总体规划.docx

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总体规划

1、城乡用地的概念

指市（县）域范围内所有土地，包括建设用地与非建设用地。

建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地等，非建设用地包括水域、农林用地以及其他非建设用地等。

2、城市的环境问题

（1）城市无节制的扩张，肆意改变自然地形与地表构造，破坏植被与水文环境，造成水土流失等而加剧了洪涝灭害；

（2）城市高强度的开发建设，城市活动带来的大量热量释放，改变了大气下垫面状态，形成“城市热岛效应”等不利的城市气候环境

（3）由于大量抽取地下水，改变土壤结构和水文地质状态引起城市地面下沉；

（4）污水排放，污染地面水与地下水，导致水源水质恶化，造成城市水质性缺水。

3、什么是城市热岛效应

城市热岛效应是指城市中的气温明显高于外围郊区的现象。

在近地面温度图上，郊区气温变化很小，而城区则是一个高温区，就象突出海面的岛屿，由于这种岛屿代表高温的城市区域，所以就被形象地称为城市热岛。

4、城市一二三类用地分类

一类用地：

是指用地的工程地质等自然环境条件比较优越，能适应各项城市设施的建设需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建设的用地。

二类用地：

是指需要采取一定的工程措施，改善条件后才能修建的用地。

它对城市设施或工程项目的分布有一定的限制。

三类用地：

是指不适于修建的用地。

现代工程技术几无绝对难于修建的用地，所谓不适于修建的用地是指用地条件极差，必须付以特殊工程技术措施后才能用作建设的用地，这取决于科学技术和经济的发展水平。

表格见P79

5、城市建设用地八大用地分类和代码，各类用地占的比例

表3.3.2城市建设用地分类和代码

类别代码

类别名称

范围

大类

中类

小类

R

居住用地

住宅和相应服务设施的用地

R1

一类居住用地

公用设施、交通设施和公共服务设施齐全、布局完整、环境良好的低层住区用地

R11

住宅用地

住宅建筑用地、住区内城市支路以下的道路、停车场及其社区附属绿地

R12

服务设施用地

住区主要公共设施和服务设施用地，包括幼托、文化体育设施、商业金融、社区卫生服务站、公用设施等用地，不包括中小学用地

R2

二类居住用地

公用设施、交通设施和公共服务设施较齐全、布局较完整、环境良好的多、中、高层住区用地

R20

保障性住宅用地

住宅建筑用地、住区内城市支路以下的道路、停车场及其社区附属绿地

R21

住宅用地

R22

服务设施用地

住区主要公共设施和服务设施用地，包括幼托、文化体育设施、商业金融、社区卫生服务站、公用设施等用地，不包括中小学用地

R3

三类居住用地

公用设施、交通设施不齐全，公共服务设施较欠缺，环境较差，需要加以改造的简陋住区用地，包括危房、棚户区、临时住宅等

R31

住宅用地

住宅建筑用地、住区内城市支路以下的道路、停车场及其社区附属绿地

R32

服务设施用地

住区主要公共设施和服务设施用地，包括幼托、文化体育设施、商业金融、社区卫生服务站、公用设施等用地，不包括中小学用地

A

公共管理与公共服务用地

行政、文化、教育、体育、卫生等机构和设施的用地，不包括居住用地中的服务设施用地

A1

行政办公用地

党政机关、社会团体、事业单位等机构及其相关设施用地

A2

文化设施用地

图书、展览等公共文化活动设施用地

A21

图书展览设施用地

公共图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、美术馆和展览馆、会展中心等设施用地

A22

文化活动设施用地

综合文化活动中心、文化馆、青少年宫、儿童活动中心、老年活动中心等设施用地

A3

教育科研用地

高等院校、中等专业学校、中学、小学、科研事业单位等用地，包括为学校配建的独立地段的学生生活用地

续表3.3.2

类别代码

类别名称

范围

大类

中类

小类

A31

高等院校用地

大学、学院、专科学校、研究生院、电视大学、党校、干部学校及其附属用地，包括军事院校用地

A32

中等专业学校用地

中等专业学校、技工学校、职业学校等用地，不包括附属于普通中学内的职业高中用地

A33

中小学用地

中学、小学用地

A34

特殊教育用地

聋、哑、盲人学校及工读学校等用地

A35

科研用地

科研事业单位用地

A4

体育用地

