湖南湘乡工业园区十二五规划.docx

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湖南湘乡工业园区十二五规划

湖南湘乡工业园区

“十二五”规划

湖南湘乡工业园区管理委员会

目录

一、“十一五”时期园区发展的概况1

二、“十二五”时期园区发展环境分析7

1、发展的机遇7

2、面临的挑战10

三、“十二五”时期园区发展思路、原则、目标12

1、发展思路12

2、发展原则12

3、发展目标14

四、“十二五”时期园区产业发展规划14

1、园区功能定位14

2、园区产业定位17

3、未来重点发展产业19

五、“十二五”时期产业用地布局21

1、园区产业布局原则21

2、产业用地布局22

六、“十二五”时期园区节能与环境保护规划24

七、“十二五”时期园区重大项目建设27

八、“十二五”时期园区主要工作任务和保障措施27

1、园区主要工作任务27

2、园区发展保障措施31

附：

基础设施建设项目计划表34

湖南湘乡工业园区“十二五”规划

湖南湘乡工业园区经济和社会发展第十二个五年规划（2011-2015年），是园区全面发展，是经济和社会地位全面提升的大计，以科学发展观为立足点，以长株潭“两型社会”建设为契机，解放思想找出路，改革创新寻途径，奋发进取求实效，根据湘乡工业园区实际，编制园区发展规划。

一、“十一五”时期园区发展的概况

湖南湘乡工业园区位于沪昆高速湘乡出口两侧，处于长株潭“两型社会”建设核心试验区范围，2006年7月经国务院批准，国家发改委核准为省级工业园。

2008年3月成为中南大学机电学院“两型”产业建设和科技创新基地，下辖红仑新型产业区和东郊皮革产业区，规划总面积12.41平方公里。

2009年园区实现技工贸总收入29.1亿元，其中工业企业总产值29亿元。

实现高新技术产值10.2亿元，实现工业增加值8.76亿元，实现财税总收入9205万元，完成固定资产投资8亿元。

截止2010年9月，园区累计完成固定资产投资18亿元，入园企业62家，开发面积约2.5平方公里，初步形成了园区建设的基本框架，呈现出强劲的发展态势。

1、产业发展初见成效。

将红仑新型产业区定位为“科技环保型综合工业园”，重点发展医疗器械、机械制造与电子信息，精细绿色食品产业，规划面积10.41平方公里；东郊皮革产业区定位为制革及皮革深加工产业，规划面积2平方公里。

一是医疗器械产业优势明显。

湖南埃普特医疗器械有限公司是一家集血管吻合器（夹）、介入器械、医用高分子材料及制品的研发、生产和销售于一体的高新技术企业。

二是皮革加工产业独具特色。

皮革是湘乡精心培育的六大支柱产业之一，由原来单一的制革发展到以猪、牛皮制革为主，皮革制品、化工、机械等相关产业共同发展的完整产业链，形成了产、供、销一体化的产业布局。

三是机械制造产业焕发生机。

以强联轨道交通制造、炳焕建机、三联环保、捷骏眼镜等项目为代表的机械制造企业，充分利用我市传统工业的技术、人才等资源优势，形成单个产品集成度较高的机械制造小区，使这一传统产业重新焕发了生机。

炳焕机械制造有限公司主动融入湖南工程机械产业群，生产SS100/100单柱双笼货用施工升降机，SS150型门式货用施工升降机系列产品，打入国内10多个省市，参与国际竞争。

三联环保成为株洲南车配套加工生产企业，专门生产除尘设备和铁路轨道交通配件产品。

四是绿色食品产业初具规模。

华龙米业米胚油、大米蛋白生产线和香雪园、鸿兴食品、农之源等一批农产品加工企业的建成投产，有力地带动了我市农业结构调整和农业产业化发展，形成了发展前景看好的精细绿色食品产业。

五是培育发展新型产业。

利用工业废渣—氟石膏、脱硫石膏大力发展纸面石膏板生产，培育新型建材产业；引进利用废旧轮胎生产加工超细硫化橡胶粉发展循环经济产业；引进现代综合物流企业，培育集运输、商贸、服务于一体的物流产业。

2、基础设施日臻完善。

按照“拉开框架，道路先行”的建设思路，完成了湘乡大道、红仑大道一期工程、引凤路一、二期工程、创业路二期等主干道建设，硬化路面8.3公里。

供水、通讯、排水、绿化亮化等设施同步建设，22万伏变电站开始筹建，11万伏城东专用变电站建成交付使用，日处理污水1.2万吨的皮革污水处理厂2006年4月建成运行。

