XX农村环境连片整治示范项目.docx
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XX农村环境连片整治示范项目
1总则
党中央、国务院高度重视农村环境保护工作,将实施农村环境连片整治作为推进城乡一体化、改善农村环境质量、建设社会主义新农村的重要举措。
XXXX年5月,财政部、环境保护部确定将XXXX纳入第三批全国农村环境连片整治示范省。
我省根据环境保护部、财政部对农村环境连片整治示范区选取原则,结合实际,坚持双向选择、动态管理,确定2011-XXXX年农村环境连片整治示范区为“1+6”工程,其中“1”指汾河流域,“6”指汾河以外的其他6个重点流域,即沁河、浊漳河、涑水河、桑干河、娘子关和沿黄河其他区域流域。
XXXX作为桑干河流域的典型性和示范性区域,被列为XXXXXXXX年农村环境连片整治的示范片区之一,可为XXXX流域其他村庄的农村环境整治工作提供示范、创造经验。
根据国家环境保护部、XXXX环境保护厅、XXXX及XXXX环境保护局有关农村环境连片整治的相关文件精神,为科学实施XXXX农村环境连片整治示范工作,XXXX年9月,XXXX环境保护局委托XXXXXXXX大学编制《XXXX农村环境连片整治示范实施方案》。
1.1指导思想
以科学发展观为指导,落实中央、XXXX及XXXX关于开展农村环境连片整治的相关政策、法律、条例的规定,争对农村环境脏、乱、差的现状,以桑干河流域农村环境连片整治为重点,把农村环境连片整治作为改善农村人居环境、提高农民生活质量和健康水平、建设社会主义新农村的重大举措。
通过连片整治示范,在农村环保体制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验,使农村生活污水、垃圾和畜禽养殖废弃物得到有效处理处置,使危害群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农村可持续发展的突出环境问题得到有效解决,使农村环境质量明显提高,人居环境明显改善,为全县经济又好又快发展提供环境安全保障。
1.2基本原则
统筹规划、分步实施:
将农村环境连片整治示范工作纳入全县社会主义新农村建设和“十二五”环保规划中,认真组织编制实施方案,明确示范区域、整治内容和整治重点,按阶段认真组织推进。
突出重点、示范先行:
在解决“问题村”的基础上,以推进连片村环境整治示范工程为重点,做到组织有力、技术可行、效果明显,使其发挥示范引领作用。
整合资源、加大投入:
结合新农村建设、“五个全覆盖”、“百镇建设”等,集中投入,共同推进,确保资金配套,积极推进连片整治示范工作。
创新机制、注重实效:
建立和完善资金投入。
监督管理机制、目标责任考核、农民参与和公众监督机制,保证连片整治示范项目取得实效,使环境改善、农民受益。
1.3编制依据
1.3.1政策依据
(1)《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》(国办发〔2009〕11号);
(2)《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法(试行)》(环办〔2010〕136号);
(3)《农村生活污染防治技术政策》(环发〔2010〕20号);
(4)《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》(国办发〔2007〕63号);
(5)《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》(环发〔2011〕29号);
(6)《关于印发<“问题村”环境治理应对机制与程序>的通知》(环办函〔2010〕44号);
(7)《关于深化“以奖促治”工作促进农村生态文明建设的指导意见》(环发〔2010〕59号)。
1.3.2技术规范
(1)《XXXX农村环境连片整治示范实用技术指南》,2011年7月;
(2)《村庄整治技术规范》(GB50445-2008);
(3)《国家地表水环境质量标准》(GB3838-2002);
(4)《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007);
(5)《分散式饮用水水源地环境保护指南(试行)》,2010年9月;
