欠发达乡镇的现状和发展方向.docx

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欠发达乡镇的现状和发展方向

欠发达乡镇的现状和发展方向

欠发达乡镇的现状和发展方向——某乡镇片区经济发展的思索   摘要：

以科学发展观为指导，按照“五个统筹”的要求，结合某乡镇片区的实际，不断探索促进全面、协调、可持续发展的新思路和新途径，推进欠发达乡镇经济发展，破解“三农”问题。

关键词：

科学发展观“三农”问题 经济发展   某乡镇片区位于某某市西部山区，区域面积260.7平方公里，下辖八个乡镇，161个村居，13万余人。

近年来，某乡镇片区以工艺品制造、皮革加工、农产品深加工、无纺布制造等为支柱产业，取得了一定的成绩，为片区经济的可持续发展和建设更高水平的小康社会打下了坚实的基础。

但某乡镇片区由于自然、历史和现实的多种原因，经济发展明显滞后于市平原发达地区，经济总量不到全市的5%，发展的不平衡问题，已我市实现现代化目标的一个瓶颈，也使我们深刻认识到，牢固树立和认真落实科学发展观对于某乡镇片区具有重要的现实意义。

一、  片区经济发展的现状某乡镇片区近几年的经济和社会发展有了长足的进步，基础设施得到一定的改善，群众的生活水平有了提高。

2003年全片区实现国民生产总值10亿元，比上年增长30.8%，其中工业总产值6.47亿元，农业总产值1.70亿元，第三产业总产值1.84亿元，分别同比增长44.9%、4.3%、19.4%。

农民人均纯收入3613元，同比增长10.8%。

1、基础设施建设有所加强改善生存和发展条件是欠发达乡镇脱贫致富的基础，也是推进区域协作的必要条件。

近年来，片区加大投入力度，完成了一批事关欠发达乡镇经济社会发展的重点骨干工程，如小流域综合治理和交通道路建设，仅去年片区八个乡镇就有29个村的水泥路、机耕路相继完工，为片区人民创造了一个优美的生产和生活环境。

2、特色效益农业积极发展。

近年来，某乡镇片区积极发挥山地资源多、生态环境好的比较优势，按照市场需求，大力发展特色种养业和绿色经济，涌现了鹿木乡马蹄笋、鹿木乡山药、永安乡西瓜、金川乡药材、芳庄乡毛竹、某乡镇镇优质米、某乡镇镇牧草等7个千亩以上的特色农业基地。

3、下山脱贫步伐逐渐加快。

片区各乡镇按照“搬得下，稳得住，富得起”的要求，把中心村建设与下山脱贫结合起来，把就地脱贫与异地脱贫、集中搬迁与分散搬迁结合起来，加快了下山脱贫的步伐。

一个扶贫移民社区座落在某乡镇镇，规划用地面积100亩，总建筑面积47000平方米，建房232间，预计可解决386户困难户的住房问题。

4、政策扶持力度逐步加大。

市政府加大对欠发达乡镇的资金支持、用地优惠、规费减免，为欠发达乡镇经济社会的发展提供了强有力的政策保障。

市级挂钩扶贫单位也利用各自的优势，在确定思路、选择项目、落实资金等方面为欠发达乡镇做了大量卓有成效的工作。

二、片区经济发展存在的问题1、基础建设阻碍资源流通。

基础设施的落后，已经严重阻碍了片区经济的发展和全市现代化建设的步伐。

全片区通向外面公路目前只有瑞枫公路和瓯湖公路两条，而且等级低，已不能适应人们日益增长的对外交流，各乡镇道路建设并不完善，有些主要道路破坏严重，近三分之一的村庄没有通村公路，给村民生活带来很大的不便。

