招标文件 合理定价评审抽取法.docx
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招标文件合理定价评审抽取法
工程施工招标文件备案表----------1
第一章投标须知及投标须知前附表----------2
第一节投标须知前附表----------2
第二节投标须知----------3
(一)总则----------3
(二)招标文件----------4
(三)投标文件的编制----------5
(四)投标文件的提交----------7
(五)开标----------8
(六)评标----------8
(七)合同的授予----------9
第二章具体评标程序和评标办法----------10
第三章合同条款及合同文件格式----------17
第四章技术规范----------20
第五章招标标底工程量清单报价表----------21
第六章投标文件商务格式----------22
第一节装订格式顺序----------22
第二节装订格式要求----------23
工程施工招标文件备案表
序号
项目
内容
1
招标人
花垣县农业综合开发办公室
2
招标人法定代表人
麻琦才
3
工程名称
花垣县2009年农业综合开发中低产田水利改造项目
4
建设地点
花垣县董马库乡
5
工程类别
渠道工程
6
质量要求
优良工程
7
工期要求
90天
8
招标方式
公开招标
9
工程项目情况
经湘西土家族苗族自治州农业综合办公室州农综[2009]25号文件批准立项,花垣县发展和改革局花发改招字[2009]126号招标核准,业主为花垣县农业综合开发办公室,资金来源为财政拨款,基本落实到位。
10
招标代理机构
湖南信达工程造价咨询有限公司
11
代理机构法定代表人
阎明礼
第一章投标须知及投标须知前附表
第一节投标须知前附表
项号
条款号
内容
说明与要求
1
工程名称
花垣县2009年度农业综合开发中低产田水利改造工项目程
2
建设地点
花垣县董马库乡
3
承包方式
单价承包
4
质量标准
合格工程
5
招标范围
渠道衬砌防渗,详见施工图与《招标标底工程量清单及报价表》
6
工期要求
总工期90天(日历天)
7
资金来源
财政性资金
8
投标人资质
等级要求
1、具有湘西自治州建设委员会和水利水电局联合颁发的“水利水电工程施工许可证”;
2、项目经理具有由湘西自治州农开办和湘西自治州水利水电局联合颁发的“全州农业综合开发项目经理安全生产管理培训证”;
3、具有由州建委和州水利水电局联合颁发的五大员证(项目经理、预算员、质检员、施工员、安全员)。
9
资格审查方式
复查资格预审情况,确认投标人资格
10
工程报价方式
投标人承诺按招标文件中提供的清单综合单价和总价报价
11
投标有效期
为:
60日历天(从投标截止之日算起)
12
投标保证金额
2000元整,投标人在递交招标文件的同时递交。
13
投标人的
替代方案
不允许提交替代方案。
14
投标文件份数
一式贰份
15
投标文件提交截止时间及地点
时间:
2009年10月4日9:
00时前(北京时间)
地点:
花垣县财政局会议室(三楼小会议室)
16
开标时间与地点
时间:
2009年10月4日9:
00时(北京时间)
地点:
花垣县财政局会议室(三楼小会议室)
17
踏勘现场
2009年9月15日
18
评标办法及标准
采用湘西自治州农发办【2008】18号文件下发的“08农开综合评标法”。
第二节投标须知
(一)总则
1、工程说明
本招标工程项目说明详见本须知附表第1项~第5项;
本招标工程项目按照《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、州发改招(2005)212号文件、《湘西自治州农业综合开发办公室关于印发〈湘西自治州农业综合开发项目工程施工招标试行办法〉的通知》(州农综【2008】18号)等现行有关法律、行政法规和部门规章,通过招标方式选定承包人。
2、招标范围及工期
招标范围:
渠道衬砌防渗。
详见《招标标底工程量清单报价表》
工期要求:
总工期为90天(日历天)
3、资金来源
本招标工程项目资金来源详见投标须知附表第7项。
4、合格的投标人
投标人资质等级要求详见本须知附表第8项。
4.2.1承诺履行《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、和《湘西自治州农业综合开发办公室关于印发〈湘西自治州农业综合开发项目工程施工招标试行办法〉的通知》有关规定;
4.2.2具有履行合同所需的财务、技术、施工能力和良好的履行合同的记录;
4.2.3参加投标的施工单位必须提供令招标方满意的资格文件,以证明其资格与预审情况相一致并符合投标条件且具有履行合同的能力;
