某某县十二五海洋与渔业发展规划.docx
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某某县十二五海洋与渔业发展规划
××县海洋与渔业
“十二五”发展规划
(草案)
××县海洋与渔业局
二〇一〇年四月
目录
一、“十一五”海洋与渔业发展回顾1
(一)主要指标完成情况1
(二)发展特点与经验2
(三)存在的问题3
二、“十二五”发展环境及发展趋势分析4
(一)发展的环境优势5
(二)劣势条件分析6
(三)发展趋势分析6
三、“十二五”时期主要发展目标、规划布局及发展重点7
(一)总体思路7
(二)发展目标8
(三)规划布局9
(四)发展重点10
四、实现“十二五”发展目标的具体保障措施12
五、“十二五”期间拟建重大项目13
1.××县浅海滩涂渔业生态牧场建设项目14
××县海洋与渔业“十二五”发展规划(草案)
××县地处山东省最北部,东北濒临渤海,西北隔漳卫新河与河北省黄骅市为邻,是黄河三角洲高效生态经济区发展的中心地带和重点区域,是“海上山东”及山东半岛蓝色经济区建设的前沿阵地,也是天津滨海新区建设的重点辐射和对接区域,是环渤海经济圈的重要成员,地理位置显要,区位条件优越,渔业资源丰富,发展前景广阔。
全县版图面积1998平方公里,海岸线长102km,-10m等深线以内浅海滩涂面积150万亩,潮间带滩涂面积98万亩,荒碱涝洼地40万亩(其中宜渔面积20万亩),发展海洋与渔业经济有着得天独厚的区位优势和资源优势。
“十一五”期间,在××县委、县政府的正确领导和宏观政策的鼓励下,××县海洋与渔业经济发展迅速,已成为拓展县域经济发展空间、培植新的经济增长极、促进可持续发展的重要途径。
为进一步明确××海洋与渔业产业发展方向和目标,做好空间布局,尽快调整结构、转变方式,引导产业更优质快速发展,结合《××县黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,联系我县实际,编制《××县海洋与渔业“十二五”规划》。
一、“十一五”海洋与渔业发展回顾
(一)主要指标完成情况
“十一五”期间,××县海洋与渔业经济取得长足发展,至2009年统计,全县水产品总产量为12.59万吨,其中海水养殖8.38万吨,海洋捕捞3.79万吨,淡水产量0.42万吨。
全县养殖总面积78.5万亩,其中海水养殖面积76.5万亩,淡水养殖面积2万亩;全县拥有机动渔船561艘,总吨位11354总吨,总动力21349千瓦。
2009年,工厂化养殖面积发展到2万平方米;水产加工企业5个,年加工能力6.8万吨;全县年加工卤虫卵2000吨。
全县有渔业乡镇2个,渔村18个,渔户1800户,渔业人口7218人,渔业从业人员6010人。
渔民人均收入
2009年,全县渔业经济总产值25.41亿元,其中渔业产值15.05亿元,渔业工业和建筑业产值8.92亿元,渔业流通和服务业产值1.44亿元。
渔业产值中海水养殖11.54亿元,海洋捕捞3.11亿元。
“十一五”期间,除海洋捕捞产量、产值略有下降外,各项渔业经济指标年平均递增均在7%以上。
(二)发展特点与经验
1.主要特点
(1)生产总量稳定增长,结构有所优化,渔业基础设施和保障体系的建设力度明显加大。
海水养殖业仍是发展重点,产量稳中有升。
通过加大科技推广力度,实施科技入户示范工程和现代渔业项目建设,使水产养殖的科技含量不断提高,海水养殖年产不断增长,生产结构和品种结构进一步趋向合理。