2009年，园区以“四路三区一系统一规划”建设为重点打造园区框架，超常规、快速度推进园区基础设施建设，提高承载能力。

2009年，完成重点项目建设投资3.3亿元，其中入园企业项目投入2.3亿元，基础设施投资1亿元，策划储备基础设施建设项目10个。

通过加强园区道路管网、通信网络、污水处理等基础配套建设，抓好标准厂房建设，提高园区吸纳功能和承载能力。

3、招商引资来势良好。

在市委、市政府果断决策，构建工业大招商格局，以承接产业转移为突破口，在招大招强上取得重大进展。

2009年，园区成功签约强联铁路配件、现代物流、惠州兴隆电镀、雅德利建材制品、瑞克橡胶、红球防水、冶金材料、低微碳锰铁、深思电工、金灿保健食品等15个项目,合同引进资金9.47亿元，实际到位资金2.08亿元，特别是轨道交通项目发展城轨车辆等轨道交通配件的制造，产业新，规模大，前景好。

该项目总投资3亿元，建设投产后将有力拉动湘乡机械加工、电子电器等配套产业发展。

湖南神丰物流总投资3亿元，全部建成后，物流年吞量将达100万吨，可安排就业1万人，实现年销售收入10亿元，税收3000万元以上。

广东惠州兴隆电镀总投资1.5亿元，主要从事工业产品电镀加工和技术研发，建成后将成为湘潭市及至3+5地区唯一的电镀中心。

4、科技创新成效明显。

一是高新企业引领园区发展。

湖南埃普特医疗器械有限公司是目前中国唯一拥有电生理电板导管和射频消融导管自主研发及生产能力的企业，在介入医疗器械领域拥有多项国际水平的核心技术，具有自主研发新产品能力。

特别是在镍钛超滑导丝，封堵器，血管远端保护装置、PTCA球囊、支架等心血管三类介入类产品领域具有成熟的技术储备和制造能力，并将陆续推向国内市场。

二是技术对接提升企业生产水平。

园区积极引导和扶持园区企业和国内科研院所、大型企业进行技术对接和合作，提高企业生产水平。

成功实现了埃普特与美国强生公司、华龙米业与江南大学合作、香雪园与盼盼集团、鸿兴食品与香港冷其、农之源与重庆邦恩的技术对接和合作。

华龙米业与江南大学合作，新建了年产2万吨米胚油、茶籽油生产线。

香雪园通过与盼盼集团合作实现贴牌生产，产品生产技术和包装工艺提升到了同行先进水平。

三联环保以高新科技优化传统产业，专业生产除尘设备，产品销往湘钢、涟钢、新钢、南钢以及金昌铁业、马坑铁业、中石化等单位，这些园区骨干企业通过技术对接和科技创新，提高了生产能力，提升了核心竞争力，在席卷全球的金融危机中经受住了严峻考验。

三是技术开发助推产业发展。

积极帮助企业筛选、策划、包装、上报既符合国家产业政策，又具有较高科技含量和较好市场前景的好项目、大项目，争取列入国家和省市等各级科技计划。

埃普特“新型脑血栓切除器和脑动脉瘤成型修复支架的研制”重点项目获省立项三年滚动支持，华龙米业米胚油获湘潭市重点项目立项。

湖南省怀其集团与四川大学合作组建了“湖南省皮革工程技术研究中心”，重点开展无硫无碳脱毛和无铬鞣制革技术的研发，从源头上控制了污染物的产生。

四是企业品牌创建实现突破。

怀其集团“怀其”牌皮革产品已获得湖南省名牌产品，正申请中国著名商标；盘峰水泥公司的“磐峰”牌水泥已成功获批湖南省著名商标、湖南省名牌产品；香雪园的“香格里拉”、华龙米业的“绿湘园”米胚油已申报湖南省著名商标。