4.2.4如投标人代表不是法定代表人,须持有《法定代表人授权委托书》(统一格式)及身份证。
5、投标费用
投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的一切费用。
不管投标结果如何,招标人对上述费用不负任何责任。
本次招标文件售后不退。
(二)招标文件
6、招标文件的组成
招标文件由招标文件目录所列内容组成。
除内容外,招标人在投标人提交投标文件截止时间6个工作日前,以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容,均为招标文件的组成部分,对招标人和投标人起约束作用。
投标人获取招标文件后,应仔细检查招标文件的所有内容,如有残缺等问题应在获得招标文件5日内向招标人提出,否则,由此引起的损失由投标人自己承担。
投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等,若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料,或投标文件没有对招标文件做出实质性响应,其风险由投标人自行承担,并根据有关条款规定,该投标有可能被拒绝。
7、招标文件的澄清
投标人若对招标文件有任何疑问,应于2009年9月16日9:
00(北京时间)前以书面形式向招标人提出澄清要求。
无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清,或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清,招标人将所有答疑内容汇总作出统一解答,以书面形式发送给所有的投标人,并作为招标文件的附件。
投标人收到解答后须在24小时内向招标人给予回执或签收。
8、招标文件的修改
招标文件的修改将以书面形式发送给所有投标人,将作为招标文件的组成部分,对所有投标人有约束作用,投标人应于收到该修改文件后24小时内以书面形式给予确认。
招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。
当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时,以最后发出的书面文件为准。
为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究,招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间,具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确,并将此变更通知每一投标人。
(三)投标文件的编制
9、投标文件的语言及度量衡单位
投标文件和与投标有关的所有文件均应使用简体中文。
除工程规范另有规定外,投标文件使用的度量衡单位,均采用中华人民共和国法定计量单位。
10、投标文件的组成
投标文件商务标按投标文件的组成顺序和要求统一制作装订在同一本投标文件中,投标文件壹式贰份。
主要包括下列内容:
10.2.1法定代表人身份证明书
10.2.2授权委托书
10.2.3投标函
10.2.4投标函附录
10.2.5工程价格承诺书
10.2.8营业执照、水利水电工程施工许可证、税务登记证(复印件);
10.2.9农业业综合开发项目经理安全生产管理培训证和项目经理、预算员、质检员、施工员、安全员资质证书的复印件;
10.2.10优质工程证书(复印件);
10.2.11投标保证金复印件。
以上资料在开标时,须带证书原件以备验证。
11、投标文件格式
投标文件包括本须知第10条中规定的内容,投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件全部格式(表格可以按同样格式扩展)。
12、投标价格承诺
本工程的投标价格承诺采用合理定价。
投标人承诺招标人在招标文件中第五章工程量清单的工程造价。
投标人所承诺的工程造价的投标价格,是完成本须知第2条和合同条款上所列招标工程范围及工期的全部,不得以任何理由予以重复,作为投标人计算单价或总价的依据。
本招标工程的施工地点为本须知前附表第2项所述,除非合同中另有规定,投标人在报价中所承诺的工程造价均包括完成该工程项目的成本、利润、税金、措施项目费、其他项目费、不可竞争费、风险费等所有费用。
投标人可以先到工地踏勘以充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装卸限制及任何其它足以影响报价的情况,任何忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。
