双减政策新学期落实双减及五项管理落地实施方案.docx

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双减政策新学期落实双减及五项管理落地实施方案

双减政策—新学期落实双减及五项管理落地实施方案

为切实减轻中小学生过重学业负担，根据《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

从2021年秋季学期开始，学生学习更好回归校园，学生过重作业负担和校外培训负担一年内有效减轻，两年内成效显著，三年内教育生态显著优化，学校教育主阵地作用充分显现，课堂教学质效明显提升；学生作业设计科学，批改规范，负担合理；课后服务覆盖面广，吸引力强，满足学生多样化需求；校外培训规范有序，边界清晰，监管有力，社会教育焦虑明显减轻。

二、成立学校“双减"工作领导小组

组长：

**校长全面负责

副组长：

**教导负责“双减”统筹工作

组员：

各班班主任及科任教师（全面参与到五项管理和双减工作中来）

三、指导思想

根据办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》文件精神要求，以全面实施素质教育，促进学生健康、主动发展为根本目的，切实减轻学生过重的学习和心理负担，结合学校实际，实行科学减负，做到“减负不减责任，减负不减质量”。

大力培养学生学习方法，切实改教师教学方法、评价方式。

提升教学质量，促进学生全面健康发展。

四、精细“五项管理”减轻学生负担

（一）保证睡眠时间，保障学习精力

2021年3月30日，教育部出台了《关于进一步加强中小学睡眠管理工作的通知》（教基厅函[2021]11号），通知提出：

小学生睡眠时长达到10个小时才有充沛的精力学习。

鉴于此，学校加强宣传，科学制订作息时间表，引导学生、家长关注睡眠质量，明确睡眠管理的重要意义，达到家校共识。

为确保学生充足睡眠，向家长提出如下建议：

1、加强科学睡眠宣传教育。

教导处制定《南安市胜利小学“五项管理”致家长一封信》转化到班级家长群及微信公众号，进一步明确学生睡眠时间要求：

学校生每天睡眠时间应达到10小时，就寢时间一般不晚于21：

20o大力普及科学睡眠知识，引导家长重视做好孩子睡眠管理。

2、家校联动指导提高学生睡眠质量。

教师要关注学生上课精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与学生沟通。

引导学生家长关注学生睡眠质量并宣传睡眠重要性和睡眠不足的危害性，要求全体家长要帮助孩子养成良好的睡眠习惯，做到早睡早起，适当进行锻炼，从而达到家校共识，共同促进学生的健康成长。

科学、合理制定学生的睡眠计划。

要求每一个家庭系统、科学、合理制定学生的睡眠计划，发挥家校合力，严格控制手机或其他电子产品的使用时间，倡导家长科学监督学生睡眠完成情况，及时了解学生睡眠动态。

3、指导提高学生睡眠质量。

（1）教师时刻关注学生上课精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与家长沟通。

（2）指导学生统筹用好回家后时间，坚持劳逸结合、适度锻炼。

（3）指导家长营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放松、按时安静就寝。

4、合理布置作业。

布置作业坚持“难易适度、数量适当“的原则，不额外布置课后作业。

5、严格加强作业管理，减轻学生作业负担，告诚家长并通过家长引导学生不熬夜写作业、不以牺牲学生休息时间和身体健康为代价提高学业成绩。

（二）保证睡眠时间，保障学习精力

2021年3月30日，教育部出台了《关于进一步加强中小学睡眠管理工作的通知》（教基厅函[2021]11号），通知提出：

小学生睡眠时长达到10个小时才有充沛的精力学习。

鉴于此，学校加强宣传，科学制订作息时间表，引导学生、家长关注睡眠质量，明确睡眠管理的重要意义，达到家校共识。

为确保学生充足睡眠，向家长提出如下建议：

1、合理安排学生就寝时间。

指导家长和学生，制订学生作息时间表，在保证学生睡眠时间要求前提下，结合学生个体睡眠状况、午休时间等实际，合理确定学生晚上就寝时间，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。

学生就寝时间一般不晚于22:

00,保证每天9小时的睡眠时间；个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，教官应督促按时就寝不熬夜，确保充足睡眠。

教师应有针对性帮助学生分析原因，加强学业辅导，提出改进策略，如有必要可调整作业内容和作业量。

2、对个别上课无精打釆、精神萎靡的学生要询问原因，关心了解学生的睡眠情况。

3、设定好固定的睡眠时间。

小学生就寢时间一般不晚于9:

20,家长应督促按时就寢，不熬夜。

4、科学制定学校作息时间。

我校结合实际情况合理确定作息时间，上午上课时间是8：

30o对于个别因家庭特殊情况提前到校的学生，学校应提前开门、妥善安置。

5、指导学生充分利用自习课或课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大部分书面作业，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间。

（三）保证睡眠时间，保障学习精力

2021年3月30日，教育部出台了《关于进一步加强中小学睡眠管理工作的通知》（教基厅函[2021]11号），通知提出：

小学生睡眠时长达到10个小时才有充沛的精力学习。

鉴于此，学校加强宣传，科学制订作息时间表，引导学生、家长关注睡眠质量，明确睡眠管理的重要意义，达到家校共识。

为确保学生充足睡眠，向家长提出如下建议：

1、保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中生不少于8个小时。

小学上午上课时间不早于8:

20,中学上午上课时间不早于8:

00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动；不得随意延长在校学习时间；寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。

2、指导提高学生睡眠质量。

教师要关注学生上课精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与家长沟通，家校共同加强学生睡眠监测督导。

3、严格按照本市课程实施方案、课程计划，明确作息时间。

8:

20后开展统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生,学校应提前开门、妥善安置。

4、家校配合，保障学生睡眠时长。

为保证学生充足睡眠时间，学校通过升旗仪式、班会、网校、微信公众号及班级家长群向家长广泛宣传保证学生睡眠管理工作的重要意义，科学指导家长督促学生每天保证睡眠时间达到10小时。

5、减轻课外负担。

引导家长根据孩子的实际情况选择适当的家庭教育方式，不拔苗助长，不给学生安排太多的家庭作业和辅导班，给孩子们更多的时间发展自己的兴趣爱好，同时拥有更好的睡眠。

（四）保证睡眠时间，保障学习精力

2021年3月30日，教育部出台了《关于进一步加强中小学睡眠管理工作的通知》（教基厅函[2021]11号），通知提出：

小学生睡眠时长达到10个小时才有充沛的精力学习。

鉴于此，学校加强宣传，科学制订作息时间表，引导学生、家长关注睡眠质量，明确睡眠管理的重要意义，达到家校共识。

为确保学生充足睡眠，向家长提出如下建议：

1、小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时，学校、家庭及有关方面应共同努力，确保中小学生充足睡眠时间。

2、减轻课外负担。

引导家长根据孩子的实际情况选择适当的家庭教育方式，不拔苗助长，不给学生安排太多的家庭作业和辅导班，给孩子们更多的时间发展自己的兴趣爱好，同时拥有更好的睡眠。

3、加强宣传教育。

通过班队会课、科学课加强学生关于睡眠方面的知识科普，引导学生养成良好的作息习惯。

定期向家长宣传睡眠对小学生身体发育以及学习的重要性，提醒家长不盲目给孩子跟风报班、参加课外培训，避免学校减负、家庭增负。

4、加强科学睡眠宣传教育。

睡眠是机体复原整合和巩固记忆的重要环节，对促进中小学生大脑发育、骨骼生长、视力保护、身心健康和提高学习能力与效率至关重要。

学校把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、教师培训内容和家校协同育人机制，通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、科普讲座以及家长学校、家长会等多种途径，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的极端重要性，提高教师思想认识，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引导家长重视做好孩子睡眠管理。

5、统筹安排学校作息时间

（1）上午第一节课上课时间为8:

20,学校杜绝学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生,学校提前开门并由值班人员照管。

（2）合理安排课间休息和下午上课时间，周一-周五午间12:

20-13:

20为午休时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。

五、工作原则

（一）坚持统整性和协同性原则。

坚持“五育并举”，系统.整合推进“双减”和“五项管理”工作，从学校管理.班级管理.家庭指导等方面入手，协同推进，做到全覆盖.齐步走、抓督察.常态化，确保取得实实在在的成效。

（二）校外培训要规范有序坚持从严治理，全面规范校外培训机构，防止无序扩张，严查各类违规培训和侵害群众利益的行为，为学生全面健康成长创造有利环境。

（三）坚持目标导向和评价导向原则。

准确把握“双减”、“五项管理”核心要义，确立科学的育人目标，确保正确的教育发展方向，全方位促进学生身心健康发展，解决广大家长急难愁盼的问题。

（四）坚持依法治理、标本兼治。

严格执行义务教育法、禾成年人保护法、民办教育促进法等法律规定，坚持校外培训的公益属性，注重源头治理、系统治理、综合治理。

六、具体双减实施方案

（一）加强师德师风建设。

贯彻落实教育部《新时代中小学教师职业行为十项准则》，加强教师和党员队伍建设,提高教师思想政治素质，提升师德师风建设水平，健全师德建设长效机制。

严肃查处师德失范行为，规范教师正确行使教育管理权和适度惩戒权的行为，禁止教师体罚或变相体罚学生，禁止在职教师违规办班、违规补课和到校外培训机构兼课。

（二）严格落实XX省《关于进一步加强中小学生减负工作的实施方案》、XX市《关于进一步加强和改进义务教育阶段学生作业管理的指导意见》精神和《海城市中小学减负工作落实情况导检查实施方案》的要求做好此项工作。

（三）睡眠管理工作

1、严格招生管理。

我校要严格做好就近入学工作，减少学生在上学路上耗费的时间，从而获得更多的睡眠时间。

按省里规定，尽量让学生多睡一会，并且有时间吃好营养早餐，保障健康成长。

2、学校要通过多种形式做好教育引导工作，在课堂教学、教师培训、家校协同工作中加强科学睡眠宣传教育大力普及科学睡眠知识教师要关注学生上课精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与家长沟通。

指导学生统筹用好回家后时间，坚持劳逸结合、适度锻炼。

指导家长营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放松、按时安静就寝。

3、加强领导，明确睡眠管理的重要意义

睡眠是学生健康成长的重要环节，是学校注重学生徳智体美劳全面发展的重要体现。

提高课堂的效率，需要学生有一个良好的精神状态。

可见学生的睡眠情况是高效课堂的关键，要积极做好和改善学生的睡眠情况，引导学生家长关注学生的睡眠质量并宣传睡眠重要性和睡眠不足的危害性，从而达到家校共识，共同促进学生的健康成长。

4、值日教师要加强查课，如发现有不按照课表上课的情况，如实记录，作为旷课处理。

5、父坦以身作则。

父田言行和习惯都会影响孩子，想让孩子按时睡觉，父母也要做到按时休息。

6、各班级要严格按照课表上课，避免占用体育、美术、音乐等学科上语文、数学、英语，要把素质教育落到实处。

（四）学校要建立由校领导和学校中层组成的''课堂教学改指导小组”，开展随堂听课，了解课堂教学现状，进行有针对性的一对一指导，同时为尝试改课堂教学模式积累第一手资料，提高全体教师的课堂驾驭能力。

（五）体质管理工作

1、加强健康教育。

通过有计划地开展健康教育，培养学生的健康意识和公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，促进学生自觉地采纳和保持有益于健康的行为和生活方式，减少或消除影响健康的危险因素，为医生的健康奠定坚实的基础。

2、创新体育特色课开设足球、篮球、羽毛球、花样跳绳等体育特色技能课，指导学生掌握1至2项体育技能。

3、做好健康监测。

学校将认真做好每年一次的国家学生体质健康达标测试，如实记录测试结果，将测试成绩及时录入系统，建立学生体质健康档案，研判学生体质健康水平,针对体质健康不达标的学生，制定相应的提升计划。

