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第八章经济区划与区域发展规划
经济区是在商品经济发展过程中客观形成的地域经济单元;区域发展战略是在经济区划基础上所制定的区域经济社会远景发展目标和重点;区域规划是在经济区(或一定地区)发展战略基础上对国民经济建设所进行的总体部署。
三者既有区别,又有密切联系,共同构成完整的区域经济研究体系。
第一节经济区划
所谓经济区划,有狭义和广义之分。
狭义的经济区别是指对经济区的划分;广义的经济区划既包括对经济区的划分,也包括经济区划方法论问题。
本章所说的经济区划主要指后者。
一、经济区的性质及其形成与发展
究竟什么是经济区?
它有哪些特点?
各方面的认识颇不一致。
以上海经济区为例,迄今为止已有五、六种提法,如经济体制改革的试行区、加工工业区、外贸出口区、新型产业结构的特色区、新经济政策的试验特区等。
甚至同一作者在不同场合,就有不同的提法,主观任意性很大,有必要加以明确。
经济区既不同于自然区,也不同于行政区。
自然区是指自然特征基本相似的自然地理单元,如长江三角洲、黄土高原、四川盆地等;行政区尽管名称不一,然而就其实质都是属于上层建筑范畴,如我国的省、县、乡等;经济区则不同,它是客观存在的地域经济单元,亦称地域经济综合体。
关于经济区的概念,曾有种种不同的说法。
前苏联曾是世界上开展经济区划理论研究和实践工作最早的国家。
早在20年代初,就将全苏划分为21个经济区。
在此基础上,对经济区及经济区划的理论问题开展了深入的研究。
1921年,俄罗斯区划委员会为经济区下了如下的定义:
“经济区是国家的一个特殊的经济上尽可能完整的地区,这种地区由于自然特点、以往的文化积累和居民及其生产活动能力的结合而成为国民经济总锁链中的一个环节。
这种经济上完整的原则,再加上地方资源、外来资本有价物、新技术和全国国民经济计划的正确配合,便有可能在以最小的耗费而最充分地利用一切可能性的基础上编制区域经济的发展方案。
”这个定义比较具体地表述了经济区的概念,并阐明了经济区的作用,至今为经济区划理论工作所继承。
经济地理学家H.H.巴朗斯基在这一概念基础上进一步加以概括,认为经济区(主要指全国的一级经济区)“是具有全苏规模专门化的地域生产综合体”。
我国曾于1958年将全国划分为7个经济协作区,1961年又将华中区与华南区合并成中南区,形成6大经济协作区。
80年代改革开放以来,随着有计划商品经济的发展和地区间经济联系和协作的加强,党中央、国务院曾提出建立东北经济区、上海经济区等进行试点,但迄今为止,国家主要部门尚未系统地开展经济区划工作,学术界也只是结合其他工作开展一定的研究,所以对经济区的概念有不同的认识也是很自然的。
经济地理学界过去对经济区的理解深受前苏联的影响,通常认为经济区是具有全国专业化意义的地域经济综合体(或地域生产综合体)。
现在看来这一提法过于笼统。
我们认为,经济区是在商品生产发展过程中客观形成的地域经济单元,是建立在劳动地域分工基础上,拥有体现区域优势的地区专门化与具有区域特色的综合发展相结合的地区产业结构,由具有较强凝聚力和辐射力的中心城市(群)及与其紧密联系的腹地范围所组成的不同等级、各具特色的网络型地域经济体系。
由上述关于经济区内涵的理解可以看出,每个经济区都由以下几个要素所构成:
①经济中心。
每个经济区都拥有一定规模和水平的经济中心作为全区经济的核心,这种经济中心通常为区内综合性的大城市或特大城市,也可以是规模相当的城市群。
经济中心的规模大小、发展水平和特色,决定着经济区的发展水平、产业结构及在全国劳动地域分工中的地位和作用,同时也决定着经济区的腹地范围;②经济联系。
经济区的形成是以紧密的经济联系为前提的,一方面,经济区内组成区域经济整体的各个产业部门之间,要建立起彼此有机联系、相互协调促进的产业结构关系;另一方面,组成经济区的各个地区之间,在扬长避短、发挥优势的基础上,建立起分工协作、横向联系的地域结构关系。
