青岛政工程低影响建设导则.docx
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青岛政工程低影响建设导则
青岛市市政工程低影响建设导则
(试行)
2016-5-1实施
青岛市城乡建设委员会发布
前言
为规范青岛市市政工程(包括市政道路桥梁工程、城市轨道交通工程及公用事业工程,下同)施工管理,减少市政工程施工对城市道路交通、市政管网、环境保护、周边安全等方面的影响,认真总结施工过程中的优良做法,在广泛征求意见的基础上,制定本导则。
本导则的主要内容是:
1.总则;2.编制依据;3.术语;4.市政工程建设影响因素;5.基本规定;6.方案设计论证;7.施工过程管理;8.监督管理。
本导则由青岛市城乡建设委员会负责管理和解释,由青岛市市政工程设计研究院有限责任公司负责具体条文解释,执行过程中如有意见或建议,请寄送青岛市市政工程设计研究院有限责任公司(地址:
青岛市深圳路222号天泰金融广场A座13层,邮编:
266061)
主编单位:
青岛市城乡建设委员会
主要起草单位及起草人:
青岛市市政工程管理处李强张海波江梦策段兆臣林祥亮管西顺
青岛市公用事业工程质量安全监督站邵清斌曹仁秋王贤成石坤王明军白雪
青岛地铁集团有限公司刘方克徐丽丽
青岛市市政空间开发集团有限责任公司刘敏远
青岛水务集团有限公司牟晓伟
青岛能源集团有限公司梁大鹏
青岛市市政工程设计研究院有限责任公司王召强
青岛市市政建设发展有限公司孙强
青岛第一市政工程有限公司李川
青岛城建集团有限公司于天光
青岛市政监理咨询有限公司赵明炎
上海天佑工程咨询有限公司昝日成
中铁三局集团有限公司李志勇
中铁十四局集团有限公司陈国占
审查人:
陈勇刘玉勇陈卫华王春胜
1总则
1.1为规范青岛市市政工程(包括市政道路桥梁工程、城市轨道交通工程及公用事业工程,下同)施工管理,减少市政工程施工对城市道路交通、市政管网、环境保护、周边安全等方面的影响(定义为低影响建设),制定本导则。
1.2本导则适用于青岛市行政区域内市政工程的新建、改建、扩建、大中修工程。
1.3市政工程建设应严格贯彻低影响建设理念,除满足本导则要求外,还应符合国家、山东省和青岛市相关标准、规范的规定。
当该导则要求与国家现行标准、规范矛盾时,以国家现行标准、规范为准。
1.4在确保安全、可靠、稳定的基础上,鼓励市政企业不断总结先进技术和实践经验,积极慎重地应用行之有效的新技术、新工艺、新材料和新设备,降低市政工程的建设影响。
2编制依据
《山东省绿色施工科技示范工程技术指标(试行)》
《市政工程施工组织设计规范》(GB/T50903-2013)
《建设工程施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2013)
《施工现场临时建筑物技术规范》(JGJ/T188-2009)
《城镇道路工程施工与质量验收规范》(CJJ1-2008)
《城市道路施工作业交通组织规范》(GA/T900-2010)
《道路作业交通安全标志》(GA182-1998)
《绿色施工导则》(建质﹝2007﹞223号)
《城镇道路养护技术规范》(CJJ36-2008)
《青岛市城市桥梁工程质量安全施工技术要点》(青市政管字﹝2015﹞32号)
《青岛市市政工程施工现场管理标准》(青建办字﹝2009﹞39号)
《青岛市市政工程扬尘防治工作导则》(青建办字﹝2014﹞23号)
《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)
《青岛市城市轨道交通工程安全文明施工管理标准》(青建城字﹝2014﹞158号)
3术语
3.1市政工程施工组织设计constructionorganizationplanformunicipalengineering
以市政工程项目为编制对象并用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。
