电力工程建设中的安全控制实用版.docx

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电力工程建设中的安全控制实用版

YF-ED-J9905

可按资料类型定义编号

电力工程建设中的安全控制实用版

ManagementOfPersonal,EquipmentAndProductSafetyInDailyWork,SoTheLaborProcessCanBeCarriedOutUnderMaterialConditionsAndWorkOrderThatMeetSafetyRequirements.

（示范文稿）

二零XX年XX月XX日

文件名

电力工程建设中的安全控制实用版

日期

20XX年XX月

版次

1/1

编制人

XXXXXX

审核

XXXXXX

批准

XXXXXX

电力工程建设中的安全控制实用版

提示：

该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。

下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。

　　摘要在分析电力工程建设中安全控制重要性的基础上，从管理学的角度，结合电力行业生产实际，提出强化工程安全管理实效的方式和手段。

　　关键词 电力工程 安全控制 措施

　　电力企业安全生产的重要性是由其行业的特殊性所决定的，而在电网工程建设这样一个技术密集、安全风险极大的过程中，任何一个环节出现问题，就会导致事故发生，给企业，乃至国民经济造成不可挽回的损失。

事故轻者造成设备损坏，导致停电，威胁系统稳定，重者则发生人身伤亡事故，造成永远无法挽回的错误。

因此，如何对电力工程建设中施工安全进行有效的控制是摆在管理者面前的一个重要课题。

　　怎样才能实现电网工程建设施工安全的有效控制呢？

从现代管理学的角度进行分析，工程建设的过程实际上也就是一个生产运作管理的过程，它包括了对生产运作活动的管理和生产运作系统的管理。

　　生产运作活动：

一个投入--变换--产出的过程（即工程项目的建设过程）

　　 投入

　　·人力

　　·物料变换过程产出

　　·技术（工程建设过程）（工程竣工）

　　·设备

　　·信息

　　·能源

　　·土地

　　生产运作系统：

使上述的生产运作过程得以实现的手段的总称

　　显而易见，电网工程建设的安全管理就是生产运作系统的重要组成部分，在生产运作（工程建设）活动中得以全过程体现。

一套完善到位的工程建设安全管理手段不但能实现设备、物料、信息、人员等资源要素的有效配置，保证工程建设的顺利实施和开展，更能提高工作效率，优化工程质量，创造显性隐性的经济效益。

　　通过分析云南电网公司历年来发生在电力工程建设方面的事故，究其根源，就是在工程建设安全管理中存在漏洞和缺陷，存在制度规范执行不规范、不到位的问题。

工程建设管理点多面广，头绪繁杂，细节颇多，要想保证电力工程建设的安全生产，真正做到预防为主，对不安全因素进行有效控制，应该从以下几个方面入手：

　　一、以规范化管理构建工程安全的基础和平台

　　由于电网工程建设的特点，决定了电网工程建设必须具有规范化的管理流程。

规范化管理直接关系到每一项工程的安全和质量。

　　目前，按照《云南电网公司110～500千伏输变电工程建设管理程序》和《云南电网公司工程建设管理办法》、《玉溪供电局110kV及以上输变电工程建设管理程序》的要求，电网工程建设从项目建议到竣工投产已经建立了一套完整、规范的管理体系。

电网建设的组织体系主要由业主建设单位、监理单位、施工单位、物资供应单位构成，实行“大监理、小业主”的管理模式，监理单位对业主负责，全权对工程实施过程监控。

业主建设单位进行全过程协调控制，从安全、质量、进度上对工程进行管理。

　　由于电网建设过程中客观上存在着不安全因素，存在着发生事故的可能性。

施工中发生事故的后果是严重的，将给职工和企业带来损失，影响经济效益，增加额外的负担。

所以必须实施规范化的工程管理，依据规程对施工过程进行科学的分析，实行过程精细化管理，采取有效措施把事故消灭在萌芽状态。

在目前已经建立的规范化管理体系下，人为的安全事故是可以避免的。

　　1、建立健全各级安全施工责任制

　　安全施工责任制是安全施工经营思想和岗位职责的体现，建立责任制度，建立机构，配备得力人员，层层负责，做到事事有人管理。

　　2、编制和实施安全技术措施计划

　　安全技术措施是施工计划的重要组成部分。

施工前，施工单位要对工程进行总体考虑和策划，编制详细的施工组织方案、施工安全措施、施工技术措施，经过监理单位的审核签证后，报由建设单位审查批准实施。

作为电网工程建设实施的指导书，施工组织设计方案及相关措施对工程起到全程指导的作用。

　　3、严格执行相关安全规定，严格执行项目部制定的安全制度

　　电网工程建设要严格遵守《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》、《云南电网公司基建安全监督管理规定》、《电网建设工程施工安全监督管理规定》等安全规章，并在此基础上制定工程项目部的安全施工细则及制度，由监理单位、建设单位监督实施。