经济区内的经济联系表现为各种交通线、动力线及通讯线等所组成的联系网络;③产业结构。
每个经济区都具有较为完整的产业结构体系,包括:
在充分发挥地区优势基础上形成的,在全国劳动地域分工中承担一定任务的专业化生产部门;为专业化部门提供原、燃料或配套协作的辅助性生产部门;为当地居民提供日常消费品,增加地方财政和税收,但对本区在全国劳动地域分工中的地位和作用不产生直接影响的自给性生产部门;以及为全区各产业部门和居民服务的基础性生产部门,即包括供电、供水、供热、交通通讯等在内的基础设施。
专业化生产部门与这些协作配套、综合发展部门相互联系,从而体现区域特色;④腹地范围。
每个经济区都具有一定地理界线,有相当幅员的地域作为其发育、成长的必要场所,既包括在这一区域内的自然资源、劳动力与技术资源、生产性与社会性基础设施等物质要素,也包括各产业部门在空间上的组合与投影,即地域结构。
如前所述,经济区是劳动地域分工的产物。
然而,有了劳动地域分工不等于就有经济区,只有当劳动地域分工发展到一定程度时才能形成经济区。
在前资本主义时期,生产力水平还很低,交通不便,社会分工比较简单,自然经济占统治地位,商品交换虽有一定的发展,但交换的数量和范围都很小,还没有构成地区间经济上的重要联系与相互依存。
到了资本主义,由于商品经济空前活跃,社会分工与劳动地域分工也相继发展起来,商品生产与商品交换已成为社会上普遍的和主导的现象,地域经济联系的深度和广度也日益加强,于是形成了许多以地区生产专门化为特点的地域经济单元,这才形成了经济区。
产业革命以后,大机器工业的建立,交通运输业的发展,科学技术的进步,使生产社会化程度不断提高,专业分工愈来愈细,劳动地域分工也就愈来愈发达,以至于世界上每个地区、国家在经济上都不能离开其他地区、国家而孤立存在。
可见在社会化大生产条件下,不但国内各地区之间需要进行合理的劳动地域分工,就是国与国之间亦不可避免。
科学技术的进步是促使国际分工向纵深发展的最重要的因素。
在许多生产领域里,全新的技术和工艺推动了生产力的国际化。
在愈来愈多的生产领域里,如果仅仅按照国内市场的容量而生产,已经不能符合规模经济的要求了。
在许多工业部门中,一个企业有利可图的最低产量已经不是本国市场所能容纳得了,而是需要到几个甚至几十个国家市场去销售。
劳动地域分工从国内扩大到全球范围。
到了社会主义时期,实行社会主义市场经济,不仅有利于商品经济的发展,劳动地域分工的加强,促进经济区的发育、成长;同时,由于国家进行宏观调控,更有利于人们在充分认识经济区形成发展的客观规律基础上,根据社会主义经济建设的需要,自觉地规划组建各种类型的经济区。
实践证明,经济区也是社会主义国家合理组织区域经济一种有效的形式。
二、经济区划类型
经济区是客观存在的地域经济单元,经济区划则是人们在认识经济区形成发展规律的基础上,依据一定的原则和方法,对客观存在的经济区所进行的主观划分。
由于经济区划的目的、任务不同,可以分为以下几种类型:
(一)经济类型区
以某一经济现象的客观分布为对象进行经济区划,所形成的区域即为经济类型区。
这类经济区强调区内一致性和区际差异性原则,根据一定的指标,将特征相同的地区划成一个区。
如资源分布区、加工区、经济发达地区、贫困落后地区、重点开发区、出口加工区、经济特区等。
经济类型区的地域范围可大可小,可以连成一片,也可以互不衔接,交错分布在全国各地。
有的类型区覆盖全部国土,如我国按经济发展水平划分的东、中、西三大经济地带;也有的类型区只分布在局部地区,如我国的经济特区主要分布在深圳、珠海、汕头、厦门和海南省等少数地方。
(二)部门经济区
对国民经济某一部门经济活动进行地域划分,所形成的区域为部门经济区。
一个国家各地区的自然条件和社会经济条件往往存在着很大的差异,对于某个地区来讲,可能有利于某些经济部门的发展,而不利于另一些经济部门的发展。
通过部门经济区的划分,可以揭示各地区发展条件与发展要求间的矛盾,使每个经济部门都尽可能地在对它有利的地区发展,从而取得最佳的经济效益。