农田水利等基础设施配套不完善，防汛抗旱能力差。

有些学校配套设施很差，远远跟不上要求。

乡级卫生院设施落后，医护人员技术水平普遍较低，群众看病比较困难。

2、山区地形制约经济结构。

片区经济主要以农业为主，工业为辅，旅游业非常薄弱。

受山区地形的限制，各个产业都存在发展的缺陷。

围绕农业增效、农民增收的目标，积极发展特产农业。

经过多年的发展，片区内各乡镇虽都拥有了一定规模的特产农业，但农业的产业化程度还是很低，只有6家不具规模的农业龙头企业，高度分散的农户是农产品市场的主体。

销售方式也以农户自销为主，没有形成一个统一的销售网络，从而不能及时的把收成变为收入。

由于各农户必须各自抵御市场风险和自然风险，经常出现农民增产不增收的情况，极大地破坏了农民扩大生产的积极性，阻碍了特产农业的进一步发展。

某乡镇片区工业主要以工艺品制造和皮革加工行业为主，虽然地域面积较大，企业发展空间却非常狭窄，尤其在企业用地方面难以得到解决。

同时，主体工业的污染性，使我们要更加注重对企业的引导。

某乡镇片区自然风景怡人，旅游资源丰富同，但还没有得到很好的重视，开发利用率低。

片区内仅有的龙井、金鸡山、卧龙峡等旅游风景名胜区，目前尚处于初级状态。

旅游业是一项高投入高产出的行业，风景区目前所有的内部建设都是依靠政府投资来进行开发，市场化程度几乎为零，远远落后于周边的其他风景区。

而旅游服务行业在片区各风景区几乎是一片空白。

 3、传统观念束缚农民素质。

山区农民受传统观念的影响特别严重，很多农民观念陈旧，思想保守，科学文化知识严重缺乏，他们难以及时接受一些先进技术和方法，缺乏应用新品种、新技术和开拓市场的能力，不敢冒市场风险，不能积极主动开辟增收门路，以致严重阻碍了农村经济的发展。

村级集体经济薄弱。

全片区161个村除了少数村外，大多是空壳村，村级集体经济非常薄弱，没有收入来源，缺乏资金，村级的各项事务也难以得到有效开展，就连正常的开支都很难解决，更谈不上搞建设。

村级组织涣散无力。

农村基层组织普遍存在战斗力不强，不能带领人民群众致富的现象。

农村党员队伍发展缓慢，部分村多年没有发展年轻的党员，年龄结构不断老化。

村干部文化水平层次较低，大部分只有小学初中文化，他们面对落后的现状，无发展思路，无改革之措，无致富之道，没有心思也无力搞建设。

农民就业得不到保障。

某乡镇片区有13万人，劳动力有9万多人。

约有5万多人外出经商、务工等。

但还有4万剩余劳动力闲置在家，除了农忙时节参加劳动外，大部分时间无所作为，造成了劳动力的巨大浪费。

失地农民越来越多，社会保障机制对于他们来说还比较陌生，就业得不到保障。

同时，还有一部分贫困人口未列入低保范围，并且由于医疗、救济等社会福利制度发展缓慢，也没有完善的帮扶措施，导致贫困人口依然贫困。

三、片区经济发展的对策。

牢固确立和认真落实科学发展观，既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。

要按照科学发展观的要求，深入实施省委确定的发挥“八个优势”、推进“八项举措”的决策和部署，按照“五个统筹”的要求，积极探索推动欠发达地区加快发展的新路子。

1、坚持以人为本，加强基础建设，促进资源共享。

基础设施落后是某乡镇片区区位优势相对弱化，资源优势不能充分开发利用，旅游优势不能充分发挥的重要制约因素。

在历次的市、乡镇人代会上，代表们提出最多的就是交通、水利、卫生等方面的基础设施建设的建议，这是欠发达地区群众的共同呼声。

发展山区经济，首要发展基础设施建设，要把基础设施作为跨越式发展的奠基工程。

扶贫资金的使用上要向基础设施建设方面倾斜，尽最大限度减少自筹额度。

加强通村公路建设，完成岩松线、兴湖路改建工程和瞿湖公路建设，在加快对瑞枫公路拓宽改造建设的同时，抓紧全面开工建设瞿湖（瓯海瞿溪至某乡镇）公路。

拓宽渠道，加快三十三、三十四溪等小流域综合治理。

与此同时，坚持以人为本、科学规划，搞好农村改水改厕工作，普及农村自来水和卫生厕所。

在某乡镇、林溪、鹿木等人口集聚较强的乡镇建立完善垃圾中转站。

提高农村垃圾处理率。

增设健身点，改善有线电视线路和电力设施，在列入“千村整治，百村示范”创建村的主要公共场所安装路灯，实施亮化工程，提高文体设施和路灯亮化在农村的普及率。

加大通讯、信息网络向农村延伸覆盖的步伐，如开通宽带网络，在信号盲区建立信号站等。

2、发展特色农业，转变产业格局，创新经营模式。

发展效益农业。

以农业增产、农民增收为目标，发挥本地资源优势，因地制宜发展效益农业。

结合某乡镇片区耕地少，山地多的特点，把高山蔬菜、中草药、家禽家畜等特色产业作为扶持重点，用好鹿木“中国马蹄笋之乡”这张金名片，以点带面，促进其他乡镇在原有特色产业基地的基础上，扩大基地规模，提升基地档次。

