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廉政学习讲话

3学习贯彻《准则》《规定》干部

会议材料

在学习贯彻《廉政准则》、《从业规定》

干部会议上的讲话

（二0一0年四月二十三日）

同志们：

　　本周，我们百忙之中集中举办了三个会议，今天又把公司系统领导干部召集在一起，参加专门的党风廉政会议，认真学习贯彻中央最近颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和去年7月集中颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。

上午苏书记认真传达了集团公司纪检监察会议精神，张书记代表公司党委就如何贯彻落实集团公司会议内容和两个文件精神提出了要求，我完全同意。

本次会议规模大、时间早。

规模大体现在，公司领导全体成员、各基层单位、职能部门、生产、辅业和多径单位党政主要领导、职能部门管理人员都参加了大会，充分体现了从中央到地方、到行业对纪检监察工作的重视；从时间上看，是在集团公司纪检监察工作会议之后紧接着召开的，这表明了我公司全面贯彻上级反腐倡廉指示精神和超前谋划的决心。

下面我结合工作实际谈几点认识。

   一、认真贯彻实施准则、规定，坚持把反腐倡廉融入中心工作

《廉政准则》是规范党员领导干部廉洁从政行为的重要基础性党内法规。

认真学习贯彻《廉政准则》，对于强化党员领导干部廉政意识，促进党员领导干部廉洁从政，作用非常突出。

全面把握《廉政准则》各项规定，牢记“八禁止、五十二不准”。

《廉政准则》包括总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则，共18条、3100多字。

与“试行准则”相比较，在删除了一些过时规定的同时，吸纳了近年来中央和中纪委许多新要求以及各地一些行之有效的成熟做法，将党员领导干部工作与生活，以及亲属、身边工作人员和其他特定关系人与其职权相关的问题都列举在内，明令“禁止”和“不准”的规定更明确、更具体、更清楚，体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一。

特别是第一章“廉洁从政行为规范”，详细规定了领导干部从政行为，由原“六禁止、三十不准”增加为“八禁止、五十二不准”。

在此，希望全系统的广大党员领导干部，要注意纠正一个误区，认为《廉政准则》是领导干部的事，与我无关，《廉政准则》本身要求科级单位和站所都要比照执行，所以，要充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性，把学习贯彻《廉政准则》作为当前加强系统反腐倡廉建设的一项重要任务，与各项业务工作一同布置，一同落实，一同检查。

今年我公司新的《年度综合目标责任考核实施办法》 明确把党风廉政作为否定指标运用。

  反腐倡廉建设是一项重大的政治任务。

中央明确提出，各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，担负起全面领导反腐倡廉的政治责任。

基层党支部真正做到业务工作开展到哪里反腐倡廉建设就抓到哪里，不失偏颇。

要继续抓住任务分解、督查考核、责任追究三个环节，进一步完善反腐倡廉目标责任考评机制，把责任制目标完成情况与干部考核、选拔、任用和评先评优有机结合起来，作为全面考核干部的重要依据。

二、《国有企业领导人廉洁从业若干规定》的出台是反腐倡廉建设的重要补充

中央出台的《规定》，对国有企业领导人员，特别是一把手廉洁奉公、勤政廉政起到规范性作用。

没有规矩，不成方圆。

企业领导人手中也拥有着巨大的人、财、物、事等多方面的拍板权利。

如何规范国有企业负责人秉公用权、廉洁用权，是一个非常关键的问题。

中央从制度规范的角度，制定出台文件，就是要明确国有企业负责人在工作中如何廉洁，能做什么，不能做什么，以及如何对其进行有效监督等，这既是对当前反腐倡廉建设的重要补充，也是对企业良好运行的有效监督和管理。

与原有的规定相比，有两方面作了完善：

一是强化了监督责任，设计了监督检查与评估相结合的办法，充实了监督方法和措施方面的内容；二是进一步明确了对国有企业领导人员违反规定行为的处理措施，增强了制度约束力。

从领导人员的岗位和薪酬入手，可采取警示谈话、调离岗位、降职、免职四种处理措施和经济处罚办法和任职限制。

综合运用纪律处分、岗位罚、经济罚等惩戒措施。

把廉洁从业的要求贯穿于企业的决策、管理、生产经营的全过程。

今天我们学习了《廉政准则》和《从业规定》，也是党组织与大家的一次集体廉政谈话。

针对今年工作的新形势新任务，并结合我自己的工作经历和本系统工作实际，就如何贯彻上级文件精神，树立党员领导干部的好作风，与大家交流谈心。

我认为领导干部必须具备以下五种作风。

一是廉洁从政的作风。

我们每位同志必须牢记权力是群众给的，没有群众就没有公权力，公权力是为绝大多数人利益服务的，绝不能把权力当作为个人巧取豪夺、中饱私囊的工具。

因此，要树立正确的权力观。

一名成功的领导者，必然严于律己、率先垂范，高度重视自身的言传身教作用。

要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

要加强自身的道德修养，不断净化道德操守，提升思想境界，做到以德服人，以德保廉。

公生威，廉生明。

监督是一面镜子，“以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以明得失”，要自觉接受监督，坚持民主集中制，要多听不同意见，广纳良言。

