迎接省均衡发展评估验收工作汇报材料.docx
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迎接省均衡发展评估验收工作汇报材料
高点定位促进高位均衡优先保障实现学有优教
——夷陵区推进义务教育均衡工作情况汇报
尊敬的各位领导、各位专家:
首先,我代表夷陵区委、区政府向莅临我区检查指导工作的省政府教育督导评估组一行,表示热烈的欢迎!
对各位领导和专家长期以来给予我区教育事业的关心和支持表示衷心的感谢!
现将我区推进义务教育均衡发展工作情况向各位领导和专家汇报如下:
一、基本情况
夷陵区是2001年7月撤销原宜昌县而设立的、现仍保留县级体制的特色新区,集城区、坝区、库区、矿区、山区于一体,辖13个乡镇(街道、经济开发区),地域面积3424平方公里,总人口52万人,其中农业人口40万人。
2011年,全地域财政收入24.5亿元,地方一般预算收入14.3亿元,城镇居民人均可支配收入1.7万元,农民人平纯收入8515元。
综合经济实力位居全省“十强”。
目前,全区共有中小学52所,其中高中3所,义务教育学校49所(初中15所,完全小学32所,九年一贯制学校2所),在校学生4.17万人。
义务教育寄宿制学校41所,农村学校34所,在校学生3.3万人,在编在岗教师2921人。
多年来,区委区政府始终把教育事业摆在优先发展地位,坚持“科教兴区、人才强区”战略不动摇,各级党政领导狠抓教育的决心不动摇,坚持教育工作重中之重的地位不动摇,把加快教育发展,提高全民文化素质作为促进全区经济社会发展的根本大计。
出台了一系列教育优先发展的保障措施,加大财政投入和工作力度,全区营造了“党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为荣、师以乐教为责”的浓厚氛围,各级各类学校办学水平和教育质量显著提高。
全区义务教育入学率、巩固率100%,九年义务教育实现率99.16%,“初升高”比例99.08%。
连续8年保持全市“零辍学区”称号,实现了基本普及高中阶段教育目标。
三年来,夷陵区以湖北省推进义务教育均衡发展行动计划为契机,高起点定位,高标准谋划,高质量实施,大力推进义务教育均衡发展。
2009年,成为全省首批推进义务教育均衡发展试点县(市、区)和全国20个基础教育质量监测样本县(市、区)之一,同年11月被教育部表彰为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”;2010年4月,作为全省首批推进义务教育均衡发展的2个县(市、区)之一,接受了省政府义务教育均衡发展试点评估,得93.67分,受到了各级领导和专家的好评。
在此基础上,我区进一步加大统筹力度,优化投入,创新机制,加强管理,不断推进全区义务教育向高位均衡发展,办学水平和社会效益不断提升。
二、主要做法
(一)高起点定位,始终坚持义务教育高位均衡发展
推进义务教育均衡发展是全面建设小康社会的时代要求。
区委区政府立足“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”成果,审时度势,放眼未来,坚定提出全区推进义务教育高位均衡发展目标,即用3年时间投入3个亿,实施办学条件、教师队伍建设、提升教育质量和贫困助学四大工程,基本建立与夷陵经济社会发展相适应的义务教育管理机制、运行机制和保障机制,全区中小学校基本实现办学条件标准化、师资配备均衡化、质量评价一体化、学校管理现代化,建立起总量充裕、结构合理、规模适当、水平较高、机制灵活、协调发展的义务教育均衡发展体系。
到2015年,达到高位均衡目标,全面实现教育现代化。
(二)高水准投入,全力统筹城乡义务教育的保障均衡
推进义务教育均衡发展的关键是建立长效机制。
近年来,全区出台了一系列政策措施,为统筹推进义务教育均衡发展提供了保障。
1、建立推进全区义务教育均衡发展政策保障机制
为推进义务教育均衡发展,区政府成立由区长任组长的义务教育均衡发展工作领导小组,强化组织保障和政策保障,统筹协调全区义务教育均衡发展工作。
先后出台了《宜昌市夷陵区义务教育事业发展规划》、《夷陵区义务教育均衡发展行动计划实施方案》、《夷陵区2011-2013年推进义务教育均衡发展工作方案》等系列文件,建立区级领导联系学校制度,坚持每年为学校办实事,人大、政协定期开展教育调研,每年将教育列入全区“惠民计划”十大民生工程;出台《夷陵区校舍安全工程实施方案》,成立由区长任组长的校安工程领导小组,统筹协调区直相关部门配合实施全区校安工程建设。