体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等机构专用的体育设施用地

A41

体育场馆用地

室内外体育运动用地，包括体育场馆、游泳场馆、各类球场及其附属的业余体校等

A42

体育训练用地

为各类体育运动专设的训练基地用地

A5

医疗卫生用地

医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地

A51

医院用地

综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等用地

A52

卫生防疫用地

卫生防疫站、专科防治所、检验中心和动物检疫站等用地

A53

特殊医疗用地

对环境有特殊要求的传染病、精神病等专科医院用地

A59

其他医疗卫生用地

急救中心、血库等用地

A6

社会福利设施用地

为社会提供福利和慈善服务的设施及其附属设施用地，包括福利院、养老院、孤儿院等用地

A7

文物古迹用地

具有历史、艺术、科学价值且没有其他使用功能的建筑物、构筑物、遗址、墓葬等用地

A8

外事用地

外国驻华使馆、领事馆、国际机构及其生活设施等用地

A9

宗教设施用地

宗教活动场所用地

B

商业服务业设施用地

各类商业、商务、娱乐康体等设施用地，不包括居住用地中的服务设施用地以及公共管理与公共服务用地内的事业单位用地

B1

商业设施用地

各类商业经营活动及餐饮、旅馆等服务业用地

B11

零售商业用地

商铺、商场、超市、服装及小商品市场等用地

B12

农贸市场用地

以农产品批发、零售为主的市场用地

B13

餐饮业用地

饭店、餐厅、酒吧等用地

B14

旅馆用地

宾馆、旅馆、招待所、服务型公寓、度假村等用地

B2

商务设施用地

金融、保险、证券、新闻出版、文艺团体等综合性办公用地

B21

金融保险业用地

银行及分理处、信用社、信托投资公司、证券期货交易所、保险公司，以及各类公司总部及综合性商务办公楼宇等用地

B22

艺术传媒产业用地

音乐、美术、影视、广告、网络媒体等的制作及管理设施用地

B29

其他商务设施用地

邮政、电信、工程咨询、技术服务、会计和法律服务以及其他中介服务等的办公用地

续表3.3.2

类别代码

类别名称

范围

大类

中类

小类

B3

娱乐康体用地

各类娱乐、康体等设施用地

B31

娱乐用地

单独设置的剧院、音乐厅、电影院、歌舞厅、网吧以及绿地率小于65%的大型游乐等设施用地

B32

康体用地

单独设置的高尔夫练习场、赛马场、溜冰场、跳伞场、摩托车场、射击场，以及水上运动的陆域部分等用地

B4

公用设施营业网点用地

零售加油、加气、电信、邮政等公用设施营业网点用地

B41

加油加气站用地

零售加油、加气以及液化石油气换瓶站用地

B49

其他公用设施营业网点用地

电信、邮政、供水、燃气、供电、供热等其他公用设施营业网点用地

B9

其他服务设施用地

业余学校、民营培训机构、私人诊所、宠物医院等其他服务设施用地

M

工业用地

工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地，包括专用的铁路、码头和道路等用地，不包括露天矿用地

M1

一类工业用地

对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患的工业用地

M2

二类工业用地

对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全隐患的工业用地

M3

三类工业用地

对居住和公共环境有严重干扰、污染和安全隐患的工业用地

W

物流仓储用地

物资储备、中转、配送、批发、交易等的用地，包括大型批发市场以及货运公司车队的站场等用地（不包括加工）

W1

一类物流仓储用地

对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患的物流仓储用地

W2

二类物流仓储用地

对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全隐患的物流仓储用地

W3

三类物流仓储用地

存放易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地

S

交通设施用地

城市道路、交通设施等用地

S1

城市道路用地

快速路、主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地，不包括居住用地、工业用地等内部配建的道路用地