本工程为单价固定合同(即合理定价),结算价格为实际完成工程量乘以单价。
12.6.1只有由于设计变更和隐蔽工程引起的工程量清单项目或工程量的变更由招标人或中标人提出,经双方确认后调整,其余情况一律不予调整。
13、投标货币
本工程投标报价采用的币种为人民币。
14、投标有效期
投标有效期见本须知前附表第12项所规定的期限,在此期限内,凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。
15.投标有效期
投标截止之日起60天(日历日)内有效。
在原定投标有效期满之前,如果出现特殊情况,经招标投标管理机构核准,招标人可以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。
投标人须以书面形式予以答复,投标人可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金。
同意延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件,但需要相应地延长投标保证金的有效期,在延长期内本须知第13条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。
16.投标保证金
投标保证金为投标文件的必须要件。
投标保证金用于保护招标人及其它投标人因投标人行为而蒙受的损失。
投标人应提供贰千元的投标保证金,此投标保证金是投标文件的一个组成部分。
投标保证金在购买招标文件的同时向湖南信达工程造价咨询有限公司递交,采用现金方式。
对于未能按要求提交投标保证金的投标,招标人将视为不响应投标而予以拒绝。
未中标的投标人的投标保证金无息退还。
中标人的投标保证金,项目完工后再无息退还。
如投标人有下列情况,投标保证金将予以没收。
16.6.1投标人在投标有效期内撤回其投标文件。
16.6.2中标人未能在规定期限内提交履约保证金的或签署合同协议的。
16.6.3投标人在投标过程中以任何方式进行串标,违规违纪行为导致招标无法顺利进行。
17.投标文件的份数和签署
投标人按本须知第11条的规定,统一制作装订在同一本投标文件中,投标文件壹式贰份。
投标文件应打印,加盖法人单位公章,并由投标人法定代表人(或授权委托代理人)亲自签署(或盖章)。
全套投标文件应无涂改和行间插字,如有修改,修改处应由投标文件签署人签字(或盖章)。
四、投标文件的递交
18、投标文件的装订、密封和标记
投标文件必须按一式贰份包装密封,密封口处加贴封条,封条上同时加盖投标人印章。
投标文件密封袋上必须有下列识别标志:
(1)工程招标编号;
(2)工程名称;
(3)招投标人名称、投标人盖章及法定代表人或其授权委托代理人签字或盖章。
(4)年月日时分开标,此时间以前不得开封。
如果投标文件没有按本投标须知第款和第款规定装订和加写标记及密封,招标人将不承担投标文件提前开封的责任。
对由此造成提前开封的投标文件将予以拒绝,并退还给投标人。
19、投标文件的提交
投标人应按本须知前附表第15项所规定的地点,于截止时间前提交投标文件。
截止时间以后送达的或未送达指定地点的或未按招标文件规定要求密封的投标文件予以拒绝接受。
20、投标文件提交的截止时间
投标文件的截止时间见本须知前附表第15项规定。
21、迟交的投标文件
招标人在本须知第20条规定的投标截止时间以后收到的投标文件,将被拒绝并退回给投标人。
22、投标文件的撤回
在投标截止时间至投标有效期满之前,投标人不得撤回其投标文件,否则其投标保证金将被没收。
五、开标
23.开标
按招标文件规定的时间、地点进行公开开标。
主持仪式由投标人及有关监督人员参加。
开标程序:
23.2.1投标时间截止后,由有关部门主持商务标开标;
23.2.2有关监督部门当众检验投标人的资质情况,并当场宣布检验结果;
23.2.3由监督人和投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况;
23.2.4经确认后的有效投标人的投标文件,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
六、评标
24.评标内容严格按照招标文件评标办法执行。
中标原则:
评标委员会按招标文件第三章规定,经公示投标人在整个招投标过程无违法、违纪行为后,招标人应当按从高分到低分确定综合得分排在前5名的投标人为中标人。
如中标人中有放弃中标者或因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的,招标人可以将综合得分第6名投标人确定为中标人,依次类推。
