对新农村建设背景下农村村务公开问题的研究.docx
- 文档编号:30159018
- 上传时间:2023-08-05
- 格式:DOCX
- 页数:9
- 大小:25.52KB
对新农村建设背景下农村村务公开问题的研究.docx
《对新农村建设背景下农村村务公开问题的研究.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《对新农村建设背景下农村村务公开问题的研究.docx(9页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
对新农村建设背景下农村村务公开问题的研究
对新农村建设背景下农村村务公开问题的研究
摘要:
中国的“三农”问题是一项紧迫的现实问题,乡镇及村处在基层工作的最前沿,而村务公开则是基层民主政治建设的一项重要内容,管理民主,则是新农村建设工作路径的取向和方式手段,实行村务公开民主管理,是发展社会主义民主,推进社会主义政治建设,充分调动人民群众的积极性和创造性,是贯彻、落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现,是建设社会主义新农村的一条有效途径。
本文根据中央有关文件精神,结合自己所驻的安庆市迎江区**镇**村村务公开工作为例,进行调查,围绕其当前新农村建设进程中村务公开工作,总结经验,研究问题,分析问题,研究对策,对村务公开问题个人进行浅显的研究。
关键词:
村务公开现实状况建议决策当前,我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,农村改革、发展和稳定的任务十分繁重。
实行村务公开和民主管理,是实践“三个代表”重要思想,维护农民群众根本利益的具体体现;是完善村民自治,发展社会主义民主的重要内容;是顺利推进农村改革和发展,加快农村全面建设小康社会进程的必然要求;是促进农村党风廉政建设,密切党群干群关系的有效途径。
近年来,全国各地推行村务公开和民主管理取得了积极成果,但我们也应清醒地看到,一些地方在村务公开和民主管理中还存在着重形式、轻实效,制度不健全、决策不民主等问题。
这与农村改革发展稳定的新形势新任务不相适应,在一定程度上影响了农村经济和社会的发展。
为了把党在农村的各项政策落到实处,切实解决好“三农”问题,必须进一步健全和完善村务公开和民主管理制度,扎实推进村务公开和民主管理工作。
综上所述,对新农村建设背景下农村村务公开问题的研究显得尤为重要。
一、农村村务公开的背景及历史条件村务公开制度是农民群众在村民自治的实践中创造的。
在农村实行村务公开是指在一个村民委员会的辖区内,村民委员会组织把处理本村涉及国家的、集体的和村民群众利益的事务的活动情况,通过一定的形式和程序告知全体村民,并由村民参与管理、实施监督的一种民主行为。
它是农村村务管理的重大改革,适应了家庭承包、统分结合的双层经营体制,符合社会主义市场经济的要求,因此它一诞生便得到了各级党委、政府和党中央、国务院的高度重视和推广。
早在1985年,江苏、山东、河南等省家庭联产承包责任制搞得较好的个别农村就采用召开会议、张榜公布、印发手册等形式,公布村集体财务收入、宅基地划分和计划生育指标分配等情况。
1988年村民委员会组织法在全国试行后,福建、山西等24个省、自治区、直辖市地方法规规定村民委员会在办理本村公共事务和公益事业的经费要按时公开,山西、陕西、四川、西藏、江苏等省、自治区还强调:
村民委员会的财务实行公开。
1990年12月,中共中央批转《全国村级组织建设工作座谈会纪要》的通知,要求各地”增加村务公开的程序,接受村民对村民委员会工作的监督。
1994年10月,中共中央下发了《关于加强农村基层组织建设的通知》,要求各地广泛开展依法建制、以制治村、民主管理活动,提出要抓好”村务公开”制度建设,“凡是涉及全村群众利益的事情,特别是财务开支、宅基地审批、当年获准生育的妇女名单及各种罚款的处理等,都必须定期向村民张榜公布,接受村民监督。
”1997年4月,中纪委在天津市宝坻县召开七省、直辖市村务公开工作座谈会,推广宝坻经验。
1997年8月,民政部下发了《关于进一步建立健全村务公开制度,深化农村村民自治工作的通知》,要求各地民政部门提高认识,加大对村务公开工作的指导力度。
