农产品质量安全财政支出项目绩效评价报告docx.docx
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财政支出(农产品质量安全体系建设)项目绩效评价报告
一、项目概况
(一)项目绩效目标、绩效指标设定或调整情况,包括预期
总目标及阶段性目标。
(见附表1)
(二)项目基本性质、用途和主要容、涉及围。
1、项目基本性质:
常年项目。
2、项目用途:
项目实施后能加强我县农产品质量安全监管,
保证安全的农产品进入市场,加快全县农产品质量安全监管体系
建设,提高我县农产品质量安全水平,提升市场竞争力,促进农
业经济的发展和增加农民收入。
3、项目主要容和涉及围
一是农产品质量安全示镇建设。
涉及局市场信息科、春华镇
和金井镇。
二是农业投入品保障体系建设。
涉及局法规科和全县镇街。
三是农产品质量安全追溯体系建设。
涉及局法规科、黄花、
春华、高桥、路口等镇。
四是农产品质量安全示基地建设。
涉及局市场信息科和全县
镇街。
五是农产品基地自检奖励。
涉及局市场信息科和全县镇街。
二、项目资金使用及管理情况
(一)项目资金安排落实分析(包括财政资金、自筹资金等)
落实县财政项目资金180万元,自筹777.4万元,总投入
Word资料
957.4万元。
其中农产品质量安全示镇建设,县财政投入20万元,项目单位自筹95万元;农业投入品保障体系建设,县财政投入,10万元,项目单位自筹25万元;农产品质量安全追溯体系建设,县
财政投入49.2万元,项目单位自筹32.4万元;农产品质量安全示基地建设,县财政投入75.8万元,项目单位自筹625万元;农产品基地自检奖励,县财政投入25万元。
(二)项目资金实际使用情况分析(主要是指财政资金)
项目完成总投资180万元,100%完成。
(三)项目资金管理情况分析(包括管理制度、办法的制订及执行情况)分析
项目资金按照财务制度专款专用,严格落实项目责任人制度,执行过程中未出现违规行为。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况(包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等)分析
农产品质量安全追溯体系建设中县农业投入品监管追溯系统项目采用单一来源采购;农产品质量安全示镇建设项目经费为工作经费;农业投入品保障体系建设、农产品质量安全追溯体系建设、农产品质量安全示基地建设经费为项目建设扶持资金;农
产品基地自检奖励为奖励资金。
各项目2015年12月均按时完成项目建设,并验收。
(二)项目管理情况(包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况)分析
项目实行一把手责任制。
局计审科、法规科和市场信息科成
Word资料
立项目督导检查工作小组,不定期对项目执行单位进度情况进行
督导检查,对检查过程中发现的问题及时督促整改,确保了项目
按时保质完成。
四、项目绩效情况
(一)项目绩效目标完成情况分析
2015年农产品质量安全监管工作力度不断加强,农产品质
量安全责任制有效落实,日常监督管理不断强化,整体工作水平
不断提升。
2015年农产品农残检测合格率99.6%,比2014年农
残检测合格率97.5%,同比提高2.1%;无公害、绿色食品和有机
食品认证有效证书为177个,认证面积和数量位居全省首位;在
全省率先建立农产品质量安全监管平台,农产品质量安全溯源体
系试点取得成效;“级出口食品农产品质量安全示区”通过2015
年度复检验收;获评“省三品一标示县”;创建“市农产品质量
安全示镇”9个,全部通过验收。
群众对农产品质量安全满意度明
显提高,全年没有发生农产品质量安全事故。
1、农产品质量安全示镇建设。
春华镇和金井镇有创建方案、
常年开展抽样检测、产业基础好、基地按“三品”标准组织生产、
各类生产档案记录齐全、全年无农产品质量安全事故等。
春华镇
和金井镇为市级示镇建设考核县排名前二名,同时春华镇还是全
县鲜食水果样板示镇。
2、农业投入品保障体系建设。
项目实施单位(创嘉农业技
术服务有限公司)与42家农产品基地签定了农业投入品购销协