名优特新水产品养殖发展加快,设施渔业开始起步,现代渔业初露端倪,水产养殖业结构日趋合理。
(2)海洋捕捞结构继续实施战略性调整。
捕捞渔船由小船变大船,作业海域由近海、浅海向远海、深海转移,捕捞网具流刺网产量明显增加。
有计划实施捕捞渔民转产转业,捕捞渔船略有减少,有效缓解了近海捕捞压力。
(3)资源环境保护力度加大。
一是加强海上渔政管理,继续实施伏季休渔制度,休渔时间再次延长,加大近海渔业资源的保护力度;二是加强专项渔业资源种质保护区建设,先后建立起文蛤、缢蛏、菲律宾蛤仔等多个贝类种质资源保护区;三是加大资源放流和贝类底播增殖,品种包括中国对虾、三疣梭子蟹、半滑舌鳎、菲律宾蛤仔、青蛤、缢蛏等,底播放流规模也在逐年加大。
(4)积极招商引资,壮大渔业经济。
“十一五”期间,全县累计用于海洋渔业开发和生产的外来资金2.33亿元,特别是在丰年虫卵养殖、加工,旧虾池改造,设施渔业建设等方面起到了很大促进作用。
(5)水产品安全质量不断提高,品牌意识增强。
“十一五”期间,全县共取得无公害水产品认证22个,无公害产地认定面积累计148万亩,品种涵盖县内主要养殖品种,产地覆盖养殖面积的85%。
已有“海诚”、“齐鲁桃花岛”、“棣海牌”等多个水产品注册商标,养殖企业品牌意识不断增强。
2.经验和做法
(1)依靠科技进步,促进产业发展。
通过实施渔业科技入户工程,完善渔业技术推广和服务体系,加大科研力度,不断引进养殖新品种,探索养殖新模式。
“十一五”期间,先后成功引进或试养了日本星鲽、大菱鲆、半滑舌鳎等多个名优品种。
积极进行病害防治研究,着力推行标准化、无公害生产模式,努力提高水产品安全质量,鼓励申报无公害水产品产品认证与产地认定。
(2)大力发展海洋与渔业龙头企业,充分发挥龙头企业的带动和辐射作用。
正海、海生、富施特、友发、神力等龙头企业,成为行业发展的“火车头”。
(3)注重海洋综合管理和依法行政,维护海洋开发生产秩序。
加强海监、渔政执法队伍建设,提高管理能力,认真贯彻《海域使用管理法》等海洋管理法律法规,坚决推行海域使用二项制度,打击乱开、乱占、滥采、滥捕不法行为,保障了海洋产业的可持续发展。
(三)存在的问题
1.海水养殖业主养品种档次偏低,总体效益不好。
由于受病害限制,海水养殖仍以南美白对虾为主养品种,2009年养殖面积34万亩,品种品质较差,市场价格低廉,养殖效益不好,且亦经常受到病害威胁。
养殖方式仍以粗养为主,产量低,效益差。
对虾、贝类、卤虫等多数主养品种仍处在稀放粗养、半精养的人放天养状态,放养前池塘消毒不够,施肥投饵不足,特别是不重视肥料施用。
仍存在一定的亏损面,由于技术、管理等人为因素及水质、病害等因素影响,仍有部分养殖户亏损现象。
海水池塘开发缺乏科学规划,单池面积偏大,分布散乱,进排水系统不尽完善;部分池塘老化,水深偏浅,不利于发展精养高产。
有的池坝、池间路过宽,池坡坡比大,造成土地资源的闲置浪费。
2.淡水养殖发展缓慢。
对淡水养殖重视不够,在品种、技术等方面没有实质性突破,仍旧停留于传统渔业阶段。
本地缺乏苗种繁育,养殖品种单一,水面放养率不高,大多效益不好。
3.加工业落后,深加工能力差。
主要加工产品仍以卤虫卵、鱼粉为主,鲜活水产品加工基本停留在冷藏、晒干及腌渍阶段,原料品、粗加工、半加工居多,缺乏深加工。
4.渔业经济数据统计困难。