党的十五大以来,特别是1998年党的十五届三中全会通过的中共中央《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》下发,以及新修订的村民委员会组织法,用法律形式明确村务公开的一些重大原则和具体措施后,全国的村务公开工作更得到了有效的推进。
1999年3月,中共中央颁布了《中国共产党农村基层组织工作条例》,要求农村基层党组织加强对村务公开的领导。
不久,中组部在安徽省合肥召开了全国村务公开民主管理经验交流会,总结交流了各地开展村务公开民主管理的经验。
与此同时,监察部、农业部、财政部也就农村财务公开和财务管理问题提出了要求。
各级党委政府把推行村务公开工作列为自己的重要的议事日程,下文件、发通知,制定政策,全国绝大数的村设立了村务公开栏,建立健全村务公开制度,村务公开工作迅速发展起来。
党的十六大提出在加快小康建设的新时期要进一步“健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度”。
为此,XX年初成立了“全国村务公开协调小组”,统一协调指挥全国的村务公开工作,并于9月召开了全国村务公开工作电视电话会议,中央领导作了重要指示。
XX年6月22日,中共中央办公厅、国务院办公厅在全国公开发表了《关于健全完善村务公开和民主管理制度的意见》,紧密结合农村改革发展的新形势新任务,进一步阐明了做好村务公开和民主管理工作的重要性和紧迫性,明确提出了当前及今后一个时期健全和完善村务公开和民主管理制度的具体政策要求。
这对于全面贯彻“三个代表”重要思想,加强村务公开工作的领导,分析研究村务公开工作面临的新形势和新任务,理顺各方关系,推动村务公开工作向法制化、程序化、规范化迈进必将起到积极的推动作用。
二、对农村村务公开重要性的认识
(一)实行村务公开的意义党的十五大指出,发展社会主义民主政治,是我们党始终不渝的奋斗目标,扩大基层民主,保证人民群众的直接行使民主权利,依法实行民主管理,是健全社会主义民主制度的重要内容。
农民是我们党在农村的依靠力量,也是我们国家政权最广泛、最深厚的群众基础,保护和发挥农民的积极性,历来是我们党取得革命胜利的重要保证,也是推进社会主义现代化建设事业顺利进行的必要条件。
村务公开是党的群众观点的具体体现。
村务公开能保证党的群众路线的贯彻与落实,疏通群众的渠道,能充分、广泛、及时地听取群众的意见、要求、和批评,了解、老百姓所思所想,所需所盼。
有利于引导村干部依法建制,以制治村,正确执行党的路线、政策,做好工作。
村务公开是实行监督的有效途径。
村务公开让广大群众严格监督干部的行为,提高干部自律的自觉性。
有利于加强农村基层组织和党风廉政建设,强化党和群众对干部的监督,密切党群干群的关系。
村务公开是加强基层民主建设的核心。
村务公开实质是让群众当家作主,参与政事的管理。
有利于发展农村基层民主生活,保障农民群众直接行使民主权利,进一步扩大人民民主。
村务公开推动农村改革与发展的保证。
实行公开有利于群众熟悉和掌握与自身利益密切相关的各项政策,增强他们的法律意识,群众情绪理顺了、社会稳定了、经济也就发展了。
有利于充分调动广大农民群众建设社会主义现代化的积极性和创造性。
(二)农村村务公开的主要内容村务公开要从农村群众关心的和涉及群众切身利益的实际问题入手,凡属群众关心的热点问题,以及村了里的重大问题都应向村民公开。
中共中央办公厅、国务院办公厅发出了《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》(中办发〔1998〕9号文件),关于村务公开的主要内容:
如村财务收支情况;农民负担情况;计划生育指标;征用土地和宅基地的审批情况;集体经济项目承包、经营情况;公益事业情况;新上的经济项目情况;合同订购情况;村干部的责任目标、工资报酬情况;其他公共事务情况等等。
要随着形势的发展变化和村民的要求,及时调整、充实村务公开的内容,真正做到凡涉及群众切身利益的大事,都以一定形式向村民公开,接受群众的监督。