因此,部门经济区的划分为国民经济各部门的合理布局提供科学依据。
由于国民经济各部门的分类标准不同,因而部门经济区具有不同的种类。
通常分为综合部门经济区和单项部门经济区两大类。
前者如工业区、农业区、运输区、商业区等,后者如农业区中的畜牧区、林业区、粮食区、棉花区,以及工业区中的冶金工业区、机械工业区、轻工业区等。
(三)综合经济区
对国民经济全部经济活动进行地域划分,所形成的区域为综合经济区,即通常所说的经济区。
它是相对完整的地域经济系统,是国民经济大系统中的子系统。
综合经济区与部门经济区的主要区别在于,前者是对国民经济整体的划分,后者则是对国民经济某一部门的划分。
综合经济区与经济类型区的主要差别在于,经济类型区以区内一致性为特征,而综合经济区则以区内差异性和互补性为前提,以经济联系为纽带,以较为完整的产业结构体系和在全国劳动地域分工中承担一定任务为主要特征。
综合经济区是客观存在的地域经济综合体。
由于人们对它的认识角度和深度不同,在综合经济区的范畴内,又有经济协作区、经济行政区、城市经济区三种类型。
1.经济协作区
它是从行政区向经济区的一种过渡形式,是以横向经济联合为主要目的,是由各级政府按照互惠互利、风险共担、发挥优势、共同发展的原则建立的,开展跨地区经济技术协作的一种空间组织形式。
组建经济协作区,有利于加强企业之间的联合,促进商品、物资、人才、技术、资金等生产要素的流通,逐步建立和完善跨地区的商品市场;此外,也有利于共同开发自然资源,整治生态环境,发展专业化协作生产。
因此,建立经济协作区是政府为企业服务,改善其外部经营条件的一项措施,也是政府对客观经济进行调控的一种手段。
我国目前开展的跨省、市和省、市内部的区域联合,皆属于经济协作区范畴。
2.经济行政区
它兼有经济区和行政区的双重特点,既是具有区际意义专业化的地域经济单元,又在地域范围上与行政区保持一致,是计划和管理国民经济的地域单元。
我国五六十年代实行的经济协作区,实质上是经济行政区,它以省、区、直辖市为基本地域单元,是省、区、直辖市的地域组合。
前苏联在1957年实行经济管理体制改革时,曾撤销了中央各部,而将全国划分为105个经济行政区,并在每个区内设立国民经济委员会,管理原来由中央各部所属的工矿企业。
但由于多种原因,1961年又废除了经济行政区,恢复以中央各部为主的经济管理体制。
3.城市经济区
它是以中心城市及与其紧密联系的吸引范围所组成的地域经济单元。
其显著特点就是以大中城市,尤其是特大城市或大城市群为核心,经济区范围的大小取决于中心城市的规模及对周围地区的吸引程度,区内经济活动具有明显的向心性和扩散性。
这类经济区一般形成于大城市及其周围地区。
例如,我国以北京为中心的首都经济区(包括天津、唐山、秦皇岛、承德、张家口、保定、廊房、沧州等城市),以上海为中心的长江三角洲经济区(包括沪宁杭地区13个大中城市),日本的东京圈,法国的巴黎圈,前苏联的莫斯科地区等。
城市经济区是在商品经济发展过程中客观形成的,是城市——区域长期相互作用的产物。
它突出了城市在区域经济中的核心作用,有利于城乡经济协作和共同发展,因而具有强大的生命力。
在我国,城市经济区作为冲破条块分割的管理体制,有效地组织区域经济的一种地域形式,已成为城市体制改革的一项内容,正在积极的探索之中。
不同类型经济区组成了经济区的类型体系,而不同规模的经济区构成了经济区的等级体系。
经济区按其范围大小,具有等级层次。
以我国经济协作区为例,就有三级层次:
①省(区)际间的经济协作区。
如上海经济区、东北经济区、西南五省六方经济协作会等;②省(区)毗连地区的经济协作区。
如苏、鲁、豫、皖四省交界地区的淮海经济区,苏皖赣部分地区构成的南京经济协作区等;③省(区)内的经济协作区。
如珠江三角洲地区,四川川西经济协作区等。
城市经济区按中心城市的规模等级和吸引范围大小也可以分为不同的层次,通常认为我国城市经济区具有三级体系:
①以具有全国意义的特大城市为核心的一级城市经济区;②以省级城市为核心的二级经济区;③以具有地区性意义的城市为核心的三级经济区,又称基层城市经济区或省内经济区。
三、经济区划的理论基础
如前所述,经济区是劳动地域分工的产物。
因此,通常认为劳动地域分工的学说是经济区划的理论基础。
所谓劳动地域分工,是指一些地区(或国家)专门生产某些产品(或产品的某一部分),其他地区(或国家)专门生产另一些产品(或产品的某一部分),各地区(或国家)通过商品流通和交流,满足社会对产品的需求,从而达到发挥地区优势,提高经济效益的目的。
可见,劳动地域分工是社会分工的一种形式,是部门分工在空间上的表现。
关于劳动地域分工的学说由来已久。
18世纪,英国古典政治经济学创始人亚当·斯密(AdamSmith)从工场手工业看到了分工的利益,于是联系到整个社会,论证了劳动地域分工。
他指出,每个国家都有其绝对有利的、适于某些特定产品生产的条件(这里主要指自然条件),而导致生产成本最低,这叫作绝对利益原则,又称绝对成本说。
如果每个国家均按此原则进行专门化生产,通过贸易进行交换,会使各国的资源、劳动力和资本得到有效的利用,这是斯密地域分工学说的基石。
斯密的学说对解释当时国际和区际的劳动地域分工和产业布局,起到了一定的积极作用。
但他片面地夸大了自然条件对地域分工的影响,并且,用绝对利益原则来解释地域分工和国际贸易,不利于落后国家和地区的经济发展和产业布局,也同以后落后国家和地区的经济发展以及同发达国家间国际贸易的实况不相符合。
继斯密之后,另一位英国古典政治经济学者大卫·李嘉图(DaridRicardo)提出了比较利益原则,或称为相对成本论的地域分工原则。
他认为,确定一个国家在国际分工和贸易中的地位的依据,是这个国家在生产某类商品时,其生产成本与其他国家比较是相对有利还是相对不利。
每个国家都应出口其“比较成本”较低的商品,进口其“比较成本”较高的商品,这样,国际贸易就可使双方都获得利益。
李嘉图的比较利益原则比斯密的绝对利益原则能较好地解释劳动地域分工和国际贸易问题。
但他单用劳动时间来计算比较利益,是不全面的,事实上,各地生产要素的结构和内在关系是复杂的,实际情况同他的理论分析尚有很大的差距,故李嘉图的比较利益说被称为国际贸易的纯理论。
此外,他的理论是一种静态的比较利益理论,不利于发展中国家或“后起国”的发展,实际上产业优势和劣势是会相互转化的。
本世纪初,瑞典著名经济学家、1977年度诺贝尔经济学奖获得者俄林(BertilOhlin)把价格理论与一般均衡区位论结合起来研究劳动地域分工,取得了较大进展。
俄林认为,地区是分工和贸易的基本地域单元。
从一国范围来看,国内各地区由于生产要素价格的差异,导致国内贸易和各地工业区位的形成;从国际范围来看,各国生产要素价格的差异,导致国际贸易和各国工业区位的形成。
俄林考察了土地、劳力、资本这三大基本生产要素,指出生产要素分布不均,会引起相对价格差异,进而引起商品的相对价格差异,再加上汇率因素,就造成商品绝对价格差异,最后导致区际贸易的产生。
俄林的相对价格差异学说解释了很多劳动地域分工和国际贸易现象,补充了斯密和李嘉图的地域分工论,成为近代国际贸易理论的权威。
但俄林的学说也有一些缺陷和不足之处。
例如,按照此学说,发达国家在国际贸易中应致力于资本密集型和技术密集型商品的输出,放弃对劳动密集型商品的市场争夺。
但现实世界中,无论是发达的工业化国家或是后起的工业化国家,对劳动密集型商品的市场争夺仍十分激烈,这给发展中国家开展国际贸易增添了不少困难。
前苏联著名经济地理学家巴朗斯基运用马克思主义观点,对劳动地域分工进行了阐述,提出了比较系统的地域分工论。
他认为,所谓劳动地域分工就是社会分工的空间形式。
有两种情况:
一是某国家或地区不能生产某种产品,而由另一国家或地区输入;另一是某国家或地区虽能生产某种产品,但成本较高,因而输入这种产品。
前者称为绝对地域分工,后者为相对地域分工。
可见,他概括了斯密和李嘉图的地域分工和国际贸易学说。