3.2施工方案constructionscheme
以市政工程中各专业工程的分部(分项)工程为主要对象单独编制的施工组织与技术方案,用以具体指导其施工过程。
3.3施工作业交通组织trafficorganizationforroadwork
占用城市道路施工作业期间,为了降低占道施工作业给城市交通带来的影响,采取相应的对策,保障道路交通安全、有序,不发生大范围、长时间的交通拥堵。
3.4城市道路施工作业urbanroadwork
需要占用城市道路施工的作业活动。
3.5完全封闭施工roadclosedforwork
完全中断占道施工路段交通的施工。
3.6部分封闭施工laneclosedforwork
部分中断占道施工路段交通的施工。
3.7施工作业控制区trafficcontrolzoneforroadwork
为占道施工设置的交通控制区域,包括工作区、警示区、上游过渡区、缓冲区、下游过渡区和终止工作区。
3.8施工时段constructiontime
“昼间”是指:
6:
00至22:
00之间的时段;
“夜间”是指:
22:
00至次日6:
00之间的时段。
3.9交通高峰TrafficRush
指一日中(或上、下午)出现大交通量的一段时间,一般指上下班通勤时段。
3.10交通平峰Trafficflowisless
非交通高峰时段,一般指车流量较少,道路交通运行状况较为平稳的时段。
3.11V/C
道路饱和度,其中,V为最大交通量,C为最大通行能力。
3.12pcu/hPassengerCarUnit/hour
交通量中每小时标准车车流量。
4市政工程建设影响因素
本导则将道路交通、市政管网、环境保护、资源节约及周边安全纳入主控影响因素。
市政工程建设应采取积极有效的措施,对五类因素进行建设全周期控制,降低影响。
4.1交通组织
市政工程建设对道路交通的影响主要包括:
4.1.1车行交通。
是指受市政工程施工影响,造成既有车行道变窄、改线或封闭,影响现状通行条件。
4.1.2慢行交通。
是指受市政工程施工影响,造成既有自行车、电动车、人行道变窄、改线或封闭,影响现状通行条件。
4.1.3公共交通。
是指受市政工程施工影响,造成既有常规公交线路,站点,站台及各类附属设施,以及常规公交中途站、首末站、枢纽站、停车场、保养场、公交专用道、公交优先信号等相关设施受到影响需调整、迁改。
也包括受施工影响导致建成运营的城市轨道交通站点出入口及衔接通道设施现状通行条件受限的。
4.1.4重点区域交通。
是指受市政工程施工影响,学校(大中小学校及有规模的幼儿园)、行政中心、医疗机构、客运站(火车、汽车站)、影剧院、体育场馆、公园、风景区等人员集中区,及公用事业、文博古迹、易燃易爆、仓储等重点部位现状通行、集散条件受限的。
4.1.5其他。
是指受市政工程施工影响,人行过街、过街天桥、地道、各类交通标志标线、智能交通等设施使用受到限制的。
4.2市政管网
市政工程建设对市政管网的影响主要包括:
4.2.1各类道路下方现状市政管网。
是指市政工程施工期间,由于道路开挖、地道建设及桥墩布设等问题,造成道路下方现状管线需进行相关保护及迁改措施。
4.2.2各类市政基础设施站点、附属设备。
是指受市政工程的改建和扩建,与原各类市政基础设施的站点和附属设备有所冲突,需进行迁移更新的。
4.2.3工程周边地块内各类市政管网及附属设备。
是指受市政工程施工影响,对道路沿线的市政基础设施产生影响,进而导致与其关联的工程周边地块内各类市政管网及附属设备的使用受到限制的。
4.3环境保护
市政工程建设对周边环境的影响主要包括大气、光、水、噪音、废弃物、绿化保护等。
4.3.1大气污染(粉尘、废气等)
施工过程机械作业、人员集中居住等对周围的大气造成污染。
包括施工机械尾气、施工粉尘、扬尘及油烟等。
4.3.2光污染
1.未对施工场地直射光线和电焊眩光进行有效控制或遮挡,对周围区域产生不利干扰。
