某高速铁路工程安全生产事故监理应急预案.docx
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某高速铁路工程安全生产事故监理应急预案
某高速铁路工程安全生产事故监理应急预案
1总则
1.1编制目的
为保证施工生产过程中,对可能发生的生产安全事故的快速反应,在工程事故发生状态下,迅速开展事故的应急救援工作,抢救伤员,减少事故损失,最大程度减少人员伤亡和财产损失,保障公众的生命财产安全,维护中国××集团声誉,维护社会的稳定,特编制本安全生产应急预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全法》、《建设工程重大质量安全事故应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《××建设集团公司突发事件总体应急预案》、铁道部相关安全管理规定以及××高速铁路有限责任公司有关文件要求,按照国家安全生产监督管理总局发布的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002—2006)要求,编制本安全生产应急预案。
1.3适用范围
在××高速铁路土建工程三标段生产过程中发生下列情况时启动本预案:
(1)发生1人及以上死亡事故或3人以上重伤事故;
(2)发生直接经济损失100万元以上安全事故;
1.4生产安全应急的原则
(1)采用先进的监测、预测技术,提高对安全生产突发事件的预测能力和预测水平。
(2)以人为本、预防为主、抢救生命第一的原则。
实行项目经理部领导下的责任制,统一领导、统一协调,按照就近求助、区域救援的原则,充分发挥各级应急救援体系。
(3)工区工程局、作业处分级负责的原则。
充分利用工程局所属各作业处以及相临工程局的救援力量,建立自救、互救的应急救体系。
(4)按照属地原则,接受地方政府的领导、指挥和调动,充分的利用各种社会救援力量。
2事故可能发生的地点、危险性分析
2.1工程概况
新建××高速铁路全长1308.598km,中国××集团承建的JHTJ-3标段,起点为黄河特大桥南引桥(DIK412+062.274),终点为徐州北(DK667+026.73),正线全长266.617km。
沿途经过××市、
××市至徐州北与JHTJ-4标段相接。
工程包括路基94.4km;桥梁99座(其中特大桥37座)161.5km;隧道10座、10.7km;迁移通信线路240处、迁移电力线路809处;改移道路76.4公里;与既有铁路相交12处;与××高速公路、104国道、327国道等公路相交24处,一般公路89处。
隧道、跨既有铁路线多集中在济南至××段,路基工程主要集中在××徐州间,桥梁工程沿线分布。
本标段全线由九个工区、15个工程局、100多个专业施工单位(队、场、厂)承担施工任务,其中一到七工区为××建设集团直属的13个工程局,八、九工区为××工程局和××工程局,为专业协作单位,由××建设集团××高速铁路土建工程三标段项目经理部负责监管。
2.2危险源风险分析
根据本标段工程的特点,对存在的危险源初步分析情况如下:
(1)路基工程
①路基爆破施工,造成人员伤亡、房屋毁坏;临近铁路既有线时,造成铁路行车事故;
②路堑高边坡施工,边坡失稳、滑坡,造成高处坠落以及人员覆埋、机械设备损坏事故。
(2)隧道工程
①隧道工程施工,洞口滑坡、洞内塌方、冒顶事故。
②六郎隧道等洞口顶部,采石场爆破施工,对隧道进口段的施工可能造成坍塌危害。
③××隧道下穿××、××高速公路匝道,隧道施工过程中,地表下沉,造成交通中断和人身伤亡事故。
④白塔、落风山隧道施工时可能遇到的采空区。
(3)桥梁工程
①挖孔桩、挖井基础施工中,因流沙、侧壁垮塌,造成施工人员覆埋事故。
②钻机倾斜倒塌、钢绳断裂以及塌孔、地面塌陷事故,造成人员伤亡和机械损坏。
③桥梁墩、台模板支撑体系失稳;脚手架沉陷、倒塌,造成人身伤亡、阻碍公路交通事故。
