海南书记讲课新形势下如何当好村官.docx
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海南书记讲课新形势下如何当好村官
新形势下如何当好村官
同志们:
为深入贯彻中组部和省委组织部关于开展基层组织建设年活动部署要求,提高村级干部综合素质办事能力,泰州市委组织部开展了村干部培训周活动,今天我就围绕新形势下如何当好村官这个主题,着重讲三个方面的问题。
一、认清当好村官的形势
当前,农村发展步伐不断加快,各方面的关系错综复杂,各方面的矛盾相互交织,作为一个村官,要充分认清当前形势,正确对待当前存在的困难,坚定信念,树立信心,不断增强做好农村工作的责任感和使命感。
(一)充分认识当好村官的重要性。
我们知道,国家政权的构成是“金字塔”型,政权的最基层就是村委会这一级。
村级是政权组织的神经末梢,处于“兵头将尾”的位置。
党和国家的方针、政策统统都要通过我们村级组织这一级来落实。
没有村级组织这一级,国家政权就没有基础。
江泽民说:
“基础不牢,地动山摇。
”可见,村级组织的工作是非常重要的。
实践证明,一个村工作搞得好不好,各项事业发展得快不快,与我们村干部的素质高低有直接关系。
首先,村支书是村级组织的“班长”。
农村党支部是党在农村的基层组织,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是村级组织和各项工作的领导核心。
因此,农村党支部作用发挥的好坏,直接影响到农村各项事业的发展,直接影响到农村广大群众的人心向背。
村党支部书记作为支部委员会的班长,担子更重,责任更大,班长当好了,就能带好整个支部班子,领导好整个农村党员队伍,进而管理好整个村。
其次,村支书是各项工作的“领头雁”。
在村里,各项工作能否搞上去,主要看村支书能否把“一班人”团结起来,能否领导村级其他组织积极发挥各自的职能作用。
所以,村支书是搞好一个村各项工作的关键,是农民群众的“领头雁”,只有头雁展翅,才能群雁奋飞。
再次,村支书是农民群众的“主心骨”。
一个村就是一个小社会,领导这个小社会的核心是村党支部。
由于村支书在村党支部中的主导地位,群众对村党支部的信任程度,主要取决于村支书,因而广大农民群众形象地称书记为“主心骨”。
有了坚强的“主心骨”,村党支部才会有凝聚力、吸引力和战斗力,群众才能齐心协力跟着村党支部搞好村里的各项建设。
(二)充分认识当好村官的艰巨性。
我认为当前村干部工作艰巨的原因,主要是有以下几个方面的矛盾造成的:
一是地位与任务的矛盾。
村干部虽是农村的政治领导群体,但其地位很大程度上是靠工作及其影响来维护的。
村干部就其所担负的任务来讲,包括政治、经济、文化教育、社会治安、计划生育等许多工作,关系到国计民生和社会的稳定。
麻雀虽小,五脏俱全,“上面千条线,下面一根针”,大到党的方针政策,小到夫妻吵架,每一项工作都与村干部有关,每一项任务都要靠村干部消化解决。
这些工作,既艰巨复杂,又繁琐具体,有些问题和困难由于受村干部地位的局限,自身力量难以解决和克服。
当工作遇到重大阻力时,往往束手无策,每当要完成计划生育、规费征收等重大、急难任务时,村干部往往只得采取强硬的简单粗糙的办法,搞得干群关系紧张,村干部工作吃了苦,得罪了人且不说,甚至连家庭人身财产安全有时都受到威胁。
这种地位与任务的矛盾,职责与职权的反差,从客观上制约了村干部作用的充分发挥。
二是对象与手段的矛盾。
村干部作为党在农村的底线工作者,其工作对象主要是广大农民群众。
大家知道,过去,在村务管理上,一般是村干部说了就算,定了就干,群众对村干部在很大程度上有依赖性,“干部一声吼,群众跟着走”,村干部有威信有威望。
改革开放以来,伴随着广大农民生产积极性的高涨,求富致富心理的增长,松懈涣散,自私狭隘的思想也表现得更加突出。
一些人各种各的田,各挣各的钱,对集体的事不关心,不过问;一些人“有田有地不找你,有吃有穿不靠你,有了问题老缠你,解决不了就骂你”,给村干部开展工作增加了很大的难度;一些干部感到“行政命令不行了,思想工作失灵了,经济调动没有钱,法制管理没有权”,“老办法不能用,新办法不会用,硬办法不敢用,软办法不顶用”。