S2

轨道交通线路用地

轨道交通地面以上部分的线路用地

S3

综合交通枢纽用地

铁路客货运站、公路长途客货运站、港口客运码头、公交枢纽及其附属用地

S4

交通场站用地

静态交通设施用地，不包括交通指挥中心、交通队用地

S41

公共交通设施用地

公共汽车、出租汽车、轨道交通（地面部分）的车辆段、地面站、首末站、停车场（库）、保养场等用地，以及轮渡、缆车、索道等的地面部分及其附属设施用地

S42

社会停车场用地

公共使用的停车场和停车库用地，不包括其他各类用地配建的停车场（库）用地

续表3.3.2

类别代码

类别名称

范围

大类

中类

小类

S9

其他交通设施用地

除以上之外的交通设施用地，包括教练场等

U

公用设施用地

供应、环境、安全等设施用地

U1

供应设施用地

供水、供电、供燃气和供热等设施用地

U11

供水用地

城市取水设施、水厂、加压站及其附属的构筑物用地，包括泵房和高位水池等用地

U12

供电用地

变电站、配电所、高压塔基等用地，包括各类发电设施用地

U13

供燃气用地

分输站、门站、储气站、加气母站、液化石油气储配站、灌瓶站和地面输气管廊等用地。

U14

供热用地

集中供热锅炉房、热力站、换热站和地面输热管廊等用地

U15

邮政设施用地

邮政中心局、邮政支局、邮件处理中心等用地

U16

广播电视与通信设施用地

广播电视与通信系统的发射和接收设施等用地，包括发射塔、转播台、差转台、基站等

U2

环境设施用地

雨水、污水、固体废物处理和环境保护等的公用设施及其附属设施用地

U21

排水设施用地

雨水、污水泵站、污水处理、污泥处理厂等及其附属的构筑物用地，不包括排水河渠用地

U22

环卫设施用地

垃圾转运站、公厕、车辆清洗站、环卫车辆停放修理厂等用地

U23

环保设施用地

垃圾处理、危险品处理、医疗垃圾处理等设施用地

U3

安全设施用地

消防、防洪等保卫城市安全的公用设施及其附属设施用地

U31

消防设施用地

消防站、消防通信及指挥训练中心等设施用地

U32

防洪设施用地

防洪堤、排涝泵站、防洪枢纽、排洪沟渠等防洪设施用地

U9

其他公用设施用地

除以上之外的公用设施用地，包括施工、养护、维修设施等

G

绿地

公园绿地、防护绿地等开放空间用地，不包括住区、单位内部配建的绿地。

G1

公园绿地

向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地

G2

防护绿地

城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带等

G3

广场用地

以硬质铺装为主的城市公共活动场地

表4.4.1规划建设用地结构

类别名称

占城市建设用地的比例（%）

居住用地

25.0~40.0

公共管理与公共服务用地

5.0~8.0

工业用地

15.0~30.0

交通设施用地

10.0~30.0

绿地

10.0~15.0

6、居住用地规划的原则

（1）居住用地规划要作为城市土地利用结构的组成部分，协调与整合城市总体的功能、空间与环境关系，在规模、标准、分布与组织结构等方面，确定规划的格局与形态。

（2）居住用地的规划组织要尊重地方文化脉络及居住生活方式，体现生活的秩序与效能，贯彻以人为本的原则

（3）居住用地规划，要重视居住地域同城市绿地开发空间系统的关系，使居民更多地接近自然环境，提高居住地域的生态效应。

（4）居住用地规划要遵循相关的用地与环境等的规范与标准，在为居民创造良好的居住环境的前提下，确定建筑的容量、用地指标，并结合地理的、经济的、功能的因素，提高土地的效用，保证环境质量。