　　4、加强安全施工教育

　　建设单位在管理过程中，要严格履行国家电监委四号令对建设单位的职责要求，督促施工单位对现场施工人员进行安全培训教育及考试，考试合格方能上岗工作。

建设单位也要及时传达各级安全会议精神，督促监理单位监督施工单位认真落实，并在每天认真组织进行班前班后会，做好相关安全管理记录。

　　5、加强安全文明施工检查

　　建设单位要进行现场安全文明施工检查，对施工现场的安全状况进行评估。

根据检查情况，向施工单位发出安全整改通知单，由监理单位督促施工单位进行整改并向建设单位报告整改情况。

　　 二、以持续强化安全教育作为施工安全的根本保证

　　在工程建设的过程当中，施工人员的习惯性违章屡屡出现，这是什么原因呢？

通过心理学的分析认为，人是存在惰性的，尽管有了规范的操作规程和步骤，他仍然因为图省事、凭经验、存有侥幸心理不去执行，一而再，再而三，从而形成了习惯性违章。

　　持续强化安全教育培训，可以做到让施工人员将安全制度内化于心，成为不自觉的行为规范，从而大大降低工程建设的安全风险。

　　1、实施差别化安全教育培训

　　针对一般员工进行三级安全教育（即厂级教育、车间教育、班组教育）；针对特种作业人员进行专门的训练、考试，用是否取得操作资格证书为上岗作业条件；对工程管理人员进行应急处理措施、重大危险源管理和应急救援预案编制方法的教育培训。

　　2、进行开工前的安全技术交底

　　目前，建设单位在进行工程开工条件审查前就对施工单位进行安全技术交底，对工程概况和施工范围、现场危险源危险点及容易引起人身伤害、设备事故的事项进行详细的交底。

　　3、督促施工单位对施工人员进行安全培训

　　施工单位需要对现场施工人员进行安全培训，根据现场施工情况进行安全知识教育及安全技能培训，并根据培训内容进行考试，检查施工人员的掌握情况。

考试合格才能进入施工现场进行施工作业，同时安全教育培训接受监理单位的监督。

　　4、施工单位临时聘用人员的安全教育

　　施工中临时聘用进场施工的人员，需要施工单位项目部进行安全教育及安全交底，在确认临时人员熟悉现场情况后方能进场施工。

　　5、在专项施工前进行安全教育

　　工程中存在部分专项施工工序，施工单位必须对施工人员进行专项安全教育，说明安全注意事项及相关技术措施，以保证施工安全。

　　6、建设单位和监理单位的安全管理职责

　　监理单位负有现场安全监督管理职责，现场监理员必须全程监督施工单位的安全管理，督促实施各项安全制度落实到位。

建设单位要履行安全管理职责，采取有力措施保证施工现场安全文明施工环境。

　　三、以落实安全管理责任制作为电网工程安全的关键

　　安全管理重点是人员，关键在现场。

现场管理者是工作的执行者和安全要求的落实者，如何提高他们的安全意识是关键。

要让每一位现场管理者明白现场在确保安全的前提下干什么、管什么、怎样干；人员出现违章怎样制止和处理；遇到不安全或者不能确保安全的情况，如何采取措施等。

　　1、建立规范完善的安全施工管理体系

　　工程建设施工项目部要建立完整的安全管理体系，形成有层次、有责任人的管理体系，将安全管理体系做成图表上墙悬挂，并定期召开安全会议。

　　2、现场设立专职安全员

　　施工项目部除项目经理外，在现场必须设立专职安全员。

专职安全员不承担施工作业的工作，专门负责监督施工人员执行安全规定的情况，并对现场实施强制性安全管理。

　　3、监理单位要负责监督检查特殊工种的资质

　　现场施工中的特殊工种，如架子、电工、起重、焊接等，均要持有效的操作作业证进行工作，监理单位要严格把关，负责对特殊工种人员的资格进行审核，并报建设单位审查备案，把责任落实到现场工作的每一个人身上。

　　4、制定事故应急预案

　　根据现场实际情况，制定有针对性地事故应急预案，并注重加强演练熟悉。

　　四、以强化监督与考核确保安全管理实施顺畅

　　安全监督和考核是安全管理的重要手段。

　　安全监督有两方面的内容，一是静态监督，一是动态监督。

静态监督是对物、人的思想、安全意识的监督。

包括检查人的安全思想、安全组织、安全责任制、安全措施、安全活动、安全工器具及“两票”的执行情况等内容。

动态监督是对生产实施过程的监督。

主要内容是监督一项工作从确定（工作是否必要）到准备、施工、完成的全过程安全管理，包括人员、车辆安排、所需材料的配备、现场安全措施的布置和交底工器具和设备的正确使用等。

　　1、认真组织进行安全文明施工检查

　　电网工程建设作业面大，施工点多，交叉作业也很常见。

对于施工现场来说，安全文明施工显得尤为重要。

建设单位必须进行施工现场安全文明检查，检查施工单位是否将施工组织措施和安全措施落实到位。

通过安全文明施工检查，及时发现存在的安全问题，及时整改，保证施工安全管理处于可控状态。

　　2、突出重点加强施工现场监督检查

　　现场监督检查要作为常态性工作开展，与每天的工程进度同步。

也可针对某一特殊情况，采取集中检查的方式进行。

重点检查安全用电、高处作业、特种作业和安全施工方案具体实施的各个环节。

　　3、向施工单位收取安全文明施工保证金

　　以保证金的形式针对现场施工人员的安全生产行为进行实时监督、考核。

如出现违章行为，视情节性质严重程度扣减保证金，甚至根据合同规定扣罚工程款和追究赔偿责任。