加之,我们在农村党员群众的管理教育方面还缺乏有效的管理机制和管理手段,这就造成了落后的管理手段和复杂的管理对象之间的矛盾。
这种落后的管理手段与复杂的管理对象之间的矛盾,是制约村干部发挥作用的又一重要因素。
三是上级与基层的矛盾。
村干部处于农村工作的最前沿,既是指挥员,又是战斗员;既是组织领导者,又是生产劳动者。
广大党员干部常年累月蹲在基层,和农民群众滚在一起。
他们的任务繁重而待遇微薄;工作难度大且环境条件差。
目前,我镇仍有村,连村干部工作场所都没有。
另外,一些职能部门和镇干部丢掉了党的优良传统,工作漂浮,高高在上,脱离群众,对农村工作缺乏感情,很少关心支持村干部的工作,不能倾听他们的意见和呼声,遇事打个电话,发命令,下任务,提要求。
部分党员群众对村干部的工作水平和个人素质也有不满。
同时广大群众对农村干部也越来越寄予厚望。
从生产发展到生活宽裕,从乡风文明到村容整洁,从设施完善到民生保障,群众都希望自己选举出来的村两委班子,尽快出成效、见形象、得实惠,抱着很高的期望值。
一旦村干部没能及时为他们排忧解难办实事,群众就对组织失去信心,这种局面影响着村干部作用的发挥。
二、如何当好村官
实践证明,一个村工作开展的好坏,很大程度上取决于村干部的素质高低。
素质,就是指一个人各方面能力的总和,村干部的素质,说得通俗一些就是当好村干部应具备的条件和水平。
要当好一个村官,我认为就要努力做“四型”村干部。
(一)与时俱进,做学习型村官。
在社会主义市场经济条件下,如果我们素质跟不上,我们就跟不上时代发展的步伐。
这就要求我们每一位村干部必须具备一定的素质,掌握一定的方法和本领,而要做到这点,就必须坚持不懈地学习。
十七届四中全会提出,建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平;强调,世界在变,形势在发展,中国特色社会主义实践在深入,昨天的知识未必能解释今天的现实,今天的经验也未必能解决明天的问题。
不学习,不坚持学习、不刻苦学习,势必会落伍,势必难以胜任我们所肩负的重大职责。
学习学什么呢?
我看主要是抓政策、法规和科技等方面的学习。
一是学习方针政策。
村官要成为执行党的方针政策的模范带头人。
一个村官,不能全面理解和掌握党在农村的方针政策,就不可能把村子的工作搞好。
有“天下第一村”美誉的江苏华西村支书吴仁宝认为,作为基层领导,要创造性开展工作,就要吃透党和国家的方针政策,吃透本地工作实际,即要“吃透两头”。
四十多年来,吴仁宝坚持不懈地追求把党的路线方针政策、华西村的实际情况和群众利益三者的完美统一。
在执行上级精神中,始终坚持实事求是,对于有条件做的,就领先做;对于暂没有条件领先做的,就争取今后领先,使华西村始终沿着正确的方向发展。
因此,作为一名村官,要坚持不懈地学习党的大政方针,学习党和政府的决议、决定和有关文件,要熟悉各项农村政策的具体内容,结合本地实际加以灵活运用。
二是学习法律知识。
现代社会是法制社会,要依法办事。
村官必须知法、懂法、用法、守法。
要把各项工作放在法律、法规的许可范围之内,不然的话,不但有些工作根本无法开展,而且还有可能被人告上法庭。
过去有的村干部,凭着自己的“无法有为,照样干事”的满腔热忱,用自以为是所谓“家规”、“村规”来规矩、判断、处理村务,以至闹出许多令人啼笑皆非的“好心办坏事、好心办违法事”的“故事”。
三是学习科技知识。
农村致富,一靠政策,二靠科技。
村官担负着领导全村发展的大任,没有一定的科技知识,要想搞好工作是很难的。
现在,对村干部带头富、带领富,我镇也出台了一些政策,但力度还不大,效果也不佳。
不过,在我们村干部中还是有这样一批致富能手的,要把思想放得更宽、眼光看得更远,多在共同致富、壮大村集体经济上动脑筋,想办法。
要更加注重强化科技观念,努力学习科技知识,不仅要了解现代科学技术的基础知识,而且要熟悉和掌握必要的实用科学技术和一定的技能,成为带领农民奔康致富的“领头雁”。
(二)干事创业,做发展型村官。
现在农村存在一些这样那样的问题,说到底是发展问题没有解决好,更不用说科学发展了。
发展是硬道理,农村发展了,农民富裕了,什么问题都好解决。
如果村干部为官一任,年复一年,村里面貌依旧,村民贫困依旧,就会失去民心。
