两会政府工作报告在第十一届全国人民代表大会第五次会议.docx
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两会政府工作报告在第十一届全国人民代表大会第五次会议
政府工作报告
——2012年3月5日在第十一届全国人民代表大会第五次会议上
国务院总理 温家宝
十一届全国人大五次会议开幕温家宝作政府工作报告
2012年3月5日(星期一)上午9时,第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理温家宝作政府工作报告,审查年度计划报告和预算报告。
[03-0508:
45]
以下是文字实录:
[人民网前方报道组]:
十一届全国人大五次会议开幕会将于9时准时开始。
[08:
49]
[吴邦国]:
各位代表,第十一届全国人民代表大会第五次会议出席代表2978人,今天的会议出席2924人,缺席54人,出席人数符合法定人数。
现在我宣布,中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第五次会议开幕。
[09:
05]
[吴邦国]:
各位代表,今天的全体会有三项议程。
现在进行第一项议程,请国务院总理温家宝同志作政府工作报告。
[09:
05]
[温家宝]:
各位代表:
现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请各位代表审议,并请全国政协委员提出意见。
[09:
07]
[温家宝]:
一、2011年工作回顾[09:
09][温家宝]:
过去的一年,面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务,全国各族人民在中国共产党领导下,同心同德,团结奋进,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
[09:
10]
[温家宝]:
国内生产总值47.2万亿元,比上年增长9.2%;公共财政收入10.37万亿元,增长24.8%;粮食产量1.14万亿斤,再创历史新高;城镇新增就业1221万人,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。
我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果,实现了“十二五”时期良好开局。
[09:
10]
[温家宝]:
一年来,我们主要做了以下工作:
[09:
10]
[温家宝]:
(一)加强和改善宏观调控,遏制物价过快上涨,实现经济平稳较快发展。
我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策,坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,更加注重把握好政策实施的重点、力度和节奏,努力做到调控审慎灵活、适时适度,不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。
[09:
10]
温家宝]:
在全球通胀预期不断增强,国际市场大宗商品价格高位波动,国内要素成本明显上升,部分农产品供给偏紧的严峻形势下,我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务,坚持综合施策,合理运用货币政策工具,调节货币信贷增速,大力发展生产,保障供给,搞活流通,加强监管,居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨幅从8月份起逐月回落,扭转了一度过快上涨势头。
[09:
10]
[温家宝]:
下半年,世界经济不稳定性不确定性上升,国内经济运行出现一些新情况新问题,我们一方面坚持宏观调控的基本取向不变,保持宏观经济政策基本稳定,继续控制通货膨胀;一方面适时适度预调微调,加强信贷政策与产业政策的协调配合,加大结构性减税力度,重点支持实体经济特别是小型微型企业,重点支持民生工程特别是保障性安居工程,重点保证国家重大在建、续建项目的资金需要,有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。
[09:
19]
[温家宝]:
我们坚定不移地加强房地产市场调控,确保调控政策落到实处、见到实效。
投机、投资性需求得到明显抑制,多数城市房价环比下降,调控效果正在显现。
我们高度重视防范和化解财政金融领域的潜在风险隐患,及时对地方政府性债务进行全面审计,摸清了多年形成的地方政府性债务的总规模、形成原因、偿还时限和区域分布。
这些债务在经济社会发展中发挥了积极作用,形成了大量优质资产;也存在一些风险隐患,特别是部分偿债能力较弱地区存在局部性风险。
[09:
20]
[温家宝]:
我们认真开展债务清理整顿和规范工作,严格控制增量,积极稳妥解决债务偿还和在建项目后续融资问题。
目前,我国政府性债务水平是可控的、安全的。
总的看,我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展,抗风险能力不断增强,呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。
[09:
20]
[温家宝]:
(二)加快转变经济发展方式,提高发展的协调性和产业的竞争力。
我们坚持有扶有控,促进结构调整和优化升级,增强发展后劲。
[09:
21]
[温家宝]:
巩固和加强农业基础。