财政、人事、编制、发改、建设、规划、公安、国土等部门以及乡镇人民政府依法履行教育职责。
全区义务教育均衡发展推进工作形成了政府主导、部门协调、上下联动、齐抓共管的良好局面。
2、建立推进全区义务教育均衡发展经费保障机制
一是依法落实“三个增长”。
我区教育经费投入随财政经常性收入增加而不断增长。
2011年地方财政经常性收入10.15亿元,较上年增长10.96%,全区教育经费4.97亿元,较上年增长14.45%,预算内教育经费3.5亿元,较上年增长19.35%,生均教育事业费7860元,较上年增长12.03%。
二是依法征收教育费附加。
近三年,我区共征收城市教育费附加8438万元,征收地方教育费附加3562万元,所征费用全额用于义务教育发展。
中央、省转移支付资金1279万元,60%全部用于教育。
2011年全区计提土地出让收益教育资金1700万元,全额拨付教育。
三是全面落实“两免一补”政策。
近三年,落实中央、省对农村义务教育学校“两免一补”资金7185万元。
3、建立全区中小学校园安全保障机制
一是加大安全教育投入。
每年安排300万元,用于学校“三防”列支和应急保障投入;在教育局专门设立综合治理科,负责全区教育系统日常安全管理与指导,落实政府安全责任制度。
二是建立城乡中小学校及周边环境综合治理联席会议制度和中小学安全管理制度,强化学校安全,定期开展学生乘车、书摊网吧、校园食品卫生等集中整治行动,彻底解决了实验小学、实验初中、区直机关幼儿园、小溪塔二小、丁家坝小学等校园周边道路安全隐患,多年来全区校园内未发生重大安全责任事故。
三是建立学生安全乘车社会化管理。
住宿生周末回家乘车实行定车辆、定时间、定线路、定票价“四定一保”制度,对有资质的承运企业实行经费补贴。
(三)高标准建设,全面实现城乡义务教育的办学条件均衡
我区坚持教育“第一投入”思想,不断加大力度,近三年,教育投入达3.7亿元。
优化投入结构,大力实施校点布局调整、薄弱学校改造和标准化、信息化建设,努力把农村学校建成具有城市一流学校的办学条件和办学水平。
1、统筹规划校点布局调整,优化教育资源配置
合理调整农村学校布局结构,优化资源配置,追求规模效益是提高农村教育质量的关键所在,是实现均衡发展的有效措施。
我区地域广阔,生源分散,办学格局点多、面广、线长,硬件设施、师资队伍、教育管理、教育质量等存在地域差异,城乡间、校际间发展极不平衡。
我区把寄宿制学校建设与新农村建设结合起来,按照“三统筹”、“四优先”、“五配套”原则,1996年在全省首创保育寄宿制办学模式,受到了原国务委员陈至立和教育部、省教育厅等主要领导的高度评价,受到了广大群众的欢迎。
以此为突破口,我区把创新办学模式与科学调整校点布局结合起来,深度整合资源。
以乡镇为单位高标准、高质量各建一所定点初中和小学,以定点小学为龙头,与其他学校组建联合体,实行“一校制”管理。
同时将城区学校与农村定点学校结对,实行城区学校校长考核与结对学校发展挂钩。
在学生数相对较少的乡镇,创办九年“一贯制”学校。
目前,全区寄宿制学校41所,九年一贯制学校2所,学校布局更趋科学、合理,更好地推动了教育公平、均衡、优质发展。
2、全面加强薄弱学校改造,缩小城乡办学差距
一是全力实施抓好校安工程建设,加强薄弱学校危房改造。
2009-2011年投入1.8亿元,加固和重建校舍139栋20万平米。
二是以三峡移民搬迁为契机,争取移民资金及后扶资金,采取原址改造、搬迁重建、置换还建、合并等方式,撤销和改造了一批定点薄弱学校。
2009、2010年,投资过亿元新建的东湖小学、上海中学投入使用。
2011年投资4000万元新建乐天溪中小学,今年秋季投入使用。
三是扎实抓好“五改”工程。
近两年,投入近5000万元,对28所中小学的厕所、厨房、水电、床铺进行了改造,解决了12所农村学校饮水安全问题。
改造升级黄花初中等8所中小学运动场。
四是精心打造“舒心校园”。
2012年,区政府把打造“舒心校园”作为十大民生工程之一,投入4000万元,重点实施“四创”、“五改”、“五个亲情”、床被、无障碍、无尘教室、寝室亮化等七大工程建设和创建“平安校园”活动。
3、着力实施标准化建设,全面提升全区办学水平