2.夜间施工使用的照明灯,光线溢出施工场地以外范围,对周围住户造成影响。
4.3.3水污染
1.施工中产生的废水未经处理,流入市政雨水管道、河流或天然水域。
2.各类机械排放的废机油等对周围的水域造成污染。
3.使用中的污水管线翻建或改线时,自有污水外泄造成二次污染。
4.施工人员集中住宿,施工用水、生活用水随意排放对周围水域产生污染。
4.3.4噪音污染
1.挖掘机、推土机、切割机、混凝土搅拌机、混凝土输送泵、沥青摊铺机、铣刨机、空压机、TBM掘进机、运输车辆及凿岩设备等施工机械噪音。
2.因施工人员缺乏文明施工意识而人为造成的噪音。
3.因施工封闭和降噪措施不到位导致的施工作业噪音污染。
4.市政工程由于开挖、掘进等爆破作业产生的噪音污染。
4.3.5废弃物(废渣、废土等)污染
1.施工中产生的碎石,渣土、铣刨、浇捣下来的混凝土块等建筑垃圾堆放或填埋占用大量的土地,影响环境。
2.建筑及生活垃圾的淋滤液渗入土层和含水层,污染土壤和地下水。
3.生活垃圾乱倒、乱扔,未及时归集、密封处理,对环境造成影响。
4.3.6古树、名木现状及文物保护
工程建设因征地或占地,对古树、名木及文物等不识或不当处理造成损失。
4.3.7绿化保护
包括因市政工程规划方案建设造成的绿化迁移、施工临时场地占用造成的绿化迁移及交通调流和管线迁改造成的绿化迁移三大类。
4.3.8其他
环境保护中也包括其他的间接影响,包括地下人工构筑物、表面硬化等施工对地下水及土壤生态环境造成影响,施工开挖中对道路周边的房屋、围墙等造成危害以及桩柱等施工中产生泥浆污染堵塞城市排水管道等。
4.4资源节约
4.4.1工程建设过程中未制定施工总平面布置规划及临时用地节地等措施,造成占用周边土地过多,时间过长,加大了工程建设对周边影响。
4.4.2道路交通设计等不满足通行顺畅及经济车速要求,造成资源浪费。
4.5周边安全
4.5.1基坑开挖、隧道掘进及占路施工过程中,缺乏对道路周边房屋、围墙、地下管线及附属设施的有效防护,影响整个施工现场的安全。
4.5.2道路开挖或石方爆破中未对地质资料调研及开挖爆破方案论证,造成地质次生灾害,以及爆破震动对影响范围内各类人员及设施安全的影响。
4.5.3噪音危害、有毒有害气体危害、高温作业危害、公共环境危害、食品及公共卫生危害等其他安全隐患,同时也包括现场防火、防灾等。
5基本规定
5.1基本原则
市政工程低影响建设应遵循“安全、少占、快退、路畅、管通、绿色”的基本原则,即确保安全,少占路扰民,快施工退路,道路顺畅,管网畅通,绿色施工,最大限度降低工程建设影响。
5.1.1横跨主干道路的桥梁工程优先采用预制拼装、挂篮施工、滑模施工、顶推施工、转体施工等施工方法。
5.1.2横跨主干道路的管线工程优先采用顶管、拖管、穿越等非开挖的施工方法。
5.1.3市区内道路施工,不具备全封闭施工条件的,原则上应分幅、分时段、分路段施工。
5.1.4市区内地铁施工,具备施工条件的,宜采用机械掘进、静态爆破等施工方法。
5.1.5施工场地应少占或不占道路资源,并采取有效措施缩短工期;需要占路施工的,在能够保证工程质量、安全的前提下,应优先采取夜间施工。
5.1.6具备建设条件且符合规划的新建道路工程,应优先考虑建设综合管廊,不具备建设综合管廊条件的,应将市政管线敷设于人行道或绿化带下,减少后期重复开挖影响。
5.1.7城市主要干道、人流较密集路段市政工程施工现场易产生扬尘污染的作业区,原则上应进行封闭施工管理并严格落实扬尘防控措施。
5.1.8市政工程建设应对施工机械、夜间施工、爆破等有噪音影响的施工采取有效的消音降噪措施,并告知受影响群体。
5.1.9市区市政道路养护、维修作业,应避开交通高峰期。
中、高考期间,确需夜间施工的,应避免产生噪音。
5.1.10市政工程施工应对周围公共基础设施做好安全防护工作。
5.2相关规定