全面落实强农惠农富农政策,加大农业生产补贴力度,稳步提高粮食最低收购价,加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设,开展农村土地整治,加强农业科技服务和抗灾减灾,中央财政“三农”支出超过1万亿元,比上年增加1839亿元。
农业全面丰收,粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”,连续5年超万亿斤,标志着我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。
[09:
21]
[温家宝]:
继续推进农村危房改造,解决了6398万农村人口的饮水困难和60万无电地区人口的用电问题,农村生产生活条件进一步改善。
加快产业结构优化升级。
大力培育战略性新兴产业,新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新能源汽车快速发展,三网融合、云计算、物联网试点示范工作步伐加快。
企业兼并重组取得新进展。
[09:
21]
[温家宝]:
支持重点产业振兴和技术改造,中央预算投资安排150亿元,支持4000多个项目,带动总投资3000亿元。
加快发展信息咨询、电子商务等现代服务业,新兴服务领域不断拓宽。
交通运输产业快速发展,经济社会发展的基础进一步夯实。
[09:
22]
[温家宝]:
推进节能减排和生态环境保护。
发布实施“十二五”节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。
清洁能源发电装机达到2.9亿千瓦,比上年增加3356万千瓦。
加强重点节能环保工程建设,新增城镇污水日处理能力1100万吨,5000多万千瓦新增燃煤发电机组全部安装脱硫设施。
加大对高耗能、高排放和产能过剩行业的调控力度,淘汰落后的水泥产能1.5亿吨、炼铁产能3122万吨、焦炭产能1925万吨。
[09:
22]
[温家宝]:
实施天然林保护二期工程并提高补助标准,实行草原生态保护奖补政策,开展湖泊生态环境保护试点。
植树造林9200多万亩。
[09:
22]
[温家宝]:
促进区域经济协调发展。
深入实施区域发展总体战略和全国主体功能区规划。
出台实施促进西藏、新疆等地区跨越式发展的一系列优惠政策。
制定实施新10年农村扶贫开发纲要和兴边富民行动规划。
区域发展协调性进一步增强,中西部和东北地区主要经济指标增速高于全国平均水平,东部地区产业转型升级步伐加快。
[09:
23]
[温家宝]:
城镇化率超过50%,这是中国社会结构的一个历史性变化。
胜利完成四川汶川特大地震灾后恢复重建任务,积极推进青海玉树、甘肃舟曲、云南盈江抗灾救灾和恢复重建工作。
[09:
23]
[温家宝]:
(三)大力发展社会事业,促进经济社会协调发展。
各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入,全国财政支出2.82万亿元。
[09:
23]
[温家宝]:
持续提升科技创新能力。
加强基础研究和前沿技术研究。
实施国家科技重大专项,突破一些关键核心技术,填补了多项重大产品和装备的空白。
天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船先后成功发射并顺利交会对接,成为我国载人航天发展史上新的里程碑。
[09:
23]
[温家宝]:
扎实推进教育公平。
深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要。
经过25年坚持不懈的努力,全面实现“两基”目标。
免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费,其中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助。
建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。
初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。
[09:
24]
[温家宝]:
推动实施“学前教育三年行动计划”,提高幼儿入园率。
大力发展职业教育。
加强中小学教师培训工作,扩大中小学教师职称制度改革试点,提高中小学教师队伍整体素质。
首届免费师范生全部到中小学任教,90%以上在中西部。
[09:
24]
[温家宝]:
大力加强文化建设。
中央财政加大对文化惠民工程的支持,各地对公益性文化事业投入显著增加。
扩大公共文化设施免费开放范围,服务面逐步拓展。
文化体制改革继续推进,文化产业快速发展。
文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。
大力加强群众体育设施建设,全民健身活动蓬勃开展,体育事业取得新成绩。
[09:
24]
[温家宝]:
积极稳妥推进医药卫生事业改革发展。
基本医疗保险覆盖范围继续扩大,13亿城乡居民参保,全民医保体系初步形成。
政策范围内住院费用报销比例提高,重大疾病医疗保障病种范围进一步扩大。
各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准由每人每年120元提高到200元。
国家基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构实现全覆盖,基本药物安全性提高、价格下降。
公立医院改革试点有序进行。
基层医疗卫生服务体系基本建成。
基本公共卫生服务均等化取得新进展。
[09:
25]
[温家宝]:
(四)切实保障和改善民生,解决关系群众切身利益的问题。