巴朗斯基从马克思主义关于社会分工的理论出发,分析了影响地域分工的因素,指出各地区自然条件(包括自然资源)以及社会、经济、技术等条件的差异是地域分工的基础和前提,经济利益是地域分工发展的动力,交通运输技术的改善引起运费下降,扩大了劳动地域分工的广度和深度,从而为经济区划提供了理论基础。
劳动地域分工过程,实质上就是地区生产专门化过程。
而地区生产专门化是建立在区域优势基础上的,区域优势又是由自然、社会、经济及技术等多因素的优势所构成。
一般来讲,在劳动地域分工形成的早期,自然条件和自然资源的优势起决定作用,它使某些地区能够生产某种产品,而另一些地区则不能。
但随着科学技术进步,人类改造自然环境能力的提高,降低了社会经济活动对自然条件和自然资源的依赖程度,也使劳动地域分工格局起了新的变化。
在现实世界中,除了少数产业或产品生产受自然环境的严格限制外,更多的产业或产品生产则主要受社会、经济及技术条件的影响,自然条件只不过是众多影响因素中的一个,且影响程度在逐步下降。
经济利益是地区生产专门化和劳动地域分工得以巩固和发展的根本动力。
一个地区专门生产某种产品,必须具有生产这种产品的区域优势。
这包含两个方面,一是绝对优势,二是相对优势。
前者是指一个地区从事某种产品的生产,其劳动生产率较另一个地区要高(或成本要低)。
如天津的棉纺织品成本低于呼和浩特,而呼和浩特的乳制品成本则低于天律,这说明天津在棉纺织品方面居绝对优势,而呼和浩特在乳制品方面居于绝对优势。
相对优势则是指某地区生产某种产品与该地区生产其他产品相比,是相对有利,还是不利。
以美国“玉米带”和大平原地区专业化生产为例。
若在“玉米带”种植小麦,平均每英亩可获30蒲式耳的产量,若种植饲料作物发展肉牛饲养业,则每英亩可获400磅牛肉;在大平原地区,这两项产品的每英亩产量分别为20蒲式耳和100磅。
无疑,“玉米带”占有绝对优势。
然而按照“比较利益原则”,“玉米带”每英田小麦产量是大平原地区的1.5倍,而牛肉产量则为大平原地区的4倍。
显而易见,在“玉米带”种植饲料发展肉牛更为有利。
而大平原地区每英亩小麦产量为“玉米带”的三分之二,牛肉为“玉米带”的四分之一,两者相比,大平原地区具有小麦生产的相对优势,因而以小麦专业化生产为主①。
可见,区域绝对优势和相对优势是劳动地域分工的根本原因,通过各地区专业化生产,从而获得最佳经济效益,这正是经济区划的目的所在。
劳动地域分工和地区生产专业化必须要进行区际产品交换,只有通过此种交换,才能使地区优势变为现实。
而区际产品交换必须要以一定的交通运输条件作为保障。
因此,交通运输条件是劳动地域分工的物质保障。
巴朗斯基在论述劳动地域分工时特别指出运输因素的作用,从其著名的地域分工公式中可以看出这一点,即:
Ci+tij 式中Ci、Cj分别为两地某产品价格,tij为运费。 只有当tij小于一定数值,不至于改变上述不等式方向时,该种产品才能在i地专业化生产。 随着交通运输技术的发展和运输工具的改进,运输成本不断降低,有利于劳动地域分工向深度和广度发展。 但国际贸易中的关税壁垒和国内各地区间的行政障碍,不利于建立公正合理的国际、国内市场,当然也就不利于国际分工和国际贸易的发展,以及实行合理的劳动地域分工。 总之,劳动地域分工和地区生产专业化的程度,归根到底是由生产力发展水平所决定的。 在前资本主义时期,社会生产力水平低下,自然经济占据统治地位,商品交换十分有限,劳动地域分工不很明显,自然也就不可能形成经济区。 只是到了产业革命后,由于大机器生产和蒸汽机的广泛使用,各国各地区的劳动地域分工才得到巨大的发展。 马克思指出: “在英国,机器发明之后分工才有了巨大的进步,……由于有了机器,现在纺纱工人可以住在英国,而织布工人却住在东印度。 在机器发明以前,一个国家的工业主要利用本地原料来加工。 ……由于机器和蒸汽的应用,分工的规模已使大工业脱离了本国基地,完全依赖于世界市场、国际交换和国际分工。 ”①可见,只有到了资本主义时期,随着大机器工业的建立,近代交通运输的发展。 