七、授予合同
25.合同授予标准
招标人将把合同授予经公示后综合比较最优的投标人,确定为中标的投标人必须具有实施本合同的能力和资源。
26.中标通知书
确定出中标人后在投标有效期截止前,招标公司将以书面形式通知中标的投标人其投标被接受。
在该通知书(以下合同条件中称“中标通知书”)中给出招标人对中标人按本合同实施、完成和维护工程的中标标价(合同条件中称为“合同价格”),以及工期、质量和有关合同签订的日期、地点。
中标通知书将成为合同的组成部分。
27、其他
本招标文件的其他未尽事宜,如有法律、法规明文规定的,以法律、法规为准,法律、法规没有规定的,以招标人的解释为准。
第二章具体评标程序和评标办法
一、评标程序
1、投标单位法定代表人或委托代理人参加开标会议,并在招标单位指定的登记簿上签名报到。
2、开标前,各投标单位法人代表或委托代理人检查投标文件密封情况。
3、投标文件未按规定的格式填写,内容不全或字迹模糊、辩认不清的视为无效标书。
4、开标前,县纪检监察、县审计等部门当众检验投标单位有效的营业执照、税务登记证、水利水电工程施工许可证、项目经理证、质检员证、预算员证、施工员证、安全员证、湘西州农业综合开发项目经理安全生产培训证原件,无上述“九证者”为废标。
5、投标文件由招标单位委托的纪检监察及公证机构人员检查并公证无误后,由招标单位宣读投标人名称、报价和投标文件的其它主要内容。
6、评标及定标原则:
评标、定标应坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则。
二、评标方法
本招标工程分5个标段,但投标人不分标段,统一投标,按综合得分(P)高分到低分顺序确定5个中标人。
1、本次招标采用“08农开综合评标法”评标、定标。
1.1“08农开综合评标法”是由招标单位制定合理价格并予以公布,得到一定数量潜在投标单位报名响应,通过对投标单位资格审查和评标小组对投标单位投标价格的承诺进行综合评审合格后,采取“随机抽取的平均分值+优良工程加分”两部分综合考核评分的办法评标,确定中标单位。
1.2“08农开综合评标法”具体评分如下。
第一部分:
随机抽取分值(P1):
按序分三次抽取分值球,三次分值的算术平均数为该部分最后得分(P1)。
第二部分:
优良工程加分(P2):
2007、2008年度在农业综合开发项目实施中,获得水利部门颁发的优良工程项目证书,可享受优良工程加分,每个证书加2分(开标时带原件当场验证)。
最高只能加2分。
两部分评标完成后,按下列计算式算出最后综合得分(P):
P=P1+P2
注:
P、P1、P2均保留2位小数,第三位小数四舍五入。
1.3凡有下列情形之一的,无权入围参与各项评标程序。
A、投标单位资质条件不符合投标要求的;
B、在评标过程中,有以他人名义投标的、以弄虚作假方式投标的及有其他违法违纪行为的;
C、不按招标文件规定的承诺书承诺的投标单位;
D、投标报价、单价与招标单位在招标文件上载明的报价、单价不相符的;
E、其他不能满足法律法规资格性规定的。
2、评标、定标程序
2.1.投标文件评审
评审委员会专家按评审原则对各投标文件进行评审,评审合格后进入下一阶段即参与抽取分值球,评审不合格的投标文件取消投标资格。
2.2.随机抽取分值球
参照州发改招[2005]212号文件进行随机抽取分值球
2.2.1抽取顺序的确定
1按照入围合格投标单位数额,向抽取工具内放入同等数量写有自然数顺序号(1、2、3……)的号码球。
2顺序号的抽取:
按递交投标保证金的先后顺序,每个投标单位由法人代表或委托代理人公开随机抽取一个写有顺序号的号码(抽出的该号码不再放入投取工具内),投标单位抽取的该号码即为该投标单位的顺序号。
在抽取顺序号时,由招标单位进行登记、记录,经投标单位确认、县纪检监察及县审计等部门签署意见后,当场予以公布。
3第一次抽取分值球顺序:
由抽得顺序号1号号码球相对应的投标人先抽取,各投标人再依次按号码球的顺序抽取分值球。
4第二次抽取分值球顺序:
由抽得顺序号2号号码球相对应的投标人先抽取,各投标人再依次按号码球的顺序抽取分值球,1号号码球投标人最后抽。
5第三次抽取分值球顺序:
由抽得顺序号3号号码球相对应的投标人先抽取,各投标人再依次按号码球的顺序抽取分值球,1号号码球倒数第二抽,2号号码球投标人最后抽。
2.2.2抽取分值球
①按照入围的投标单位数量,向抽取工具内放入同等数量写有分值的分值球(从最高分100分分值球开始,每个分值球依次递减1分),取平均分值即得投标单位的随机抽取分值P1。
②抽取方法:
由参加投标的投标人按规定顺序抽取3次分值球,每次按照相应抽取的顺序号先后,每个投标单位法人代表或委托代理人公开随机抽取一个分值球(抽出的分值球不再放入抽取工具内)。
