东方市高坡岭水库休闲渔业基地项目可行性报9912637.docx

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东方市高坡岭水库休闲渔业基地项目可行性报9912637

东方市高坡岭休闲渔业基地建设项目可行性研究报告

第一章项目总论4

1.1项目提要

1.1.1项目名称

1.1.2项目承办单位及项目法人代表

1.1.3项目性质

1.1.4项目建设地点

1.1.5项目主要产品及产品方向和生产规模

1.1.6主要建设内容和规模

1.1.7项目建设期限及进度

1.1.8投资规模和资金来源

1.1.9主要经济技术指标

1.1.10研究结论与建议

1.2存在的问题与对策

1.3可行性报告编制依据

第二章项目建设背景及建设必要性7

2.1项目背景

2.2项目建设的必要性

第三章项目建设条件分析12

3.1项目区概况

3.2项目实施的有利条件

3.3主要障碍因素及解决方案

第四章建设单位基本情况16

4.1建设单位概况

4.2研发能力

4.3财务状况

第五章市场分析与销售方案

5.1国内休闲渔业发展现状与趋势18

5.2市场分析

5.3竞争力分析

5.4项目经营策略

5.5销售策略、方案和营销模式

5.6市场风险分析

第六章项目建设方案27

6.1项目建设指导思想、原则及目标

6.2项目布局

6.3项目生产技术（设计）方案

6.4具体建设内容与规模

6.5项目实施进度计划

第七章投资估算及资金筹措29

7.1投资估算依据

7.2项目建设投资估算

7.3资金来源及筹措

7.4资金使用和管理

第八章财务评价31

8.1财务评价依据

8.2销售收入和销售税金及附加估算

8.3总成本费用估算

8.4财务效益评价

8.5不确定性分析

8.6财务评价结论

第九章环境影响评价37

9.1项目对环境的影响

9.2环境保护措施

9.3环境影响评价

第十章渔业休闲化经营与农民增收效果评价49

10.1渔业休闲化经营

10.2其他社会影响

第十一章项目组织管理与运行40

11.1项目建设组织管理

11.2项目生产经营管理

11.3技术培训

11.4劳动保护

11.5卫生保护

第十二章可行性研究结论与建议43

12.1可行性研究结论

12.2问题与建议

第一章项目总论

1.1项目提要

1.1.1项目名称

东方市高坡岭水库休闲渔业基地项目.

1.1.2项目承办单位及项目法人代表

项目承办单位:

海南省东方市小岭农民专业合作社.

法人代表:

汤天贵

1.1.3项目性质

新建.

1.1.4项目建设地点

东方市八所镇高坡岭水库．

1.1.5项目主要产品及产品方向和生产规模

休闲渔业及渔家乐;日接待顾客能力500人次.

1.1.6主要建设内容和规模

①鱼类增殖：

投放各类苗种30万尾，增加库区鱼类资源；

②购置游艇：

购置12座游艇4艘，6座救护艇一艘，用于库区游览观光、钓鱼及救护；

③建造休闲渔业码头2个，供游客上下游艇和停靠游艇用；

④建造江滨路：

在江岸建一条宽3米，长1公里的江滨路，　供游客休闲观光及垂钓；

⑤建设水上乐园；

⑥在库区沿岸建造茶吧、歌舞厅、餐饮等。

.

1.1.7项目建设期限及进度

项目建设期限为1年,一年完成固定资产投资的100%,并开始运营.

1.1.8投资规模和资金来源

项目总投资规模1000万元，其中固定资产投资700万元，流动资金300万元．业主自有资金和吸纳股金300万元，申请政策性专项扶助资金700万元．

1.1.9主要经济技术指标

年均销售收入（万元）990

年均总成本费用（万元）667.55

年均利润（万元）322.45

投资利润率（%）32.25

税后财务内部收益率（%）25.05

税后财务净现值（万元）250.05

税后动态投资回收期（年）4.99（含建设期1年）

1.1.10研究结论与建议

该项目是东方市休闲生态渔业示范项目和农业产业化龙头建设项目.项目符合国家产业政策和行业及地方政府发展规划，有利于促进东方市休闲生态渔业建设和农业产业化发展，适应农业产业结构调整的发展方向.项目的实施，不但可为休闲生态渔业的发展起到较好的示范推动作用，直接带动当地农民发展致富，而且项目承建主体能以项目为支撑，得以发展壮大.项目社会效益、经济效益、生态效益统一，具有投资少、见效快、成本低、风险小、效益高等特点.

