环境保护管理细则.docx

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环境保护管理细则

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附件5

环境保护管理实施细则

一、总则

1、厦深铁路沿线地形复杂，不良地质广，地表水、地下水丰富，水系发育，森林植被茂密，环、水保要求高，为有效地加强环、水保工作，减少对自然环境的影响，完善并落实环境保护岗位责任制，确保环境保护能顺利通过有关部门验收，根据国家、铁路部、广东省文件的有关规定及业主环境保护和水土保持实施细则，特制定本办法。

2、中铁十九局集团有限公司厦深铁路（广东段）工程指挥部的环、水保管理工作，均遵照本细则执行。

二、环、水保目标

1、水污染、空气污染、噪声污染、水土流失控制指数全部达标。

2、永久工程坡面防护全部达到设计要求。

3、实现地表零裸露，植被覆盖率达100%。

临时占地还耕率达90%以上。

4、珍稀动植物零伤害。

三、环、水保管理组织机构

1、根据上级指示精神和环、水保管理规定，指挥部、各队必须建立环、水保组织机构，成立以第一管理者为组长的环、水保领导小组，切实加强环、水保工作的组织领导，及时研究、分析环、水保工作，制订切实可行、有效的环、水保措施。

组织机构、制度、职责均要上墙。

2、指挥部必须设专职环、水保管理人员，各队必须设兼职环保员，要求各级环、水保管理人员应思想作风扎实，责任心强，能坚持原则的，对环、水保管理人员要保持稳定。

3、各队环、水保员要及时将名单报指挥部环保部。

四、环境保护管理制度

1、环、水保责任逐级负责制度。

根据《环、水保生产法》规定，环、水保必须执行逐级负责制，因此要求工班以上单位必须逐级签订环、水保包保责任状。

2、环、水保教育制度

A、要逐级组织，经常对职工进行环、水保思想教育；组织学习环、水保相关法规及环、水保知识教育；环、水保规章制度；典型经验介绍并剖析事故等教育。

B、指挥部每月要组织一次各队以上领导及相关业务人员的环、水保教育。

C、各队每周要组织一次环、水保教育。

D、各工区、（班）要组织全体职工坚持“三工”教育制，即工前讲、工中查、工后评。

E、指挥部每年最少组织一次对教育内容或环、水保知识考试。

3、环、水保检查制度

A、联合大检查：

指挥部每月25日组织安全、质量、环保、进度、现场管理等全方位的联合大检查。

检查后要进行总结评比，实施奖罚兑现。

B、自查：

各队内部每周要组织一次环、水保自查，并于周日将本周检查结果上报指挥部。

每天必须有专职环、水保员值班检查，每天晚上8点将当天检查结果报指挥部环保部备案。

C、开工检查：

每项工程开工前，检查是否进行了当地环境、地质、水文、气候等情况的调查，是否进行了生态环境敏感点分析，施工组织是否有针对检查情况制定的环、水保措施，环、水保技术交底情况以及各种工序的环、水保措施是否有效。

D、专业性检查。

对环、水保规定的水污染、水土保持、大气污染、珍稀动物、固体废弃物排放、噪声控制等方面要定期检查和长期监控。

E、专兼职环、水保员的日常检查：

指挥部专兼职环、水保人员要经常深入施工现场，进行日常巡回检查，发现隐患要督促、指导并要求施工单位限时整改。

4、环、水保隐患或事故处理制度

对存在环、水保隐患的部位，要及时进行调查分析，研究整改方案，责任到人进行整改，并做好整改记录和效果检验记录。

对于发生的环保事故，现场应立即作好摄影记录，并在8小时内通知指挥部安质部，安质部视情况逐级汇报给相关领导，相关领导和环保部必须以最快到达现场协调解决。

同时，必须追究相关责任人。

5、环、水保内业资料管理制度

A、指挥部、队要结合各自实际，相应制订建立有关环、水保生产规章制度，及环、水保岗位责任制等，装订成册并颁布。

B、按指挥部队建设《环、水保管理办法》的要求，做好《环、水保会议记录》、《环、水保教育记录》及《环、水保检查整改记录》，并记好《环、水保工作日志》，及时报送环、水保报表，每月最后一天报月报。