农业经济向工业经济转变。

2003年某乡镇片区农业总产值1.70亿元，同比增长4.3%，工业总产值6.47亿元，同比增长44.9%，工业经济的增长幅度远远高于农业。

依靠传统农业，已不能快速增加农民的收入，无法实现欠发达地区跨越式发展，必须坚持用工业化的理念经营农业，发展农产品精深加工，推动由以农业经济为主向工业经济转变。

由于某乡镇片区的工业经济比较分散、规模小、技术含量不高，已成为制约工业经济大幅度增长的不利因素。

为改变各乡镇工业分散的局面，结合片区的扶贫产业带建设，积极引导劳动密集型企业向产业带集聚，努力扩大高附加值、高技术含量的知识型企业比重。

开发观光休闲农业。

以休闲为主、到农家度假、娱乐的一种消费方式，即观光休闲农业，已逐渐成为一种时尚。

随着私车的增多，到山区放松心情的“周末游”成了许多人喜爱的一种途径。

目前许多游泳场所的开发，只留住旅游者夏季的步伐，在此基础上，加快扶贫产业带三期工程规划农业观光、休闲、旅游区3000亩的建设，形成不受季节影响的以客房、餐饮、娱乐、观光为主的旅游区。

3、改善生态环境，开发生态旅游，着手生态建设。

良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件。

改善生态环境。

相对平原发达地区，地处西部山区的某乡镇片区优势在于良好的生态环境和丰富的旅游资源。

发挥片区强项，不仅为农民创造舒适的生活环境，也能带动农民增收，更为打造瑞安市的后花园奠定了坚实基础。

由于片区农民素质不高，环保的意识不强，近几年，污染问题已经到了急需解决的地步。

结合“千村整治，百村示范”工程，加快绿化、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。

推广使用太阳能、液化气、小水电等清洁绿色能源，改善农村生态环境。

突出抓好农村生活垃圾集中处理，生活污水处理，彻底消灭白色污染，保护好饮用水源等各类生态资源。

重点控制和治理林溪工艺品、潮基皮革加工等行业的污染。

发展生态旅游。

发展旅游要充分考虑人与自然和谐、旅游设施与生态景观和谐、旅游方式与生态环境和谐。

应合理设计旅游线路，严格控制破坏景观资源项目的建设，防止景观资源的人工化趋势，加强旅游区环境基础设施建设。

积极发挥山区旅游资源多的优势，开发出一系列“山水风光游”和红色旅游。

重点抓好龙井、金鸡山、卧龙峡等风景名胜区的建设。

保护桂峰板寮革命根据地的同时，进一步挖掘欠发达乡镇革命斗争历史，结合爱国主义教育基地和革命传统教育基地建设，大力发展红色旅游。

利用片区内奇云林场的资源，开发森林旅游。

4、加快移民搬迁，推动机制改革，深化城镇建设。

以“一十百千阳光行动计划”为契机，加快某乡镇阳光社区建设，把推进城镇化和鼓励农民下山脱贫结合起来，促进产业和人口集聚。

某乡镇阳光社区能容纳386户搬迁移民，但不能解决农民的就业性问题。

针对下山移民和农业剩余劳动力素质不高的特点，开展农业科技教育和职业技能培训，拓宽他们的就业门路；积极引进劳动密集型产业，对招收本地农村剩余劳动力的企业，在政策上给予一定的优惠；发动华侨、外出经商办企业人员回乡投资、招工，有效吸收农村剩余劳动力和加快欠发达乡镇的劳务输出。

撤并乡镇和并村将成为我市机构改革的一种趋势，这是进一步转变政府职能，提高政府的管理能力和领导经济工作的有效性，进一步精简机构和人员，切实转变干部作风和减轻农民负担的需要。

