和毅力,坚决防止以权谋私、滥用职权、官司煤勾结等腐败问题发生。
要进一步加强机关干部作风建设,大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风,大力整治不作为、乱作为、慢作为等各种不正之风,为煤矿企业提供切实有效的服务,树立我局依法办事、廉洁高效、廉政兴局的新形象;要进一步加强安监队伍建设,抓好安监人员政治思想教育和业务培训工作,不断更新和充实监管人员的知识结构,拓宽工作视野,提高工作水平,努力建一支政治可靠、思想端正、素质过硬、作风优良,敢担大任、敢挑重担的煤矿安全监管队伍。
要进一步建立和完善绩效挂钩、责权利统一的激励机制,从政治上、工作上、生活上多关心爱护煤炭监管干部,为其开展工作、健康成长创造良好的环境和条件。
同时,要进一步加大煤炭行业外宣工作力度,大力宣传我县煤炭行业取得的新业绩,大胆展示煤炭行业的新形象,积极营造全社会关注煤炭安全生产、关心理解煤炭工作的良好舆论氛围。
抓好节后复产复工验收,保证两会期间煤矿安全。
目前我县所有煤矿均已开工,煤矿节后复产复工验收工作正在紧锣密鼓的开展。
从2月10日以来,我局已先后对15个煤矿进行了复产复工验收,其中同意恢复生产的煤矿1个,同意复工的煤矿14个,还未验收的煤矿21个。
为确保煤矿复产复工验收工作积极稳妥的推进,在此重申,煤矿复产复工验收必须始终坚持"谁验收、谁签字、谁负责"的原则,不得随意降低标准,弄虚作假;必须坚持走程序,先由煤矿自检,自检合后书面提请验收,再由产煤乡镇安监站复检,复检合格后再报由县煤炭局验收,县煤炭局验收合格后再报县政府分管领导审批,同意下达书面通知后,方可恢复生产或施工,方可供应或限量供应火工品。
对验收不合格的煤矿要下达限期整改指令,实行停产整顿。
下一步我局将在抓好复产复工验收工作的同时,加强煤矿安全监管工作,希望已经通过复产复工验收的煤矿,自觉按照验收组和县政府的审批意见,抓好安全生产或停产整顿和技改扩能工作。
希望还未验收的煤矿,严格按照煤矿节后复产复工验收程序和要求,尽快上报复产复工方案和安全技术措施,争取尽快验收。
做好充分的准备,迎接省、市抽验。
凡是不服监管,不经复产复工验收擅自违法生产施工、或者借技改施工之名行违法生产之实的,一经发现,要以安全事故论处。
全国"两会"召开在即,抓好"两会"期间的煤矿安全生产工作尤为重要。
我们务必要把确保节后复产和"两会"期间的煤矿安全生产工作作为一项政治任务,做到思想重视,措施得力,工作细致,作风扎实,不出意外。
一要加强组织领导。
各产煤乡镇、煤矿企业要认真研究部署"两会"期间的安全生产工作,成立以主要领导为组长的领导小组,强化组织领导。
二要切实履行煤矿安全生产主体责任。
"两会"期间全县所有煤矿必须停止石门揭煤和原始煤体掘进,水文地质条件复杂的煤矿必须停止含水层岩巷掘进和水患区域采掘活动。
三要深入开展安全隐患排查治理。
"两会"期间,各产煤乡镇、煤矿企业要不间断的开展煤矿安全大检查工作,全面、及时的排查治理煤矿安全隐患,防止事故发生。
凡是存在重大安全隐患的矿井,要责令其停产整顿;凡是未建立地面瓦斯抽放系统、监测监控系统运转不正常的煤矿,一律不得组织生产;凡是煤矿安全生产管理人员,一律不得离矿外出。
同志们,20XX年的煤炭安全生产工作任务艰巨而光荣,让我们在县委、县政府的正确领导下,开拓进取,奋发向上,奋勇争先,为推动我县煤炭工业跨越式发展努力奋斗!
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