全县滩涂高度集中,绝大部分水面属于承包经营,水面所有者靠收取“地租”盈利,承包者的产量、效益等经营情况难以统计;海上捕捞等基本属于家庭个体生产,随捕随销,对其生产情况不易作客观统计。
有时冬闲季节、禁渔期间,仍然产生统计产量递增,有违常识情理。
经济数据对科学决策造成影响。
5.海洋捕捞效益持续下降。
尽管渔政管理力量不断加强,禁渔期一再延长以及国家巨额的增殖放流投入,但效果并不理想,近海渔业资源仍处于持续下滑中,原有经济种类目前已不能形成渔获产量,即使最为常见的渔获——毛虾资源亦几近枯竭,标志着海上资源衰退已接近“探底”,部分捕捞渔民靠低值杂鱼虾为主要渔获,靠领取国家柴油补贴款维持收入。
加之沿海渔民“失地”,养殖水面缺乏,加大了捕捞渔民上岸转产难度,渔民收入难以提高。
渔业水域环境恶化亦未得到扭转,入海河流排污及海上溢油污染严重,入海口附近经常出现水生动物大量死亡现象,近海水产种类安全质量下降,特别是虾蟹、鱼类口味变质,贝类等对重金属富集能力强的种类对人们的食用安全造成威胁。
6.缺乏休闲渔业,休闲渔业尚未起步。
对集垂钓、休闲、餐饮、娱乐等为一体的休闲渔业认识还不充分,休闲渔业建设不足,不能跟随行业发展前沿,寻求新的渔业增长模式。
二、“十二五”发展环境及发展趋势分析
“十二五”期间,××海洋与渔业发展正值黄河三角洲高效生态经济区开发建设、山东半岛蓝色经济区规划起步的历史时机,海洋与渔业事业是其开发建设的重点领域,机遇难逢,机不可失。
(一)发展的环境优势
1.地理位置优越,交通便利。
××县地处山东省最北部,号称山东省的“北大门”,濒临渤海湾西南岸,北与河北省黄骅市隔河相望,是环渤海核心区的重要组成部分,是南北连通、东西递延的枢纽,是山东对接京津冀发展的门户地区。
县内有高速、国道穿越,是南部省市连接京津冀的重要通道,××进京只需三个多小时,到达省城济南只有两个多小时的路程。
县内公路镇镇通、村村通,交通网络四通八达,十分便利,为海洋与渔业的大发展提供了优越的交通基础条件。
2.自然资源丰富,得天独厚。
××县海岸线长102km,潮间带滩涂面积98万亩,荒碱涝洼地40万亩(宜渔面积20万亩),滩涂水面资源广阔,自然条件得天独厚。
有多条河流贯穿县域,径流入海,近海泥质底质,浮游生物含量丰富,水质肥沃,适合各种水生生物的生长繁殖,××近海是对虾、鱼类、梭子蟹、贝类、丰年虫等多种水产经济品种的优良自然繁育场。
平坦广阔的沿海滩涂、种类繁多的水生资源,为××渔业发展提供了得天独厚的自然优势,发展潜力巨大。
3.电力、通讯、淡水等基础设施齐全配套。
××县电力供应充足,通讯设施全面覆盖,宽带、无线、有线设备先进,无通讯盲区,全球通讯畅通无阻。
××虽属于淡水资源相对短缺的地区,但县内河流、水库众多,有6万多亩蓄黄水库,水利建设力度大,蓄水能力强。
××上世纪就已实现了自来水村村通,有充足便利的淡水供应。
4.技术力量雄厚,人才资源丰富。
××承担实施过大量水产科研课题和项目,均获成功,成果丰硕。
××本地具备高、中、初级职称的各类水产专业人才一百余人,与中国科学院及中国海洋大学等科研单位和高等院校有广泛的合作基础,科研、建设有技术保障。
5.人文环境和谐,社会治安稳定。
××历来是齐鲁文明之区,人民保持着传统美德,热情好客、诚信待人,特别是经过社会主义新农村建设,社会主义新道德、新风尚、新文明不断发扬光大,道德模范、好人好事层出不穷,社会风气淳朴,为“十二五”期间××海洋与渔业的发展提供了良好的招商引资和人文环境。
