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8337发展定位解读6
【内蒙古发展定位解读】把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障
内蒙古新闻网 13-03-2108:
04【打印本页】来源:
内蒙古新闻网-《内蒙古日报》
编者按:
3月6日,出席十二届全国人大一次会议的自治区党委书记、人大常委会主任王君在审议政府工作报告时指出,按照中央的要求,着眼长远发展,找准发展定位,统筹考虑内蒙古的资源禀赋、发展基础、发展条件、发展优势,加快“五个基地”的建设和推进,加强“两个屏障”的巩固和发展,加大“一个桥头堡和沿边经济带”的建设力度。
“五个基地”即:
—是要把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地。
二是要把内蒙古建成全国重要的现代煤化工生产示范基地。
三是要把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地。
四是要把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地。
五是要把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。
“两个屏障”即:
—是把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障。
二是把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障。
“—个桥头堡和沿边经济带”即:
把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡和沿边开发开放经济带。
【主题词】六大工程功不可没沙漠扩展得到遏制
【背景解析】
我区拥有13亿亩草原、3.5亿亩森林、6000多万亩水面和湿地,草原、森林面积均居全国之首,不仅是祖国北方面积最大、种类最全的生态系统,而且是众多江河水系之源、北方大陆性季风必经之地和国家主要的林业、牧业基地。
从资源条件看,我区是全国唯一的国家实施六大生态建设工程全部覆盖的省区。
自1998年国家陆续启动天然林保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、“三北”防护林四期工程、野生动植物保护和自然保护区建设工程、速生丰产林基地建设工程六大林业重点工程以来,我区每年承担着全国人工造林1/10的任务。
退耕还林工程全面实施后,我区承担的全国人工造林任务居全国之首。
“十一五”期间,我区完成退耕还林工程投入138.85亿元,涉及退耕户153万户、597万人;近5000万人(次)参加义务植树,共植树3.8亿棵。
截至目前,全区林木蓄积12.9亿立方米,林业用地面积4.9亿亩,占总土地面积的27.6%。
从生态建设基础看,沙漠化扩展趋势得到初步遏制。
“十一五”时期,内蒙古5年累计投入生态建设资金322.8亿元,实施了退耕还林、退牧还草等重点生态工程,草原建设总规模5亿亩,禁牧休牧面积7.8亿亩,林业生态建设总面积5000多万亩,6000万亩农田和8000万亩基本草牧场受到林网保护。
据全区第四次荒漠化和沙化土地监测结果显示,2004年至2009年,全区荒漠化土地面积减少4671平方公里,年均减少934平方公里。
同时,在内蒙古境内的巴丹吉林、腾格里等五大沙漠周边重点治理区,沙漠扩展现象得到遏制,重点治理的科尔沁、毛乌素、浑善达克、呼伦贝尔四大沙地等区域,生态环境明显改善;京津风沙源治理工程区内沙化土地净减少443平方公里。
目前内蒙古实现了森林面积、蓄积持续“双增长”,荒漠化土地、沙化土地面积首次实现“双减少”。
进一步筑牢祖国北疆生态安全屏障。
【采访手记】
按照“十二五”规划,我区以构建祖国北方重要生态屏障为目标,以统筹生物措施、工程措施、管理措施、经济措施和体制机制改革,实施综合治理为手段;强化生态恢复性建设,促进保护性利用,提高生态自我修复能力,构建生态综合治理建设与生态保护长效机制,全面提高自治区生态综合治理效益;努力做到当前与长远、整体与局部、发展与保护的有机统一,经济效益、社会效益和生态效益的有机结合,人口、资源、环境与经济社会的可持续发展。
【各方热议】
自治区林业厅巡视员李树平:
《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的意见》将我区定位为“我国北方重要的生态安全屏障”,进一步凸显出我区生态地位的重要性。