(三)农村村务公开的程序每次公开的内容,选经党支部和村委会集体讨论,形成文字材料或制成表格,再经村务公开监督组审核确认,然后以村委会的名义公布;每次村务公开后,党支部和村委会要及时召开党员大会、村民会议或村民代表会议,广泛听取群众的反映和意见,对群众提出的疑问,要及时地实事求是地给予解答,对群众提出的合理建议要及时采纳,以保证村务公开的内容安村学校素质教育自查报告为了贯彻〈咸阳市中小学素质教育督导评估实施方案〉,大力推行素质教育,促进我校进一步端正教育思想,规范办学行为,努力提高办学水平和教育质量,对照〈咸阳市中小学素质教育督导评估实施方案指标体系〉,就我校贯彻实施〈指标体系〉情况自查如下:
一、基本情况 我校是一所全日制完全小学,地处咸阳市西郊。
校园占地面积10076平方米,校舍面积3678平方米,绿化面积1400平方米,在校学生870人,17个教学班,教职工39人,其中专任教师35人,岗位合格率100%,具有大专学历的教师占教师总人数的80%,市、区级教学能手6人,各级骨干16人。
我校1987年建起教学大楼。
近年来,又投入150万元新建宿办楼1500平方米,图书藏量18600册,计算机60台,电子琴22架,20张磁性黑板,17套“四机一幕”进课堂,建起电子备课室和学校网站,拥有一部:
少队部。
九室:
微机室、电子备课室、图书室、卫生室、体育室、仪器室、实验室、会议室、资料室。
设施完备,机构健全。
为了全面贯彻教育方针,全面提高教育质量,积极实施素质教育,以“抓好常规,突出特色,提高素质,争创示范”为办学目标,本着“三个一切”的育人宗旨。
学校管理规范,治学严谨,学风浓,校风正,质量高,有特色。
学校被省政府命名为“绿色学校”,被市政府和市教委分别授予“文明校园”、“示范学校”称号,被区委、区政府评为“学雷锋活动先进集体”、“爱国主义教育先进单位”、“教育工作综合考评先进单位”、“学校管理B级单位”、“创选评最佳单位”等几十项荣誉。
二、各项指标达标情况 〈一〉、办学方向。
我校办学方向明确,面对教育战线的新形势,新问题,我们认真学习素质教育理论,更新教育观念,大力推进素质教育,制定素质教育学习计划,转变思想,更新观念,把素质教育作为一向永久的重要任务来抓。
学校、处室、教师的计划里都把素质教育放在重要位置,措施得力,如教导处设立了“教学创新奖”,在月考评中,把深化素质教育专列一项,进行量化,与奖惩挂钩,大大扭转了素质教育不只是搞几个兴趣小组的片面认识,而是把素质教育的实施落实在课堂上。
教师熟悉“三法”,适龄儿童入学率达100%,巩固率达100%,无留级学生。
面向全体学生。
学校教师配备合理,各年级设平行班三个,齐头并进,无快慢班,各教师对“三生”有着像母亲又高于母亲的职责,制定计划,实行德育教育联系,保证每个教师每个学期要帮扶一个学困生,并组织交流转化的效果,苏振云老师的〈做好顽皮学生的思想教育〉、刘云侠老师的〈帮助学困生建立自信〉在教师会上交流,在〈秦都教研〉上发表,反响很好。
残少儿童入学率达100%。
我校有部分特长生,学校根据他们的爱好,让他们与家长联系,喜欢什么就报什么班,学校办起了10多个兴趣小组,利用学生在校活动时间进行学习,培养了他们的兴趣,使他们的特长得到发展。
〈二〉、学校管理。
学校班子成员年龄、学历结构合理,班子成员精诚团结,纪律严明,个个有不怕吃亏,不怕吃气,不怕吃苦的“三不怕”精神和勤动脑、勤动口、勤动手、勤动腿的“四勤”精神。
尤其王校长把学校当作家,每日都是第一个进校,最后一个离校,节假日校园里总有他的身影,他夜思质量,日想发展,每学期都有适应新的形势、利于学校发展的妙政策出台,好制度出现。
如设立班级人数奖,班级人数与上学期人数相比,多一人奖30元;还推出了“名优工程奖励方案”,质量奖、班主任费、工作量津贴都与班级人数挂钩,我校周边学校虽多,但我校的学生非但没有减少,而是生源巨增,因为有好的带头人,因此班子成员廉洁自律,作风过硬,工作效率高。
学校档案资料及时收集、归类、存档,各部室的计划、检查、总结齐全,数据准确详实。
各教师制定有政治、业务和职业道德教育计划,学校每学期都收集量化资料,全体教师都能熟练操作“四机一幕”,青年教师会制作较为优秀的课件,计算机进课堂,理念新,方法活,小组互动、自主、探究学习方法已经形成,教学效果好。
魏香老师获市级“教学能手”称号,杨阳老师获区级教研型老师,王秀芹、刘延等教师的论文获省、市级奖,王巧获区级教研先进个人。
学校能按计划开齐课程,开足课时,按进度上课,认真落实“三项常规”,月月检查教案、作业批阅、辅导记录、班务记录,每学期每个人都要进行公开课,并说课,他人评议,好的教法得到推广。