（5）城市居住地区作为定居基地，具有地域社会即社区的性质，居住用地规划要为营造安定、健康、和谐的社区环境，提供空间与设施支持。

7、居住用地的选择

居住用地的选择关系到城市的功能布局，居民的生活质量与环境质量、建设经济与开发效益等多个方面。

一般要考虑一下几方面要求：

（1）选择自然环境优良的地区，有着适于建筑的地形与工程地质条件，避免易受洪水、地震灾害，和滑坡、沼泽、风口等不良条件的地区。

在丘陵地区，宜选择向阳、通风的坡面。

在可能情况下，尽量接近水面和风景优美的环境。

（2）居住用地的选择应与城市总体布局结构及其就业区与商业中心等功能地域，协调相对关系，以减少居住——工作、居住——消费的出行距离与时间。

（3）居住用地选择要十分注重用地自身及用地周边的环境污染影响。

在接近工业区时，要选择在常年主导风向的上风向，并按环保等法规规定间隔有必要的防护距离，为营造卫生、安宁的居住生活空间提供环境保证。

（4）居住用地选择应有适宜的规模与用地形状，俾以合理地组织居住生活，和经济有效地配置公共服务设施等。

合宜的用地形状将有利于居住区的空间组织和建设工程经济。

（5）在城市外围选择居住用地，要考虑与现有城区的功能结构关系，利用旧城区公共设施、就业设施，有利于密切新区与旧区的关系，节省居住区建设的初期投资。

（6）居住区用地选择要结合房产市场的需求趋向，考虑建设的可行性与效益。

（7）居住用地选择要注意留有余地。

在居住用地与产业用地相配合一体安排时，居住用地应有相应的发展安排与空间准备。

8、居住用地的组成

（1）住宅用地

（2）公共服务设施用地

（3）道路用地

（4）绿地

9、城市中工业布局的基本要求

（1）工业用地的自身要求

1用地的地形和规模

2地形要求

3水源要求

4能源要求

5工程地质、水文地质和水文要求

6工业的特殊要求

7其他要求

（2）交通运输的要求

1铁路运输

2水路运输

3公路运输

4连续运输

（3）防止工业对城市环境的污染

1减少有害气体对城市的污染

2防止废弃污染

3防止工业废渣污染

4防止噪声干扰

（4）工业区与居住区的空间关系

10、工业用地的分类

M1一类工业用地

　　对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地如电子工业缝纫工业工艺品制造工业等用地

M2二类工业用地

　　对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地如食品工业医药制造工业纺织工业等用地

M3三类工业用地

和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地如采掘工业冶金工业大中型机械制造工业化学工业造纸工业制革工业建材工业等用地

11、商业用地中出现的几种形式？

1、CBD2、shppingmall3、商业步行街

12、城市性质与城市职能的关系

城市性质是城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济、与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能，是城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向。

城市职能（urbanfunction）是指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工，是城市对城市本身以外的区域在经济、政治、文化等方面所起的作用。

城市性质和城市职能之间的关系

1、城市性质由城市主要职能所决定，并属于城市主要职能之中。

2、在单一主要职能的城市，城市性质与城市主要职能是一致的。

而在多种主要职能的城市，城市性质是城市多种主要职能的高度概括

13、确定城市性质的方法？

确定城市性质的方法：

（1）定性分析法

（2）定量分析法（3）比较分析法（4）综合分析法

14、仓储用地布置的一般原则

（1）满足仓储用地的一般要求：

①地势高亢，地形平坦，有一定坡度，利于排水

②地下水位不能太高，不应将仓库布置在潮湿的洼地上

③土壤承载力高，特别当沿河修建仓库时，应该考虑到河岸的稳固性和土壤的耐压力

（2）有利于交通运输

（3）有利建设、有利经营使用

（4）节约用地，但有一定发展余地

（5）沿河布置仓库时，必须留出岸线，照顾城市居民生活、游憩利用河岸线的需要

（6）注意城市环境保护，防止污染，保证城市安全，应满足有关卫生、安全方面的要求。

15、城市绿地的功能和作用

1、提高城市自然生态质量

2、有利于环境保护

（1）防治大气、水体和土壤的污染

（2）改善城市气候环境

（3）减弱噪声强度

3、提高城市生活质量，调适环境心理

4、增加城市地景的美学效果

5、增加城市经济效益

6、有利于城市防灾

16、什么“一化二系三结构”？

即预测各发展阶段区域城市化水平；规划交通、通讯、供水、供电以及社会公共服务设施系统和区域生态环境系统，即研究各城镇的人口规模，各城镇在体系中的职能分工以及城镇的布局空间结构，确定其时序关系和动态空间结构。

17、城市规模的预测方法

（1）劳动平衡法

（2）劳动比例法

（3）职工带眷系数法

（4）环境容量法P186

18、城市功能、结构与形态三者之间的关系

城市功能也称城市职能，是由城市的各种结构性因素决定的城市机能或能力，是城市在一定区域范围内的政治、经济、文化、社会活动中所具有的能力和所起的作用，是多功能的综合体

1、城市的功能是主导的、是本质的、是城市发展的动力因素

2、城市的结构是内涵的、抽象的，是城市构成的主体

3、城市的形态是表象的，是构成城市所表现的发展变化着的空间形式的特征，是一种复杂的经济、社会、文化现象和过程，它是在特定的地理环境和一定的社会经济发展阶段中，人类各种活动与自然环境因素相互的综合结果