为缩小城乡教育差距,我区因地制宜,提出了“633”夷陵标准,即对全区义务教育学校教学楼、科技楼、实验室、学生宿舍、食堂餐厅、运动场等六个方面的硬件设施进行标准化建设,同时实施低音广播校园通、远程信息校校通、互联网信息班班通和校园绿化、特色美化、精品文化“三通”“三化”建设。
近三年,投入1.5亿元,实施项目300多个,2012年再投入1个亿,实施项目48个。
目前全区33所学校运动场实现全塑胶化,占义务教育学校总数的78.6%。
同时大力实施信息化建设。
在实现现代远程教育因特网、校园局域网后,2011年投入2000万元,全面完成义务教育学校教育技术装备,计算机全部更新,教师“人手一机”,全部实现了“班班通”,短焦投影电子白板成为全省新模式。
投入近千万元在全省率先建设教育城域网,搭建全区教育资源共享平台。
夷陵教育迈步进入信息化时代。
(四)高素质建设,努力实现城乡义务教育的师资力量均衡
教育均衡的关键是师资均衡。
我区以提升农村教师素质为重点,大力加强教师队伍建设,努力推进全区师资均衡配备,促进城乡教育一体化发展。
1、持续引进优秀教师
建立“高校选拔、外地引进”的教师招聘制度,每年引进40名优秀大学毕业生到农村中小学任教。
对到边远山区任教教师实行取消试用期、优先享受教师周转房、发放安家费、优先进编等优惠政策。
近三年,共招聘引进150多名教师到农村中小学校,缓解了农村教师结构、学科结构矛盾。
2、建立教师培训评审制度
在保证年度公用经费预算总额的5%用于教师培训外,区政府不断增加培训经费,2012年政府投入专项培训经费265万元,比上一年增加近百万元。
出台《夷陵区义务教育学校教师培训工作规划》,建立培训项目、培训经费评审验收制度和以奖代补制度,为全区农村学校培养了一大批高素质教师和管理人才,为促进区域教育均衡发展发挥了作用。
区实验初中被省教育厅命名为“湖北省教师跟岗培训基地学校”。
3、创新教师“四维一体”评价
为进一步激发教师队伍活力,提高教育教学质量,2010年出台了《夷陵区中小学教师考核评价办法》,对全区教师实行“四维一体”综合考核评价,即实行学生评教、同行互评、质量考核和学校评价。
评价办法充分考虑城乡差异,实行分类评价,评价结果与评先表模、职称晋升等挂钩,奖励指标向农村倾斜。
同时对评价结果处于后5%的人员进行诫勉谈话。
校长、教师“四维一体”评价受到了社会高度关注,现已成为全省义务教育学校体制改革的创新试点项目。
4、强力推行城乡教师交流
全区出台《夷陵区城乡教师交流管理办法》,建立了对口帮扶、任教交流、名师带徒、名师讲学四种模式,规定了交流比例、交流学科、考核评价以及交流教师待遇等。
全区15所城区学校与23所乡镇学校结对帮扶,116名城区名师与农村教师结对。
每年城区义务教育学校10%的专任教师必须到农村学校交流任教。
目前已覆盖所有学段、学科教师及财会人员。
近两年,全区城乡交流教师799人,校长、副校长交流任职95人。
全区城乡教师交流经验在全省推广。
5、强化校长队伍管理
加强校长队伍管理,是提高学校办学水平的关键。
我区采取多种措施激活校长队伍活力,提高校长管理水平。
一是出台了《夷陵区中小学校长管理办法》,对全区中小学校长实行任期制和交流制。
全区校长任期届满,经考核留任的,必须进行了异地任职交流。
近两年,全区95名中小学校长、副校长进行了任职交流。
二是加大校长培训力度。
先后组织100名农村学校校长到上海培训。
三是建立和完善校长“四维一体”综合评价考核,即实行教师满意度、个人履职、学校教育质量和个人教学业绩综合考核,评价结果与任职、评先表模等挂钩。
四是实行城区学校校长考核与农村结对学校发展挂钩,落实城区学校帮扶农村学校共同发展责任。
(五)高品位提升,大力推进城乡义务教育的质量均衡
提高教育质量是推进义务教育均衡发展的出发点和落脚点。
全区出台《夷陵区深化课程改革提高教育质量行动计划》,全面加强教育质量建设,不断提升办学品位。
1、全面强化德育工作
以社会主义核心价值体系为内容,深入推进未成年人思想道德教育,大力推广“日行一善,积善成德”德育主题活动,鄢家河小学成为中央文明办“做一个有道德的人”主题教育活动联系点。
加强学生养成教育和学校特色、校园文化建设,认真开展行为规范示范学校、省级示范家长学校、体艺特色学校创建工作,不断提升办学品位。
我区家庭教育工作受到教育部关工委和省教育厅领导的好评,东湖小学等5所学校成为市级示范家长学校,雾渡河镇等4个乡镇成为市级家教示范乡镇,小溪塔二小、三小家长学校被评为全国优秀家长学校。