我们坚持民生优先,努力使发展成果惠及全体人民,促进社会公平正义。
[09:
26]
[温家宝]:
实施更加积极的就业政策。
多渠道开发就业岗位,全力推动以创业带动就业,加强职业技能培训和公共就业服务体系建设。
加大财政、税收、金融等方面支持力度,着力促进高校毕业生、农民工等重点人群就业。
高校毕业生初次就业率77.8%,同比提高1.2个百分点。
农民工总量2.53亿人,比上年增长4.4%,其中,外出农民工1.59亿人,增长3.4%。
[09:
26]
[温家宝]:
积极调整收入分配关系。
着力提高低收入群众收入。
农村居民人均纯收入实际增速为1985年以来最高,连续两年快于城镇居民;各地普遍较大幅度调高最低工资标准;连续第7年提高企业退休人员基本养老金,全年人均增加1680元,5700多万人受益;进一步提高城乡低保补助水平以及部分优抚对象抚恤和生活补助标准,对全国城乡低保对象、农村五保供养对象等8600多万名困难群众发放一次性生活补贴;建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。
扩大中等收入者所占比重。
[09:
26]
[温家宝]:
个人所得税起征点从2000元提高到3500元。
降低900多万个体工商户税负。
中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准,比2009年提高92%,把更多农村低收入人口纳入扶贫范围,这是社会的巨大进步。
[09:
27]
[温家宝]:
加强社会保障体系建设。
社会保障覆盖范围继续扩大,全国参加城镇基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数大幅增加。
2147个县(市、区)实施城镇居民社会养老保险试点,1334万人参保,641万人领取养老金。
2343个县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点,3.58亿人参保,9880万人领取养老金,覆盖面扩大到60%以上。
[09:
30]
[温家宝]:
解决了500多万名集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题。
将312万名企业“老工伤”人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理。
养老保险跨地区转移接续工作有序推进。
社会保障体系不断健全,向制度全覆盖迈出重大步伐,这是推进基本公共服务均等化取得的重要成就。
[09:
36]
[温家宝]:
大力推进保障性安居工程建设。
出台关于保障性安居工程建设和管理的指导意见,完善财政投入、土地供应、信贷支持、税费减免等政策,着力提高规划建设和工程质量水平,制定保障性住房分配、管理、退出等制度和办法。
中央财政安排资金1713亿元,是2010年的2.2倍,全年城镇保障性住房基本建成432万套,新开工建设1043万套。
[09:
37]
[温家宝]:
努力维护社会公共安全。
加强安全生产监管,做好重特大安全事故的处置、调查、问责工作。
完善食品安全监管体制机制,集中打击、整治非法添加和违法生产加工行为。
坚持以人为本、服务为先,加强和创新社会管理,着力排查化解各类社会矛盾,依法打击违法犯罪活动,保持社会和谐稳定。
[09:
37]
[温家宝]:
(五)深入推进改革开放,为经济社会发展注入新的活力和动力。
我们按照“十二五”规划提出的改革任务,加大攻坚力度,推动重点领域和关键环节的改革。
[09:
37]
[温家宝]:
完善公共财政体系特别是预算管理制度,把预算外资金全部纳入预算管理,扩大国有资本经营预算实施范围,深化部门预算改革,推进政府预算、决算公开,98个中央部门和北京、上海、广东、陕西等省市公开“三公经费”。
在全国范围实施原油、天然气资源税从价计征改革,出台营业税改征增值税试点方案。
把跨境贸易人民币结算范围扩大到全国,启动境外直接投资人民币结算试点,开展外商直接投资人民币结算业务。
[09:
37]
[温家宝]:
深化集体林权制度改革,启动国有林场改革试点,依法开展草原承包经营登记。
推进水利建设管理体制改革,创新水资源管理体制。
深化国有企业改革。
启动实施电网主辅分离改革重组以及上网电价和非居民用电价格调整方案。
基本完成乡镇机构改革。
事业单位分类改革有序开展。
[09:
37]
[温家宝]:
我们坚持出口和进口并重,利用外资和对外投资并举,全面提升开放型经济水平。
积极推进市场多元化战略,努力优化贸易结构。
全年货物进出口总额3.64万亿美元,增长22.5%,其中,出口增长20.3%,进口增长24.9%,贸易顺差进一步下降。
实际使用外商直接投资1160亿美元,服务业和中西部地区比重提高。
企业“走出去”步伐加快,非金融类对外直接投资601亿美元。
积极参与国际和区域经济合作,多边双边经贸关系继续深化。
[09:
38]
[温家宝]:
我们在民主法制建设、国防和军队建设、港澳台工作和外交工作等方面,都取得了卓有成效的进展。
[09:
38]
[温家宝]:
过去一年的成绩来之不易,显示了中国特色社会主义的优越性和生命力,增强了中华民族的自豪感和凝聚力。
这是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果,是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。
[09:
39]
[温家宝]:
我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚的感谢!