5、体制机制逐步完善。

一是领导高度重视。

市委、市政府每年至少有两次以上专题听取园区工作汇报，研究解决园区建设发展尤其是承接产业转移工作中的问题，做到重大问题及时研究处理。

为建设湖南省承接产业转移示范园区，搞好湘乡工业园区产业转移承接，我们成立了创建转移承接示范园区领导小组，组建专门的工作班子，并和市承接产业转移办公室组团出击。

二是出台超常举措。

市委、市政府先后制定出台了一系列加快园区发展的优惠政策，对园区项目用地、规费减免、财政奖励给予了明确规定。

将部门行政管理职权授予给园区管委会，努力营造政策洼地。

按照“委托交权、备案监督”的原则，通过实现对园区放权让利，做到“在职能上全面授权，在开放上全面放开，在管理上全面放活”，建立和完善园区新的管理体制和运行机制。

三是规范管理制度。

全面规范了工作人员施政行为，廉政行为，规范了园区从承接产业转移、招商引资、土地征用及招拍挂、项目入园、基础建设、招投标、资金使用、项目融资、市政管理、安置区建设、项目退出、土地回购和优惠政策兑现等一系列工作流程，同时对园区工作责任体系也进行了具体规范，如全员风险责任制、项目联系制、中心任务包干制等。

此外，我们还建立了快速反应机制，限时办结机制、责任奖罚机制，使大家进一步明确工作目标，强化措施，确保工作绩效，形成高效、快速的运行机制。

6、“十一五”园区发展存在的困难和问题。

（1）资金严重紧缺。

“巧妇难为无米之炊”。

目前，资金已成为严重制约工业园区发展的主要瓶颈之一。

工业园区过去主要依赖开行贷款和财政投入，受宏观政策调控融资缺乏新的有效措施，方式单一而且没有独立的融资平台，融资难严重制约园区发展。

（2）项目用地受制。

随着工业园区建设不断加快，土地供需矛盾日益突出。

一是指标有限。

全市每年仅40余公顷用地指标，而园区开发每年需用地1000亩，供需矛盾十分突出。

二是审批困难。

由于土地报批涉及规划、建设、国土、发改、林业等部门，报批程序繁杂。

三是征拆艰难。

由于政策的调整和物价水平的上涨以及被征拆对象的期望不断上升，园区征地、拆迁推进困难重重。

（3）职能授权不够。

一是工业园区的行政主体地位不明确。

虽然市委、市政府以文件形式赋予了工业园区一定的管理权限，但是园区缺少行政执法的主体资格，不能建立强有力的行政执法体系，使管委会无法在项目建设、减少行政审批、提高办事效率、保护企业合法权益等方面发挥其应有的作用。

二是部门授权不够充分。

在实际运作中关键权力并没有全部下放给工业园区，致使园区产业规划、项目审批、土地征用、工商注册、人才引进、资金筹措等方面受制于有关部门和有关政策条文的制约，所授权力落实困难。

（4）环境急需优化。

一是部分职能部门服务意识差，没有处理好依法行政与优质服务的关系，凡事拘泥于讲究原则、条规，效率不高，灵活性不强，个别部门强制培训、赞助、摊派，增加企业的负担。

二是企业周边矛盾时有发生，严重影响项目建设和企业生产经营。

（5）管理服务滞后。

园区没有完全突破传统的发展模式，工作流程不清晰，体制机制存在弊端；融资缺乏有效手段、征拆推进缓慢、项目落地不快，设施配套不完善；干部职工的思想观念与新形势、新要求还有不相适应的地方，大局意识、服务意识及创新能力需要进一步提高。

园区公共服务平台滞后，商贸流通、住宅、金融、保险、邮政等生产生活配套建设落后，园区发展过于单一，缺乏整体配套。

二、“十二五”时期园区发展环境分析

1、发展的机遇

（1）全球经济处于长期向好趋势

从国际形势来看，金融危机爆发以后，各国在稳定金融形势、刺激经济复苏、改善基础设施和培育新兴产业等方面都采取了一系列的综合性措施，多边合作空前加强，使得全球经济在调整中稳步恢复增长。

从国内形势来看，国家宏观调控力度加大，使经济发展中的矛盾和问题有所缓解，从而使我国经济增长的内生力量进一步增强，内需进一步扩大，这些都将有力拉动我国工业经济的增长与发展。

“十二五”期间，全球经济的进一步复苏和国内经济长期向好的发展趋势，将为湘乡工业园发展营造良好的外商环境，使湘乡可以抢抓战略机遇期，在国际和国内经济发展的大好形势下加快工业发展。