该项目符合产业政策,各项效益指标均可接受,业主已为项目做了大量前期工作,建议上级对本项目给予重点支持，在资金上给予重点倾斜.

1.2存在的问题与对策

从敏感性分析可以看出，项目效益对产品销售价格和经营成本较为敏感.建议项目承建单位，在项目投产后一定要加大产品宣传和营销力度，抓好管理，降低生产成本，确保产品质量，树立品牌，做到以质取胜.

1.3可行性报告编制依据

（１）党和政府有关发展农村经济的方针、政策；

（２）国家发展农业产业化经营的有关政策；

（３）中华人民共和国国民经济及社会发展第十一个五年计划纲要；

（４）《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；

（５）海南省海洋与渔业厅关于推进休闲渔业工作的通知

（6）东方市现代农业示范园规划（初稿）

第二章项目建设背景及建设必要性

2.1项目背景

2.1.1国家有关政策

东方市高坡岭水库休闲渔业基地是根据国家发展第三产业,特别是发展休闲渔业、生态农业及循环经济的政策,并适应当前经济和社会发展需求而提出的一个重要休闲生态渔业产业化建设项目.

休闲产业及生态农业作为颇具发展潜力的行业，早已进入党和国家政策支持的领域.近年来党和国家把立体生态型的休闲渔业等服务业作为重要的经济增长点，制订了一系列方针政策.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划钢要》（以下简称《纲要》）第十八章“促进服务业发展的政策”中提出：

“……要放宽准入领域，建立公开、平等、规范的准入制度，鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济比重.采取积极的财税、土地、价格等政策，支持服务业关键领域、薄弱环节、新型产业和新型业态的发展，促进服务业标准体系建设，推进服务业标准化.”《纲要》第十七章“丰富消费性服务业”中提出：

要“继续发展观光旅游，开发休闲度假……，完善自助游服务体系.”

该项目也符合国家循环经济发展政策,是生态农业与循环经济结合的有效模式.为了解决传统生产方式带来的诸多弊端，在当今世界，一种新的发展模式——循环经济正越来越受到党和国家的高度重视.中共十六届五中全会指出，要大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态、认真解决影响经济和社会发展特别是严重危害人类健康文明的突出环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一五年规划》第六篇《建设资源节约型、环境友好型社会》指出：

落实节约资源和保护基本国策，建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型和环境友好型社会.“坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生和消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系.”

《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》﹙即2007年中央1号文件﹚更是全面而又具体地阐述了党和国家关于社会主义新农村建设的新政策.《意见》着重提出：

要“按照高产、优质、高效、生态、安全的要求、调整优化农业结构.……积极发展特色农业、绿食食品和生态农业，培育壮大主导产业.”“加快发展循环农业，要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术，相关产业链技术和可再生能源开发利用技术.”.

《意见》进一步提出：

要“发展农业产业化经营.要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠.各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展”.