④桥墩台高空作业,造成高空坠落事故;CFG桩钻机、强夯吊车、钻机等设备安装、拆卸,造成塔架倒塌事故。
⑤跨公路桥梁悬浇梁挂蓝施工,造成人员伤亡和中断交通事故。
⑥跨铁路既有线桥梁架设,延长施工“封锁要点时间”;桥梁悬浇梁挂蓝施工,损坏铁路接触网、物体坠落造成运输中断事故。
⑦高速铁路预制梁运输不慎,造成运梁车倾覆或架梁过程造成人身伤亡等事故。
(4)山体滑坡
①山体滑坡,造成人员伤亡、设备、材料损失事故。
②进场交通道路山体滑坡,造成人员伤亡,交通运输中断事故。
(5)泥石流
暴雨引起的泥石流,造成人员伤亡、道路中断、物资、机械设备损坏事故。
(6)爆炸
因炸药、压力容器受自然灾害和使用管理不善造成的爆炸事故。
(7)触电、火灾
①宿舍、办公室、工棚、变电站、材料库、油库等发生的火灾事故。
②各种触电人身伤亡事故。
(8)车辆交通事故
工程机械以及材料、设备大型运输车辆引起的交通肇事事故。
(9)施工防护措施不到位,造成工业管道、通讯、电力线路等发生管道泄漏、线路中断、火灾、环境污染等事故。
3组织机构与职责
3.1项目经理部安全生产应急管理组织机构图
3.2安全生产事故应急组织
(1)项目经理部部成立安全生产应急管理领导小组,对发生安全生产事故的处理统一领导、统一调动,是安全生产突发事件应急的最高指挥机构,领导小组由组长、副组长以及各个相关部门组成(项目经理部安全生产应急管理领导小组成员名单、联系电话见附件)。
项目经理部安全生产应急管理领导小组下设办公室,办公室设在项目经理部安全环保部,由安全总监兼任办公室主任,由安全环保部主任兼任副主任。
领导小组组长:
总经理××××
常务副组长:
常务副总经××电话:
××
副组长:
副总经理××电话××
副总经理××电话××
副总经理××电话××
副总经理××电话××
副总经理××电话××
副总经理××电话××
安全总监××电话××
安全生产应急管理领导小组办公室主任:
××
安全生产应急管理领导小组办公室副主任:
××
(2)项目部安全生产应急管理工作小组如下:
①通信联络组:
组长部门为项目部综合管理部,成员部门为项目部工程管理部、安全环保部和事故单位综合管理部。
②技术支持组:
组长部门为项目部工程管理部,成员部门为项目部技术质量部、安全环保部。
③施工抢险组:
组长单位为事故单位,成员单位为参加抢险的各单位。
④物资设备组:
组长部门为项目部物设设备部,成员部门为项目部综合管理部和事故单位综合管理部。
⑤治安保卫组:
组长部门为项目部安全环保部,成员部门为事故单位综合管理部。
⑥医疗救治组:
组长部门为项目部综合管理部,成员部门为事故单位综合管理部。
⑦后勤保障组:
组长部门为项目部综合管理部,成员部门为项目部财务部和事故单位综合管理部及财务部。
⑧宣传报道组:
组长部门为项目部综合管理部,成员部门为事故单位综合管理部。
(3)项目经理部安全生产应急管理领导小组职责:
①安全生产应急管理领导小组的主要职责:
统一领导项目经理部的安全生产应急管理工作;协调项目经理部各部室及所属各单位应急指挥机构之间的关系;研究应急管理工作的重大决策和部署;审查批准安全生产应急预案,发布应急工作指令。
②组长、常务副组长职责:
1)组长、常务副组长对项目的安全生产突发事件负有领导责任,对事故现场的组织进行领导和决策。
2)实施场外应急计划,确定抢险组织机构,指挥人员、设备、物资的调配,在不受事故影响的地方直接领导控制。
3)决定是否存在或可能存在重大紧急事故,决定是否要求应急服务机构或社会救援机构帮助。
4)判断事故可能发展的方向,并与领导小组成员共同指挥现场人员的撤离和机械设备转移等。
③副组长职责:
1)对所分管的工程局施工安全负责。
发生安全事故后,在组长领导下积极进行抢险救援工作,按
照组长的分工,负责分管的救援抢险人员组织、物资调配、安全保卫以及技术支持组织落实等工作。
2)积极与××指挥部、集团公司以及地方政府有关部门联系,按照组长的安排,落实请求社会救援机构的救援抢险人员、物资调配、安全保卫、技术支持等。