(6)《农村生活污染控制技术规范》(HJ574-2010);
(7)《农田灌溉水质标准》(GB5084);
(8)《畜禽养殖污染防治最佳可行技术导则(BAT)》;
(9)《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》(HJ497-2009);
(10)《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001);
(11)《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81-2001);
(12)《粪便无害化卫生标准》(GB7959);
(13)《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-2008);
(14)《农村生活饮用水量卫生标准》(GB11730-89);
(15)《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002);(16)《城市污水再生利用景观环境用水水质》(GB/T18921-2002);
(17)《关于进一步加强分散式饮用水水源地环境保护工作的通知》环办[2010]132号。
1.3.3资金管理依据及其他
(1)《XXXX农村环境连片整治示范专项资金管理暂行办法》,2011年7月;
(2)《关于印发<中央农村环境保护专项资金管理暂行办法>的通知》(财建〔2009〕165号);
(3)《关于印发<中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法>的通知》(环发〔2010〕20号);
(4)《全国统一市政工程预算定额》(GYD-306-1999);
(5)《建设项目经济评价方法与参数》;
(6)《投资项目可行性研究报告编制指南(试用版)》(计办投资〔2002〕15号);
(7)《财政部关于印发(基本建设财务管理规定)的通知》(财建〔2002〕394号);
(8)《工程勘察设计收费管理规定》(计价格〔2002〕10号);
(9)《XXXX农村环境连片整治示范工作方案》;
(10)《XXXX农村环境连片整治示范实施方案(2011-XXXX年)》,2011年7月;
(11)《XXXX农村环境连片整治示范项目管理暂行办法》,2011年7月;
(12)《XXXX生态功能区划》,2010年12月;
(13)《XXXX生态经济区划》,2010年12月;
(14)《XXXX农村环境综合整治规划》,2010年12月;
(15)《XXXX城区集中饮用水水源地环境保护规划》,2007年11月;
(16)《XXXX乡镇集中式饮用水源保护区划分技术报告》,2009年12月;
(17)《XXXX环境保护“十二五”规划方案》,2010年12月;
(18)《XXXX县情概览》,2010年。
1.4时限划分
XXXX年农村环境连片整治示范区项目实施时限为XXXX年9月-XXXX年9月。
启动阶段:
XXXX年9月-XXXX年12月;
落实建设阶段:
XXXX年1月-XXXX年6月;
验收总结阶段:
XXXX年7月-XXXX年9月。
本项目实施时间为XXXX年9月至XXXX年9月。
2示范区背景
2.1示范区概况
2.1.1示范区地理区位
XXXX位于XXXX之北,。
东西宽46.5km,南北长47.5km,国土总面积1708km2,占全省面积的1.08%。
XXXX农村环境连片整治示范区位于XXXX镇XXXX共计17个行政村。
该项目涉及总人口25820人,耕地总面积138692亩。
XXXX镇位于XXXX县城中部偏南,距XXXX县城12公里。
镇内有闻名、茹越两山,山势险峻,奇石成林,境内有三里河、大西河等季节性河道。
全镇南北长约15公里,东西宽约19公里,镇域总国土面积152平方公里。
图2-1示范区地理位置图,图2-2治理村庄分布图。
图2-1XXXX地理位置图
2.1.2社会经济概况
XXXX位于XXXX北部,全县平面图呈平行四边形。
全县现辖3个镇,9个乡,分别为、XXXX镇、。
总计320个行政村,295545人。
XXXX镇有25个行政村,38900人,项目区涉及17个行政村,占全镇总面积的75%;该项目受益人口为25820人,占全镇的总人口的66%。
