基层侵害群众利益存在问题及整改情况.docx
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基层侵害群众利益存在问题及整改情况
基层侵害群众利益存在问题及整改情况
基层侵害群众利益存在问题及整改情况
小编为大家用心搜集整理了基层侵害群众利益存在问题及整改情况汇报,大家快来阅读参考吧!
且末县纪委担纪律审查之责,把查处群众身边“四风”问题和腐败问题作为纪律审查的重要内容,以问题为导向,强化执纪问责,进一步增强了群众对基层反腐,切实维护群众利益的认可度,对密切党群干群关系起到积极作用。
一是层层传导压力,夯实“主体责任”落实。
根据《关于持续发力继续加大对基层干部损害群众利益问题查处力度切实转变作风的通知》精神,对基层党委、纪委提出刚性要求,基层党委要把治党管党体现到对党员干部的日常监督管理中,以严格的态度、严的措施,抓早抓小,防患于未然。
党的书记要切实担负起第一责任人的责任,要对本单位的政治生态负责,对干部健康从政负责,确保责任落到实处。
二是拓宽和畅通信访渠道,压实“监督责任”落实。
基层纪委要在全面从严治党中找准定位,全面履行党章赋予的职责,不断完善信访举报管理措施,加强举报信息研判和分析,发挥和拓宽问题线索主渠道作用。
乡镇纪委要把查处侵害群众利益的信访举报,作为纪律审查的重点,持续发力,久久为功,把纪律和规矩挺在前面,切实维护广大群众的合法权益,打通群众心里“最后一公里”。
三是加大案件指导督办力度,落实协作办案破阻力。
县纪委实行指导协作办案机制,对乡镇办案力量薄弱、经验不足、阻力较大等问题,由县纪委全程指导协调办案,补齐基层办案“短板”。
推行由县纪委常委分片包联,纪检监察室具体指导,特别是对涉案金额大、人员关系复杂、说情干扰多的群众身边重要腐败案件实行提级办理,有县纪委直接查办。
四是适时公开曝光亮丑,营造严查基层腐败的高压态势。
县纪委根据需要,会适时曝光发生在群众身边的腐败问题典型案件,以文件形式下发通报,要求全县各级党组织召开专题学习会议,深入学习和剖析自身存在的问题,并要制定上报整改措施和时限,及时回应群众关切,用“身边事”教育好“身边人”。
通过实名通报,让不守纪律的干部“亮丑红脸”,为改进作风、预防腐败“拧紧螺丝”、“上紧发条”。
五是集中约谈问责,践行监督执纪“四种形态”。
对发生腐败问题的单位主要负责人,进行约谈问责。
对案件查办进度缓慢、有案不查、底数不明、瞒案不报和袒护包庇的,进行集中约谈,并视情节予以通报批评或责任追究。
让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的少数,严重违纪涉嫌违法立案审查的是极极少数。
市委组织部:
根据《关于深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》(阆委组通〔2016〕121号)文件要求,我乡高度重视,认真组织乡村干部学习,按通知要求进行全面排查,制定整改措施进行专项整治,现将有关整治情况汇报如下:
一、加强组织领导。
乡党委高度重视,成立了以党委书记冯志荣任组长,乡长和党委副书记为副组长的领导小组,各党支部书记及单位负责人为第一责任人,亲自抓,负总责。
2016年12月8日,乡党委召开动员会,认真组织乡村干部学习文件精神,并作出安排部署,着力抓好“六个方面排查”,切实将此项工作做好做实,确保领导到位,人员到位。
二、排查突出问题。
乡党委分三个督查组,深入到全乡各村(居)和农户中,从要求的六个方面排查,主要存在乡村干部作风有待加强,表现在当前正在对精准贫困户进行“八个比对、四个一批、四个一律清退”中存在不深入基层,不深入群众中,没有准确了解民情,没有按要求把精准贫困户评定准确。
三、分析问题根源。