4、保证体育活动时间。

合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。

全面落实大课间体育活动制度，每天统一安排大课间体育活动，除广播操外，增设《奋武修德》武术操特色锻炼活动，每节课间安排学生走出教室适量活动和放松。

大力推广家庭体育锻炼活动，有锻炼内容、锻炼强度和时长等方面的要求，不提倡安排大强度练习。

学校要对体育家庭作业加强指导，提供优质的锻炼资源，及时和家长保持沟通。

5、开展体育运动。

学校开展阳光体育大课间活动，每天阳光运动不少于1小时。

每个学生掌握至少2项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高。

教师不得“拖堂”或提前上课，保证学生每节课间休息并进行适当身体活动，减少静态行为。

6、规范体育安全管理制度，强化体育运动安全教育，加强运动风险防范，建立完善的体育运动伤害应急处理机制。

7、建立学生体质健康档案，并面向全体学生建立动态监测机制，健全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈给家长。

（六）严格校外培训机构管理

1、严格教师聘用。

培训机构必须有相对稳定的师资队伍，从事学科知识培训的教师应具有相应教师资格，并接受社会监督。

严禁聘用在职中小学教师到培训机构任教，一旦发现，坚决吊销办学许可证,并对教师本人予以严肃处理，情节特别严重的，取消教师资格。

2、严禁超标培训。

开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次名称、招生对象、培训进度、上课吋间等要经所在地县级教育行政部门备案审核并向社会公布；培训内容不得超岀国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县（市、区）中小学同期进度。

杜绝机械训练、强化应试等不良培训行为。

不得留作业。

3、控制培训时间。

培训时间不得与当地中小学教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20:

30。

4、依规登记诚信经营。

培训机构取得办学许可证及营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）后方可开展培训。

培训机构必须诚实守信经营，严禁虚假宣传，误导、欺骗学生和家长,严禁夸大培训效果。

（七）增效“双减”，标本兼治，创新推进“双减”工作。

（1）、构建新的学科教学常规，规范教学行为。

不断完善语文、数学、英语、术科各学科的常规制度，围绕教学认真细化每一条常规。

组织全体教师学习各科常规管理制度，学习各科课程标准，明确各科、各年级段的阶段目标，规范自己的教学行为。

（2）、提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求

（1）保证课后服务时间。

均实行课后服务，推行“5+2”模式，坚持学生自愿原则，满足学生多样化学习需求。

严格执行学校作息时间，一二年级17:

20放学，三至五年级17:

30放学，六年级17:

40放学。

（2）提高课后服务质量。

制定并落实《XX中心小学课后服务实施方案》。

充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。

不得利用课后服务时间讲新课。

（3）、提高课后服务水平。

包括整体规划设计，丰富服务内容，提供菜单式课后服务项目和内容，供学生自愿选择，切实增强课后服务的吸引力；

（1）学校充分利用课后服务时间，指导学生完成作业，积极开展丰富多彩的综合素质拓展类活动；

（2）拓宽服务渠道，引入社会优质资源和优质师资参与课后服务，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用；（3）做强做优免费线上学习服务，完善线上公共教学平台，打造“双师课堂”等。

（4）、切实减轻家长负担

各班各科都要规范作业批改，教师应做到全批全改，在做好减轻学生作业负担的同时，做到不给家长布置作业或要求家长批改作业，以切实减轻家长负担。

加强家校联系，培养学生良好作业习惯，取得家长对“双减”的理和配合，以免从家庭方面增加学生过的课业负担；主动征求来自家长的意见，交流教育学生自觉学习的有效方法。

主动联系家长，引导学生放学回家后完成在校剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。

个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。

引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷。

家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。

（5）、优化作业设计，严格控制家庭作业量。

各学校必须给教师一个统一的“双减”标准，特别是家庭作业，原则上要求一、二年级学生不留家庭作业，三、四、五、六年级作业要适当，尽量在1小时内完成，且作业必须经过教师的深思熟虑，作业设计力求形式多样，分层布置，充分挖掘学生的潜力，发展学生的思维，培养学生的能力。