5.2.1市政工程建设应依据上位规划,充分考虑城市未来发展需要,合理确定设计标准和建设规模,延长工程使用寿命,降低后续市政工程建设影响。
5.2.2初设概算编制阶段应根据低影响建设要求,计列建设过程中低影响建设措施费用;控制价编制阶段应合理控制低影响建设相关费用,保证市政工程低影响建设顺利实施。
5.2.3设计过程中,应对市政工程现场条件进行充分调研,结合具体规划情况确定施工影响范围及主要影响因素,优化设计图纸,对严重影响交通及周边环境等工序提出合理的防范措施及要求。
5.2.4工程开工前,应进行必要的建设影响程度分析,综合考虑项目区位、道路/桥梁等级、地质条件、既有建构物、现状交通状况、人员密集度、施工作业范围(施工场地限制)、占路影响情况、施工工期、地下管线、周围公共基础设施等因素,制定相应低影响建设措施,并在施工过程严格落实。
5.2.5参建单位在工程项目投资计划、设计文件、施工方案编制各个环节应积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备,并积极探索、研究、开发应用国内外先进的管理方法和技术措施,降低市政工程建设影响。
5.2.6建设过程中各参建单位应加强沟通协调,针对可能发生的各种情况要有提前预判并制定相应措施,当施工环境发生变化时,及时调整改进施工组织方案,保障工程低影响施工顺利实施。
5.2.7建设单位在项目建设全周期要加强管理。
在项目前期组织工作期间,应加强设计管理,对规划设计方案在施工时可能产生的影响进行充分分析论证,制定相应措施,确保措施明确合理、具备可实施性,在组织建设过程中严格完善审批程序,并组织施工监理单位严格实施各项低影响施工措施,确保把施工影响降到最低。
5.2.8施工单位要在施工组织设计中制定低影响施工方案,并严格按照审批后的方案实施,确保方案合理、执行到位、应变措施及时准确。
施工过程中相关低影响工作的记录可参照附录A市政工程低影响施工组织记录表进行。
5.2.9监理单位应对低影响施工方案进行审核,并做好日常监督工作。
6方案设计论证
方案设计阶段应针对交通组织、市政管网、环境保护、资源节约周边安全等五类影响因素提出要求。
6.1交通组织
6.1.1方案设计
1.交通组织方案设计应包括机动车交通组织、行人和非机动车交通组织、周边路网改善方案、施工作业控制区交通组织、交通管理设施设置方案、交通管理应急预案、公交线路和站点调整方案等。
2.符合下列条件之一的,应专题编制市政工程低影响建设交通组织方案:
(1)占用城市快速路行车道,施工持续时间覆盖早或晚交通流高峰时段;
(2)连续占用主、次干路施工时间超过24h的下列情形:
1)主、次干路完全封闭施工;
2)两条以上相邻或交叉主、次干路同时部分封闭施工;
3)高峰小时路段v/c超过0.7的主干路部分封闭施工,占用单向一半或以上的车道。
(3)高峰小时路段双向机动车流量超过700pcu/h的支路,采取完全封闭施工,且连续占用道路施工时间覆盖早、晚交通流高峰时段。
3.市政工程低影响建设交通组织方案编制宜按照以下流程进行设计和论证。
市政工程低影响建设交通组织方案论证流程指南
4.采用道路全封闭施工的,必须考虑外部调流道路的交通组织和方案设计。
5.市政工程调流路应按照不低于现状正式道路标准进行设计,且应符合《青岛市城市道路技术导则》、《青岛市城市道路检查井技术导则》等相关规范要求。
6.1.2交通安全设施
交通组织设计中,应考虑交通安全设施的设计问题。
应以保证设施清晰、醒目、准确、完好为原则,统筹兼顾、协调有序,保障作业区交通安全与通行效率,兼顾通行环境与经济效益的需求。
6.1.3新材料、新工艺
为缩短工期,降低工程建设影响,对于交通繁忙、影响范围较大的市政工程设计过程中,应对新材料、新工艺的应用着重考虑。
6.1.4临时措施
设计成果应满足施工作业控制区沿线居民、单位工作人员的基本出行需求。
提出临时便道方案,不能修建便道的,提出分流方案。
对于占用港湾车站及公交专用道的项目应考虑设置临时站牌,并考虑对公交线路提出临时调整方案。