2.1.2地方政策发展规划

海南省海洋与渔业厅发展休发展休闲渔业提出指导意见。

　　一是高标准、高起点，编制全省休闲渔业发展规划，分期分批建设集休闲、度假、观光、娱乐于一体的休闲渔业基地。

开展以垂钓运动、餐饮食鱼、观光疗养、渔业体验、渔业文化等多种形式，扩展休闲渔业的内涵。

　　二是制定相应的扶持政策和优惠措施，对重点休闲渔业项目在税收、财政补贴、贷款等方面予以优惠和扶持。

帮助和指导龙头企业组建示范船队和示范区，扩大休闲渔业的社会影响。

　　三是加大招商引资力度，积极争取国内外渔业大公司、跨国集团到海南从事休闲渔业开发。

以青葛渔港为突破口，在全省建立几个渔业体验和滨海观光相结合的休闲渔业基地。

积极引导企业、社会资金投入休闲渔业，帮助符合条件的渔民牵线搭桥争取小额贷款，让休闲渔业遍地开花、让“渔家乐”处处结果。

2.2项目建设的必要性

2.2.1是发展农业和农村经济的需要

休闲生态渔业产业是实现外交流的窗口，是传统农业与三产服务业有机结合的一个新兴产业，是农业一产业的三产业化，是农业产业化的一种新选择、新亮点.休闲生态渔业利用休闲特性、餐饮娱乐、生态景观、自然生态及环境资源，结合农业经营活动、农村文化及农家生活，为居民提供休闲活动，是实现城市居民对农业及农村生产生活方式体验的有效途径.它是将农业生产主体及其环境和休闲观光游憩活动相结合的一种活动型态.休闲生态渔业所表现的是结合生产、生活与生态为一体的新型服务业态和新型农业发展模式，在经营上更是结合了农业产销、农产品加工及游憩服务等于一体的农业新型式、新发展.休闲生态渔业的出现为传统农业和农村经济提供了新的发展模式和发展空间，延长了传统农业发展产业链.

本项目实施可为全县发展农业新的业态和农村经济新型式将起到较好的示范推动作用.

2.2.2是农村产业结构调整、加速农业产业经营的需要

从发展的角度看，休闲生态渔业是将休闲服务业和生态农业产业有机结合、是将集约经营模式和有限资源循环利用有机结合、是将传统农业和农林牧副渔大农业有机结合，这是调整农业产业结构的有效的新型模式.合理调整农村产业结构，有利于提高资源的利用率，给社会带来更多的财富.因此，本项目建设是调整当地农业产业结构的重要措施，是农业产业改造和升级的重要途径，是当地乃至全县农业产业化的一种新选择.项目将较好地推动全县休闲生态渔业的发展，为全县农业产业结构调整展示出全新的领域、全新的思维、全新的发展方式.

2.2.3是扩大农村劳动力就业和增加农民收入的需要

近年来，当地农民通过劳务输出和发展民用工业，转移了部分农村劳动力，扩大了农民的就业门路，但还很不够，依然存在大量的富余劳动力.项目所在的八所镇也是如此，本项目建成后，将凭藉其新型的休闲生态渔业产业业态而吸引大批客人，在该产业获得发展的同时，与之紧密相关的交通输业、商业、饮食业等农村二、三产业也必将获得显著的发展，从而增加农民就业机会和达到增加农民收入的目的.

2.2.4有利于促进城乡融合，统筹城乡发展，建设和谐农村

本项目主要是吸引城镇居民来观光体验，将增加城市居民和农村居民之间的交流与沟通，使城乡之间形成一个互为产品、互为市场的格局.这样可形成城乡经济、城乡文化、城乡社会之间的过渡带，从而带动区域经济结构的优化.

第三章项目建设条件分析

3.1项目区概况

3.1.1地理位置及区域范围

项目位于东方市八所镇.

东方市位于海南岛西部稍偏南，昌化江下游，其海岸线蜿蜒曲折，形成八港七湾。

东方市是典型的滨海港口城市，全境海岸线长84.4公里，基本上没有开发，后发优势极为明显，东方市旅游资源丰富，有大广坝、猕猴岭、高坡岭水库、大田坡鹿、红兴温泉、九龙湾等，境内和边界上的大山大岭共有48座，以“山、海、江、湖、温泉、热带雨林”为主题的旅游资源独具特色。