具体情况见表2-1,XXXX行政区划图2-3。
表2-1示范区社会经济基本情况表(2011年)
序号
所属乡镇
村庄名称
总户数(户)
总人口(人)
耕地面积(亩)
经济总收入(万元)
人均收入(元)
猪
(头)
牛
(头)
羊
(只)
鸡
(只)
1
镇
172
810
1800
512
4693
290
500
100
100
2
303
1040
2971
827
4168
330
500
100
100
3
344
1109
2656
750
4410
366
500
100
800
4
789
2721
6800
2804
4710
1030
100
2350
300
5
436
1533
2900
972
4410
400
600
100
100
6
211
736
2404
535
3962
320
500
150
100
7
466
1944
2073
1792
4436
500
700
200
200
8
409
1398
5800
1190
4260
450
900
300
150
9
821
2826
67800
2612
4175
640
900
300
200
10
390
1239
2560
717
3987
330
500
150
500
11
620
2148
9500
1721
4876
550
800
400
200
12
310
1039
5400
702
1111
690
1800
400
200
13
406
1471
6550
1067
1584
520
800
250
300
14
566
1426
4000
929
1225
806
400
180
200
15
568
1949
6500
1298
2260
640
900
200
300
16
94
379
960
289
334
140
100
30
300
17
603
2052
8000
1428
7173
190
9000
99
---
合计
8994
25820
138692
20145
61774
8192
19500
5409
4050
图2-3XXXX行政区划图
2.1.3自然环境状况
(1)地形地貌
XXXX镇地处大同盆地的南端,介于东经112°58'~113°28',北纬39°20'~39°42'之间。
镇域地势南高北低,东高西低,境内山川各半,土地肥沃,土壤主要有山地草甸土、淡褐土、栗钙土、草甸土等,其中境内以栗钙土面积最大、分布最广。
(2)气候
XXXX镇属温带干旱、半干旱大陆性季风气候。
四季分明,冬季较长,雨量少而集中;年平均气温在3~8摄氏度之间,年平均无霜期在90~140天之间,年平均风速3秒/米,年日照时数2843.7小时。
(3)水文
XXXX河流属海河水系,县境内的地表水分布从南向北大致呈树枝状,部分为网状分布。
主要河流有桑干河、浑河、黄水河、木瓜河等。
XXXX镇内主要有三里河、七干渠两个水体。
三里河为季节性河流,发源于XXXX南部的小石峪,向西北方向流行,在XXXX镇区以西、接马峪村以北处与七干渠汇合;七干渠为农业灌溉渠,接三里河后向北延伸,由南向北穿越XXXX县城,然后向西北方向流行至各农用灌渠,渠末端接入黄水河。
2.2示范区环境现状
2.2.1饮用水水源地环境现状
示范区内有水源井和水源井两个集中供水水源地。
水源井和XXXX水源井的饮用水为地下水(深井水),服务于5个村6436人的生活用水;XXXX水源井提供县城居民和村民25822人的生活用水,供水规模6000m3/d;示范区内其余11个村庄的居民使用户用水井(浅井水),户用水井均分布于自家院中。
XXXX水源地和XXXX水源地位于村庄周围,容易受畜禽粪便、人为等污染,而且水源地周围都没有保护标志和围网护栏等隔离设施,井口周边有畜禽粪便、生活垃圾等污染,对水源地水质安全造成一定威胁;村民户用水井周围没有防护隔离措施。
XXXX水源井XXXX水源井
图2-4水源地污染图片
表2-2示范区村庄饮用水水源情况表
村庄名称
水源地
类型
供水方式
供水
区域
水源地
基础设施
周围环境状况
保护设施
水质状况
消毒杀菌设施
水源管理机构及制度
XXXX
深井水
自来水
中堡村
简易井房
路边
未设置标志、宣传牌、围网护栏等设施
良好
无
无
XXXX村
杨街村
东堡村
XXXX
XXXX
深井水
自来水
县城自来水集中供应区
简易井房
农田