这次乡党委着眼现状,站在党要管党,从严治党的高度上,把纪律和规矩立起来、严起来,严禁任何干部不得优亲厚友,不得以权谋私。
首先解决认识问题;其次是解决作风问题;三是提升群众满意度,更是形势所迫,符合群众期盼;四是要求党员干部落实到深入转作风上来,把贫困户评准,落实到需要群众中去,从而体现党风政风逐步转变,带动民风好转。
四、开展专项整治。
乡党委针对目前精准贫困户比对问题,作出主要领导包片,党委其他领导和驻村干部包村负责制,各村(社区)由支部书记负责,要求干部深入基层,深入农户,了解情况,提出方案,群众评议,议事会审定,向外公示,贫困户向村委会作出无房无车无经商无财政供养情况承诺,同时乡村干部向乡人民政府作出“八个比对、四个一律清退”中无错漏的承诺,在本月15日前落实到位,确保精准贫困户公开,公正,无偏差,无异议。
凡错报一起,乡纪委查处当事人并严格追究责任。
方山乡在深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益工作中,严格按照文件精神要求,全面排查六个方面问题,发现党员干部存在作风不实的问题,以此为契机,开展干部作风强力整治活动,驰而不息正风肃纪,收到良好效果,为方山政治经济社会发展营造了良好的政治生态,优化方山发展环境,提供组织保障。
基层侵害群众利益信访举报突出问题专项治理工作开展以来,市纪委规定动作争一流、自选动作创亮点,按照省纪委统一部署,将专项治理工作作为党的群众路线教育实践活动的有效载体,紧密结合“一改双优”工作,转变作风想新招,深入群众出实招,解决问题下狠招,集中解决了一大批基层侵害群众利益突出问题,群众更加满意了,基层干群关系更加密切了。
从“走近”到“走进”,从习惯说教到善于倾听,从重视案件质量到关注群众利益和诉求,纪检监察机关营造了专项治理工作的氛围
群众利益无小事。
群众的不满,大多源于分配不公、利益受损。
面对群众因切身利益受损而上访时的无奈,面对个别基层干部的违纪行为,面对南阳人口多、工作量大的现状,全市纪检监察干部怀着对基层群众的血脉深情,带着对群众举报突出问题一查到底的坚定信念,深入实际、深入基层、深入群众,在耳闻、目见、足践之中开展调查研究。
3月7日,经过反复修改、完善,市纪委印发《南阳市基层侵害群众利益信访举报突出问题专项治理工作实施方案》,对省纪委提出的命题分解、细化,规定了专项治理工作的方法、标准和尺度,使职责更清晰,分工更明确,要求更具体,奖惩更有效。
这一方案,吹响了解决信访民生问题集结号,一场极富特色、极具影响、极有意义,为了群众更加幸福的大会战重装上阵、全线拉开。
“走出去”,进驻基层,不再是空泛地走过场,其联系之频、范围之广、层次之深,实属空前。
6月12日,南水北调中线工程渠首所在地淅川县,气温℃。
市纪委暗访组一行三人,不去机关听汇报,悄悄到该县香花镇周沟村村民李某的家中。
李某高兴地说:
“这大热天,你们能到村里问事儿,俺说啥也得说实话。
”“您家里种几亩地?
”“种粮补贴资金发得及时不及时?
公示没公示?
”“移民款发得够数吗?
”“您觉得村里的干部咋样?
”暗访组一连串的问题,切合群众生产生活现状,问出了村民所盼、所需、所求。
据统计,南阳市所有县市区的238个乡镇,广大党员干部走村入户,或明察,或暗访,下实功、听实话、摸实情,了解群众生产生活情况,掌握第一手的资料,收集最真实的信息。
共开展联络、走访、调查等530余人次,排查不稳定因素1086个,搜集整理材料十余沓,有百余项。
“请进门”,不再是理论上的说教,而是伸开双臂、打开心扉、敞开大门,面对面地坦诚交流,心贴心地倾听意见,实打实地解决问题。
“我们不能在农村经济发展的大环境中充当看客,也不能对基层的呼声无动于衷,更不能在群众面临生产生活难题时无所作为!