境内八所港是海南的优质港，港口水深，吞吐量大，拥有6万吨级的泊位，是海南吞吐量最大的港口，也是全国八大港口之一。

全国最大的坡鹿保护区，海南省最大的水力发电厂大广坝水电站。

3.1.2自然资源情况

拟开发项目位于东方市区东侧5公里的东方市八所镇东郊，西侧为西线高速，东方市最大的水库高坡岭水库，交通极为便利。

3.1.3项目建设地点选择

高坡岭水库为内陆水库，面积巨大，为周围农业基地的主要灌溉水源，水质良好。

由于水源库容量大，常年保证足够库容，即使在枯水期能保持相应的水深，项目提供充足的水源保障。

西线高速及国道225线从项目地块旁经过,高速公路及国道均有出口与之连接,连接道路为混凝土道路，可直达水库，交通状况非常理想。

3.2项目实施的有利条件

3.2.1政策环境

近年来，休闲渔业已在我国部分地方发展起来了，并且引起了国家有关部门的重视.国家农业部在我国农业发展规划中明确提出：

要适应消费市场的变化，在有条件的地方积极发展休闲渔业.要求强化扶持，典型引导，坚持项目带动战略，以民间的现有休闲渔业发展为基础和民间投资为主体，加大财政支持力度.采取政府立项补助，先建立若干示范点，进行重点扶持，重点支持道路的整修，停车场、路灯、公厕等公共设施的建设，生态环境的维护和产品品牌的宣传，重点支持开展休闲渔业的综合系统研究，探索休闲渔业发展的模式和以及休闲渔业发展的政策目标，摸索建立休闲渔业品牌和围绕休闲渔业基地建设的系列产品开发与服务内容范畴，逐步带动休闲渔业的全面发展，从而促进我国农业的转型升级.政策支持是本项目建设的强大动力.

3.2.2项目建设有较好的基础

项目业主现自有靠近高坡岭水库的土地2000多亩，配合政府的现代农业示范园项目，预备承包水库面积500亩做休闲渔业。

业主单位有多位社员是多年的渔民，有良好的养殖经验。

因此，项目建设底气较足，尤其是具有充分的土地资源和可靠的技术.

3.2.3项目位于拟建设的东方市现代农业示范园

本项目以生态渔业与特种休闲特色吸引休闲游客，对全市旅游景区起到较好互补作用.

3.2.4自然地理条件和区位交通优势

项目区远离城市、交通主干道，附近没有工矿企业；大气环境质量符合国家大气环境质量标准GB3095—1996所列的一级标准，灌溉水质量符合国家灌溉水质GB5084—89标准，生产用水有保证，地表水和地下水质清洁无污染，水域和水域上游没有对产地构成威胁的污染源；土壤质量符合国家土壤质量环境标准中的二级标准，土壤无污染源污染.项目区远离交通干道，周边没有工矿企业.大气、土壤和水质均无污染.

3.3主要障碍因素及解决方案

3.3.1主要障碍因素

该项目建设主要障碍因素是资金缺口.项目建设单位在经营理念、管理水平等能够适应项目需要.但本项目实施，需要较多的资金投入，资金缺口的矛盾将比较突出.

3.3.2解决方案

多渠道筹措资金，争取项目支持资金和银行贷款资金；项目经营单位扩股，广泛吸纳合作社社员的闲散资金，争取更多的股金参与项目的资本运作，强化企业内部管理，开源节流，杜绝浪费，减少非经营性开支，提高服务质量和企业信誉，缩短资金周转，加快资金回笼.

第四章建设单位基本情况

4.1建设单位概况

合作社于2008年6月成立并注册，现有社员232人，其中正式社员123人，入股资金433万元（现金入股390万元，土地入股380亩折算19万元，劳力入股24万元），联结带动社员109人，入社资金759万元。

合作社至今资产总值1853.16万元，其中流动资金904.075万元，固定资产为949.025万元，其中：

灌溉配套设施103万元，电路配套设施80万元，冷库280万元，冷藏车240万元，农用车26万元，办公楼120万元，工人宿舍108万元（资产折旧7.975万元）。

合作社种植面积为1370亩（一号基地380亩，二号基地630亩，三号基地360亩），其中设施农业面积达822亩（现代设施农业大棚22亩，普通防虫网大棚500亩），占总面积的60%。

合作社实行了“公司＋合作社＋农户的经营管理模式，东方天润农业开发有限公司与小岭农民专业合作社合署办公，内设六个部门（生产部、技术部、人事部、采购部、销售部、财务部）有232人。

4.1.2企业制度

公司作为民营企业，以建立一套与国际接轨、符合WTO游戏规则、符合自身发展的管理体系为目标，积极推进企业制度改革.一方面打破家庭式的企业管理制度，实行董事会领导下的总经理负责制.另一方面公司从完善生产、人事、财务、营销、信息、产品开发等管理制度入手，建立了部门管理责任制，充分发挥集体和个人的智慧与创造力.