生产日益社会化、商品化,打破了原来的自给自足,冲破了地方市场和民族界限,各地区以及各国之间的劳动地域分工得到充分发展,才有可能形成具有专业化特色的经济区。 在社会主义发展阶段,不但不会削弱劳动地域分工(包括国际分工),反而由于生产资料公有制,更有可能自觉地运用劳动地域分工理论,发挥地区优势,为经济建设服务。 前苏联运用劳动地域分工理论进行经济区划的尝试,以及我国自改革开放以来各地出现的跨地区跨行业的横向联系和地区协作,都是很好的例证。 因此,运用劳动地域分工理论开展我国经济区划工作,不仅是社会主义市场经济发展的必然趋势,也是我国社会主义现代化建设的客观要求。 四、经济区划的原则和方法 经济区划的原则是人们在认识经济区形成、发展规律的基础上所进行的理论概括,是科学划分经济区的客观依据。 基于上述我们对经济区的内涵、特征、类型及形成机制的分析,我国经济区划的主要原则或依据应该是: 1.经济中心与吸引范围相结合 经济中心是商品经济发展的结果,商品生产和商品交换发展到一定程度必然形成经济中心。 经济中心一经形成,就对周围地区经济发展产生深刻的影响;反过来,地区经济的发展又将进一步加强经济中心的地位和作用。 这也是经济区形成的一个客观规律。 适应于这一客观规律,在经济区划中必须重视发挥经济中心的作用。 按经济中心对区域经济的作用和影响范围的大小,可将其分为全区性的经济中心和地区性的经济中心两种。 全区性的经济中心一般是综合性的大城市或大城市群,具有工业、交通、金融、贸易及科学文化等多种职能。 一个国家拥有的综合性大城市的数量及其分布状况对全国一级经济区的划分影响颇大。 例如,我国的上海、天津、沈阳、西安、武汉、广州、重庆,以及未来的乌鲁木齐,都是具有大区意义的经济中心。 有些单一功能的城市,虽然它们在某些方面的职能具有大区甚至全国意义,如鞍山、太原、桂林等,但是它们都不是大区的经济中心。 作为全区性的经济中心,并不在于其地理位置是否适中,主要看它能否起到核心作用。 一般来说,经济中心同其周围邻近地区的经济联系,要比和其他地区的经济联系密切得多,其密切程度,因与经济中心的距离远近而异。 根据距离衰减原理,愈近经济中心的地区,受经济中心的吸引力愈大,形成十分牢固的经济联系;距离经济中心愈远,其受经济中心的吸引力也愈小。 故区内主要经济中心与其吸引和辐射范围在生产和流通等方面是否有稳定的经济联系,乃是划分经济区的重要依据之一。 而经济中心与周围地区的经济联系,主要是通过运输来实现的,因而统一的交通运输网络也是考虑划分大经济区的重要条件,它和充分发挥经济中心的作用是联系在一起的。 2.专业化与综合发展相结合 专业化与综合发展是经济区内部产业结构的最重要特征。 如前所述,每个经济区的产业结构一般包括四种类型的产业部门,即专业化生产部门、辅助性生产部门、自给性生产部门以及基础性生产部门。 按其产品在区际间的流向来看,又可归为两大类,即专业化生产部门和综合发展部门。 专业化生产部门具有区际意义,其产品主要流向区外,体现经济区的优势及在全国劳动地域分工中的地位和作用;综合发展部门主要是为专业化部门协作配套,或为区域居民服务,或为地区性基础设施,其产品流向主要在区内,不具备区际意义。 专业化与综合发展相结合,形成经济区较为完整的产业体系,体现经济区特色,在地域上则形成相互联系的地域经济综合体。 把专业化与综合发展结合起来。 既是经济区自我发育、完善的客观需要,也是划分经济区的重要依据。 一般来说,地域经济综合体所跨的地区,往往就是经济区的合理规模。 当然,由于各地区的自然条件、自然资源、社会经济条件存在差异,每个经济区的类型、特点是不可能相同的;而且经济区的级别愈低,对综合发展的要求也愈低。 3.自然条件与自然资源相关性原则 任何地区的经济发展,都以合理开发利用自然条件和自然资源为前提。 自然条件和自然资源是保证经济区稳定发展的重要因素,对经济区的发展方向也具有一定的影响。 分
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