（2）国内经济结构调整全面展开

“十二五”期间，经济结构调整将成为我国经济发展的主题，信息技术、高端装备制造、新能源、新材料和生物医药等战略性新兴产业将得到国家的重点培育和研发支持。

此外，我国为应对国际金融危机的影响，力求使经济持续稳定发展，出台了钢铁产业、装备制造业等十一大产业振兴规划，湖南省也从本地优势出发，出台了生物医药、轻工业、新材料、物流、有色金属等十大特色优势产业振兴规划，这些规划将在“十二五”期间得到深入的实施。

虽然目前湘乡的战略性新兴产业基础还比较薄弱，但国家及湖南省产业振兴规划覆盖了湘乡的很多领域，所以在“十二五”期间，湘乡可以在国家和湖南省重大产业振兴规划深入实施的背景下，大力发展新兴产业，培育新的工业经济增长点。

（3）产业转移梯度推进

随着经济全球化趋势的日益加深，全球产业分工继续深化，产业结构不断调整，从而带动了国际制造业进一步加快向发展中国家转移，这有利于我国更好的利用两个市场、两种资源。

此外，国内长三角、珠三角等发达地区的产业发展已进入升级阶段，由于逐渐受到土地、融资、劳动力成本和能源原材料价格不断上升等因素的制约，部分产业正在加速向中部地区转移。

“十二五”期间，随着全国经济战略性转型的深入实施，发达地区调结构、促转型的力度将进一步加大，产业转移也将呈现出层次提高和产业链转移的新趋势。

湘乡处于承接长三角和珠三角的中心地带，具有明显的区位优势；此外，湘乡劳动力资源丰富，产业基础不断增强，基础设施日趋完善，所以具备大规模承接产业转移的优势和条件，这为湘乡工业发展带来了难得的契机。

（4）“中部崛起”战略深入实施

为统筹区域发展，支持中部地区发挥科技、资源等综合优势，国家实施了“中部崛起”战略，在相应的政策和布点上给予倾斜。

为了进一步支持和促进中部六省崛起，2007年2月国务院办公厅下发了《关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》，对中部六省的贫困连片区及老工业基地给予特殊的支持。

湖南省长沙、株洲、湘潭、衡阳四个城市入选老工业基地，可享受国家振兴东北老工业基地的有关历史欠税豁免、税收优惠、国债资金扶持等政策。

这一系列政策的实施的有利于湘乡更多地争取到国家在项目、资金和政策上的支持，从而加快其工业发展进程。

（5）长株潭城市群建设取得实质进展

自提出长株潭城市群战略以来，长沙、株洲、湘潭三市的交通、通讯和环保等基础设施同城化进程大大加快，缩短了湘乡与湖南省核心城市长沙、株洲和湘潭的时间距离，进一步提升了湘乡的交通区位，为湘乡与长沙、湘潭的产业对接与融合创造了更为便利的条件，同时也更有利于湘乡承接长株潭三市的产业转移。

另外，2008年，经国务院批准的《长株潭城市群区域规划》中，湘乡被定位为长株潭城市群重要工业基地，目前湘乡已有336.2平方公里划入长株潭一体化核心区，在长株潭城市群重大项目、公共设施安排和重大改革内容试点中将得到优先考虑和重点安排。

“十二五”期间，随着长株潭城市群建设的不断推进，长株潭的基础设施将进一步延伸到湘乡，一些骨干项目和支柱产业也会加快向湘乡辐射、迁移，对湘乡工业园发展将起到巨大的促进作用。

（6）央企等大企业兼并重组深化

2010年9月，国务院公布了《国务院关于促进企业兼并重组的意见》从财政信贷政策倾斜和体制改革突破上，积极推动央企等大企业兼并重组。

《意见》在财政金融资源上对企业兼并重组给予大力支持，如：

对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益等给予税收优惠；加大财政资金投入，优先支持重点产业调整和振兴规划确定的企业兼并重组；鼓励企业通过兼并重组淘汰落后产能等。

这些措施的实施会使央企等大企业的兼并重组深化，为湘乡工业发展带来难得的契机。

湘乡工业园借此机会可以延伸园区链条，使其工业产业结构得到调整与升级，从而大大推动园区经济的发展。

2、面临的挑战

（1）节能减排压力加剧

目前，应对气候变化和实现可持续发展已成为全球共识。

2009年12月召开的哥本哈根世界气候大会被视为全人类联合遏制全球变暖行动一次很重要的努力。

“十二五”期间，我国国内经济面临的资源环境硬约束条件将进一步增大，同时发达国家也会加强对信贷、土地、建设和环保等各个方面加强管理，严格控制新上项目，制定更加严格的质量、技术、规模等标准，提高项目准入门槛。