学校的实验开出率为100%,学校进行监控,仪器使用率高。
学生在校时间为6小时,课外作业符合规定,无“三乱”现象,学校对劳技、活动、实践活动与其它课同等对待,保证时间,保证效果。
兴趣小组要求有计划,有内容,学期末拿出作品进行汇报。
体育课执行大纲要求,“两操”“三活动”不间断,学校每年召开春运会一次,冬季越野赛一次。
卫生室有专人管理,对学生进行健康教育和保健知识宣传,每年对学生进行一次全面体检,汇总结果,分析资料,采取措施。
音美教育有计划,艺术学科教师认真负责,学生兴趣浓,成绩显著。
后勤管理严格财务制度,精打细算,按计划开支,收费公示,实行票卡统一,公物保管无损耗,校舍安全无危漏。
后勤服务师生满意,有求必应,服务周到。
工会关心教师疾苦,教师工作劲头足。
〈三〉、教育质量近年来稳中有升。
通过教育,学生讲文明,懂礼貌,说文明话,做规范生,规范生达标率100%,学校使用素质教育通知书已经6年了,学生明辨是非的能力不断加强。
学生的“双基”均达到大纲要求,学生特长得到发展,开设的兴趣班,培养了一批小画家,小编辑,舞蹈尖子,背诗能手和小作家。
陈东同学的作文、美术作品获市级奖,杜厦在数学奥赛中,获国家级奖,薛静的秦腔唱段获国家级梅花奖和“秦之声”月冠军,区上举办的“计生杯”征文大赛我校获“优秀组织奖”。
许多同学因为参加了兴趣组,他们在老师的呵护下,文化课由原来的D等级上升到A等级。
进步很大。
我校的教学质量,几年来在镇、区、市名列前茅。
今年又成功举办校园艺术节,与会人员达6百余人,区政府网站和教育局网站相互转载艺术节图片,社会影响好。
学生的身体素质,镇上每年进行一次测试,体育达标率100%。
近视率在10%以下,对视力差的学生,发放家长通知单,让眼科知名专家免费给学生提供治疗方案,使他们的视力很快得到矫正。
由于学生讲卫生,善于交流和沟通,无心理障碍者。
劳动创造了美,所有学生热爱劳动, 珍惜劳动成果,在学校组织的劳动手工和科技创新发明活动中,许多作品精美、别致,受到师生好评。
〈四〉、办学条件。
我校舍得投资,使办学条件不断改善,育人环境得到优化。
在教师配备方面,我校连续几年推行教师全员聘任制,按编制竞争上岗,设岗定人,配齐了各科教师。
近年来,学校工作得到了各村委会的大力支持,村上为学校投资150万元,为教学楼砌瓷,楼前铺设地砖,更换12个办公室为铝合金的窗户,铺地砖,粉墙壁,建起了1500平方米的东宿办楼和实验室,建大门,安装联合器械,拆危房,清理垃圾,建花坛,修厕所,盖车子棚,修校碑、旗杆、护栏等,更换陶瓷画,学校环境发生了很大变化。
学校环境的美化、绿化受到陕西省人民政府的嘉奖,授予我校为“绿色学校”称号。
为了节约资金,校长与总务主任一同到周至购回4000棵冬青、柏树和其它品种风景树,师生亲自动手翻新、修建花坛13个,给操场四周、教学后建绿化带600平方米,为校添了绿,增了艳。
生活区、教学区、运动区自然分开,互不干扰,学校布局合理,教室设施优良,每个教室有6根日光灯和4台吊扇,45套新桌凳,前方是磁性黑板,“四机一幕”位置合理,室内光线充足,安全措施到位。
我校设施完备,各项制度装框上墙,各类仪器使用率高,特别是电子备课室,教师积极上网查寻资料,用最新的知识和方法指导各人的教育教学工作,加班制作课件,提高了课堂效果。
三、具体做法 1、 认真组织教师学习党的有关教育方针和政策,解放思想,更新观念,认识素质教育的重要性,制定素质教育的目标,上下团结,拧成一股劲,务实、高效地开展素质教育。
2、充分调动教师的积极性,抓好教师的职业道德建设,培养教师良好的职业道德和爱岗敬业的奉献精神。
鼓励教师参加各类业务进修,教研教改活动,并为他们提供方便,制定切实可行的奖惩措施,推进素质教育不断进展。
3、 学校成立素质教育工作领导小组。
狠抓学生德育工作,针对学生实际,及时解决学生存在的问题,学”规范”,学“守则”,以班会、品德课、社会课为途径进行德育教育,利用国旗下的讲话对学生进行爱祖国,学科学,明事理,辨美丑的教育,每学期进行“规范”知识测试,请法制副校长进行法制教育,使学生知法、懂法、守法。
积极参加消防签字仪式,进行安全大演练,请环保卫士做环保讲座,结合重大节日,开展活动,充分发挥报栏、电视、广播站、简报、展板的作用。
校园的校训、师训、生训、名人画像悬挂醒目,与公园、电影院配合,对学生进行继承传统、热爱祖国的教育。