C、指挥部环保部应及时收集和保存各种相关手续，如征用地手续、废气、污水处理后排放许可手续等。

D、做好各种环保临界时和永久工程的施工记录及材质证明记录，如植被的树种、草种，挡护工程的圬工强度，排水工程的施工记录等。

6、施工现场环、水保管理制度

加强施工现场的环、水保管理，是防止事故隐患发生、确保施工畅通无阻的重要环节。

要把握好尽量减少对地方的干扰，加强与地方沟通联系。

A、工作实行全方位、全过程、全员的管理制度，即环、水保必须面面具到；环、水保工作贯穿于工程建设的全过程；环、水保工作必须全体员工都要求参与。

B、开工前，施工人员根据施工现场情况，结合有关环、水保技术规定，编好环、水保施工技术措施，做好环、水保技术交底工作。

C、进场职工要经过入场环、水保规章制度和岗位环、水保知识教育。

D、施工现场入口处，作业处及环保重点部位均应挂有环、水保宣传画、大型标语、口号和环、水保标志。

随时提醒职工注意环、水保。

E、要加强施工现场的各种环保设施的保护和检查，如挡墙、沉淀池、泥浆池、边坡植被、垃圾处理池等。

确保它们发挥正常的环、水保作用。

F、在临及街道、民房施工时，要有可靠的隔声措施，降低空气污染措施、污水处理排放措施和保证道路畅通措施。

G、扫除不文明施工现象，做到先征后用，先挡后弃，先处理后排放。

确保地方排灌系统畅通。

H、施工中要坚持工前讲环、水保，工中查环、水保，工后评环、水保的“三工”教育制度。

I、凡进行轮班作业的施工现场，必须建立环、水保交接班制度，在交接班时，必须交待清楚上班的环、水保情况，交接工作应由各单位干部、领工员或环、水保检查人员担任，并有记录、签字，注意保存。