4.1.5管理模式

公司实行总经理负责制，总经理全面负责公司的生产经营决策.部门经理实行聘任制，从事技术性较强工种员工实行合同制，对从事简单操作的员工，根据生产需求招收临时合同工，实行按件计酬制.

4.1.6人员结构

已有员工232人，其中中级以上职称的10人.其知识结构为大专以上学历10人，中专学历15人，都是有实践经验的职员.根据项目需要，拟招收聘请一批员工，其中兽医师、园艺师及相关休闲指导师30人，基本满足项目需要的技术力量.

4.2研发能力

4.2.1企业自身的科研开发能力

公司不仅具有较雄厚的技术力量，而且成立了科研开发小组，专业从事新品种引进和新技术攻关，狠抓科技创新，提高产品质量和科技含量.

4.2.2技术依托单位

项目建设以海南旅游学院为技术依托单位.拟成立科研机构，加强与同仁企业的技术合作和技术攻关，狠抓服务质量，提升东方旅游形象.

第五章市场分析与销售方案

5.1国内休闲生态渔业发展现状与趋势

20世纪70年代休闲生态渔业在日本、美国等发达国家形成了产业规模，目前在世界各国形成了各种专业的休闲渔业区，产生了各种休闲渔业经营模式.随着社会经济的发展，居民生活水平的提高，城市居民渴望回归自然、亲近自然的消费需求日益迫切，休闲渔业应运而生。

休闲渔业集垂钓、观赏、休闲、餐饮于一体，实现一业多主、多业并存、相互结合、共同发展、相互促进，从而创造出较高的经济效益和社会效益的一种新兴产业。

休闲渔业也是环保渔业、绿色渔业的有机结合，它无污染、能耗低，符合可持续发展的要求，是未来渔业发展的方向。

它不仅能增加人们生活的情趣，提高生活质量和渔业效益，而且还能促进相关产业的发展，增加就业门路，推进渔业产业结构调整，加快东方市渔业经济的发展将起到积极的作用。

休闲渔业经过单一模式发展逐步向多类型经营，内容也由生态体系具有的绿色环保和无公害的单一性向高科技、多角度和循环利用的集约化高效化立体化特殊化形态发展，纯粹的低效的农业第一产业形态特征已被第三产业和第二产业所取代，产生的效益远远超过第一产业形态形成的价值.目前全国各地拥有1000多家休闲观光农业庄园，已成为一种新兴的农业发展形态.上世纪90年代后，随着我国人民生活水平提高，休闲渔业和乡村旅游也应运而生.一些有特色的休闲渔业基地，如福建漳州的花卉、水果大观园，厦门华夏神农大观园，山东枣庄石榴园，海南亚珠庄园等，项目独特、条件优越，不仅为人们拓展了更广阔的游览空间，而且为农村现代农业的发展和农民致富开辟了新的途径.据介绍，目前广东省已有80多个观光果园，每年接待游客400多万人，收入达到10多亿元.

将环保、特色、科技与休闲结合起来是生态农业发展的重要趋势.随着经济的发展，回归自然的呼声越来越高，保护环境、维护自然的意识不断增强，这既是休闲生态渔业得以兴起和发展的源泉，也是休闲生态渔业赖以存在的根本.因此在建设发展和经营上，要注意体现休闲特色，突出农庄风貌和丰富乡土文化内涵，显现其独特的风貌.

5.2市场分析

5.2.1休闲业态市场需求分析

（1）从休闲生态渔业的功能看.休闲生态渔业是指利用农业景观、自然生态、环境资源及特色农业产品等，为人们提供人们休闲观光与生活体验服务，是结合生产、生活与生态三位于一体的新型农业生产业态，在经营上表现为产、供、销及旅游休闲服务等三级产业于一体的农业发展形式，是现代农业发展的一个重要途径.