③由招标单位记录各投标单位每次抽取的分值球,并汇总计算出相应的随机抽取分值P1,经投标单位确认,县纪检监察及县审计等部门签署意见后,当场予以公布。
三、综合评标、定标
1、集中评委、投标人,当场汇总和确认各投标单位P1、P2分值,按规定计算式算出投标单位相应的最后综合得分P。
2、按照从高分到低分依次排出各投标单位名次,取前5名为中标单位。
(如出现2个并列第5名或类似现象,导致无法确定前5名仅为5个投标单位的情况下,则这几个并列的投标单位按本次招标抽取分值球方法重新抽取分值排名,低分者依次后递排名)。
第6名以后依次为候补中标单位。
3、标段抽取:
5个中标单位一次性进行标段抽取,抽取次序按中标单位综合得分的排名先后,排名第一者先抽,依次抽取。
4、招标单位根据上述条款中确认的中标人情况,公示期满后向相应中标人发出中标通知书。
5、中标人放弃施工,在招标人规定的期限内因不可抗力不能签署合同或招标人要求提交履约担保而中标人在规定的期限内未能提交履约担保的,招标人从候补投标人中按顺序递补中标人,招标人与该投标人签署施工合同。
6、抽签纪律
5.1.在抽签过程中各投标单位必须服从招标单位的统一安排,按各轮抽签的先后顺序,依次抽签,否则作自动弃权处理;
5.2.在抽签过程中各投标单位不得大声喧哗,否则作自动弃权处理;
5.3.抽签一律由各投标单位法人代表或委托代理人抽取,凡法人代表或委托代理人未到场或由他人冒名顶替的,作自动弃权处理;
5.4.各投标单位在每轮抽取过程中,只能抽取一个号码,凡未抽取或抽取两个以上(含两个)号码球的,作主动弃权处理;
5.5.各投标单位在抽取各轮号码时,最长时间为两分钟,不得故意拖延时间,否则作主动弃权处理;
5.6.各投标单位在每轮抽取过程中,不得采用偷看、窥伺、暗中辩认等舞弊手段,否则作主动弃权处理。
四、履约担保
1、中标人收到中标通知书后,应在签订合同前向招标单位提交中标人水利水电工程施工许可证、项目经理证、全州农业综合开发项目经理安全生产培训证等原件作为履约担保证件,并按合同造价的5%交纳合同履约保证金。
2、中标人的履约担保金在工程竣工结算付款时无息退还。
五、合同签订
1、中标人应在收到中标通知书后的5天内,前来履行签约合同手续。
2、若中标人在收到中标通知后拒绝签订合同,则招标人可以取消其中标资格,没收其投标保证金,中标人在招标过程中的一切费用和开支及其它责任自负。
附表1澄清、说明、补正事项纪要表
序号
投标人
招标文件中需要澄清的页次
对投标文件中含义不明确
对同类问题
表述不一致
明显文字和计算错误的内容
注:
1、评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述
不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者纠正。
澄清、说明或
者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
附表2资格性检查表
序号
投
标
人
违背法规有关规定的
证明文件
合格性
投标担保情况
投标文件填写签署情况
法人代表资格证明文件
授权委托书
企业资质情况
营业
执照
项目经理资质情况
其它资格证明文件情况
注:
有下述情况之一的,评标委员会认定其为不合格投标人:
(1)在评标过程中,评标委员会发现投标人以他人的名义投标的;串通投标的;以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的;
(2)投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的;
(3)投标文件没有投标人授权代表签字(或盖章)或者加盖公章的;
(4)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的;投标人不能提供合法的、真实的材料证明其为合格投标人的;
(5)投标人资格条件不符合国家有关规定或者招标文件要求的;其它不能满足法律法规资格性规定的。
附表3符合性检查表
序
号
投标人
完整性
实质性响应
投标文件的组成
投标文件的格式
报价
范围
质量
等级
工期
保修
承诺
合同
条款
其它实质性内容
有下述情况之一的,评标委员会认定其为不合格投标人:
(1)投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的;
(2)投标文件载明的质量等级低于招标文件规定的;
(3)投标文件载明的工期超过招标文件规定的;
(4)投标文件附有招标人不能接受的条件的;
(5)其它未能实质响应招标文件条件
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