因此,大家要牢固树立带头致富,带领村民致富的意识。
首先,自己要带头创业致富。
大家都懂得一个道理,村干部只有搞好了家庭经济,自己有钱了,腰板才更硬,在村里说话也更响亮,如果自己都发展不好,自己发展思路都不清晰,我们拿什么来取信群众,说服群众,领导群众。
其次,要带领群众致富。
“自己不会富,不能当干部,只顾自己富,不是好干部。
”在农村基层,带领农民群众增收致富是村干部的天职。
在座的村支书,从出任班长的那一天起,肩上就多了一副带民致富的重担,不仅要带头富,更要以先富带后富,带领群众共同致富,这里面既蕴含着你们的人生抱负和价值,又蕴藏着更多的难能可贵的奉献精神。
村干部要切实增强发展意识,树立为官一任、致富一方的责任感,思想再解放一些,思路再开阔一些,胆子再大一些,带领村民发挥本村优势,找准经济发展的路子,宜种则种,宜养则养,宜商则商,把经济搞上去。
只有把全村的人都调动起来了,在发展上形成你追我赶的良好风气,才能保证整个村充满活力。
也只有经济发展快了,干部才会有说服力,农村工作才能走出困境。
(三)依法决策,做民主型村官。
我们的多数群众是通情达理的,他们民主意识强了,掌握政策多了,爱问为什么了,这是农民的进步,是大势所趋、民心所向。
适应新形势,需要农村干部学会用民主的方法做农村工作。
一要实行村民自治。
在加强村务管理的过程中,我们的村官一定要严格按照《村民委员会组织法》来依法实行村民自治。
凡是涉及到村里经济和社会发展规划,集体经济所得收益的管理和使用,村建道路、水利设施建设等经费的筹集、管理和使用办法,村公益事业建设的承包方案等直接涉及群众切身利益,农民群众普遍关心的热点问题,都要及时向党员和群众通报公开,使党员和群众了解实情。
二要依法行政。
当前,随着民主法制不断健全,人们的法制意识和法制观念也在不断增强,依法依规办事已成为人们的共识,对我们最基层的村干部而言,就是要做到依法治村,依法行政。
村里面的重大决策的制定和实施,比如计划生育、村组治安等各项工作,都要依照法律法规办理;法律、法规没有明文规定的,要以上级政策规定为依据;对一些暂时没有任何依据的,要按照组织程序经集体讨论,形成集体决定或意见,按章行事,切忌个人说了算,防止出现行政过程中的随意性和盲目性。
(四)廉洁自律,做清廉型村官。
作为一名“村官”,自觉做到一身正气,两袖清风,这是我们每一个党员干部的必修课。
三国演义中,曹操在评价袁绍时说过一句话叫:
“干大事而惜身,见小利而忘命。
”这句话的意思就是说一个人不能太贪婪,太注重物质方面的东西,否则就不可能有大的成就。
在座的各位虽然身处农村一线,但我们手里毕竟有权,因此,必须解决好“为谁掌权和怎样用权”等大节大观问题,做到洁身自爱,不被物役,廉以养德,坚守做人的情操不动摇,才能用好权,掌好权,更好地为基层群众服务。
从清朝的和绅到现代的成克杰、胡长清,许多反面典型警示我们,任何形式的权钱交易,只能葬送自己,葬送我们的事业。
我们是共产党的干部,以为人民谋利益为己任,“民不畏吾严而畏吾廉”,“廉”可以使我们明志,可以使我们气壮,“廉”可以使我们励精,“廉”是一个班子凝聚力、号召力、战斗力不断增强的前提和保证。
我们要严守“官可以不当,人不能不做”的信条,防微杜渐,警钟长鸣,注意从小事做起,“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”。
要堂堂正正做人,清清白白做事,做到心中有正气,身上有骨气,把言教和身教紧密结合起来,以身作则,严于律已,以自身的模范行动来感染人、影响人。
村干部只有时时处处为人表率,做出样子,才能赢得党员和群众的信任,取得真正的威信。
三、掌握当好村官的方法
村支书村是各个村的“当家人”,大家如何开展工作,如何在村里做事,对一个村的经济发展和社会稳定,乃至全镇的稳定和发展,都起着至关重要的作用。
作为村干部,在对组织负责上,“上面千条线,下面一根针”,在为群众服务上,群众利益无小事,可以说是事无巨细,都要亲历亲为。
方法得当,则事半功倍;方法失当,则事倍功半。
这种情况就要求村干部必须讲求工作方法和工作艺术。
对此,在座的各位村支书要做到“真、正、公”:
(一)要“真”。
要密切联系群众,切实转变工作作风。
作为一名农村干部,要开展好工作,靠什么?