发展休闲生态渔业，游客不仅可观光、采摘、体验、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐，甚至部分劳动过程可以让旅游者亲自参与、亲自实践.休闲生态渔业可以增加农业与农村发展的功能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展.休闲生态渔业还可以通过寓教于乐的形式，让参与者更加珍惜农村的自然文化资源，激起人们热爱劳动、热爱生活、热爱自然的兴趣，进一步增强人们保护自然、保护文化遗产、保护环境的意识.由于这些功能，休闲渔业开始得到了各级政府的高度重视，也得到全社会的广泛认同，故近年来在各级政府的推动下，社会也对休闲渔业发展的需求呈迅速增长的趋势.

（2）从城镇的迅速发展和城镇人口生活方式发生变化的情况看.当前世界的平均城市化水平达50%左右，美、英等发达国家城市化水平达80%；从国内情况看，2004年年底全国共有建制市662个，建制镇20312个，城镇人口4.806亿人，城镇化水平37.3%，预测到2020年将达到53%；我省现有城市29个，建制镇1055个，城镇人口为1937万人，城镇化水平为29.8%，城镇化水平在全国31个省、市、自治区中居第21位，预计到2020年将达到51%左右；东方市现有总人口43万，城镇人口10万人，城市化水平只有25%，远远低于全国水平.

（3）城镇居民的生活方式发生了根本性变化.首先，经济快速发展和良好的效益是伴随激烈的竞争才成就的，人们无不处于一种高强度、快节奏的生活状态中.正是这种原因促使人们在工作压力之余选择一面适合身心健康的消费方式，调节生活节奏、释放生活压力.旅游和到农村里去休闲成为人们调节生活、释放生活压力的首要选择；其二，城市钢筋水泥丛林使城镇人隔绝与大自然的接触，而城市人的祖辈或本人就来自大农村，在他们的骨子里有一种向往农村、回归大自然的“根”，钢筋水泥丛林越是隔绝他们与大自然的亲近，他们对农村的向往就越强烈.农村休闲生活已成为城市人生活的一种新时尚；其三，城市人的收入水平和消费水平在迅速提高.资料显示，我国城市人均收入水平已接近了1000美元，达到6000多元人民币，即接近中等水平.根据发达国家的经验，进入中等收入水平以后，人们生活方式和消费方式开始由劳动型转为休闲型，用于吃、住、穿的消费在整个消费结构中的比重迅速下降，休闲便成为人们新生活的重要组成部分；其四，人们的休闲时间也快速增长.周末双休、法定节假日、黄金周长假、带薪休假等的落实，人们的休闲时间只会越来越多.加之交通运输的便利，也带来了文化生活和休闲消费需求急剧增长.城镇居民开始走出城市，回归大自然，领略独具特色的乡间风情渐成时尚，对旅游的消费不断从传统的旅游景观发展到结合旅游景观与农业生态景观的休闲果园需求增长上.

本项目集休闲钓鱼、观光渔业、渔家乐服务于一体，充分利用农村当地生态环境、农业资源、农民劳动生活场景，举办生态农业休闲观光旅游活动，迎合了城里人远离都市、循迹山野、回归自然、返朴归真的需求心理，因而具有广阔的市场前景.

5.2.2市场供应分析

本项目的“产品”是为游客提供休闲服务.在东方，休闲渔业项目早已进入实质性经营阶段，如休闲钓鱼、观偿果园等，但比较分散，经营机制不健全.例如，有的承包鱼塘的农户是被动地同意城镇和机关单位的人们前来鱼塘垂钓，缺乏配套设施服务和软件服务，这仅是休闲渔业的原始状态，没有企业的动作机制，服务项目非常单一，适应不了人们对现代休闲渔业项目的需求，更缺乏品牌建设，在市场上没有竞争力.目前当地尚没有实质性的企业进入休闲渔业领域，从整体上讲，东方市的休闲渔业尚处于萌芽状态，没有形成产业，无法提高休闲渔业的市场号召力和提升休闲渔业的知名度，休闲渔业还处在自发无序的状态，有明显的盲目性.在软环境方面，由于现有的休闲渔业项目经营缺乏必要