要正确对待批评意见，及时改正存在的问题。

不以善小而不为，不以恶小而为之。

万事万物都有从量变到质变的过程。

从中纪委监察部统计数据看，2009年1月至11月各级纪检监察机关立案处分106626人。

在受处分人员中给与党纪处分85353人，给与政纪处分29718人。

其中3743名县处级以上干部被处分，17位副部级以上高官落马，高官密集落马，我国掀起了新一轮声势浩大的反腐风暴。

因此，大家不要怀有两种侥幸心理。

认为廉洁自律的制度与我工作无关，我不需要学习、遵守，或者认为违法乱纪也不会查处到。

要想人不知，除非己莫为。

勤政为发展，反腐保平安，廉政促和谐。

我们只有把反腐倡廉贯穿于中心工作，才能确保我们圆满完成各项工作任务，干成事、干好事、不出事。

二是高度负责积极履职的作风。

领导是权力与责任的统一，没有责任就没有权力，没有责任的权力是一种失衡的权力，是不正常的权力，是必然出问题的权力。

对工作高度负责，是领导者做事为人的根本动力。

领导者任其职，就要尽其责；在其位，就要谋其政。

带头弘扬“敢于负责就是能力、战胜困难就是业绩，发现问题就是水平、回避矛盾就是失职、解决问题就是使命”的敢抓敢管、敢于负责的精神。

要坚持标准，切实抓好班子带好队伍。

推进党风廉政建设，关键在领导，基础在队伍。

要建立党政“一把手”是第一责任人、班子副职是直接负责人、纪检监察是关键负责人的“三个责任人”意识，明确各主体责任。

企业党政主要领导要管好自己，带好班子，全面负责，切实负起“第一责任人”的职责，努力把党风廉政建设和纪检监察工作的各项任务抓到位、抓到底、抓出实效，保证集团公司部署的任务和要求不折不扣地贯彻到基层，落实到各项工作之中。

班子其他成员也是重要责任人，要切实履行职责范围内的党风廉政建设领域领导责任即直接责任，使反腐倡廉与业务工作紧密结合，互相促进。

纪检监察机构是关键责任人，要认真履行组织协调、监督检查的职责，切实履行抓源头、治根本的责任，主动探索本职业务在加强创新、规范管理、强化监督、遏制歪风和预防腐败的路子，主动当好参谋，做好保驾护航。

各部门要切实履行教育、管理、监督下属的责任，既要看好自家门、管好自家人，又要切实的承担起各自的责任，确保自己分管的业务和人员不出问题、不出事。

三是顾全大局的作风。

总揽全局，维护大局，是党对各级领导者的根本要求，也是领导者进行有效领导的基本前提。

实践证明，不讲大局的领导，是没有水平的领导，这种领导也是注定不会长久的。

每一个领导者都必须时刻以大局为重，为多数人谋取利益，坚持局部利益服从全局利益，以搞好局部工作确保全局工作的完成，用大局统一思想和行动。

要正确处理分管工作与全盘工作、经常性工作与中心工作关系，既要专心致志地干好分管的工作，又要顾全大局，在集体领导下，按照统筹兼顾的要求，协作共事，互相支持，而不能推诿扯皮，互相拆台。

   四是团结协作的作风。

懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。

在一个班子里，每个人的性格、兴趣、经历、特长等各不相同，要形成团结一心干事业、齐心协力抓工作的良好局面，关键在于班子成员要有良好的党性修养。

作为领导者，要坚持讲党性、树正气，虚怀若谷，以德服人；其他班子成员要增强大局意识，积极配合，相互支持，合作共事。

要坚持大事讲原则、小事讲风格。

在大是大非面前不含糊、不和稀泥；在一般问题上讲感情、讲友谊，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，使班子成员之间成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知已、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。