(二)劣势条件分析
1.渔业水域环境恶化和资源衰退的局面未得到根本扭转。
海洋污染大环境还未得到有效治理,县内漳卫新河上游排污问题一直没有解决,溢油污染未得到有效控制,导致××近海海域污染严重,再加上捕捞强度过大,水产资源的下降趋势未得到扭转,严重制约了渔业大多健康持续发展。
自上世纪九十年代以来,××近海多种主产种类已经很难形成渔获产量,有的甚至绝迹,渔业资源修复需时长、难度大。
2.滩涂开发多缺乏统一规划,池塘分布散乱,有的进排水系统不畅通;单个池塘面积过大,水深过浅,不适于发展精养高产;有的池坝、池间道路过宽,造成面积浪费。
池塘急需改造整理,工程量大,需要资金投入大。
3.渔业经济效益有待提高,渔民增收难度大。
突出表现在渔业现代化进程迟缓,水产养殖结构不优,海洋捕捞没有突破性发展,加工流通和相关产业发展相对滞后,原料品、初加工、粗加工产品多,缺少精深加工和高附加值产品,品牌意识不强,亟待调整产业机构,转变产业发展方式。
同时,××县水产品产量大,品种多,急需建设现代化的水产品物流中心,建立交易服务平台,以适应生产和营销服务需要。
4.开放型经济水平不高。
水产品出口品种少、数量小,出口产品主要有文蛤、卤虫卵、螺旋藻及小球藻制品等,且出口多为转口贸易,直接出口能力差。
利用外资水平低,开放程度不够。
(三)发展趋势分析
“十二五”期间及今后一个较长时间内,我县海洋与渔业的发展总趋势表现在以下几个方面:
1.提高渔业收入。
增加渔业经营效益,提高企业盈利水平和增加渔民收入仍然是今后渔业发展的总体要求和趋势。
渔业今后的发展,还要围绕提高渔业收入这一主题,来做好各方面的文章。
2.渔业结构战略性调整。
发展养殖、控制捕捞、发展水产品加工是总框架。
养殖品种发展海参、海水鱼类、泥鳅、梭子蟹等优质高价种类,养殖模式发展精养高产、设施渔业、休闲渔业、生态渔业;海洋捕捞业控制近海捕捞,拓展远海渔场;发展水产品食品加工、医药保健品研发。
3.提高水产品质量安全。
实施无公害生产是养殖、加工生产的大方向,产品无公害是前体。
今后的趋势是健康生产,积极认证,提高品牌意识,增加市场知名度。
4.保护渔业资源。
保护渔业资源包括海上渔政管理、各类资源保护区建设、海上人工放流增殖等,保护渔业资源,恢复渔业生态,是今后相当长一段时间内海洋与渔业工作的重要任务。
5.抓好安全生产。
一切生产行为,渔民群众的生命财产安全都是重中之重,是第一位的。
“安全第一、预防为主”是做好安全工作的宗旨。
三、“十二五”时期主要发展目标、规划布局及发展重点
(一)总体思路
全国渔业发展“十二五”规划战略提出“应着重围绕发展质量安全的水产健康养殖业、调整稳定捕捞业、发展竞争力强的水产品加工业、发展形式多样的休闲渔业、推进水生生物资源养护事业、构建平安渔业、全面提升渔业管理能力和水平、强化现代渔业基础支撑等重点环节,加速推进现代渔业建设”,这一思路也非常适合×ד十二五”期间的战略发展思路。
“十二五”期间,我们要紧紧抓住黄河三角洲高效生态经济区建设、山东半岛蓝色经济区建设的历史机遇,依托天津滨海新区建设的辐射带动作用,充分发挥海洋资源优势,加快海洋经济“两个转变”步伐,逐步建立起高质量可持续发展的海洋产业体系。
1.大力发展现代生态渔业。
重点发展水产健康养殖、增殖护养和水产品精深加工业,大力发展设施渔业、远洋渔业和休闲渔业。