这些政策的实施对湘乡传统优势工业的发展带来了很大的限制和影响。

（2）区域竞争白热化

随着沿海地区产业转移的不断推进，沿海相对落后地区和中西部欠发达地区以低地价、减免各类税费、提供产业发展基金等优惠条件争相吸引沿海产业转移，竞争非常激烈。

湘乡位于中部省份，产业基础还比较薄弱，而沿海产业转移有地域多向选择性，并且倾向于向产业发展基础较好的地区转移，所以湘乡在承接产业转移方面面临着很大挑战。

此外，虽然长株潭城市群的建设促进了长沙、株洲和湘潭三个市间的资源设施共享，但湘乡发展相对滞后，与长沙、株洲的县市差距还很大，如2008年，湘乡地区生产总值为120.1亿元，而长沙县、望城县和宁乡县地区生产总值却分别达到了369.6亿元、194.1亿元和282.4亿元，这就使得长沙和株洲的县市能吸引到更多的资金、技术和人才，并且在招商引资中可能会出现“项目截流”的现象，这会大大削弱湘乡的竞争优势。

所以，在长株潭城市群极化效应大于辐射效应的形势下，湘乡面临着不进则退的巨大压力。

可以预见，“十二五”期间，区域之间的竞争将进一步加剧，如何增强自身竞争优势，是湘乡工业园区亟待解决的重要问题。

三、“十二五”时期园区发展思路、原则、目标

1、发展思路

以科学发展观为总揽，园区发展坚持资源节约，环境友好，经济高效为原则，培育科技含量高、附加值高的现代产业，把工业园区建成湘乡市产业集聚的中心，科技进步的洼地，经济发展的平台，加快发展主导产业，改造提升传统产业，培育扶持战略性新兴产业，推动工业化与信息化融合，实现主导产业高端化，产业品牌融会贯通，新兴产业规模化，形成具有湘乡特色、符合长株潭“两型”社会综合配套改革试验区定位的现代工业体系，打造长株潭城市群的重要工业基地。

2、发展原则

（1）工业化和信息化相结合原则

信息化是工业和现代化的必然选择，信息化体现了新型工业化的所有特点。

对传统产业和大中型企业要继续加大信息化改造力度。

要加快以信息技术为核心的自动化生产制造技术的应用，全方位提高企业的设计、生产、经营和管理水平。

尤其是要积极运用信息技术提升和改造传统制造业，发挥后发优势，提升工业整体竞争力。

（2）新型工业化与新型城镇化相结合原则

新型工业化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。

而新型城镇化是统筹城乡发展，实现变农民为市民、缩小城乡差距的关键。

湘乡“两高一资”为主导的产业结构特征明显，城镇化发展“率”低质不高，工业化和城镇化互动性不强。

以科学发展观为指导，坚持走新型工业化与新型城镇化相结合的道路，把工业园区作为现代化新城区来建设，是湘乡今后工业发展的必由之路。

（3）可持续发展原则。

转变经济增长方式，大力发展循环经济，加强资源深度开发和综合利用，扎实推进节能降耗，加大生态环境保护力度，深入推行清洁生产，增强生态环境资源对园区经济可持续发展的保障能力，促进园区经济快速、协调、持续发展。

（4）集约发展原则。

始终坚持把提高经济增长的质量和效益放在首位。

严把园区规划关，通过规划实现土地的合理使用，通过加大土地经营力度实现土地价值最大化；严把项目质量关，根据项目技术水平、投资强度、产业效益等要素，确定招商引资的优惠政策；严把园区市场化运作关，强化对社会投资的引导，大力拓展投融资渠道，切实提高投资效益。

（5）科技先导原则。

大力发展高新技术产业，加强先进技术的引进、消化和吸收，积极开发具有知识产权的关键技术和核心技术，提高原始创新，集成创新和引进吸收再创新的能力，加快科研成果转化，推进产业升级。

（6）改革创新原则。

以改革促进发展，以创新求提高，不断完善管理体制和运行机制，优化投资环境。

进一步提高对外开放水平，建立起优势互补、相互促进的内在机制，形成内资与外资相互融合、联动发展的平台；建立起与社会主义市场经济相适应、与经济全球化发展相接轨的体制环境。

3、发展目标

主动承接“长三角”、“珠三角”等重点区域的产业转移，实现与长株潭“两型社会”核心试验区的配套协作，打造“两型产业”建设和科技创新对接基地，规划控制面积30平方公里。