生态建设是一项重要的公益事业,保护和建设生态系统、治理和改善荒漠生态系统,是建设生态文明的重要内容。
【山西经验】
山西将煤炭企业生态环境治理保证金的20%——30%直接用于造林绿化,推进城乡生态化,确保每年完成营造林400万亩以上,到2020年全省森林覆盖率超过26%,实现绿化山西目标。
【主题词】筑牢生态安全屏障早日呈现秀美山川
【背景解析】
保护好内蒙古的大草原、大森林、大湖泊,关系东北、华北乃至我国北方地区的生态安全。
从国家生态安全看,内蒙古是全国土地荒漠化和水土流失最严重的省区之一,境内分布有五大沙漠和五大沙地,以及阴山北麓大面积严重风蚀沙化土地和潜在沙化土地,沙化土地遍布全区12个盟市的90个旗县(市、区)。
我区历来高度重视防沙治沙工作,自治区党委、政府组织并领导广大人民群众同风沙进行了不懈的斗争,确立了“建设祖国北方重要生态屏障”的战略目标,把生态建设作为最大的基础建设,把防沙治沙作为重中之重,实行全民负责、全社会参与。
到2015年,全区森林覆盖率要达到21.5%,活立木蓄积量要达到14.1亿立方米,林业产业结构更趋合理。
草原退化沙化趋势得到有效缓解并向良性循环发展,草原植被盖度将达到45%以上。
从生态建设市场需求看,目前内蒙古林业产业化正经历着从自我发展向优势产业集聚的转变,从以初加工为主向精深加工转变,从利益联接相对松散向更加紧密转变。
因此,要切实抓好龙头企业、基地建设和利益联接机制这3个环节,推动“企业加基地,基地联农户,利益均沾,风险共担”的产业化经营模式不断向纵深推进。
积极发展和扶持能够带动农牧民致富增收、促进林业产业结构升级的新型产业化项目,降低农牧民经营林业产业的风险,提高农牧民收益,使他们直接得到生态建设带来的实惠,提高参与生态建设的积极性,从而进一步增强林业持续发展的活力,实现了以生态建设促进产业发展、以产业发展反哺生态建设的良性循环。
【采访手记】
《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》明确指出,内蒙古是我国北方重要的生态安全屏障,要全面实施重点生态保护与建设规划,大力推进重大生态工程建设,加强重点区域、流域生态建设和环境保护,构筑以草原和森林为主体、生态系统良性循环、人与自然和谐相处的国家生态安全屏障。
把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障,不仅关系到我区各族群众的生存和发展,也关系到华北、东北、西北生态环境的保护和改善,意义和贡献都十分重大。
【各方热议】
自治区林业科学研究院院长郭中:
林业的首要功能就是满足人的生态需求、保障国家的生态安全。
随着经济社会发展和生活水平提高,享受良好生态、宜居环境已经成为人民群众的新期待和新需求。
林业通过建设森林生态系统、保护湿地生态系统、治理荒漠生态系统,可以生产出丰富的生态产品,营造出优美的生态家园。
林业横跨一、二、三产业,可以生产出与人们衣食住行紧密相关的10多万种产品,同时林业产业链条长、就业容量大,是现阶段最适合农民增收致富的产业。
【湖北经验】
湖北省创造性地提出了“生态建设从山上走下来,产业发展从林中走出来,林业改革与发展让林农富起来”的发展新思路,实现了生态文化从单一到多元转向,林农增收从局部到整体转换。
率先实行企业(公司)、专业合作社、大户“三大”造林主体和专业化、机械化、科技化、四季化“四化”造林,掀开了植树造林新景象。
大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济,实施林板、林电、林纸、林油、林药、林旅一体化,实现林业经济可持续发展。
【主题词】综合民主科学决策绿色循环低碳发展
【背景解析】
本着对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神,正确处理经济社会发展和生态环境保护的关系,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,坚持不懈地抓好生态安全屏障建设,为保障国家生态安全作出应有贡献,为促进自治区可持续发展奠定良好基础。
从自治区生态建设规划看,建成我国北方重要的生态安全屏障,要继续组织实施好天然林保护等国家林业重点工程,加大投入力度,深入开展全民义务植树,大力推进部门绿化和社会造林,探索社会资本参与造林绿化美化新途径。
严格按照设计要求完成森林植被恢复面积,确保林地占补平衡。
“十二五”期间,全区将完成林业重点生态建设任务6000万亩,林业总产值达到230亿元,比2009年增长28.5%。