   五是学习创新的作风。

集团公司提出的两型两化战略，落实起来要求企业的管理工作要不断地跟进。

新制度、新技术不断出现，学习创新不仅是当今世界的潮流，也是保证我们电网企业安全稳定运行的必然选择。

必须建设学习型机关，光吃老本，靠老经验，已经不能适应形势的需要。

不学法、不知法、不懂法，简直就是寸步难行。

作为领导者，必须强化自身学习，加强对新形势、新情况、新问题、新规律的研究，牢牢掌握工作的主动权，对下属实施科学、有效的领导。

在工作中要大胆创新，勇于克服陈规旧习，敢闯敢拼，要牢固树立“逆水行舟，不进则退，慢进亦是退”的忧患意识。

把改革创新精神融入自己的思想和行动。

对上级指标和决议精神必须深刻领会和贯彻执行，但必须结合具体实际去创造性地进行落实，注意把原则性、灵活性、科学性和创造性有机地结合起来，保证党和国家的方针政策得到有效的贯彻落实，不断开创新的工作局面，只有这样才能说得上发展是硬道理，解放思想才能出成果。

本次会议学习制度规定是为指导规范工作行为。

上级制订再好再完善的制度规范，要各级领导干部模范地去遵守，最终目的是为完成全年各项工作任务提供纪律保证。

今年公司发展同样面临巨大压力，经营过程中有许多不确定因素增多，全面完成集团公司下达的年度经营业绩考核指标面临困难、考验。

完成创一流目标到最后攻坚阶段，推进技术管理创新任务艰巨繁重，员工队伍还不能适应公司化改造后快速推进的现代化管理模式和强化的集团管控体制。

所以要很好地完成全年工作任务，需要以特有的视角，聚焦新形势，服务新战略，利用学到的规章制度加强监督和约束工作。

监督本身就是管理,是企业管理中不可缺少的重要措施，这一点，不仅从事党务工作的同志要深刻领会，对从事生产经营、行政管理的同志也要有充分认识。

下面就学习贯彻《准则》《规定》提几点要求：

第一，大力宣传弘扬廉洁文化。

党委、纪委参照省委提出的开展好“六个一”活动，即搞好一次集中学习，讲好一次廉政党课，安排一次正反典型教育，办好一批宣传专栏，组织一次知识测试，开展一次征文活动。

把《廉政准则》学习宣传教育作为当前反腐倡廉宣传教育的重要内容。

今年正值地电系统开展企业文化年建设活动，让廉政理念深入人心，形成廉洁文化，融入企业文化当中。

利用公司的“一报、一网、一栏”宣传《廉政准则》，使广大职工知晓当前的反腐倡廉制度要求，让领导干部接受群众监督。

对“8禁止52不准”要了然于胸，对什么话不能说、什么事不能做要心中有数，做到面对红线、不敢越步，面对诱惑、不为所动。

“携两袖清风，带一片光明”。

　　第二，与贯彻落实中央其它法规文件、制度结合起来，并在完善配套制度上狠下功夫。

中央制定的制度规定涉及经济社会生活各个方面。

作为面向全党的一个反腐倡廉基础性法规，许多要求和规定还是总体性、原则性的，不可能面面俱到。

要尽快制定我公司的《工程建设领域突出问题专项治理工作实施办法》和《议标标管理办法》，着眼于微观层次落实，进一步明确操作程序，增强文件的可操作性。

要把执行《廉政准则》与教育制度建设相结合、与监督制度建设相结合、与预防制度建设相结合、与惩治制度建设相结合，努力构建不想腐败、不便腐败、不能腐败、不敢腐败的长效机制，进一步完善党员领导干部廉洁从政制度体系。

最大限度地铲除腐败行为滋生蔓延的土壤。

第三，要在加强监督检查上狠下功夫。

党员领导干部廉洁从政，既要靠自律，也要靠他律。

今年纪检监察部门继续要在工程招投标、物资采购、大修更改、客户工程、营销管理、大额资金使用等领域开展效能监察。

将效能监察工作融入经营管理，完善制约机制，实现监察出效益。

建立纪检、组织、审计部门的沟通联系机制，重视审计结果的运用。

利用内部审计、外部审计、财务审计、经济效益审计、专项审计、离任审计等结果，运用于党风廉政建设责任制考核、干部考核使用当中。

落实提任干部、评优评先事前征求纪检监察部门意见、任前公示等制度。

采取述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤职等多种形式，加强对党员领导干部执行《廉政准则》情况的监督管理。

坚持监督检查从严、批评教育从严、问责追究从严，严肃查处系统内领导干部失职、渎职、贪污腐败、徇私舞弊、吃拿卡要等恶劣违规违纪行为，情节严重涉嫌违法犯罪的，主动移交司法机关查办，公司绝不包庇迁就。

同志们，2010年全年工作目标任务已明确，各项工作现已全面铺开。

我们要按照集团公司提出的“建设服务型、经营型、集团化、现代化”战略目标，以高度的政治责任感、使命感和紧迫感，扎实工作、开拓创新，为全面完成各项目标任务，实现和保持公司的持续健康发展作出更大成绩而努力。

谢谢大家！