电子政务.docx
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电子政务
江丘市电子政务(GtoB模式)
一、电子政务概述
信息技术发展到今天,Internet已经直接影响着我们的生活,全球Internet正日益发挥着促进经济繁荣、促进社会进步的作用,信息网络正在成长为人们获得信息和实现社会多种功能的"第四媒体"。
政府,作为人类社会治理体系基本组成部分的公共组织,既是社会信息资源的最大生产者和拥有者,也是社会信息产品的领先使用者和主要的传播者,其职能从严密控制转向宏观性指导。
同时社会越来越需要咨询服务、政策指导,网络和现代通信是实现其目标的重要手段,也是低成本获取信息、监督政府工作、反腐倡廉的强有力的措施。
电子政务是以现代管理理论为依据,以IT技术作为基本工具,以政府管理为对象,以政府善治为目标,为各级政府决策者提供决策依据的,为各类使用者提供高效、优质服务的人机系统。
因此,提高全社会的经济效益和国家的综合实力,首先就要提高政府的工作效率及政府的素质。
这对于政府的民主决策和科学决策都是非常必要的。
而电子政务在于这一切的建设具有重要的社会效益和经济效益。
2、G2B模式的概述
GtoB电子政务是政府与企业之间的电子政务的简称,是指政府与企业之间通过互联网建立起的一种数字化的业务联系,以建立一种新型的政府与企业的关系。
GtoB电子政务的目标是要减少企业的负担,为企业提供一站式的获取政府信息的平台,是企业能通过电子商务的手段与政府进行数字化沟通。
面向企业的信息服务是建设服务性政府的一个主要方面。
通过电子政务平台,为企业用户提供迅捷的信息和服务,提供"一站式"办公方式,减少分支环节,提高办事效率,为企业的经营和发展创造良好的政务环境。
"一站式"办公并不是在建立一个办事大厅,为政府所有的相关部门安排一个办事窗口,前来办理业务的企业用户需要在相应的窗口前排队等待办理。
而是在电子政务网上建立一个面向企业的办事门户,使企业可以随时随地查询和办理相关业务。
而与该业务相关的政府部门只要在各自的办公地点登陆电子政务网,就可以受理业务,反馈办理结果。
本部分通过具体实例,演示面向企业的服务和"一站式"办公方式,使读者加深对"一站式"办公的理解。
目前,我国国内GtoB电子政务主要应用有以下几方面:
①政府电子化采购
②电子税务
③电子工商行政管理
④电子外经贸管理
⑤中小企业电子化服务
⑥综合信息服务
3、GtoB电子政务可行性分析
1)技术可行性分析
基于当前的计算机技术、网络技术和管理技术已成熟,并且在信息采编发布领域(如新闻采编发布和政务信息采编发布)都不乏成熟的信息化案例。
所以党委开发一套信息采编上报系统在技术上是完全可行的。
2)经济可行性分析
济可行性主要是对开发项目的经济效益进行评价。
目前,党委机关每年都有一定数目的信息化经费;而且只要有需要,机关都可以划拨相应的开发经费。
所以,经济上党务信息采编系统的开发也是可行的。
3)操作可行性分析
此电子政务系统运行在windows操作系统之下,系统具有很好的兼容性,并且拥有友好的界面、高效的设置和详细的说明,非常适合于信息采编人员和领导的操作,从而也说明了系统在操作上的可行性。
4、业务流程分析
1)企业信息服务流程分析
企业信息服务包括了企业名称登记、企业变更申办、行业准营申办、年检等等业务的办理。
其流程如下:
(1)进入网站,并选择要办理的业务;
(2)填写业务办理申请表并提交;
(3)申请表审核。
进入主页
选择业务
填写申请
提交申请
否
是否合格
退回申请
审核
是
批准申请
4-1企业信息服务流程图
2)企业名称登记业务流程分析
企业名称登记是网上工商的服务内容。
尽管该业务由工商部门主管,但在办理过程中涉及到多个政府职能部门的业务范围。
在传统政务的办理方式下,这需要申请人拿相关材料到各个政府职能部门自行办理,由于业务流程复杂、办公地点分散,从申请到办结需要很长的时间。
而在电子政务的办理方式下,企业用户只要在电子政务网提出申请,并提供相关材料后,即可在网上查询和跟踪办理过程。
(1)登陆网站选择业务;
(2)网上名称查询,并填写相关信息后提交申请;
(3)进行审核,审核通过即可,否则返回重新申请。
进入主页
选择业务