从我区可持续发展看,建成我国北方重要的生态安全屏障,要继续加大对木材精深加工、林下特色种养业和加工业、森林旅游业、林木生物质能源林建设的支持力度,积极培育林业节能环保、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业,提升林业产业竞争力;要努力提高林业科技创新能力和服务水平,使适用技术推广覆盖率达到90%以上,林业科技进步贡献率达到35%以上,科技成果转化率达到50%以上;要合理利用湿地资源,选择一批具有典型性、代表性且交通便利的森林公园、湿地公园、自然保护区命名为生态文化教育示范基地,全区森林公园总数达到50处,总面积1200万亩。
【采访手记】
在坚持“谁造谁有,合造共有”、“谁治理、谁投资、谁开发、谁受益”等政策的基础上,完善集体林权制度改革,积极推进生态建设和管理方式的改革,逐步建立国家、社会和个人投入生态环境保护与建设的管理机制,建立经济、社会、环境各部门甚至社会团体、公众在决策过程中广泛参与的机制,促进生态治理与保护的决策更加综合化、民主化、科学化。
【各方热议】
自治区林业厅巡视员李树平:
要继续实施好国家现有重大生态修复工程,积极争取国家新启动的生态修复工程,深入开展全民义务植树,进一步加强通道、村屯、厂矿、部门绿化和社会造林。
对生态区位重要和生态特别脆弱地区,实施生态移民,建立封禁保护区,促进生态自然修复,全面提升人与自然和谐水平。
【河北经验】
河北省确立了城市建成区绿化覆盖率达到41%、绿地率达到36%、人均公园绿地面积达到12平方米的生态建设目标。
该省提出,生态宜居城市将增强对资金、技术、人才、信息等生产要素的吸引力和凝聚力,进而形成新的经济增长点。
到2015年,全省所设区市将全部达到国家园林城市标准,所有县级市、60%以上县城达到省级园林城市标准。
(记者方弘)
【内蒙古发展定位解读】把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障
内蒙古新闻网 13-03-2311:
07【打印本页】来源:
内蒙古新闻网-《内蒙古日报》
编者按:
3月6日,出席十二届全国人大一次会议的自治区党委书记、人大常委会主任王君在审议政府工作报告时指出,按照中央的要求,着眼长远发展,找准发展定位,统筹考虑内蒙古的资源禀赋、发展基础、发展条件、发展优势,加快“五个基地”的建设和推进,加强“两个屏障”的巩固和发展,加大“一个桥头堡和沿边经济带”的建设力度。
“五个基地”即:
—是要把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地。
二是要把内蒙古建成全国重要的现代煤化工生产示范基地。
三是要把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地。
四是要把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地。
五是要把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。
“两个屏障”即:
—是把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障。
二是把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障。
“—个桥头堡和沿边经济带”即:
把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡和沿边开发开放经济带。
本报从3月11日起,陆续推出8个整版对内蒙古发展定位进行解读报道。
今天推出的是——内蒙古发展定位解读⑦把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障
【主题词】祖国的北大门首都的护城河
【背景解析】
内蒙古的和谐稳定,关系国家安全稳定大局。
从地理位置和战略地位上看,内蒙古地处祖国北部边疆,跨越东北、华北、西北,内与黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西、陕西、宁夏、甘肃8省区毗邻,外与俄罗斯和蒙古国相邻,有4200多公里边境线,占全国陆地边境线的19.2%,边境管理区面积36万平方公里,占全区面积近1/3,有对外开放口岸19个,是中国对外开放的北部窗口,是祖国的北大门、首都的护城河。
从地区特点上看,内蒙古是边疆少数民族自治区,是我国民族区域自治制度的发源地。
维护民族团结、社会稳定的良好局面,对于加快内蒙古经济又好又快发展,全面建成小康社会具有十分重要的意义。