”带着这种信念出发,带着这种坚持上路,带着这种责任前行:
主要领导定期到接访窗口接待来访群众,班子成员轮流接访,畅通渠道,方便群众来访,通过领导接访筛选侵害群众利益案件线索57条;多次召集市直有关单位负责人、基层党员干部代表和群众代表召开座谈会,认真征求、收集群众和基层党员干部的意见、建议,多达630条;邀请人大代表、政协委员、行风监督员、媒体记者建言献策,多种渠道、多种形式、多种角度,主动公开承诺,自觉接受监督,虚心求教问策,并及时将这些信息转化成具体的工作举措。
“坐下来”,认真研究专项治理工作在法律上的定位、空间上的拓展、模式上的创新。
4月25日、5月30日、6月26日,市纪委分别召开专题会议,稳步推进此项工作。
通过经常性地召开工作推进会和专题座谈会,大家更深切地体会到群众面临的生存环境,更深刻地感受到专项治理工作的必要性、方向上的重要性,使此项工作的开展更有针对性。
在掌握大量资料的基础上,经过认真细致摸底、排队、梳理,市纪委归纳出基层侵害群众利益突出问题共四大类、十个方面。
一是国家惠民政策落实过程中,存在贪污、挪用、截留、骗取社保基金、救灾扶贫资金、种粮补贴资金等侵害群众利益的问题。
二是农村土地违规流转及征地补偿金发放不到位问题。
三是南水北调移民迁安过程中侵害群众利益问题。
四是财务管理混乱,贪占、违规处置集体财产问题。
理念一旦形成,方向一旦明确,问题一旦找准,必会在体民情上用心思、在知民意上做文章、在解民忧上下功夫、在化民怨上求突破
问题找得准,就能解决得好!
在专项治理工作前期完美落幕的基础上,(下转A3版)
(上接A1版)紧密联系党的群众路线教育实践活动和“一改双优”工作,切实改进工作作风,想群众之所想,急群众之所急,经过从实践到认识、从认识到实践的“螺旋式上升”。
由此,纪检监察机关找到了“金点子”,在专项治理工作观念上,找到了增长点;在服务群众的路径上,找到了突破点;在如何提高工作水平上,找到了结合点,使纪检监察机关具体工作与基层群众要求解决生产生活中合法权益受到侵害的诉求有机结合,真正实现了诉求与职责的无缝对接。
工作着力一个“重”。
领导重视。
根据省纪委要求,市纪委及早谋划、及时行动,成立以市委常委、市纪委书记孙丰年为组长的高规格的专项治理工作领导小组,切实加强对专项治理工作的领导;在全市纪检监察信访举报工作会议上,孙丰年对专项治理工作提出明确要求,有力地指导和强化了专项治理工作的开展;各县市区纪委书记针对各自疑难案件,多次听汇报、提要求、定任务。
重视教育。
通过党的群众路线教育实践活动,干部自查自纠解决问题1330个,对4200多名基层干部进行了政策、法律等方面的教育培训,极大地增强了村组干部竭尽全力为群众谋福利的主动力,极大地增强了其法制意识和廉洁自律意识。
重视排查。
充分发挥市、县、乡、村四级信访网络作用,各县市区党委、政府主要领导负总责,分管领导亲自抓,市、县、乡、村专管员齐上阵,领导接访、专管员走访、接听举报电话、网络舆情监控全覆盖,县市区上报和市纪委交办相结合,筛选出一批侵害群众利益尚未得到妥善处理的信访举报突出问题,分门别类,建立台账,并实行动态管理,及时加入新发现的案件线索,全面排查、不留死角,做到客观准确、有的放矢。
查案突出一个“严”。
人员调配严。
市纪委建立了一支由公安、检察、司法、财会、审计等部门精英组成的信访案件查办人才库,协助市县纪委办案,进一步加大了案件查办力度。
查案过程严。
不管大案小案,只要涉及侵害群众利益,一律领导包案,一律做到“包调查、包处理、包落实、包反馈、包稳定”,使每起案件都有专门的主办人和调查组,认真调查信访案件涉及的每一个问题,仔细核实证据,确保每起案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法,最大程度地减少涉案群众的损失,将办案给群众带来的影响降到了最低。
处理结果严。
对案件调查核实过程中发现的涉嫌违纪违法人员,情节轻微的进行诫勉提醒,促其及时改正错误;情况严重的,不论涉及谁,都一查到底,严惩不贷。
一个月87元,对于富裕的人可能连一顿饭钱都不够,却足够让社旗县某村65岁的王老汉生活半个月。
可恨的是,这些救命钱,竟然“飞”到同村会计的妻子李某的头上。
疾病缠身、家徒四壁的王老汉只有选择上访。
“民有所呼,我有所应。
”7月15日,县纪委副书记张国奇不因案小而不为,热情地接待了王老汉,并于次日和工作人员一起,悄悄到村里核实情况。
经查,该村会计违规给其妻子李某及朋友等4人办理低保,取代了本应符合低保条件的王老汉等4名村民。
经研究,县纪委对该会计作出党内严重警告处分的决定。
同时,乡村两级民政部门为王老汉等4人办理了农村低保,并取消李某等4人享受农村低保的资格。
机制力求一个“优”。
专项治理工作怎样开展?