名称查询
合格
填写申请并提交
否
退回申请
审核
是
批准申请
4-2企业名称登记业务流程图
3)网上税务登记服务业务流程分析
电子政务是政府利用现代技术手段管理各项政府事务的手段,网上税务作为电子政务的一个重要经成部分 ,近年来得到了较大的发展。
网上税务是指利用信息技术,构建"电子税务局",完成现实税务局的各项管理与服务职能,为纳税人提供各种更加方便、快捷、准确的涉税服务。
业务办理流程如下:
(1)进入主页;
(2)选择税务登记业务;
(3)填写税务登记申请;
(4)分局审核;
(5)印证发放;
(6)登记查询。
进入主页
选择税务登记业务
填写申请
合格
登记查询
印证发放
分局审核
是
否
4-3网上税务登记服务业务流程图
4)网上交税服务业务流程分析
这个业务前提是缴税的企业用户必须已办理税证登记,且持有某网上银行的网上支付卡。
(1)进入主页;
(2)选择“财税”业务;
(3)查看税务登记状态;
(4)填写网上支付信息进行缴费。
税务登记状态
选择业务“财税”
进入主页
网上缴费
是
成功
等待直至登记成功
等待
否
4-4网上交税服务业务流程图
5)政府采购中心业务流程分析
政府网上采购是电子政务系统中一个重要的组成部分。
通过网上采购及结果公示,方便公众对政府采购信息的了解及招投标结果的监督,增加了政府采购工作的透明度,更好地加强公众与政府之间的沟通交流。
(1)进入主页;
(2)选择业务(政府采购);
(3)查询采购公告信息;
(4)
进入主页
获取采购信息。
选择业务
查询采购信息
获取采购信息
4-5政府采购中心业务流程图
6)网上采购业务流程分析
这个部分主要包含了一下内容:
采购信息发布、企业用户投标、预中标企业核定、确定中标企业。
开始
政府部门发布信息
采购项目公示
企业投标
预中标审核
预中标公示
最终中标审核
结束
最终中标公示
4-6网上采购业务流程图
5、系统功能性需求分析
1)企业信息功能
系统能够引导登录系统办理相关事务的用户正确得填写业务需要的相关信息,并生成相应的表单。
2)信息查询功能
用户能够在系统查询自己需要的信息。
这里的信息包括:
政府的公告,各项业务如何办理的说明性信息,业务办理进度。
3)信息审核功能
系统主要需要审核的信息是客户提交的申请表单
4)通知管理功能
通知用于宣布重要事项或者法定事项。
政务通知的使用应该遵守《国家行政机关公文处理办法》的规定,应该同时注重通知的广泛性和庄重性。
通知管理功能包括通知起草、通知审核、通知发布和通知查询等功能。
(1)通知起草。
当机关或者出现重要的事项时需要发布通知加以展示,信息人员需要起草通知。
起草通知时,首先要注意通知措辞的庄重性和准确性,然后对通知的内容描述需要客观性。
完成通知的起草之后,需要领导进行审核。
(2)通知审核。
相关领导对草拟的通知内容进行审核,比如措辞是否恰当、数据是否正确等。
审核不通过的稿件连同批示发回更正,审核正确者令其加以公示。
(3)通知发布。
由于通知具有严格的时效性要求,其中事项要求受文者及时知晓或办理。
审核通过的通知,信息人员需要尽快发布。
(4)通知查询。
通知按照其状态包括“未处理”、“已审核”和“已发布”等几种,信息发布人员和领导可以查看所有这三类通知,而一般用户只能查询“已发布”的通知信息。
查询通知可以通过标题、时间等关键字进行查询。
4)系统维护功能
系统维护对系统运行所必须的信息进行管理,它主要包括权限设置和参数管理两个部分。
(1)权限设置。
政务信息采编发布管理中的每个业务功能,都需要其相应的人员进行操作,其他用户无权进行。
通过设置用户角色和操作权限,可以保证系统功能的合理性和逻辑性。
(2)构建安全管理体制,包括安全监测,物理安全,信息安全网络安全以及一系列安全管理制度来保证系统的安全运行。
数据流数据流图是用图形的方式来表达系统数据、内部的逻辑变换和流向过程,是系统表示的常见方法图是用图形的方式来表达系统数据、内部的逻辑变换和流向过程,是系统表示的常见方法。
六、数据流分析
1、企业信息服务
企业信息服务包含了政府提供的信息的查询、浏览、及下载服务。
企业或个人以为登陆状态先从政务网站获得信息,并且进行查询及浏览,并且在登陆之后,从数据库内获得数据可以进行下载。
其数据流图如下6-1.