对于维护祖国北疆安定团结的政治局面与和谐稳定的社会局面,更具有重要的战略意义。
【采访手记】
进一步巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁的政治局面,把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障,关系国家安全稳定大局,关系内蒙古改革发展全局,关系全区各族人民的根本利益。
我们要高度重视、切实抓好和谐内蒙古建设,更好地肩负起维护内蒙古团结和谐稳定局面的重大政治责任。
【各方热议】
自治区民委主任阿迪雅:
把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障,做好民族工作、坚持民族团结是一个重要方面。
长期以来,内蒙古一直保持着民族团结的优良传统,50年代曾被周恩来总理誉为模范自治区。
近年来,内蒙古全面正确贯彻落实党的民族政策,各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,为建成祖国北疆安全稳定屏障创造了良好的条件。
内蒙古军区官兵:
内蒙古八千里边防线上,军警民肩并肩心连心,强边固防、兴边惠民、维护稳定、促进睦邻友好。
为了祖国的繁荣和安宁,我们用联防、联管、联治的强大合力筑成了一道坚固的北疆长城,践行着卫国戍边的神圣使命。
【典型经验】
我区积极发挥党政军警民整体效能,建立边境地区三级联检联防区段责任制,形成了边防部队管线、公安边防管块、民兵分队管点、地方党委政府管面的联防体制,呈现出了“横向到边、纵向到底,情报互通、资源共享,联防联治、联控联管”的良好局面。
在边防基础设施建设上,初步实现了“信息网络全线联通、监控系统全线布设、自卫工事全线完备、训练设施全线配套、边境铁丝网全线封闭、边防巡逻路全线贯通”目标。
昔日一线连队三分之二兵力一线执勤仍难以满足管控需求,如今坐地巡边边情一览无余。
【主题词】战略位置重要政治责任重大
【背景解析】
内蒙古具备建成祖国北疆安全稳定屏障的良好基础和条件。
从民族团结看,内蒙古是全国最早建立的少数民族自治区,多年来,自治区认真贯彻执行党的民族政策,不断加强民族法制建设,大力发展民族经济,繁荣发展民族文化,各民族共同团结进步、共同繁荣发展,进一步巩固了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开的思想深入人心,全区一直保持着团结和谐稳定的良好局面。
从社会稳定看,我区各地各部门围绕排查化解社会矛盾,开展领导干部大走访、大接访和万名党员干部下基层活动,积极推进人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解体系建设,有力地维护了社会和谐稳定。
开展了“破案会战”、打击“两抢一盗”等行动,增强了群众的安全感,平安内蒙古、和谐内蒙古建设进一步巩固。
从边疆安宁看,近年来,内蒙古以提升军地应急能力为突破口,先后实施了国防动员指挥中心、经济动员中心等一批平战结合工程,构建了大国防动员格局,走出了一条具有地区特色的军民融合式发展的新路子,推动了国防动员和经济建设协调发展,边境综合防卫管控能力明显提升。
【采访手记】
稳定是发展的基础,要坚持把维护稳定摆到突出位置,切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障。
做好维稳工作,要坚持全局的稳定观,把我区的稳定工作,放在全国的大局中来定位、来考量,通过我区的维稳成效来促进全国的稳定。
要坚持可持续的稳定观,立足当前,着眼长远,切实履行好维护国家安全重大责任。
【各方热议】
政法系统千部:
我们要牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这一主线,紧紧围绕筑牢祖国北疆安全稳定屏障,以建设平安内蒙古、法治内蒙古为目标,着力维护社会政治稳定,着力服务发展第一要务,着力化解社会矛盾,着力加强和创新社会管理,着力打造过硬政法队伍,努力为推动科学发展、全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
武警内蒙古总队党委:
执勤、处突和反恐是武警内蒙古总队的中心任务,也是构建北疆安全稳定屏障的基础。
因此,总队必须努力提高执勤战备能力,筑牢“防火墙”;切实强化应急处突能力,下好“先手棋”;加快生成反恐作战能力,打好“主动仗”,切实把战斗力标准贯彻到部队建设全过程和各方面,着力提高遂行多样化任务能力。
【典型经验】