向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚的感谢!
向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚的感谢!
[09:
39]
[温家宝]:
我们也清醒地看到,我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。
从国际看,世界经济复苏进程艰难曲折,国际金融危机还在发展,一些国家主权债务危机短期内难以缓解。
主要发达经济体失业率居高难下,增长动力不足,新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。
主要货币汇率剧烈波动,大宗商品价格大幅震荡。
国际贸易投资保护主义强化。
从国内看,解决体制性结构性矛盾,缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大,经济运行中又出现不少新情况新问题。
[09:
39]
[温家宝]:
主要是:
经济增长存在下行压力,物价水平仍处高位,房地产市场调控处于关键阶段,农业稳定发展、农民持续增收难度加大,就业总量压力与结构性矛盾并存,一些企业特别是小型微型企业经营困难增多,部分行业产能过剩凸显,能源消费总量增长过快。
一些长期矛盾与短期问题相互交织,结构性因素和周期性因素相互作用,国内问题和国际问题相互关联,宏观调控面临更加复杂的局面。
[09:
39]
[温家宝]:
政府工作仍存在一些缺点和不足,节能减排、物价调控目标没有完成;征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出,群众反映强烈;政府管理和服务水平有待提高,廉政建设亟需加强。
[09:
40]
[温家宝]:
我们一定要以对国家和人民高度负责的精神,采取更加有力的措施,切实解决存在的问题,努力把各项工作做得更好,决不辜负人民的重托。
[09:
40]
[温家宝]:
二、2012年工作总体部署[09:
40]
[温家宝]:
今年是“十二五”时期承前启后的重要一年,也是本届政府任期的最后一年。
我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠,交出一份人民满意的答卷。
[09:
40]
[温家宝]:
我国发展仍处于重要战略机遇期,在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。
工业化、城镇化和农业现代化快速推进,消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力;经过30多年改革开放,我国发展建立了良好的物质基础和体制条件,宏观调控经验不断丰富,企业竞争力和抗风险能力明显提高;东部地区创新发展能力增强,中西部地区和东北等老工业基地发展潜力有序释放;经济发展的传统优势依然存在,劳动力资源丰富、素质提高;财政收支状况良好,金融体系运行稳健,社会资金比较充裕。
[09:
45]
[温家宝]:
世界经济政治格局正在发生深刻变化,和平、发展、合作仍然是时代潮流,总体上有利于我国和平发展。
我们要坚定信心,善于运用有利条件和积极因素,继续抓住和用好重要战略机遇期,推动经济平稳较快发展,不断增强我国的综合国力和国际影响力。
[09:
45]
[温家宝]:
我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持稳中求进,加强和改善宏观调控,继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,加快推进经济发展方式转变和经济结构调整,着力扩大国内需求特别是消费需求,着力加强自主创新和节能减排,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定,保持社会和谐稳定,以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
[09:
45]
[温家宝]:
今年经济社会发展的主要预期目标是:
国内生产总值增长7.5%;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;进出口总额增长10%左右,国际收支状况继续改善。
同时,要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展,城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。
[09:
46]
[温家宝]:
这里要着重说明,国内生产总值增长目标略微调低,主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接,引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来,以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。
提出居民消费价格涨幅控制在4%左右,综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力,也为价格改革预留一定空间。
[09:
46]
一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾
“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。
面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战,中国共产党团结带领全国各族人民,全面推进改革开放和现代化建设,国家面貌发生了历史性变化。
——这五年,我国社会生产力、综合国力显著提高。
我们有效应对国际金融危机冲击,保持经济平稳较快发展,胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务,国民经济迈上新的台阶。
国内生产总值达到39.8万亿元,年均增长11.2%,财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。