就要靠广大群众的支持。
离开了群众的支持,村干部就会变成孤家寡人。
密切联系群众,在实际工作中我认为要做到“三个真心”:
一是对惠及群众的事要真心办。
村级组织应把兴办社会公益事业作为重要职责和凝聚民心的重要手段,办好一家一户办不了的事,办好农民中的弱势群体急需办的事,更多地体现党和政府的温暖,始终把广大群众团结在党的周围。
要善于从农民关注的热点难点问题入手,多办一些暖民心、管长远的事,引导群众搞好村庄建设规划,大力推进农村水、电、路、通讯等基础设施建设,让群众真正得到实惠。
二是对困难群众要真心帮。
关心群众,首先要关心困难群众的疾苦。
只有想农民之所想,急农民之所急,为群众解决实际困难,农民的日子好过了,农村富了,村干部才会受农民欢迎,基层政权才会稳固,农村干部群众的诸多矛盾才好解决。
只有让群众笑在脸上、暖在心里,才能凝聚起群众的巨大力量,推进发展。
三是对群众的呼声要真心听。
真心听,才能了解群众之所想、群众之所盼、群众之所求,群众之所怨;真心听,才能沟通思想,增进感情,真正建立同群众的密切联系。
村官与群众的距离,说白点就是一道门坎,村官多跨群众的门坎,群众就把村官记在心坎。
(二)要“正”。
当前农村问题复杂,群众纠纷更多。
随着群众法制观念的增强,很多纠纷,小到婆媳矛盾、子孙不孝、邻居矛盾等,往往通过村委会调解,力求讨一个说法,这是好事,纠纷解决得好,上访就少。
当然解决群众纠纷并不是一件容易的事,需要一定的方法和艺术,群众纠纷处理得好不好,直接影响村官在群众中的威信。
因此,我们在处理群众纠纷时要注意三点:
一是要坚持原则。
就是要有正确的政治立场、政治方向,在原则问题上,始终保持清醒的头脑,立场坚定,旗帜鲜明。
村官调解纠纷时,要始终站在有理的一方,支持正确的群众,当断就断,不能模棱两可。
更不能因群众多说两句,就改变立场和观点,或摇摆不定。
村官没有原则,办事不果断,群众是不信任的,也是解决不了纠纷的。
二是要公正合理。
村官土生土长,长期在本村生产生活,与村民低头不见抬头见,矛盾一方有时甚至是自己的亲人或长辈。
所以调解纠纷时要“一碗水端平”,偏袒任何人都是很难开展工作的,很难把纠纷调解好的。
事实上,只要你是公正的,在调解时就能做到理直气壮,你说的话才有用、才有说服力,群众也容易理解和接受。
三是要敢于碰硬。
有些村官,怕得罪群众,群众一有意见,就缩手缩脚,不敢大胆开展工作。
绝大多数农民群众是纯朴善良的,是理解村干部工作的,但也不排除有一些人唯恐天下不乱,认为敢闹事的有“出息”,敢告状的有“能耐”,有些群众明知自己没理,就是不肯认错,硬要以强压弱,以多压少。
这个时候作为村官就要敢于以硬碰硬,狠刹歪风,以“正”压“邪”。
你越是怕,越是逃避,纠纷就越多,矛盾就越大,村子就越不团结,社会就越不稳定。
(三)要“公”。
当好村官,尤其是要当一名受老百姓拥护爱戴的村官必须要有一颗公心。
具体讲就是要做到公平、公道、公开。
一要公平。
作为一名村官,不管是在党员中,还是在群众中,不管是在工作中,还是在生活中,都必须做到一视同仁、公正公平。
解决问题,处理矛盾要分清是非,公正裁决,切不能搞厚此薄彼,亲疏有别。
二要公道。
所谓公道,就是说在开展工作时,要依法、依照村规民约来办事,切忌想当然、拍脑袋决策。
村干部如果办事不讲公道,就意味着以扭曲法律法规为代价,以损害大部分群众利益为代价,这是不可取的。
如果这样,你在羸得了少数人赞誉的同时,却抛弃了大部分群众,也可能违背了法律。
因此,要做到行事公道,主持公道,伸张正义。
三要公开。
现在出现的一些农民信访,相当部分集中在村务公开方面。
在信访举报工作中,我镇也经常会碰到这种情况,有些村虽然作了大量工作,办了不少实事,各项工作程序也是到位的,但由于公开不及时,或许公开不到位,群众意见就很大,上访不断,最后经过调查,也没发现村干部有什么违法违纪问题。
我认为,这不能怪群众无事生非,当他们对村级事务无法了解或了解不全面时,他们有这样那样的猜测也是正常的,谁叫你不及时公开呢?
可以这样说,公开也是干部最大的保护伞。
因此,从这个角度来讲,村两委要在公开上做好文章,充分发挥村务“e路通”信息公开平台作用,通过该平台及时公开、全面公开各项村务,真正做到“给群众一个明白,还干部一个清白”。
同志们,村官虽小,但大小是个官。
人民的官,不论大小,都有造福一方的责任。
最后希望大家能够以此次培训为新的起点,恪尽职守,不辱使命,不负重托,创业创新,开拓进取,真正做一名无愧于组织、无愧于群众的优秀“能人”村干部。
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