历经15年建设,内蒙古公安边防总队以边防派出所工作为平台,以流动和固定警务室为依托,以报警服务系统为纽带,集发现、预防、控制、打击违法犯罪和服务群众于一体的草原110逐步定型,被中央政法委评定为新时期全国综治典型。
2002年自治区成立草原110领导小组,2004年、2005年自治区两次召开会议总结推广。
2010年1月,草原110荣获第五届“中国地方政府创新奖”。
草原110的创新意义在于:
在地广人稀、资源匮乏、行政力量薄弱、民生问题突出的边境地区,构建起边境地区社会治安综合治理多主体联动、应急管理指挥和公共服务3大系统平台,使有限的社会资源和行政力量在第一时间汇集发力,强化了边境地区社会管理。
【主题词】创建安全环境共筑北疆长城
【背景解析】
多年来我区—直保持着团结和谐稳定的良好局面,但我们也清醒认识到,内蒙古同全国—样,当前既处于发展的战略机遇期,也处于社会矛盾的凸显期,维护社会和谐稳定,我们还有很多工作要做。
要全面贯彻落实党的民族政策,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
新时期,我区将继续坚持和完善民族区域自治制度,深入开展民族团结进步宣传和创建活动,大力实施扶持人口较少民族发展、推动兴边富民行动和发展少数民族事业的规划,积极促进蒙古语言文字的学习使用,为把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障营造良好氛围,创造良好条件。
常态化地做好排查和化解社会矛盾纠纷工作,最大限度地减少不和谐不稳定因素。
今年,我区将围绕推进平安内蒙古、法治内蒙古、和谐内蒙古和幸福内蒙古建设,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,在劳资纠纷、医患纠纷、土地征用等矛盾多发领域,建立专业调处机制。
全面建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制,持续不断地抓好落实。
切实加强和创新社会管理,努力创造安定有序的社会环境,努力把民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面长期保持下去。
今年,我区社会管理综合治理工作要协调推动、加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制;加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系;加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制;加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
并从强民生、强服务、强基层、强管理4个方面着手,在推进群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,确保内蒙古社会稳定、人民安居乐业和经济社会持续健康发展。
【采访手记】
稳定千家乐,和谐百姓安。
把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障,是一项系统工程,需要各地区、各部门、各有关单位和全体社会成员共同努力。
各地区、各部门、各有关单位要从维护国家安全和社会稳定的高度,积极行动起来,各司其职,群策群力,着力深化平安内蒙古建设,为内蒙古实现全面小康作贡献,为把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障作贡献。
【各方热议】
今年,我们要打好社会治安整治攻坚战、社会矛盾化解攻坚战、公共安全隐患消除攻坚战“三个攻坚战”,全力实施平安北疆工程、法治北疆工程、基层基础工程、队伍公信力提升工程“四项工程”。
自治区高级入民法院党组:
全区法院要严厉打击各类刑事犯罪,坚决维护国家安全。
要坚决打击暴力犯罪活动,从严惩处各类经济和职务犯罪,深入推进反腐败斗争。
要积极参与综合治理,加强普法宣传,并坚决抓好落实,促进完善社会治安防控体系,保障人民群众安居乐业。
【典型经验】
内蒙古军区强化民兵预备役力量建设。
截至目前,我区已经建成由9万余民兵组成的防凌防汛、野战(抗旱)给水、地震灾害救援、防化救援分队等专业应急队伍300多支,实现了建设规模与任务需求相适应、力量分布与地区实际相协调的格局,成为北部边疆安宁稳定的重要力量。
(记者苏永生刘春芳通讯员王忠辉闫立功任英飞董建军)
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