载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。
国防和军队现代化建设取得重大成就。
——这五年,各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。
教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。
城镇新增就业5771万人,转移农业劳动力4500万人;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%;覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。
——这五年,改革开放取得重大进展。
重点领域和关键环节改革实现新突破,社会主义市场经济体制更加完善。
去年对外贸易总额达到2.97万亿美元,开放型经济水平快速提升。
——这五年,我国国际地位和影响力显著提高。
我们在国际事务中发挥重要的建设性作用,有力维护国家主权、安全和发展利益,全方位外交取得重大进展。
我们成功举办北京奥运会、上海世博会,实现了中华民族的百年梦想。
这些辉煌成就,充分显示了中国特色社会主义的优越性,展现了改革开放的伟大力量,极大增强了全国各族人民的自信心和自豪感,增强了中华民族的凝聚力和向心力,必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。
五年来,我们主要做了以下工作:
(一)加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展。
我们注重把握宏观调控的方向、重点和力度,牢牢掌握经济工作的主动权。
“十一五”前期,针对投资增长过快、贸易顺差过大、流动性过剩,以及结构性、输入性物价上涨等问题,采取正确的政策措施,有效防止了苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变成全局性问题。
近两年,面对百年罕见的国际金融危机冲击,我们沉着应对,科学决策,果断实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
坚持实施一揽子计划,大规模增加政府支出和实行结构性减税,大范围实施重点产业调整振兴规划,大力推进自主创新和加强科技支撑,大幅度提高社会保障水平。
坚持扩大内需的战略方针,采取鼓励消费的一系列政策措施,增加城乡居民特别是低收入群众收入,消费规模持续扩大,结构不断升级。
实施两年新增4万亿元的投资计划,其中,新增中央投资1.18万亿元。
保障性安居工程、农村民生工程和社会事业投资占43.7%,自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占15.3%,重大基础设施建设占23.6%,灾后恢复重建占14.8%。
政府投资引导带动社会投资,国内需求大幅增加,有效弥补外需缺口,较短时间内扭转经济增速下滑趋势,在世界率先实现回升向好,既战胜了特殊困难、有力地保障和改善了民生,又为长远发展奠定了坚实基础。
(二)毫不放松地做好“三农”工作,巩固和加强农业基础。
中央财政“三农”投入累计近3万亿元,年均增幅超过23%。
彻底取消农业税和各种收费,结束了农民种田交税的历史,每年减轻农民负担超过1335亿元。
建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制,农民的生产补贴资金去年达到1226亿元。
对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策,小麦、稻谷最低收购价提高了25%到40%。
严格保护耕地。
着力推进农业科技进步。
粮食产量屡创历史新高,去年达到54641万吨,连续7年增产;农民人均纯收入达到5919元,实现持续较快增长。
农村综合改革稳步推进,集体林权制度改革、国有农场管理体制改革全面推开。
农业农村基础设施加快建设,完成7356座大中型和重点小型水库除险加固,解决2.15亿农村人口饮水安全问题,农民的日子越过越好,农村发展进入一个新时代。
(三)大力推进经济结构调整,提高经济增长质量和效益。
一是加快产业结构调整和自主创新。
积极推进企业技术改造和兼并重组,工业特别是装备制造业总体水平和竞争力明显提高。
战略性新兴产业迅速成长。
加快建设国家创新体系,实施知识创新工程和技术创新工程,突破了一批产业发展急需的前沿技术、核心技术和关键装备技术,一大批科研成果实现了产业化。
服务业快速发展,在国内生产总值中占比提高2.5个百分点。
基础设施建设明显加快,五年建成铁路新线1.6万公里,新增公路63.9万公里,其中高速公路3.3万公里,新建、改扩建机场33个,新建和加固堤防1.7万公里。
二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。
提出到2020年我国控制温室气体排放行动目标和政策措施,制定实施节能减排综合性工作方案。
大力发展清洁能源,新增发电装机容量4.45亿千瓦,其中水电9601万千瓦、核电384万千瓦。
关停小火电机组7210万千瓦,淘汰了一批落后的煤炭、钢铁、水泥、焦炭产能。
推进林业重点生态工程建设,完成造林2529万公顷。
综合治理水土流失面积23万平方公里,加强重点流域水污染防治、大气污染防治和工业“三废”治理。
大力发展循环经济。
五年累计,单位国内生产总值能耗下降19.1%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。
三是促进区域经济协调发展。
落实区域发展总体战略,颁布实施全国主体功能区规划,制定西部大开发新十年指导意见和一系列区域发展规划,推出促进西藏和四省藏区、新疆等民族地区跨越式发展的新举措。
中西部和东北地区发展加快,经济增速等主要指标超过全国平均水平;东部地区经济结构不断优化,自主创新和竞争力逐步提高;地区间基本公共服务差距趋于缩小,各具特色的区域发展格局初步形成。
(四)坚定
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