7、水土保持制度

A、所有用地必须先征后用，尽量少占基本农田，尽量利用荒地。

B、边坡开挖必须跳槽分段、分级开挖，边开挖边拍实，并及时施作挡护和排水工程。

C、各种污水必须经处理达标后，经许可方可排放。

D、必须做到先挡后弃，挡护工程严格按照标准修建。

E、定期对当地水源和水土保持相关指数进行检测。

F、对裸露地表，要及时培土植被进行保护。

G、不得侵占河道和排水沟，减少过水面积，确保泄洪畅通。

8、噪声控制制度

A、在临近学校、村庄、城镇施工时，要设有拢民公告。

B、合理组织安排施工时间，尽量不在夜间和午间休息时间安排噪声大的机械施工，若避不开时，要有安民公告。

C、必要时，要做一些保护措施，如隔音屏、隔声窗等。

D、对一些常用机械进行噪声指标检测，若维修后仍严重超标者，不得使用。

定期对工作和居民生活场所进行噪声指标检测，根据检测情况，调整施工组织。

9、废弃物排放制度

A、固体废弃物（弃碴、生活垃圾等）必须经处理后在指定地点排放。

B、经常对施工场所进行洒水除尘，减少粉尘污染。

C、毒液、毒气和废油等不得直接排放。

D、定期对空气清新指标进行检测。

10、珍稀动植物保护制度

A、施工前，应先调查珍稀动植物的分布情况，做到有的放失。

B、施工中，要进行动植物的确认。

C、摸清珍稀动物活动规律，有意识的避开其活动场所。

D、不准伤害珍稀动植物，如若碰到珍稀动物，可将其赶走。

若避不开珍稀植物，报有关部门进行移栽。

11、各级人员环、水保生产责任制度

A、指挥长环、水保职责

Ⅰ、认真贯彻执行国家环、水保生产方针、政策、法规和上级有关环、水保生产规程、规定和办法，对本单位环、水保生产负组织领导责任。

各副职在正职的领导下，努力做好分管范围内的环、水保生产工作，正确贯彻执行国家和上级有关劳动操作和环、水保生产的法规，规章制度，认真执行环、水保“三同时”。

Ⅱ、施工前，组织有关人员制进行生态环境敏感点的调查和审核，并制定专门的针对性环、水保措施，并督促检查贯彻执行。

Ⅲ、组织定期的环、水保教育，新工人进场要实行“环、水保教育”，考试和申请办证工作，做到持证上岗。

Ⅳ、每月组织一次环、水保生产大检查，并经常深入现场，及时检查解决环、水保生产中存在的问题，注意发挥环、水保监察人员的作用，保证他们正常地开展工作。

Ⅴ、组织并亲自参加大环、水保事故及重大隐患的调查分析和处理，按规定上报，做到及时、准确、无误，同时采取措施，防止类似事故重复发生。

B、队长环、水保职责

Ⅰ、认真执行上级有关环、水保生产规章制度，合理组织生产，认真执行环、水保生产“三同时”的规定。

Ⅱ、负责作业场地环、水保的落实。

Ⅲ、负责对所属人员进行环、水保技术理论、环、水保作业知识、环、水保常识、环、水保管理制度的教育，认真执行各项教育制度，负责新工人的岗位环、水保教育。

Ⅳ、每旬组织一次环、水保生产，深入施工现场，坚持跟班作业，及时发现和消除事故隐患，杜绝违章指挥。

Ⅴ、发挥和支持环、水保员的作用，保证他们正常行使职权。

Ⅵ、督促检查班组的“三工制度”执行情况，对环境影响较大的施工作业，要亲自组织指挥，把好环、水保关。

Ⅶ、对一切事故隐患要认真调查处理，按时上报。

C、工程技术人员环、水保职责

Ⅰ、熟悉环、水保生产有关管理规定和环、水保法规。

Ⅱ、在总工程师的领导下编制和参加讨论单位工程的施工组织设计、施工方案和工艺，要把环、水保技术措施渗透到设计方案和工艺的各环节。

Ⅲ、检查施工组织设计和施工方案的环、水保技术措施执行情况，协助总工程师做好环、水保技术交底。

Ⅳ、参加各种环、水保指标的检验和统计，发现问题及时提出改进意见。

Ⅴ、参加各种环、水保事故和事故隐患的调查、分析和处理，并做好记录存档。

D、班、组长环、水保职责

Ⅰ、贯彻执行上级的环、水保规定，保证施工场所工完场清，做到文明施工。

Ⅱ、教育工人严格遵守执行环、水保技术措施、环、水保操作规程、规章制度和劳动纪律，落实“三工”制度，争创文明班组活动。

Ⅲ、发挥班、组环、水保员作用，认真听取他们的意见，在分散作业时，每个作业组要指派临时环、水保员，并交代环、水保注意事项。

Ⅳ、作业时发现不符合环、水保要求的因素，要立即报告，及时处理，严禁违章作业。

E、岗位工人环、水保职责

Ⅰ、认真学习并严格执行环、水保法规和知识，遵守环、水保生产规章制度。

Ⅱ、积极参加环、水保活动，认真执行环、水保技术交底，不违章作业，并制止他人的违章行为，在作业中发现环、水保苗头或事故隐患，要立即停止作业，及时消除。

Ⅲ、服从环、水保检查人员的检查和指导

Ⅳ、发扬团结友爱精神，维护一切环、水保设施，遇有事故发生，保护现场，并立即向上级报告，并积极参与抢救。

F、环、水保监查人员环、水保职责

Ⅰ、积极开展环、水保生产工作，当好单位领导环、水保生产的助手，在业务上接受上级环、水保管理部门的领导。

Ⅱ、协助本单位领导制定、审查本单位的环、水保规章制度，并督促职工严格执行。

Ⅲ、经常向本单位职工宣讲党和国家有关环、水保生产方针、政策，进行环、水保技术知识教育，协助本单位领导组织的各项环、水保活动，积极推广环、水保生产先进经验，主动提出有利于环、水保生产的意见。

Ⅳ、积极协助单位领导组织定期或专项环、水保生产检查，针对查出的问题提出改进措施，并按期实施。

Ⅴ、参加单位组织的事故调查，分析事故发生的原因，制定防范措施，对事故责任人提出处理建议。

Ⅵ、经常深入施工现场进行检查，及时发现和处理违章行为或事故。

五、环、水保事故隐患罚款及奖励

为了强化环、水保生产管理，搞好劳动保护监督工作，建立环、水保标准工地激励约束机制，调动全员做好环、水保生产工作的积极性，特制定如下奖罚措施：

1、罚款

A、无环、水保组织机构、制度、职责，未签环、水保生产责任状，没配专兼职环、水保员，均不准施工。

以上每缺一项（包括因上墙而未上墙的）每项罚款500元。

B、边坡开挖未按规范要求进行、裸露地表未及时覆盖、挡护工程未按标准要求修建，每项各罚200-500元；没按环、水保技术交底去落实的罚款500元。

C、乱扔乱弃、乱排放者罚款500-1000元。

D、占用河道、堵塞河道者每项罚款500-1000元。

E、各种手续不完善者每缺一项罚款500-1000元。

F、队环、水保内业资料无专人管理的，环、水保教育、环、水保会议、环、水保检查整改没建立的，无记录的，每项检查不合格分别罚200-500元；现场无宣传牌，无拢民公告，无大字块口号，每项罚款500-1000元。

2、奖励

按每月指挥部联合大检查中有关规定执行。