由于某乡镇片区外出务工经商人口多，且桂峰永安等地多华侨，致使很多“空壳村”出现，尤其是一些高山村，所以并村是势在必行的。

还有个别乡镇结构臃肿，如桂峰乡在册人口5000多人，而其中3000人左右已移居国外，按人口规模甚至比不上一个大的村庄，所以现行的乡镇机制规模已经不适应现代化建设的需求，撤并乡镇是城镇化建设的必然选择。

而作为管理八个乡镇的某乡镇片区工委只是市级的派出机构，在管理力度上还有所欠缺，为协调片区内各项事业的发展，避免片区的资源浪费，在撤村并村的同时，实施工委管理职能的改革。

一是撤消乡镇一级机构，则由片区直接接管乡镇工作，形成片区一级政府机构。

二是合并乡镇，应适当加强片区工委的职能，如财政权和人事权，以便更好的管理和协调。

5、深刻思想教育，改变工作作风，强化全民素质。

目前，大多数干部很难和群众打成一片，缺乏干群关系融洽的一面；也有部分干部对农村的发展不够重视，关心的只是自己的职位升迁和经济收入，并不在乎农民的疾苦。

这些现象的存在严重阻碍了我们党的发展，阻碍了社会的进步。

只有加强广大党员干部特别是领导干部的思想道德建设，才能从根本上改变干部的思想意识、执政意识，引导他们树立科学的发展观和正确的政绩观。

广大党员干部要以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为根本出发点和落脚点，进一步改进工作作风，密切与人民群众的血肉联系。

一要深入开展调查研究，了解群众所思、所需、所盼，并制定行之有效的政策措施予以解决；二要依靠群众搞好科学决策，从基层和群众中汲取营养；三要坚持开拓创新求真务实，克服官僚主义和形式主义；四要严于自律，严格要求，切实过好党风廉政关。

通过学习教育提高广大党员的思想道德水平，再通过广大党员干部的带头模范作用，带动整个农村农民的思想道德建设。

同时要着重抓好对青少年的思想道德教育。

通过这样多层次、全方位的学习教育，达到农村全民素质的提高，为更好地建设农村，发展农村经济奠定坚实的思想基础。

  2004年8月15日  《**供电公司领导中心组2004年理论学习安排》 根据省公司党组和市供电公司党委的部署和要求，结合公司今年中心工作的安排，现将领导中心组2004年的理论学习安排如下：

一、 总体要求：

深入学习和贯彻落实党的十六大及十六届三中全会精神，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，创新方法，联系实际，求真务实，提高实效，为加强和促进企业领导班子和领导干部“四项建设”，提供坚实的思想理论基础。

二、 学习内容：

1、邓小平理论和“三个代表”重要思想；2、《“三个代表”重要思想学习纲要》；3、《〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉辅导读本》；4、《兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮》；       5、《十届全国人大二次会议〈政府工作报告〉辅导读本》；6、《干部法律知识读本》；7、《中国共产党纪律处分条例》；8、《中国共产党党内监督条例（试行）》；9、《邓小平理论基本问题》；10、《21世纪干部科技修养必备》；11、党和国家的方针政策、重要文件及会议精神；12、与电力改革和发展有关的科技、法律、金融、管理等方面的新知识；11、国际国内的形势、任务、理论和重大问题的辅导报告等。

具体各季度的学习内容安排如下：

（一）、第一季度：

1、《兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮》；2、胡锦涛总书记在中纪委三次会议上的讲话；3、传达学习省公司2004年农电工作会议精神；4、传达学习省公司领导在2004年农电工作会议上的讲话；5、《中国共产党党内监督条例（试行）》；6、《中国共产党纪律处分条例》；7、杨总在省公司纪检监察工作暨警示教育会议上的重要讲话。

（2）、第二季度：

1、《邓小平理论基本问题》；2、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》；   3、《中国共产党纪律处分条例》；4、《中国共产党党内监督条例（试行）》；5、《干部法律知识读本》；6、党和国家的方针政策、重要文件及会议精神；7、当涂供电公司贯彻落实2004年度党风廉政建设责任书实施方案；（三）、第三季度：

1、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》；2、《中国共产党党内监督条例（试行）》；3、《中国共产党纪律处分条例》；   4、《干部法律知识读本》；5、与电力改革和发展有关的科技、法律、金融、管理等方面的新知识；6、国际国内的形势、任务、理论和重大问题的辅导报告等；（四）、第四季度：