如何让群众满意?
怎么从源头上杜绝问题发生?
只有通过建章立制、创优机制,统领、规范专项治理工作。
在市纪委下发专项治理工作实施方案的基础上,市县两级纪检监察机关把专项治理工作与全面落实“五项机制”、扎实推进“五统一”有机结合,统筹协调,有序推进。
同时,注重建立健全预防基层侵害群众利益问题发生的长效机制,从教育、管理、监督等方面,查找廉政风险点2361个,建立和完善规章制度条目1849条;对存在问题较多、问题类型相似的地方和领域,认真分析案件,查找薄弱环节,并及时向有关部门或当地党委政府发出纪检监察建议书,在危房改造、农村低保和基层税费等领域开展专项检查,完善规章制度,促使问题得到整改;按照边治理、边总结、边完善的思路,研究信访举报突出问题发生的原因、特点和规律,查漏补缺,有效防范和减少此项问题的发生。
上替党和政府分忧,下帮基层群众解难,让服务的触角延伸到群众生产生活的每个角落,用平凡、细微的工作,将群众路线进行到底
在专项治理工作的过程中,探索和实践的脚步从未停止,成效显著,硕果累累,使此项工作成为纪检监察工作的亮点。
查办典型案件,实现教育大促进。
查处一案,教育一片,震慑一方。
各级纪检监察机关打虎动真格、拍苍蝇不手软,相继通报基层侵害群众利益的典型案件,使广大基层党员干部受到了警示教育,增强了群众观念和宗旨意识;让基层群众看到了党和政府惩治腐败的决心,坚定了群众对党的信心。
专项治理工作开展以来,共解决群众反映突出的问题1026个,化解矛盾和不稳定因素1596个,党政纪处理187人,移交司法机关16人,挽回经济损失5100余万元。
南阳新区某村村委会副主任周某,贪污南水北调中线工程征地及附属物补偿款高达40万元。
接到群众举报后,新区纪工委仅用7天,就查明问题。
最终,周某受到开除党籍处分,并被移交司法机关。
保障群众利益,维护基层大和谐。
筑牢和谐稳定第一道防线在哪里?
在基层!
结合党的群众路线教育实践活动,以“解决问题、停访息诉”为目标,坚持用群众工作统揽信访工作带着责任抓好矛盾化解带着感情强化为民理念带着真心理顺群众情绪畅通诉求渠道,做到程序执行到位、问题处理到位,群众利益得到保障,党群干群关系更密切,社会发展大局更稳定。
土地是农民的命根子,远离土地,就失去了他们赖以生存的家园。
卧龙区某村村委会与民争利,非法占地,村民多次正当维权上访,却屡屡得不到妥善解决,群情激奋,矛盾升级。
年初,省委常委、省纪委书记尹晋华高度重视,亲自接待了这起群众上访,并作出专门批示。
南阳市、区两级纪委接到批示后,迅速成立联合调查组,市纪委主要领导多次听取案件汇报。
时值寒冬,调查组冒着严寒,搜集证据,化解矛盾。
经查,该村村委会存在非法对外承包土地等违纪问题。
调查组当即责令该村停止项目的土地承包行为,还地于民,使上访群众合理诉求得到圆满解决。
强化督察督办,实现力量大凝聚。
整合标准。
市纪委按照“案件不查清查透不结案、处理不恰当不结案、问题不解决不结案、群众不满意不结案、不经上级纪委审核批准不结案”的“五不结案”标准,安排人员专门听取各县市区案件汇报,严把结案关,对不符合报结条件的案件,一律退回补充调查。
整合案件。
及时掌握案件查办情况,发现问题及时指导纠正,使案件一案一报结,随结随报。
整合力量。
定期召开由县市区纪委副书记、常委和信访室主任参加的工作推进会,对各县市区工作开展情况进行点评;建立末位约谈制度,定期对各县市区工作开展情况进行排名通报;实行责任追究制,对群众诉求合理、多次反映得不到解决的,一经查实,视情况追究有关人员责任。
“好雨知时节,当春乃发生。
随风潜入夜,润物细无声。
”纪检监察干部捧着一颗温暖的心,带着对群众的真情,抓基层建组织,强班子优队伍,定制度严督导,将专项治理工作推向纵深,收获了信任、赢得了口碑、树立了形象。
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