实施渔业资源修复行动计划,保护近海滩涂主要经济生物资源,加大水域环境治理力度,有效恢复渔业生态。
加快浅海滩涂和沿黄涝洼地规模化开发,推进优势特色水产品标准化生产。
培育和引进高产、优质、高抗逆的海淡水养殖新品种,建设水产原良种场、水产遗传育种中心、种质资源场、现代水产品加工区和区域性检测中心。
2.加强渔政渔港设施建设,发展渔港特色经济,建设××沿海现代渔港经济区。
实施渔业资源修复与保护工程,建设濒危水生野生动植物保护区和渔业资源保护区。
实施现代渔业项目建设工程,进行标准化生态鱼塘整理,建设具有区域特色的标准化健康养殖园区,秉承循环渔业理念,建设现代渔业示范区,将××建设成为重要的现代生态渔业区。
3.依托区位优势和资源优势,大力实施科技创新,积极调整产业结构,优化产业组合,大力发展海洋生物工程、水产品精深加工,提高产品技术含量和附加值,提高经济效益水平。
大力发展水产品物流服务,建设环渤海地区重要的水产品物流贸易中心和综合服务中心。
4.依据××县海洋功能区划,统筹协调各行业用海,合理利用沿海滩涂资源,开展海岸与近岸海域整治与修复,适度围海造地,在围填海指标和滩涂利用上给予倾斜,实现集中集约用海。
加强对海洋工程、海上油气勘探开发及海洋倾废的环境保护监管,实施海洋环境监测预警预报工程。
(二)发展目标
1.定性指标
(1)近海渔业资源明显好转。
通过加强渔业资源管理,控制捕捞强度,减轻近海污染,取缔非法渔具和捕捞方法,大力实施渔业资源修复工程,有计划地开展人工放流增殖,使近海渔业资源,特别是地方专项渔业资源如青蛤、缢蛏、文蛤、菲律宾蛤仔、卤虫、沙蚕、对虾等品种产量得到明显恢复好转。
(2)海洋主导产业优势突出。
通过对渔业产业结构的进一步优化,充分利用资源,合理布局,统一规划,广泛吸收社会资金,挖掘产业发展潜力,产业综合实力和整体水平有较大提高,对其他产业和社会经济的带动能力进一步增强。
(3)海洋环境保护取得成效。
通过滨州贝壳堤岛与湿地系统国家级自然保护区建设,使海洋环境整治力度不断加强,滨海湿地、海洋生物及贝壳堤岛将得到有效保护,海洋环境状况明显改善。
加强海洋环境监测,严格控制海洋污染,海水水质将达到国家п类水质标准。
(4)海域、滩涂管理步入科学化、法制化轨道。
在全面实行海域滩涂有偿使用制度和使用审批制度的同时,依据××县海洋功能区划对海域使用进行规范和调整,最终实现海域开发利用完全附合海洋功能区划。
同时,做好海洋资源储备工作,对当前不具备开发条件的,加强统一管理,为日后海洋产业发展提供后备资源。
鼓励填海围海造地。
(5)海洋基础设施逐步完善。
随着渔港、道路等海洋基础设施建设基本达到了建设标准高、配套合理、设备完善、服务功能齐全的标准,将对水产品水陆运输、大型捕捞渔船补给和卸装、吸引游客数量、提高海洋防灾减灾能力等起到很大的促进作用。
2.定量指标
2015年全县水产品总产量达到22.5万吨,其中养殖产量17.5万吨,捕捞产量5万吨;2020年全县水产品总产量达到29.2万吨,其中养殖产量23.8万吨,捕捞产量5.4万吨。
全县渔业经济总产值到2015年,达到21.4亿元,平均年递增8%,渔民人均收入达到1万元;至2020年,达到26.7亿元,比2015年增加24%,渔民人均收入达到1.5万元。
(三)规划布局
根据××水域、滩涂位置及条件,因地制宜,合理规划产业布局。
拟分为以下八大区域:
1.海水高效生态养殖区。