1、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》；2、《中国共产党党内监督条例（试行）》；3、《中国共产党纪律处分条例》；4、党和国家的方针政策、重要文件及会议精神；5、《21世纪干部科技修养必备》。

同时积极组织参加市公司举办的各类中层及以上干部辅导培训。

三、方法与要求：

1、坚持理论联系实际的学风，紧密联系本公司的中心工作和干部职工的思想实际，坚持以自学为主、集中学习为辅的方针。

在内容上，坚持把学习贯彻十六大及十六届三中全会精神同学习党的基本理论、基本路线、基本纲领结合起来，把学习新《宪法》同学习其他法律法规结合起来；在方法上，把个人自学与集中学习相结合，把领导自学与邀请领导或理论专家作理论辅导报告相结合，把通读原著与专题研讨相结合，力求扎实有效。

2、学习计划每月安排一次，理论学习大部分时间以自学为主，每月集中学习、讨论或理论辅导视情况而定，至少安排一次。

每月集中研讨时，安排两至三人作重点发言，其他成员作补充发言。

3、领导中心组，坚持“四有”（全年学习有计划、月度学习有安排、学习时间有保证、讨论发言有记录）、“三本”（学习签到本、讨论发言记录本、个人自学笔记本）制度；中心组成员参学率不得低于80%，每人每年撰写心得体会或调研报告不少于1篇。

4、加强对中心组成员理论学习的管理，严格出勤率的考核，中心组组长每半年对中心组成员的学习笔记检查一次。

创建全国文明城市提升**城市魅力争创全国文明城市，是市委、市政府当前和今后一个时期的一项重点工作。

今天专门召开创建领导小组成员会议，主要任务是总结经验、分析形势、部署工作，更加广泛地动员和组织广大干部群众积极参与创建活动，扎实推进创建工作。

会上，*书记将要作重要讲话，我首先就创建工作的特点、重点、难点和下阶段的工作安排作一个发言。

一、创建全国文明城市的新情况、新特点但是，我们也要清醒认识到，**要建成全国文明城市，任务还十分艰巨，困难多、压力重、时间紧。

3、从我市创建工作的现状看，问题不少、差距不小。

对照《全国文明城市测评体系》，虽有许多工作优势明显，不少指标已经达到最高标准，但是在廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境等方面都还存在着不少问题和薄弱环节。

而这些问题都是一些硬任务、硬条件，是多年来努力在解决，但又不断反复出现。

比如公民的不良陋习、老城区小街小巷的环境面貌，与群众日常生活休戚相关的基本设施、窗口行业和执法单位的服务水平、城郊结合部环境卫生等问题，都需要切实解决，但又有不少困难。

二、创建全国文明城市的重点和难点创建全国文明城市是一项系统工程，涉及面广、任务量大，我们必须突出重点，突破难点，以点带面，整体推进。

对照《全国文明城市测评体系》，结合我市创建现状，下阶段创建工作要着力于提高市民素质，着力于加强城市管理，着力于改善城市基础设施，着力于创造优势特色，切实提高群众的满意率、参与率和知晓率，努力把我市文明城市创建工作提升到一个新高度。

1、进一步提高市民素质。

通过几年来各类争创活动的深入开展，我市公民思想道德建设的力度不断加大，公民思想素质、社会道德水平和人们精神境界都有了新的提高。

但是对照标准，在许多方面差距还很大。

特别是行人乱闯红灯、车辆乱停乱放等现象较为严重，主要公共场所乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等行为时有发生，市民参与公益活动的热情还不够高，等等。

据前阶段有关部门对我市主要路口行人遵守交通法规进行测评，结果是解放路与胜利路的十字路口10分钟内有30多人违规，解放路与人民路的十字路口10分钟内有50多人违规，这些与全国文明城市测评标准差距很大。

由此可见，全面提高市民的文明素质，是创建工作重中之重的任务，必须把它放在更加突出的位置，始终贯穿于各项活动全过程。

进一步提高市民文明素质，要突出抓好公民思想道德教育，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，广泛进行“胆剑精神”宣传教育，切实加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，大力宣传扶贫助弱、尊老爱幼、助人为乐、见义勇为等各类先进典型。

尤其是要切实加强和改进未成年人思想道德教育，扎实落实市委提出的“六大行动”的各项任务要求，努力提高未成年人思想道德素质。

要突出抓好公民日常行为规范教育，深化“讲文明、别陋习、树新风”活动，深化公民日常行为规范、城市管理法规的培训教育，广泛进行宣传劝导活动，并加大执罚力度，引导公民讲文明话、干文明事、做文明人。

