在全市村庄环境整治工作推进会上的讲话.docx
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在全市村庄环境整治工作推进会上的讲话
全市村庄环境整治工作有关情况通报
(2012年1月11日)
同志们:
根据会议安排,我把近期在南京召开的省辖市村庄环境整治推进工作领导小组办公室主任会议的精神向大家传达一下,对前一阶段我市村庄环境整治工作的整体进展情况做一通报,并就下一步村庄环境整治工作提几点意见,供大家参考。
一、省辖市村庄环境整治推进工作领导小组办公室主任会议概况
为进一步推进全省村庄环境整治工作,确保按照序时进度要求完成2012年春节前和2012年6月底前的目标任务,省村庄环境整治工作领导小组办公室于2011年12月19日在南京召开了各省辖市村庄环境整治推进工作领导小组办公室主任会议。
省村庄环境整治工作领导小组办公室常务副主任、省住房城乡建设厅党组书记周乃翔主持会议,省村庄环境整治工作领导小组副组长兼办公室主任、省住房和城乡建设厅厅长周岚到会讲话,省村庄环境整治工作领导小组办公室副主任、省环境保护厅副厅长赵挺以及省财政厅经济建设处处长张作雄出席会议并讲话。
会上,周岚厅长要求:
第一,提高认识,不折不扣地完成村庄环境整治任务。
各地必须按照实施城乡发展一体化战略的要求,坚持工业反哺农业、城市支持农村,进一步统筹城乡建设,不断提升城乡面貌,使城乡建设品质大幅提升。
第二,加强组织领导,全面落实各项要求任务。
各地要按照省城乡建设工作会议要求,加强组织领导,尽快组织实施。
春节后,省委、省政府主要和分管领导将现场调研考察。
各地要确保春节前完成的任务目标如期完成。
第三,落实关键举措,确保整治工作体现江苏水平。
各地要进一步规范整治的标准和要求,突出规划布点村庄的环境整治,靠近城镇的要按照城镇社区标准进行整治,对非规划布点村庄,要根据各地实际情况,有针对性地提出实施环境卫生整治的具体要求;要强化技术培训,各省辖市和各县(市)区要分别制定培训计划,组织好人员培训;要通过示范引路、结对帮扶等措施促进全省村庄环境整治工作的均衡发展、全面提高;要多方筹措整合资金,引导社会资金以多种形式参与村庄环境基础设施建设和运营,有效解决资金问题。
第四,把握重点亮点,力求整治成果反映江苏特色。
要把村庄环境整治工作作为明年工作的重中之重,把握好规划布点村庄和非规划布点村庄的整治重点,严格落实标准,做到远看有形象,近看有亮点。
当前,要重点抓好高速公路沿线村庄的整治,要突出景观绿化效果。
同时,要注重突出村庄特色,结合自然山水景观、地形地貌、耕作特点、产业特色、布局特色和民俗特色实施整治,做到一村一品。
各县(市)要整合资源,培养2个重点村庄,体现出地方特色和工作标准。
周岚厅长在会上还指出,省政府对村庄环境整治工作高度重视,何权副省长会前特别指示:
第一,村庄环境整治工作是明年改善城乡面貌的重要行动之一,是美好城乡建设工作中的重中之重,要抓好抓细抓实;第二,村庄环境整治办公室设在住建部门,但不是哪一部门的事,而是各级党委和政府的大事,各级党委政府要抓好协调,动员社会各种力量,齐抓共管;第三,春节以后省领导要到各市调研美好城乡建设工作,对各市村庄环境整治工作要重点查看,对工作推进力度,整治效果明显,特点突出的市要予以表彰。
周乃翔书记要求各地切实加大推进力度,确保完成序时任务;切实提高工作水平,着力塑造典型;切实履行领导小组办公室的牵头实施职责,统筹安排好村庄环境整治工作。
省住房城乡建设厅副巡视员王如三通报了全省各市、县(市、区)工作进展和存在的问题。
他指出村庄环境整治这项工作担子重、推进难度大,全省在2012年春节前需要完成2798个村庄的整治任务。
目前全省总体的进展情况是好的,但是也有个别城市进度较慢,1个省辖市尚未召开全市大会部署,13个省辖市的84个县(市)区中还有3个省辖市的25个县(市)区还未进入实施阶段。
各地要加快步伐,尽快成立领导机构,做好整治工作。
对已经实施整治的村庄,要防止反弹,要建立起长效机制,巩固整治成果。
要注意均衡发展,尚未实施的地区,要注意规范工作方法,完善各项制度,尽快实施。
省环境保护厅副厅长赵挺和省财政厅经济建设处处长张作雄分别就环保系统参加村庄环境整治和经费筹措工作进行讲话。