“大家唱,大家跳”校园集体舞被人民日报、光明日报刊发。
区实验小学代表全市参加省首届“大家唱、大家跳”艺术教育展演活动,获全能奖。
2、全面打造高效课堂
为进一步深化课程改革,提高课堂教学效益,2010年出台了《关于实施有效教学,打造高效课堂的意见》,全区课堂教学改革迈出了坚实步伐。
全员、全科、全程开展“课内比教学”活动,143人获区竞赛一等奖,34人被推荐到市比赛。
通过抓规范、抓督查、抓评价、抓创新等措施,开创了教学新局面,学生自主、合作、探究能力得到提高,教师专业成长意识逐步形成,校园文化有力推进,课堂教学充满活力。
分乡镇中小学高效课堂改革成效显著,已引起社会关注。
3、全面评价教育质量
出台并完善《夷陵区中小学校教育质量考核评价办法》,建立全学段、全学科、全方位全覆盖质量评价体系,实行地域分类与学校分层相结合评价,充分调动了农村学校教育教学的积极性,促进了全区教育质量的全面提升。
4、深化招生制度改革
一是严格实行义务教育划片招生,就近入学。
通过招生控制和扩班增容,城区基本实现了45人的标准班额。
二是深化中考招生制度改革。
为均衡初中生源,遏制“择校热”,实行省示范高中招生“指标到校”,并逐年提高比例。
2012年省示范高中招生指令性计划比例达到了83%,70%的指令性计划按办学水平、学生人数等分配到学校。
同时出台“飞翔计划”,专门招收农村学生。
招生制度改革,充分调动了薄弱学校的办学积极性,城乡学校由升学竞争转向办学水平竞争,促进了学校的优质均衡发展。
(六)高质量服务,全力促进城乡义务教育的机会均衡
夷陵区把关爱特殊群体、服务全体师生作为推进义务教育均衡发展的关键目标予以高度重视,采取多种措施,高水平服务,有效保障了特殊群体学生受教育的机会和权力,被省教育厅表彰为“学校后勤保障管理工作先进县市区”。
1、切实做好贫困生资助工作
全区成立了“学生资助管理中心”,全面落实国家资助政策,筹措资助经费,构建了“政府主导、教育主管、部门配合、社会参与”的就读保障体系,实现了贫困资助全覆盖。
2011年筹资440万元,资助义务教育阶段学生1.3万人。
2、建立农村学校寄宿生生活补贴制度
2011年区政府投入近300万元,以下堡坪乡、樟村坪镇为试点,在全省率先启动农村中小学生生活补贴全覆盖试点工作,2012年安排资金650万元,扩大到整个西北山区学校,受惠学生达1.1万人。
3、实施困境儿童帮扶工程
区政府专题研究困境儿童帮扶问题,统筹协调区教育、民政、妇联等部门对困境儿童给予无缝隙教育和帮扶,拨付专款,建立救助体系。
每年安排资金50万元开展亲情妈妈(爸爸)、亲情电话、亲情视频、亲情信函、亲情探视“五个亲情”关爱活动,建立“农村留守儿童关爱中心”、“心理辅导咨询室”,开展“走进十万家庭,温暖十万心灵”活动,有效促进了困境儿童身心健康发展。
4、建立后勤服务社会化管理
一是建立连锁配送服务体系。
深入推进放心食堂、文明宿舍、放心超市、绿色生态校园以及食品药品安全学校等“五创”活动,本着“让城乡师生均等享受优质后勤服务”理念,成立教育实业公司,统一负责学校后勤服务管理。
按“六统一”模式建立校园连锁超市,超市商品与学校食堂大宗物资米、面、油等由公司公开招标,集中采购,统一定价,统一配送,保证了校园食品卫生安全,降低了学校运行成本,实现了全区校园商店、食堂管理一体化。
二是实施营养午餐配送。
充分利用现有资源,对城区学校走读生实施营养午餐配送,安排资金80万元对进餐学生给予补贴。
此举受到了各级领导及学生家长的欢迎。
近年来,我区义务教育均衡发展取得了阶段性成果,但离高水平均衡,离人民群众日益增长的教育需求还有差距。
均衡发展是保障公平的必然要求,是我们不懈的追求。
本届政府将把这次评估作为新起点,本着“均衡发展,学有优教,建设全省教育强区”的愿景,锁定“高位均衡”目标,勇夺“全省义务教育均衡发展示范区”的桂冠。
一是认真履行政府职责,优先保障义务教育,不断提高教育投入。
二是改革义务教育管理体制,探索区域化管理,提高管理效率。
建立现代学校制度,不断挖掘学校的“教育生产力”。
三是创新教师队伍建设机制。
把教师作为“教育生产力”的第一要素,切实解决“结构不合理”、“配置不均衡”的问题。
加强队伍建设,提高教师待遇。
四是打造“舒心校园”,实现校园环境让教师安心,让学生舒心,让家长放心。
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