位于××沿海埕口、马山子镇,该区拥有滩涂养殖面积76万亩,通过大力发展无公害健康生态养殖,建设成为远近闻名的环境优美、技术规范、产品安全、效益良好的黄河三角洲海水高效生态养殖区。
2.海洋保护和渔业资源修复区。
位于××沿海海岸线,利用该区的开阔滩涂水域、入海河道,进行贝类底播增殖护养,修复贝类资源,生产优质贝类。
3.水产资源种质资源区。
利用已建成的文蛤、青蛤等种质资源保护区,建立新的贝类、卤虫、梭子蟹等种质资源良种繁育场,为海水养殖和增殖放流提供优质充足的原种良种。
4.海水工厂化养殖区。
主要分布在鲁北海生生物有限公司、福施特生物科技公司养殖区,扩建、新建养殖工厂,实施高密度室内养殖,养殖鱼类、海参等名优特珍水产品。
5.浅海网箱养殖区。
在入海河道及近海海域发展网箱养殖,养殖名优特品种。
6.淡水养殖开发区。
××县有20万亩宜渔黄洼地可供开发,大力实施上粮下渔开发,开发荒废闲置土地,改造盐碱土质,形成标准化养殖池塘,培育良田。
发展鱼类、对虾等养殖,发展淡水渔业。
7.水产品加工区。
对我县特色水产品如丰年虫、海参、沙蚕、海洋微藻等进行精深加工,发展海洋生物工程,大力发展海洋药物、保健品研究开发,延伸产业链条,建设水产品精深加工区。
8.现代水产品物流区。
在埕口镇建设鲁北水产品现代综合物流中心,集技术、生产、精深加工和销售服务为一体,增加交易品种,招商引资广揽客商,使之成为鲁北最大的水产品集散地和渔业综合服务中心。
(四)发展重点
1.发展现代渔业。
加快传统渔业向现代渔业转变,“十二五”期间使××现代渔业发展初具规模。
先选择1-2个具有代表性的区域,建设现代渔业示范区,做到具有较高的科技含量、良好的生态环境、先进的综合配套设施、科学的管理模式和优良的产品质量,对渔业产业的现代化进程起到引导和示范作用。
2.建设海水苗种繁育基地。
充分利用现有育苗设施,扩建、新建苗种繁育厂,发挥当地品种资源和技术优势,增加育苗能力,把××建设成为重要的鱼虾蟹贝等多品种海水苗种繁育供应基地。
3.发展设施渔业。
增加设施渔业投入,发展工厂化、网箱等养殖方式,提高土地和水面利用率。
根据市场需要,选择名优品种,实现高产高效。
4.发展海参、海水鱼类养殖业。
关注市场动态,加强市场研究,优化品种结构,选择养殖品种。
“十二五”期间,重点发展海参、海水优质鱼类养殖,增加育苗能力,扩大放养面积,大幅提高养殖经济效益。
5.发展水产品精深加工业。
在卤虫卵、鱼粉产品加工的基础上,发展对虾、杂鱼、贝类及毛虾食品加工业,发展卤虫、海参等特色产品的精深加工,发展水产食品、海洋药物及保健品加工业。
6.发展休闲渔业。
在沿海及内陆选择环境较好、条件适宜的区域,发展垂钓、生态观光、餐饮等各类休闲渔业,优化渔业产业结构,提高渔业经营效益。
7.发展淡水渔业。
利用原有池塘,特别要利用好县内高速公路修建取土所形成的大量坑塘水面,改造旧池塘,发展鲤鱼、草鱼、对虾等传统品种的高产精养;试验推广泥鳅、鳜鱼、黄颡、罗氏沼虾、淡水贝类等新品种养殖。
开展鲈鱼、梭鱼、舌鳎等海洋鱼类的淡水养殖试验推广。
发展淡水鱼种培育,实现鱼种县内自给。
8.发展生态渔业。
努力发展无公害健康养殖,普及无公害养殖技术、安全用药知识,制订健康养殖规范,实行标准化生产,保证水产品安全质量,积极申报水产品无公害认证,打造生态渔业示范基地。
9.加强海洋基础设施和产业支撑体系建设。