6.2市政管网
方案及设计论证阶段,应对市政工程影响范围内的电力、通信(含有线电视)、燃气、热力、给水、雨水、污水等市政管线进行详细摸底,针对工程的设计施工方案,妥善处理市政工程建设与市政配套管线之间的关系,科学合理安排市政配套管线在地上和地下空间位置,保留现状管线中可以利用的部分,合理利用城市空间,为工程建设管理提供依据。
同时也可在施工中最大程度减少各类管线在平面及竖向位置之间的冲突,保证各项工程顺利进行,减少重复开挖、重复建设,缩短施工周期,最大程度提高资金的利用率。
对不能进行管线迁移的市政管网,应采取标识、监控量测、加固等措施进行保护。
6.3环境保护
6.3.1为减少施工对沿线植被及占地的影响,设计时应考虑尽可能缩小工作面宽度,将对绿化带植被和土体结构的影响程度降低到最低,工程完成后及时恢复原貌。
6.3.2方案设计原则上应提高工程范围内绿地覆盖率,在选择绿化品种时,除考虑观赏效果外,还应考虑发挥其水土保持功能。
6.3.3对人流密集区域道路面层宜采用温拌沥青,降低对环境影响。
6.3.4设计应充分调研项目周边的地理环境和自然生态系统,最大限度保留自然及人文景观、原始苗木,减小市政工程新建改建工程对城市绿化的迁移破坏。
6.3.5对影响市政工程主体工程实施,确需进行绿化迁移处理的情况,应将绿化迁移工作和恢复工作统筹考虑,最大限度降低对城市绿化的影响。
6.4资源节约
方案及设计论证阶段的资源节约主要从以下几方面考虑:
6.4.1采用合理的建设标准和交通组织
方案应经过充分论证,采用适应交通状况的建设方案,保持交通运营的畅通,使车辆运行在经济车速,避免频繁变速,增加污染。
6.4.2建(构)筑物节能
推广利用BIM技术,分析影响绿色条件的采光、能源效率和可持续性材料等建筑性能各个方面,并借助通风、采光、气流组织以及视觉对人心理感受的控制等,实现能耗最低、节能环保。
6.5周边安全
设计过程中应对周边建(构)筑物及管线充分调研,对市政工程建设过程中基坑开挖、隧道掘进等对工程周边建(构)筑物及管线使用安全产生影响的,应提出技术保护措施,确保周边建(构)筑物及管线安全。
7施工过程管理
7.1交通组织
7.1.1工程施工期间,施工单位应按照主管部门审批确定的施工组织方案做好施工组织和调流等工作,并安排专人在主要路口疏解交通,正确引导人流、车流的行驶方向,协助交管部门保障交通安全、畅通。
7.1.2交通调流方案需经过当地交警部门批准,并须落实交通警示、导向标志符合法规要求。
需多次反复调整交通的,应提通过电台、报纸等方式公示调流方案。
7.1.3跨越道路或需占路施工时,严格按交管部门规定的路线及时段运行,并按要求留足供其他车辆通行的宽度和人行道及采取必要的防护措施,避免影响正常交通及人车安全。
7.1.4施工车辆避开交通高峰期,并派专人定期更新交通指示牌,维修路灯线路,配合交通管理人员维持交通秩序,疏散拥塞车辆。
在道路状况不能满足行车条件的路段,在交管部门支持下,设立安全交通岗,并设置明显的交通导流标志,安排专人指挥,按拟定的疏解出入口通行。
7.1.5在施工现场及沿临时交通线路上设置醒目的交通指示牌和夜间照明路灯,保证行人与车辆能够安全方便行走和疏散。
临时通道设置明显标示,顶部及两侧出口设置防坠网。
通道内设置警示照明装置,两端设置限高、限宽架,并设置警示牌。
7.2市政管网
7.2.1市政管线保护及迁改方案需经主管部门审批确定后方可实施,并提前做好管线排查工作。
7.2.2施工单位应采取开挖十字探坑等措施确定管线位置,落实相应的保护方案。
7.2.3施工区域涉及油气管道、高压线缆及军缆的,应依据国家相关规范采取相应保护措施,保护方案需经有关主管部门审批。
7.2.4在涉及管线的施工过程中要加强跟踪监测,发现问题及时解决,确保既有管线通畅。
7.3环境保护
7.3.1大气污染(粉尘、废气等)防治措施
1.施工现场材料、渣土运输管理、扬尘治理