各省辖市村庄环境整治推进工作领导小组办公室主任汇报了各地村庄环境整治工作进展情况。
无锡市对传统村补10万元、生态村补40万元、康居村补50万元用于村庄环境整治;常州市财政已明确2012年安排2亿元专项资金用于村庄环境整治,并已拨付3000万元;宿迁市财政从2012年起每年度按财政一般预算收入的1%(约1.2亿元)安排村庄环境整治资金;南通市提出争取5年任务3年完成,统一规定了市、县(市)、区对整治村庄的一次性补助和奖励办法;淮安市委、市政府已安排750万元专项奖补资金用于村庄环境整治。
以上是省辖市村庄环境整治推进工作领导小组办公室主任会议的概况,从全省的通报情况可以看出,大多数市都按照省政府的要求,已进入了村庄环境整治的具体实施阶段。
有些城市的配套资金已先期到位,与这些城市相比,我市的整治工程还要加快步伐。
我市拟将村庄环境整治工作纳入2012年事关全市改革发展稳定大事,其示范工程也拟将列入我市2012年重大城建项目计划。
可以说市委、市政府对这项工作是高度重视的,各县(市)、区政府也要把这项工作作为本地2012年的重点工作,投入精力、财力、人力切实抓紧抓好。
下面,我把前一阶段我市村庄环境整治的整体进展情况,做一下通报。
二、我市村庄环境整治工作进展情况
全省城乡建设暨生态文明建设工作会议以后,市委、市政府高度重视,我市上下积极行动,一着不让地实施村庄环境整治。
各项工作有序推进。
去年11月,我市召开了全市大会动员部署该项工作。
随后,成立了推进工作领导小组及办公室,明确了市相关单位的抽调人员和联络员。
各县(市)、区也成立了相应机构。
市村庄环境整治推进工作领导小组办公室结合我市实际,制定了实施方案,明确了目标,分解了责任,开展了培训工作,整治工作进展情况总体是好的,推进的较为顺利。
从全省会议上了解到的情况来看,我市的整体进度应处于全省中等偏上水平。
下面,我就着重把各县(市)、区在前一阶段整治工作情况和存在的问题给大家通报一下:
一是领导重视,行动迅速。
2011年底前,全市11个县(市)区均召开了动员大会,成立了相应的领导机构及办公室,抽调人员集中办公正在逐步落实。
各县(市)区对整治工作的任务和阶段目标清晰。
同时,各县(市)区对任务进行了分解,各县(市)、区和镇(街道办事处)也签订了目标责任书。
沛县县委组织部还专门委派村庄环境整治成员单位的52名优秀干部赴村庄驻点,推进村庄环境整治工作。
目前,春节前需要完成环境整治任务的村庄已全面启动,铜山区的新何村、汉王村,邳州市的四王村、后沙村,沛县的陈油坊村、姚楼村、任庄村,新沂市的耀南村、沙沟村,贾汪区的大李庄村、荒里村等多个村庄已累计投入整治资金4000多万元,整治工作已初显成效。
沛县26个春节前需完成整治任务的村庄已基本完成。
二是计划详实,责任明晰。
根据省委、省政府下达的村庄环境整治行动计划,我市将在“十二五”期间全面实施村庄环境整治。
依据该目标,市领导小组办公室对我市的村庄环境整治工作制定了工作目标,其中2011-2012年度全市要完成2498个村庄的整治任务。
根据各阶段的整治目标,领导小组办公室进行了任务分解,将整治任务细分至各县(市)、区。
市政府与各县(市)、区分别签订村庄环境整治工作目标责任书,分解任务,落实责任。
2011年底前,各县(市)区与乡镇(街道办事处)也分别签订了目标责任书。
三是典型示范,带动明显。
我市确定的20个省级重点村庄按照“六整治”、“六提升”标准,全面开展了垃圾清理、道路修整、河道池塘疏浚、外立面粉刷、私搭乱建清理等整治活动,并初步建立了河塘维护、园林管养、卫生保洁等长效管理制度。
我们把这一批整治成效显著的自然村作为典型加以培育,在巡回督查中加以推广,较好地发挥了典型引路、以点带面的效果。
四是基础扎实,保障有力。
为提高我市村庄环境整治质量,针对村庄环境“六整治”、“六提升”的工作内容,市整治办制作了课件,印制“六整治”、“六提升”技术指导手册3000余套已下发各县(市)、区,并对六区、睢宁县的部分村镇建设管理人员进行了培训。
先后对铜山、贾汪、沛县、邳州、睢宁就村庄环境整治工作存在的规划、土地、资金、道路建设、绿化、垃圾处理、污水处理、长效管理等问题进行了调研,并将调研情况向省村庄环境整治推进工作领导小组办公室进行了汇报,对村庄整治资金补助、验收标准等问题提出了意见和建议。
在肯定成绩的同时,我们也要正视存在的问题,主要表现在以下几点:
一是重视程度不够、发展不平衡的问题比较突出。
县(市)区与县(市)区之间、镇与镇之间、村与村之间差距较大。
截至目前,邳州、睢宁、云龙和经济技术开发区4个县(市)区向市村庄环境整治办公室上报了实施方案、培训计划和区位图。
请尚未上报的县(市)区会后要认真查找原因,抓紧时间按要求完成后上报。
二是配套资金到位率低。
前期由于省补资金未能到位,各县(市)区的配套资金数额无法确定,一些地方存在观望现象,没有及时将配套资金落实到位。
这在一定程度也影响了整治工作的进度。
目前,我市争取的省补资金3840万元,已到位3100万元,主要用于春节前需完成整治的村庄和重点项目的启动。
希望各地要不等不靠,多渠道筹集配套资金,把整治工作全面开展起来。
三是个别地方整治工作的标准不明确。
有些乡镇积极性很高,动手很快,也投入了不少资金,但是整治的效果不好,有些是盲目效仿城市的做法,与村庄整体环境搭配不协调。
这也反映出我们的培训工作跟进的还不及时,乡镇和办事处的负责同志也要积极主动地参与到学习中来。
三、下一步工作打算
当前,我们要把2012年春节前需完成整治的村庄和20个省级重点村庄作为整治工作重点,加强市、县协调力度,各县(市)、区要进一步建立、健全工作规划、工作制度,落实工作经费,完善长效管理机制,确保节前工作完成到位。
(一)进一步提高思想认识。
对认识不到位、工作不重视、成绩不理想的乡镇,县(市)、区主要领导要约谈乡镇党政主要负责人,切实提高基层认识。
要转变工作思路,实施高位督查,建议各县(市)、区将该项工作纳入政府绩效考核管理,检查应由领导小组成员带队,提高考核工作的权威性。
(二)进一步完善组织机构。
各县(市)、区领导小组办公室都要积极联系相关部门,确保抽调集中办公的人员尽快到位,以便更好地完成省政府交给的任务。
(三)进一步加强业务培训。
各县(市)、区在春节前要对村庄环境整治管理人员针对村庄环境重点“六整治”、“六提升”内容和标准进行一轮培训。
要根据村庄的不同区域、类型和基础,加强分类指导,因地制宜开展整治。
同时,组织好学习考察。
市整治办准备采取市内互学、外出参观等方式组织各县(市)、区党政分管领导进行学习考察。
(四)进一步突出特色塑造。
规划布点村庄环境整治,靠近城镇的,重点按照城镇社区标准进行整治;具有自然和人文特色的,要注重特色保护和培育;经济条件较好的,要加快完善各类基础设施和公共服务设施;经济薄弱的,要优先建设和改善农民群众需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收运等基础设施。
非规划布点村庄要根据实际加强环境卫生整治,切实保障农民群众基本生活需求。
与此同时,积极引导经济基础较好的村庄积极参与省级康居乡村建设试点示范,带动提高村庄环境整治整体水平;有条件的地区开展城乡、区域环境连线连片综合整治,强化地方特色和乡村风貌塑造。
(五)进一步加强宣传报道。
充分发挥广播电视、报纸等新闻媒体的作用,积极开展宣传工作。
通过编发简报、村庄环境整治专刊、创建村庄环境整治网络专栏等形式宣传村庄环境整治的意义、工作要求以及各地好的做法经验,为基层村庄环境整治工作提供指导。
同时,要采用群众喜闻乐见的形式,如黑板报、条幅、致农民朋友的一封信等等,调动群众积极性,让农村环境综合整治这项民生工程深入人心。
(六)进一步加大投入。
建立正常的经费投入机制,推进和落实长效管理。
各相关部门还要积极上争各类补助资金,将有限的涉农资金更多地用在环境整治上。
各县(市)、区在尽快落实配套资金的同时,还要进一步扩宽村庄环境整治的资金筹措渠道,确保整治工作不因资金问题停滞不前。
(七)抓好考核评比工作。
建立全市村庄环境整治检查评比制度,各县(市)、区采取每月组织一次检查,市每季度组织一次集中检查,对各县(市)、区村庄环境整治情况进行打分排序,并向社会公布。
每次检查情况纳入年终考评,以促进全市村庄环境整治工作再上新水平。
同志们,村庄环境整治工作事关民生大计、事关社会和谐、事关城乡统筹发展。
各地、各相关部门要切实承担起各自工作职责,扎实推进村庄环境整治各项工作,为普遍改善全市村庄环境面貌、建设美好徐州作出更大贡献。
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