未设置标志、宣传牌、围网护栏等设施
良好
无
无
2.2.2农村生活污水污染现状
(1)用水量测算
依据《农村生活饮用水量卫生标准》(GB11730-89)、《农村给水设计规范》(CECS82-96)、《建筑给水排水设计规范》(GB50015-2003),根据XXXX生活基础设施和居民生活习俗与生活水平,对居民生活用水定额取值为50L/人·d。
(2)排水量测算
依据《XXXX农村环境连片整治示范实用技术指南》中规定,XXXX居民生活污水排放量按用水量的80%取值。
(3)污染物排放量测算
示范区居民生活污水主要污染物浓度,依据表2-3污染物产生系数进行测算。
(见表2-3、2-4)
(4)污染物排放现状
示范区内各农村生活污水主要为洗衣、洗浴、厨房等;接马峪村有成规模的脱水蔬菜厂,排污量较大,但目前还没有合理的处理措施。
按每人每天使用50L水计算,示范区内所有农村每天用水量为1291.2t,生活污水排放量为1032.9t;接马峪脱水蔬菜厂每天污水排放量为1050m3。
(5)存在的问题
目前示范区农村缺少排污管网,生活污水未经任何处理直接就地排放,厨余、洗涤等日常废水直接泼洒在院落中,或者使用简单的排水管排到院落外的街上或沟渠中,一般直接渗入地下、自然蒸发或最终进入地表河流水体中。
农村污水任意排放导致农村环境卫生状况恶化。
未经处理的各种污水在一定程度上污染了土壤和地表水。
表2-3示范区居民排放生活污水主要污染物情况表
项目
污染物产生系数(g/人.d)
污染物浓度(mg/l)
COD
50
300
BOD5
20
120
氨氮
7
35
总磷
0.5
3
表2-4各类设施废水排放主要污染物浓度表(单位:
mg/l)
类别
宾馆、饭店
办公楼、教学楼
公共浴室
餐饮业、营养餐厅
BOD5
CODcr
SS
BOD5
CODcr
SS
BOD5
CODcr
SS
BOD5
CODcr
SS
冲厕
250-300
700-1000
300-400
260-340
350-450
260-340
260-340
350-450
260-340
260-340
350-450
260-340
厨房
400-550
800-1100
180-220
500-600
900-1100
250-280
沐浴
40-50
100-110
30-50
45-55
110-120
35-55
盥洗
50-60
80-100
80-100
90-110
100-140
90-110
洗衣
180-220
270-330
50-60
综合
140-175
295-380
95-120
195-260
260-340
195-260
50-65
115-135
40-65
490-590
890-1075
255-285
表2-5示范区居民生活污水排放情况统计表
序号
所属乡镇
村庄名称
人口(人)
总用水量(t/d)
总排放量(t/d)
COD(kg/d)
BOD5(kg/d)
氨氮(kg/d)
总磷(kg/d)
收集方式
处理设施
1
XXXX镇
810
40.5
32.4
40.5
16.2
5.7
0.4
无
无
2
1040
52.0
41.6
52.0
20.8
7.3
0.5
无
无
3
1109
55.5
44.4
55.5
22.18
7.8
0.6
无
无
4
2721
136.1
108.8
136.1
54.42
19.0
1.4
无
无
5
1533
76.7
61.3
76.7
30.66
10.7
0.8
无
无
6
736
36.8
29.4
36.8
14.72
5.2
0.4
无
无
7
1944
97.2
77.8
97.2
38.88
13.6
1.0
无
无
8
1398
69.9
55.9
69.9
27.96
9.8
0.7
无
无
9
2826
141.3
113.0
141.3
56.52
19.8
1.4
无
无
10
1239
62.0
49.6
62.0
24.78
8.7
0.6
无
无
11
2148
107.4
85.9
107.4
42.96
15.0
1.1
无
无
12
1039
52.0
41.6
52.0
20.78
7.3
0.5
无
无
13
1471
73.6
58.8
73.6
29.42
10.3
0.7
无
无
14
1426
71.3
57.0
71.3
28.52
10.0
0.7