3)协调工程局、作业处相关部门,落实现场人员抢救、撤离,机械设备转移、物资调配、安全保卫和救援技术方案支持工作。
(4)应急管理领导小组办公室的职责:
组织落实应急管理领导小组部署的各项任务;组织制定安全生产应急管理的工作制度;落实安全生产应急管理的相关工作,督察各参建单位应急预案的制定和贯彻执行情况,协调应急管理工作的相关事宜;做好各类应急防护和救援知识的教育宣传工作。
(5)项目经理部各应急管理工作小组职责
①通信联络组
1)在接到施工现场安全生产事故报告后,迅速报告有关领导,确保与最高领导者和外部的联系畅通、内外信息反馈迅速。
2)确保通讯设施的设备处于良好状态。
3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。
②技术支持组
1)组织工区工程局、作业处技术支持组提出施工抢险避免事故扩大的应急方案和措施,对工程损失进行评估。
2)指导施工抢险组实施抢险救援措施。
3)对应急方案和措施进行现场补充,表明事故重点部位,为外部救援机构提供有关信息资料。
③施工抢险组
1)负责抢险队伍、抢险物资、抢险机械设备的组织协调,按照应急方案和措施进行施工抢险、控制事故的扩大。
2)组织抢救事故受伤害人员、转移物资机械设备。
3)抢险结束后,确认人员、设备、材料安全后,撤离现场抢险救援人员和救援设备,安排事故现场正常生产工作。
④物资设备组
负责抢险物资设备的供应和物资设备的调配工作。
⑤治安保卫组:
1)设置事故现场警戒线岗,维护项目部抢险救护的正常进行,保护物资、设备财产安全。
2)保持抢险救援通道的畅通,引导救援车辆、人员的进入。
3)抢险救援工作完成后,封闭现场,组织公安、保险部门取证调查。
⑥医疗救治组
1)在外部救援机构没有到达前,对事故受伤人员进行必要的抢救。
2)负责事故受伤人员场外的运送和护理工作。
3)协助外部救援机构转送受伤人员到医疗机构。
⑦后勤保障组
1)为应急领导小组提供防护、救护用品以及生活物资供应。
2)负责救援车辆的安排管理。
⑧宣传报道组
负责事故的信息和新闻发布,接待各级新闻媒体采访,努力减少社会负面影响。
3.3各级组织及应急救援机构联系电话:
(1)项目部应急救援电话:
安全生产应急管理领导小组办公室电话:
××
工程部调度处:
××
(2)上级领导相关部门电话:
中国××建设集团:
应急办公室:
××
济南指挥部电话:
常务副指挥长:
××电话××
综合办公室主任:
××电话:
××
总监理办:
总监:
××电话:
××
综合办公室主任:
××电话:
××
办公室电话:
××
(3)××市有关便民电话
安全生产监督管理局:
电话:
××;传真:
××
火警:
119;急救中心120;交通事故报警122;匪警报警电话:
110;
4应急准备
4.1通信与信息保障
(1)项目经理部工程部调度、各工区工程局工程部、作业处、施工作业点设24小时固定值班电话,建立每日日报和联系制度。
(2)项目经理部所属各级安全环保部门建立安全日报制度,与指挥部、总监办、保险公司以及集团公司保持日常的和经常性的工作联系。
(3)施工高峰期、雨季,项目经理部工程部调度处、各工区工程局工程部、作业处、施工作业点要设立主要领导24小时值班制度,安全环保部设立24小时固定值班电话。
(4)各级主要领导外出,要求明确联系方式、联系电话以及外出地点、时间等。
各级主要领导外出时,必须明确安全生产事故发生后,项目经理部、工区工程局、作业处的现场第一负责人。
4.2应急队伍保障
(1)项目经理部及各工区工程局、施工处必须根据专项安全生产应急预案要求,建立相应的事故响应部门。
按照就近求助、区域救援的原则,结合作业队伍从事的工作内容进行分工,落实应急救援队伍。
明确平时、雨季、施工高峰期施工作业队伍管理制度,人员外出休假制度,有组
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