教师、学生、家长走上社会一同拣拾白色垃圾,搜集废旧电池,我们还定期召开家长会,举办教学公开日,与家长、社会形成“三结合”的教育网络。
四、存在问题 按照发展的趋势,学生人数将不断增加,教室紧张。
现代教育手段、教学设备还没有走在全区、市的前列,比如无语音室,多媒体教室正在积极筹备,正式使用还得一段时间。
五、努力方向 今后将不断加大推进素质教育力度,按照督导评估实施方案,尽快解决存在的问题,挖掘资金来源,不断改善办学条件,提高教师的综合素质,为社会培育高素质的人才。
经自查:
办学方向100分,学校管理512分,教育质量260分,办学条件96分,合计得分968分。
安村学校 2004年9月28日 杭州二中分校2004学年第一学期学生入学学校收费自查报告杭州市教育局:
我校是一所国有民办高级中学,是市教育局直属单位,目前拥有高中三个年级30个班,学生1400余名。
学校在杭州市教育局和杭二中的直接领导下开展各项工作,坚持成本办学。
针对杭教办高中〔2004〕35号《关于进行学校开学工作情况调研的通知》的文件规定,并按照浙江省教育厅、物价局、纠风办《关于开展教育乱收费检查的通知》的有关要求,对我校2004学年第一学期学生入学学校收费情况进行了一次全面的自查,现将自查的情况作如下汇报。
一、学杂费、代管费收费情况我校将《杭州市民办学校教育收费公示栏》作为一项重要的校务公开内容长期公开于校务公开栏内和校园网上,使学校收费进一步公开化、规范化、制度化。
学生的学杂费按照杭价费[03]108号批文每学期4600元收费;代管费按照杭价费[04]81号、杭财综[04]235号、杭教计[04]14号批文每学期每生350元收费,同时,对代管费实行多退少不补原则。
收费方式按照规定由学生将学杂费和代管费直接打入由教育局指定的中国工商银行,学校财务出具财政部和省级财政部门统一印(鉴)制的行政业性收费票据。
学校坚持实行“一费制”的收费制度,做到收费行为的规范。
二、教辅资料的订阅和收费情况我校对学生的教学辅助材料、课外读物等资料的订阅严把数量关,根据市教育局的相关文件规定,由教学部门、教导处统一要求。
规定高一、高二年级每门学科每学期只能订一份教辅资料;高三年级每门学科每学期只能订2~3份教辅材料。
对于教辅资料的收费均在学生缴纳的代管费内扣除,不另外向学生额外收取一分钱。
三、校服采购情况学生校服采购,从市教育局指定的服装生产厂家(或单位)中通过公开招投标的形式,并严格招投标的相关程序(派出了有学校代表、老师代表、学生代表等共同参与招标),中标单位为黄湖服装实验厂。
订购数量和价格:
运动服1000套,45元/套;夏装1000套,36元/套;女西装260套,110元/套;男西装260套,120元/套,已在杭州市教育局城域网上公布,符合“公开、公平、公正”的原则。
四、伙食费学校根据学生自愿用餐的原则,结合上学期的成本核算,中餐定为4.50元、晚餐定为5.00元(包括水果)的餐费标准。
学生如果在学校食堂用餐,先向班级的生活委员登记,并由生活委员统计后,向财务室统一购买餐券,在一个月内,如果学生餐费有剩余,可以向财务退券,学校实行按实消费原则。
同时,学校坚持做到每月在校务公开栏内公示每月每生的餐费标准,以接受学生、家长和老师的监督。
五、择校挂读生情况目前,中小学择校挂读生的收费问题是社会最为关心、最为敏感的话题。
也是本次收费检查工作的重中之重,根据《杭州市物价局、杭州市教育局、杭州市财政局、杭州市纠风办关于杭州市区普通高中招收择校生有关事项的通知》的要求,作为国有民办学校,我校严格实行按生均教育培养成本进行收费。
收费的标准:
学杂费每学期4600元,代管费每学期每生350元,并在开学初一次性收取,做到不收取与读书相关的择校费等额外费用。
至自查之日,我校现有择校挂读生人数48人,由于一些不确定因素的存在,择校挂读生的人数会出现增减的可能。
以上五项是我校本学期学校收费自查情况的真实反馈,我们坚持做好收费公示制和收费联系卡的制度,积极地增加收费透明程度,做到不提高收费标准,不扩大收费范围,做到“一费制”的收费方式,坚持走依法治教、依法办学、规范收费之路。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 新农村 建设 背景 农村 公开 问题 研究