增加海洋基础设施建设资金的投入,用于渔港码头、沿海道路、防潮设施、水产病害防治体系、原种良种繁育体系建设,打破制约产业发展的瓶颈,增强产业发展的后劲,为产业发展提供基础保障。
10.加强海洋综合管理能力,进一步落实海海洋管理法规制度。
建立和完善海洋综合管理信息系统,深化海洋资源环境调查和评价,实施大比例尺海洋功能区划和海洋开发保护规划;建立综合决策和论证机制,促进海洋事业协调发展,逐步完善海洋监察执法队伍建设,形成全方位海洋监察管理体系;加强海洋法规和科普知识宣传,增强社会各界和广大民众热爱海洋、保护海洋的意识。
四、实现“十二五”发展目标的具体保障措施
1.龙头企业带动,加快渔业产业化、规模化和标准化进程。
扶持鼓励各类水产龙头企业上规模、上水平,创建名牌产品,增强龙头企业的带动能力。
重点培育海生、埕盐、正海、友发、兴德、神力、海缘等水产企业,带动小型企业和渔民个体经济发展。
到“十二五”末,我县市级以上的龙头企业争取发展到6家,省级龙头企业争取达到4家以上。
2.项目建设带动,加快传统渔业向现代渔业转变进程。
抓住三角洲高效生态经济区开发建设的良好机遇,积极编制申报各类基础建设和科研项目,争取上级扶持,加速池塘、渠道改造及水电配套等基础设施建设,为现代渔业发展和腾飞奠定基础。
大力推进渔业科技创新,强化科技支撑作用。
3.加强良种工程建设,发展苗种繁育。
保护当地优良品种,引进试养新品种,发展海水育苗,保障养殖需要,降低生产成本。
建设良种繁育场,设立种质资源保护区,为规模养殖提供优质、健康和充足的水产苗种。
4.调整渔业产业结构,转变增长方式。
稳定池塘养殖,发展设施渔业,发展海参、梭子蟹、优质鱼类等高价值品种养殖;稳定近海捕捞,发展远海捕捞;利用资源优势,发展水产品精深加工,延长产业链,提高附加值;发展水产品物流服务。
5.强化水产品质量安全管理。
加强《渔业法》、《水产养殖质量安全管理规定》等法规宣传,将水产品的生产、加工、经营行为纳入法制化管理轨道;加强水产品质量安全体系建设,建立县水产品质量检验中心,加大对渔业水域生态环境的监测力度。
开展对重点水域、无公害养殖基地的环境监测工作。
加快渔业标准化建设步伐,加强养殖投入品监管,采取宣传、培训、示范等有效措施,引导和督促生产经营者按照标准组织生产、加工。
加快无公害水产品认证步伐,建设优质安全水产品生产基地。
6.加快渔业合作经济组织建设,提高行业组织化程度。
渔业专业合作组织可以有效降低生产成本,提高组织化、专业化水平,促进产业升级。
以增加渔民收入为核心,采取政策扶持、项目带动、示范推广等措施,积极引导渔民、企业组建各类渔业合作经济组织,引导渔业合作经济组织提高经营管理水平。
7.统筹规划海洋开发和管理。
加强海岸带的综合开发和管理,合理开发保护近海,积极参与深海开发利用;沿海陆地区域和海洋区域一体化开发,逐步形成临海经济带和海洋经济区,推动沿海地区的进一步繁荣和发展。
8.加强渔政管理,保护渔业生态。
加强海上渔政管理,严格执法,文明执法,热情服务,确实把各项渔业法规落到实处,有效恢复近海资源,保护渔业生态平衡,实现渔业经济的可持续发展。
9.加强安全管理,建设和谐渔区。
加强海上安全管理,经常性地进行安全检查,科学做好海上安全工作,力争不出现大的安全事故,确保渔民生命财产安全。
加强
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- 某某 十二 海洋 渔业 发展规划