1)施工现场围挡样式应严格按照《青岛市市政工程施工现场安全文明施工图集》制作,围挡应美观、整洁、牢固。
2)可封闭施工的工地的出入口大门内侧均应设置车辆冲洗平台等设施,确保车辆冲洗洁净,严禁带泥上路。
不具备设置冲洗平台条件的,应对简易冲洗设备对渣土运输车辆进行冲洗,确保车辆冲洗洁净。
3)施工现场主要出入口、施工便道、车行道路、脚手架底和主要材料堆放地应作硬化处理,硬化应确保承载能力满足使用要求。
4)裸露地面应当铺设礁渣、细石或者其他功能相当的材料;采取临时绿化或者采取覆盖防尘布或者防尘网等措施,保持施工场所和周围环境的清洁。
5)施工现场的路面等易产生扬尘的区域,要根据不同季节、气温、土壤湿度等因素,安排洒水抑尘。
6)施工现场的砂、土等散料,不能及时清运的建筑垃圾、渣土等,要堆放整齐,堆放高度低于施工围挡,并用遮盖网、绿色密目网等进行密闭覆盖。
2.废气排放
施工车辆、机械、设备的尾气排放及建筑材料采购标准,应符合国家或地方相关规定。
7.3.2光污染防治措施
1.对施工场地电焊眩光、反光材料进行有效控制或遮挡,避免对周围区域产生不利干扰。
2.施工工作面设置的照明灯照射方向始终朝向工地内侧。
工作面设置挡光彩条布或者密目网遮挡,防止夜间施工灯光溢出施工场地范围以外,对周围环境造成影响。
7.3.3水污染的防治措施
严格遵循有关部门排放施工和生活废水、油污等规定,严格执行各项环保措施,同时采取有效措施避免对居民生活用水的影响。
1.雨水管网与污水管网分离
现场交通道路和材料堆放场地统一规划排水沟,控制污水流向,设置沉淀池,将污水经沉淀后再排入市政污水管线,严防施工污水直接排入市政污水管线或流出施工区域污染环境。
现场设置雨水收集系统,将雨水有组织排入现场雨水收集系统,用雨水降尘,多余的雨水排放至现场周边的市政雨水管线收集再利用。
2.生产污水排放处理措施
1)施工现场污水排放标准应符合国家标准《污水综合排放标准》的要求。
对产生污染水环境的施工废水,要认真制定和落实施工污水污染防治技术措施,防止因施工造成水污染和施工现场周围环境污染。
2)施工现场应避免设置油料库,确需存放油料的,应对油料存储和使用采取措施,对库房进行防渗漏处理,防止油料泄露,污染土壤水体。
3.生活污水排放处理措施
施工现场食堂、餐厅应设隔油池,厕所应设化粪池,生活污水需经沉淀后排入污水管网。
生活垃圾运出现场前必须覆盖严实,不得出现遗洒。
4.加强对施工人员的河流保护宣传教育工作,提高全员环保意识,使所有参建人员明确保护城市水源的重要意义,派专职人员检查、巡视。
7.3.4噪声污染防治措施
所有施工阶段的噪声控制在国家标准《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-2011)限值内。
表:
施工场界环境噪声排放限值(单位:
dB(A))
昼间
夜间
70
55
1.工程施工过程中,应切实加强管理,严格按照施工组织设计、噪声污染防治技术措施和管理方案组织施工,积极采用先进的低噪声机械设备和先进的防治噪声技术和施工工艺,减少施工噪声排放,减轻对周围生活环境的影响。
2.应合理安排强噪声设备的作业时间,并错开时间使用,对超出噪声限值的设备应及时修理或更换,对产生较大噪声的设备维护应在封闭的场所内进行。
3.噪声敏感区域内,禁止夜间进行产生造成环境噪声污染的施工作业,但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或特殊需要必须连续作业的除外。
4.各种主要临时施工设施和场地,如堆料场、钢筋加工厂、碎石场、混凝土拌合场地等距居民区不宜小于300m。
对搅拌机、空气压缩机、木工机具等噪声大的机械,尽可能安排远离周围居民区一侧,从空间布置上减少噪声影响。
5.对施工机具设备进行良好维护
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