19、城市总体布局的基本原则

1、整体协调，贯彻可持续发展的原则

2、城乡融合、力求系统综合、时空发展有序

3、增强区域城市观念、重在区域整体发展

4、体现政策、突出重点、带动全局

20、城市交通与道路系统

1、城市对外交通则是指以城市为基点与外部空间联系的交通，如铁路交通、水路交通、公路交通、航空交通以及管道交通等。

2、城市道路系统布置的基本要求

（一）在合理的城市用地功能布局基础上，组织完整的道路系统

（二）按交通性质区分不同功能的道路

（三）充分利用地形、减少工程量

（四）要考虑城市环境和城市面貌的要求

（五）要满足敷设各管线及与人防工程相结合的要求

3、城市道路等级

（一）快速道

（二）主干道

（三）次干道

（四）支路

4、城市道路交叉口间距

道路类型

快速路

主干路

次干路

支路

设计车速（km/h）

≥80

40—40

40

≤30

交叉口间距（m）

1500—2500

700—1200

350—500

150—250

5、一二三四块板的使用范围

（一）一块板

即机动车与非机动车的混行

优点：

节约用地经济，一般小于30m

缺点：

不安全，行车速度慢

适合：

城市次干道，支路

（二）二块板，在车行道中央设绿化分隔带

适合：

城市出入口，非机动车不是很多的地区

优点：

避免了机动车之间的干扰

缺点：

车辆行驶的灵活性差。

穿越马路困难，行车速度慢

（三）三块板，用分隔带将车行道分为三部分，中间为机动车道，两侧为非机动车道

优点：

交通较安全，行驶速度较快

缺点：

占地大，要求用地红线40m以上，造价高，行人公交不方便

适合：

道路红线40m以上，城市主干道

（四）四块板，在三块板的基础上，增加中央绿化分隔带

优点：

安全行驶速度快，道路绿化多，道路景观优美，形象好

缺点：

占地多，造价高

适合：

郊区或新城区，准快速路

21历史文化名城是实录表

北京

　　北京

（1）

天津

　　天津

（2）

河北

　　承德

（1）|保定

（2）|正定（3）|邯郸（3）|山海关区（秦皇岛）（a）

山西

　　大同

（1）|平遥

（2）|新绛（3）|代县（3）|祁县（3）太原

内蒙古

　　呼和浩特

（2）

辽宁

　　沈阳

（2）

吉林

　　吉林（3）|集安（3）

黑龙江

　　哈尔滨（3）

上海

　　上海

（2）

江苏

　　南京

（1）|苏州

（1）|扬州

（1）|镇江

（2）|常熟

（2）|徐州

（2）|楚州区（淮安）

（2）|无锡（j）|宜兴（m）南通（K）

浙江

　　杭州

（1）|绍兴

（1）|宁波

（2）|衢州（3）|临海（3）|金华（g）|嘉兴（m）

安徽

　　歙县

（2）|寿县

（2）|亳州

（2）|安庆（d）|绩溪（g）

福建

　　泉州

（1）|福州

（2）|漳州

（2）|长汀（3）

江西

　　景德镇

（1）|南昌

（2）|赣州（3）

山东

　　曲阜

（1）|济南

（2）|青岛（3）|聊城（3）|邹城（3）|临淄区（淄博）（3）|泰安（e）|蓬莱

河南

　　洛阳

（1）|开封

（1）|安阳

（2）|南阳

（2）|睢阳区（商丘）

（2）|郑州（3）|浚县（3）|濮阳（c）

湖北

　　荆州区（荆州）

（1）|武汉

（2）|襄阳（原襄樊）

（2）|随州（3）|钟祥（3）

湖南

　　长沙

（1）|岳阳（3）

广东

　　广州

（1）|潮州

（2）|肇庆（3）|佛山（3）|梅州（3）|雷州（3）中山

广西

　　桂林

（1）|柳州（3）|北海

海南

　　琼山区（3）|海口（f）

重庆

　　重庆

（2）

四川

　　成都

（1）|阆中

（2）|宜宾

（2）|自贡

（2）|乐山（3）|都江堰（3）|泸州（3）|会理

贵州

　　遵义

（1）|镇远

（2）

云南

　　昆明

（1）|大理

（1）|丽江

（2）|建水（3）|巍山（3）

西藏

　　拉萨

（1）|日喀则

（2）|江孜（3）

陕西

　　西安

（1）|延安

（1）|韩城

（2）|榆林

（2）|咸阳（3）|汉中（3）

甘肃

　　武威

（2）|张掖

（2）|敦煌

（2）|天水（3）

青海

　　同仁（3）

宁夏

　　银川

（2）

新疆

　　喀什

（2）|吐鲁番（h）|特克斯（i）

备注：

1、2、3为第一、二、三批公布的历史文化名城，字母a~m为增补的历史文化名城顺序

22、总体规划评价的内容和要点

1、城市总体规划方案评价的主要内容

1城市性质：

指一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活中的地位和作用，它代表了城市的个性、特点和发展方向。

城市性质的确定为总体规划的首要内容，应从三个方面去认识和确定城市性质：

其一是城市的宏观综合影响范围；其二是城市的主导产业结构；其三是城市的其他主要职能。

2城市规模：

包括人口规模和用地规模。

其中用地规模随人口规模而变。

人口规模确定得合理与否，对城市建设影响很大。

3城市用地发展方向：

指各项建设规模扩大所引起的城市空间抵御扩展的主要方向。

确定城市发展方向一般采用综合分析的方法，先进行用地的自然条件、建设条件评定，考虑城市的经济条件，综