到2015年，园区固定资产累计投入160亿元以上，建成面积8平方公里，入园企业达200家，其中投产企业170家，产值过10亿元企业2家，产值过5亿元企业5家，产值过亿元企业100家，税收达1000万元的企业30家，税收达500万元的企业60家，实现技工贸总收入275亿元，工业总产值235亿元，规模工业增加值60亿元，实现财税总收入6亿元，安置劳动力5万人，培育3家上市企业。

四、“十二五”时期园区产业发展规划

1、园区功能定位

湘乡工业园区前身是2003年批准建立的湘乡皮革工业园，面积约2平方公里，并于2005年经国家发改委核准成为湖南省首批省级经济开发区。

2003年随着潭邵高速建成，湘乡城市北部开发动力，位于湘黔铁路以北上瑞高速以南的红仑上适宜第二产业发展，但是受自然条件的限制，因位于城市上风向，不宜布置污染较大的工业企业，湘乡城市2003-2020总体规划选择适宜的环保接待技术产业用地，规划工业用地面积为5.7平方公里。

2007年12月，湖南省长株潭城市群经国务院批准成为了“全国资源节约和环境友好型社会（“两型社会”）建设综合配套改革试验区”，湘乡市区和东郊、龙洞、育塅等三个乡镇共336.2平方公里范围纳入试验区的政策核心区。

2008年12月国务院正式批准了《长株潭城市群区规划（2008-2020）》，从而加快了城市群区域基础设施建设，衡（阳）宁（乡）高速公路已开始建设，沪昆高铁、湘潭至娄底城际铁路、京珠西线高速等即将开工，必将进一步拉动城市向东向北发展。

因此，本次规划适当扩大了红仑片区范围，将城市总规中的部分远景用地纳入湘乡工业园用地范围。

形成“一园两区”的产业空间布局，“一园两区”即以320国道和湘黔铁路为轴线，连接工业园区规划的红仑片区和东郊片区。

本次规划工业园的功能定位为：

承接东部沿海地区产业转移和长株潭城市群区域产业扩散的洼地，按一园二区布局，北部红仑片区重点引进先进制造业、电子信息、生物医药和医疗器械、环保机械和新能源、新材料等“两型产业”，建设成为集环保科技工业园、仓储物流等综合功能的新城区。

东郊片区重点以皮革加工、化工制品等产业为主。

针对湘乡的市镇财政体制特点，探索建立“异地办厂，原地纳税”的体制，各乡镇的招商引资项目原则上落户工业园区，避免工业遍地开发，基础设施和配套设施重复建设。

（1）红仑新型产业区

定位：

以高新技术产业、生产性服务业为主的新兴产业集群

重点引进以医疗器械、机械制造、电子信息、新材料、新能源、电镀工业和生产性服务业为主的“两型”特征明显的新兴产业。

创造条件引进、发展高新技术产业，鼓励发展以啤酒酵母为原料的生物制品及医疗器械产业；利用周边地区汽车制造业的发展机遇，发展汽车制造配套产业；抓住中国高铁、城际铁路、地铁高速发展的机遇，对接株洲市轨道交通研发、生产优势，加快轨道交通产业园建设；抓住湘潭高新区、湘潭国家级太阳能产业基地契机，发展先进装备制造、新能源、新材料等相关新兴产业；积极服务于周边市县的汽车、家电、电子等产业，加快电镀产业园的建设。

③整顿产业园区现有布局。

红仑新型产业园位于城市的上风向，必须严格限制污染，整治园区内已有的污染型、高能耗型企业，对整治后仍然不达标的企业，考虑关停、迁移等措施；合理规划产业园区的企业分布。

（2）东郊皮革产业区

定位：

皮革生产加工、研发和交易中心，皮革工业产业转移承接基地

①积极利用外部条件，积极开展与国内大型皮革企业进行互赢式对接合作，促进企业家族式管理模式向现代企业管理制度转变；加快企业间的优化整合，发挥资源设备的最大价值，鼓励引导发展猪皮专业集团企业、牛皮专业集团企业、羊皮专业集团企业，加大资本市场的运作，打造大型皮革企业集团，做好上市的前期准备。

②组建湘乡市皮革生产技术研发中心，加大清洁化制革技术的研发和推广，引进战略投资者，拉长皮革产业链，做好皮革深加工，发展食用、医用及光学明胶，皮胶原蛋