实行班主任负责制，负责协调控制语数英等各科作业总量。

（6）、严格执行课程计划

1、严格根据上级规定的课程计划开齐开足课程。

开展“晒课表”活动，主动公开课表、作息时间表，主动接受社会、家长的监督。

2、教师严格按照各学科课时量安排教学，任课教师严格按课表上课，遵守课堂秩序和教学规范，不得随意调课、占课，不以任何理由增减课程和课时。

3、小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试，严格执行课程标准，合理控制考试难度，考试后不排名、不公布成绩。

（八）提升作业管理质量，减轻过重学业负担

一是科学、合理设计作业。

学校各备课组必须坚持每周研究一次学生作业布置。

作业要紧扣课程标准和教学进度,在作业内容、数量、要求等方面，经过组内成员集体讨论，提出学生作业周布置计划。

最后由教务处和年级主任进行审批。

二是保证课后服务时间。

引导学生自愿参加课后服务。

学校充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。

课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；学校统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

三是认真批改反馈作业。

学校各教研组定期检查作业的布置与批改，教师对布置的学生作业要做到全批全改，不得求学生自批自改，作业批改要正确规范、评语恰当。

严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。

（九）课外读物管理工作

1、加强教材征订和图书订购管理，教材征订前要认真核对审定目录，不盲目征订订购图书，要充分考虑学生年龄和认知特点，图书内容有有利于促进学生健康成长和全面发展。

2、级教育部门推荐目录为主，积极引导学生阅读适合学生身心健康发展的课外读物。

3、加强排查，确保学生课外读物质量。

学校教导处要带领图书室管理人员在原来排查清理不良图书的基础上，再进一步按照教育部《办法》要求，认真排查图书室书籍，发现不符合要求的书籍要封存管理，不准借阅。

各级部各班要随时检查学生带入学校的课外读物，发现不符合要求的读物，要教育学生禁读并及时告知家长。

各班要通过家长会、家长群等宣传方式，使广大家长熟知教育部《办法》中规定的“十二种情形”不宜读物，并对家藏图书进行排查，发现不符合要求的图书应剔除，禁止学生阅读。

4、建立监督检查机制

学校加强对学生携带进入校园读物的管理，发现问题读物及时清理，消除不良影响。

畅通社会和群众监督渠道，监督电话XXX及时发现并举报不良行为。

5、学校严禁任何单位和个人在校内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。

捐赠课外读物，学校将务必明确受捐赠课外读物来源，并进行审核把关，严禁问题课外读物进校园。

6、学校制定学生近视眼防控方案，确保每天上下午各做一次眼保健操，制定学校学生视力状况监测机制，每学期定期进行全覆盖视力筛查。

学校制定课程表，保证学生课间休息时间，要求任课教师提醒学生课间走出教室进行放松。

为避免不良用眼行为，教师要监督并及时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、一寸、一拳”要求，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

七、落实保障措施

（一）坚持以学定考，充分发挥考试的作用。

学校认真落实义务教育质量评价指南。

每学年定期组织考试主要是通过对学生多种能力的考察，结合考试，正确综合评定学生的学业成绩，反馈学生阶段性学生成果，以利于让学生在下一步学习过程中吸取经验教训，改正不足，发现自己存在的问题，进一步提升自己的能力。

教师要严格按照国家课程标准和教学基本要求确定考试内容,不出偏、怪考题；教师在出题过程中要认真筛选有针对性，基础性的试题，考试难度要适当。

学校和班级不得公布学生个人和集体成绩、名次等信息，校内不开展学生考试成绩排名。

（二）切实减轻义务教育学生作业负担。

坚持因材施教，科学设计作业形式和内容，严格调控作业总量，加强作业质量监控与评价。

（三）家长委员会组织有关委员不定期到校到班了解相关情况，促进我校的"双减”工作有效开展。

（四）加强宣传引导。

及时总结“双减”推进工作中的好经验好做法，并做好宣传推广。