要突出抓好群众科学文化素质教育，积极推进学习型城市创建，举办全民读书月活动，加强对社区居民、下岗职工、失土农民和外来务工人员的知识、技能等方面的培训，推动广大群众学知识、学科学、学技术、学法律，促进全民科学文化素质进一步提高。

2、进一步完善基础设施。

城市基础设施建设，是创建文明城市的硬指标、硬任务。

几年来，我市按照历史文化与现代文明相结合的城市建设理念，大范围、大力度推进城市建设，设施档次进一步提升、城市功能日益完善、市容市貌整洁美观、城市形象日新月异，对照测评体系，许多项目已经达标，有些甚至超标。

但是，与人民群众日常生活密切相关的基本设施建设，如环卫设施、社区基础设施等方面有待改进。

在继续抓好城市建设大工程、大项目和城中村改造的同时，要高度重视背街小巷、城郊结合部和内河内湖的治理工作，特别是要把老城区生活设施的完善、生活环境的改善、小街小路的修缮作为创建工作的重要内容，为居民生活方便、舒适创造条件。

要高度重视环卫设施建设，加大投入，切实解决好市区主要马路上和城南地区公厕少、垃圾箱不足等问题。

要高度重视社区的基本设施建设，集中力量着力解决好社区文体活动用房和服务用房严重不足等问题，整体推进老社区的封闭式管理改造和楼道灯不亮等问题的解决。

要高度重视公益广告建设，在人流密集区域和交通枢纽地，设立一批大型公益广告牌，规划建设诚信格言灯箱广告一条街和**院士灯箱广告一条街，整修**名士灯箱广告。

3、进一步加强城市管理。

加强城市管理，提高管理水平，既是城市文明创建的重要内容，也是巩固拓展创建成果的重要环节。

几年来，在城市管理方面形成了一系列的好办法和措施。

特别是今年推出的“铁腕治城”的行动，效果十分明显，进一步达到了既繁荣又有序的目标。

但是，对照全国文明城市测评体系，如何在长效管理、科学管理、有效管理等方面还存在不少差距。

尤其是要切实加强城市交通秩序管理，努力缓解交通堵塞状况。

要切实加强市容环境卫生管理，进一步健全和完善门前“三包”责任制，继续开展对违章建筑、马路市场、无证夜市、流动摊贩、乱写乱画、乱挂乱扔等行为的整治。

要切实加强农贸市场管理，着力解决市区农贸市场或多或少存在的环境卫生脏、乱、差，占道经营、假冒伪劣等问题。

4、进一步创造特色优势。

创建全国文明城市，**要在激烈的竞争中脱颖而出，既要认真抓好测评体系中涉及的各项“规定动作”，更要结合实际积极创造我市的“自选动作”，努力做到攻强项、补弱项，扬优势、创特色。

因此，在创建工作中，我们要着力创新、善于创造，推出一批人无我有、人有我精的创建活动，形成一批有影响、有亮点的创建品牌。

按照历史文化与现代文明融为一体的要求，加强文化名城的保护、开发和利用，做深做透名城、名人、名景的文章，努力在塑造城市精神、打造现代文化强市、增强城市魅力，提高城市品位上取得新进展，推动历史文化名城向现代文化强市提升。

要在着力打造高效规范的政务环境上下功夫。

前几年我市着力抓好便民服务中心、招投标中心、市长公开电话受理中心等建设，在营造公开、高效、规范的政务环境，落实便民、利民、安民的服务措施上取得了明显的成效，在全国有较高的知名度、较大的影响力，是全国文明城市创建的一大亮点、一个精品。

要继续拓展成果，做大做强，形成特色。

要在着力创造联创共建的工作优势上下功夫。

组织市、县共同创建全国文明城市，组织机关部门、文明单位与社区、乡村结对共建，使全国文明城市创建在全市各地形成声势、再掀高潮，推动城市文明创建向全市延伸、辐射。

三、创建全国文明城市的总体要求和主要任务当前和今后一段时期，创建全国文明城市工作的总体要求和主要任务是，围绕“一个主题”，实现“二个互动”，注重“三个结合”，实施“四大行动”，不断解决群众生产生活的实际问题，不断满