无
无
15
1949
97.5
78.0
97.5
38.98
13.6
1.0
无
无
16
379
19.0
15.2
19.0
7.58
2.7
0.2
无
无
17
2052
102.6
82.1
102.6
41.04
14.4
1.0
无
无
合计
25820
1291.0
1032.8
1291.0
516.4
180.7
12.9
无
无
生活污水生活污水
XXXX生活污水XXXX生活污水
生活污水生活污水
生活污水生活污水
图2-5农村生活污水现状图
2.2.3农村生活垃圾污染现状
(1)生活垃圾产生量与处置现状
XXXX农村连片整治所涉及到的17个村的生活垃圾以炉渣、菜叶、塑料袋等为主,按每人每天产生0.6kg生活垃圾计算,XXXX镇示范村庄每天共产生生活垃圾15.5t。
目前示范区大部分村庄无任何垃圾收集、处理设施,生活垃圾随意堆放在村周围、房屋后、路边、田间;部分村庄有简易垃圾池,但垃圾收运不及时,垃圾池溢满。
(2)存在问题
生活垃圾混合投放,清运到村边随意堆放,未做无害化分类处理,没有任何防渗措施,导致村庄环境“脏、乱、差”的现象,严重影响村容、村貌,直接危害居民的身体健康,且影响周围景观。
具体情况见表2-6和图2-6。
生活垃圾生活垃圾
生活垃圾生活垃圾
生活垃圾生活垃圾
生活垃圾XXXX生活垃圾
图2-6农村生活垃圾污染现状图
表2-6示范区农村生活垃圾处置现状情况表
序号
所属乡镇
村庄
名称
人口(人)
排垃圾定额(kg/人·d)
总产生量(t/d)
现状收集方式
现状运输方式
现状处置方式
1
XXXX镇
810
0.6
0.5
无
个人清运
倒入村周围及路边
2
1040
0.6
0.6
无
个人清运
倒入村周围及路边
3
1109
0.6
0.7
无
个人清运
倒入村周围及路边
4
2721
0.6
1.6
无
个人清运
倒入村周围及路边
5
1533
0.6
0.9
无
个人清运
倒入村周围及路边
6
736
0.6
0.4
无
个人清运
倒入村周围及路边
7
1944
0.6
1.2
无
个人清运
倒入村周围及路边
8
1398
0.6
0.8
无
个人清运
倒入村周围及路边
9
2826
0.6
1.7
无
个人清运
倒入村周围及路边
10
1239
0.6
0.7
无
个人清运
倒入村周围及路边
11
2148
0.6
1.3
无
个人清运
倒入村周围及路边
12
1039
0.6
0.6
无
个人清运
倒入村周围及路边
13
1471
0.6
0.9
无
个人清运
倒入村周围及路边
14
1426
0.6
0.9
无
个人清运
倒入村周围及路边
15
1949
0.6
1.2
无
个人清运
倒入村周围及路边
16
379
0.6
0.2
无
个人清运
倒入村周围及路边
17
2052
0.6
1.2
无
个人清运
倒入村周围及路边
合计
25820
15.5
2.2.4畜禽养殖污染现状
(1)养殖现状
XXXX属于雁门关外畜牧经济区,畜牧养殖较多,几乎家家户户都有养殖。
示范区内、XXXX、常乐有规模化的养殖场,其余13个村均以散养为主。
规模化养殖场的粪便没有任何处理设施,随意堆放在养殖场的周围;散养户大部分在院中养殖,庭院中搭建简易圈舍,畜禽粪便堆放在房屋周围。
具体情况见表2-8和图2-7。
(2)存在问题
未实现人畜分离,整个过程中会产生有害气体,污染空气,在气温较高时,还容易滋生蚊蝇,传播病菌,影响人畜健康,对周围村民生活造成了极大影响。
规模化养殖厂养殖现状
规模化养殖场养殖现状
图2-7畜禽污染现状图
表2-8示范区村庄畜禽养殖及粪便产生情况表
乡镇
村庄
类别
养殖量(头/只)
粪便产生量(t/d)
处理现状
牛
羊
猪
鸡
XXXX镇
散养户
290
500
100
100
7.22
还田
散养户
330
500
100
100
8.02
销售
散养户
366
500
100
800
8.79
还田
散养户
1030
100
2350
300
23.44
还田
散养户
400
600
100
100
9.68
还田
散养户
320
500
150
100
7.87
还田
散养户
500
33
60
200
12.05
还田、销售
规模化
0
700
140
0
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