1.1信息查询
信息数据库
企业
1.2信息浏览
1.2信息下载
图6-1
2、企业名称登记
企业名称登记是网上工商的服务内容。
他包括了企业网上名称的查询、名称申请、名称登记等业务。
企业用户只要在电子政务网提出申请,并提供相关材料后,即可在网上查询和跟踪办理过程。
如图6-2所示:
1.4提出名称申请
企业
1.2填写名称申请表
1.3提交名称登记申请表
信息数据库
1.4审核、审批名称申请表
图6-2
3、网上税务登记
税务登记包括了提出申请、填写申请表、提交申请表、等待审批,最后归档等步骤,如下图6-3所示:
1.1提出税务登记申请
1.2填写税务申请登记表
信息数据库
企业
1.3提交税务登记申请表
1.4审核、审批税务申请表
1.5归档税务申请表
图6-3
4、网上交税服务
企业想要在电子政务完成缴税的前提是缴税的企业用户必须已办理税证登记,且持有某网上银行的网上支付卡。
步骤如下:
1、登录服务网站
2、查看税务登记审批状态
3、填写网上支付信息
4、提交网上缴费信息
5、成功交费
如图6-4所示为数据流图:
1.1登陆网站服务
1.2查看税务登记审批状态
企业
1.3填写网上支付信息
信息数据库
1.4提交网上缴税信息
1.5网上缴税成功
图6-4
5、政府采购中心业务
通过网上采购及结果公示,方便公众对政府采购信息的了解及招投标结果的监督,增加了政府采购工作的透明度,更好地加强公众与政府之间的沟通交流。
政府采购包括了登录服务网站、采购信息发布、等待企业投标、预选及确定投标供应商、确定信息并发布等步骤,如下图5-1:
1.1登陆网站服务
1.2采购信息发布
信息数据库
1.3等待企业投标
政府
1.4预选中标供应商
1.5确定中标供应商
1.5查看中标结果
图5-1
6、网上采购流程
网上采购是政府现在进行资源采购的一种较常用的方式之一,包括了登录服务网站、采购信息发布、等待企业投标、预选及确定投标供应商、确定信息并发布等步骤,如下图6-1:
1.2采购信息发布
1.3等待企业投标
1.4预选中标供应商
信息数据库
政府
1.5确定中标供应商
1.5查看中标结果
图6-6
总业务流图:
企业
提出业务申请
工作人员
进行审核
数据库
视频讨论
信息数据库
信息发布
信息维护人员
内网数据库
信息发布
信息管理人员
七、系统架构设计
1.系统功能模块设计
政务信息采编发布系统需要一个稳定可靠的硬件结构,由于政务采编系统是在政府公网内部运转,可以有效防止入侵或内部泄露。
现在就针对软件体系结构进行简要描述:
就江丘市的电子政务中的功能模块可分为:
1、企业信息服务2、企业名称登记3、网上税务服务4、网上缴税服务5、政府采购中心。
根据GtoB电子政务的各功能的流程分析得功能模块图7-1-1如下:
企业信息服务
政府采购中心
企业用户投标
预中标企业核定
确定中标企业
采购信息发布
提交申请
填写信息
网上缴税申请
登记查询
税务登记
各级审核
企业登记注册
许可证发放
归档
企业注册
企业变更登记
企业办事
网上缴税服务
网上税务服务
企业名称登记
江丘市GtoB系统
图7-1-1
2、数据库设计
2.1概念结构设计
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