议,销往基地所有农业投入品价格采取低于市场价格10%~20%统
一配送至基地。
2015年农业投入品基地配送额为881830元。
Word资料
3、农产品质量安全追溯体系建设。
按计划进度按时完成了
农产品质量安全追溯平台建设,并投入使用。
项目单位(中天凯
顺农业连锁有限公司和美丰农资连锁有限公司)18家农药经销点
全部完成追溯硬件安装并参加了操作培训,基本能熟悉软件操作。
4、农产品质量安全示基地建设。
回龙湖现代农业科技有限
公司等13个项目实施单位均获得“三品”认证或三品企业基地;
近年来无农产品质量安全事故;近年来国省市检和县级例行监测
均合格;开展农残自检或送检;生产档案记录齐全;组织安全生
产培训;有自有品牌或包装标识。
全部完成项目建设任务。
5、农产品基地自检奖励。
对金明蔬菜专业合作社等17个农
产品基地自检达到200批次以上的予以奖励。
五、综合评价情况及评价结论(详见附表2)。
项目资金落实,实施顺利,管理规,按时保质完成。
Word资料
附件1:
项目绩效目标表
项目名称:
农产品质量安全体系建设
1、项目完成后,全县镇、街均达到省、市级农产品质量安全示镇标准;
项全县规模农产品基地均达到省、市农产品质量安全示基地标准;全县规
目模农产品基地均建立了农残自检室并开展自检;全县迎国检的基地均合
支格;全县无农产品质量安全中毒事故。
出项目预期2、项目完成后,全县乃至全市农产品质量安全水平得到显著提升,无公
绩总目标害农产品、绿色食品和有机食品比重明显加大,农产品价格和市场竞争
效力显著提高,促进农业增效、农民增收。
虽该项目属于公益事业项目,
目不直接产生经济效益,但该项目在引导农民在农业生产中合理使用农业
标化学投入品,降低农业生产成本,减少环境污染,保护环境,改善全县
农业生态环境,促进全县农业可持续发展发挥非常重要的作用。
Word资料
1、项目年度:
全县2个镇、街达到省级农产品质量安全示镇标准;全县
10个规模农产品基地均达到省、市农产品质量安全示基地标准;全县15
个以上农产品基地开展自检200批次以上;全县15个以上农药经销点开
展农产品质量安全追溯体系建设和投入品保障体系建设;全县新增无公
害、绿色食品、有机食品10个以上(含换证);全县无农产品质量安全
项目年度中毒事故。
绩效目标2、项目年度:
全县乃至全市农产品质量安全水平得到提升,无公害农产
品、绿色食品和有机食品比重加大,农产品价格和市场竞争力提高,促
进农业增效、农民增收。
虽该项目属于公益事业项目,不直接产生经济
效益,但该项目在引导农民在农业生产中合理使用农业化学投入品,降
低农业生产成本,减少环境污染,保护环境,改善全县农业生态环境,
促进全县农业可持续发展发挥非常重要的作用。
一级
二级指标
指标容
指标值
备注
项
指标
目
1、镇政府高度重视,有创
支
建方案和批文;2、监管责
2个为15
指标1:
农产
分1
出
任落实,常年开展抽样检
品质量安全
绩
项目年度
产出
测;3、产业基础好,规模
15分
个为10
示镇建设。
效
绩效指标
指标
化程度高;4、产业基地生
分
建设数量2
目
产按“三品”标准进行,生
没有以下
个。
标
产记录齐全,生产场地配
不计分。
置齐全,“三品”率占全镇
Word资料
农业产业的比重大;5、全
年没有发生农产品质量安
全事故。
6、农产品农残检
测数量400批次以上。
1、农产品基地严格按照生
产技术规程和质量安全标
准进行生产;2、按要求及
时记录了农产品生产档案;
10
个为
建立农业投入品采购使用
15分8
指标2:
农产
管理制度和进出库档案;3、
个为10
品质量安全
按期组织员工进行安全生
分6
示基地建
产技术培训,建立自己的品
15分
个为5分、
设。
建设数
牌和包装标识;4、对上市
6
个以下
量10个。
的农产品按时进行农残自
不计分
检;5、建立健全农产品质
量安全管理制度;6、近年
来国检、省检、市检和县级
例行监测均合格;7、近年
来没有发生农产品质量安
Word资料
全事故。
8、产品获得“三
品一标”认证。
15个以上
指标3:
农产
为10分
农资连锁企业利用信息
品质量安全
10-15
个
系统技术,直销配送平台,
追溯体系和
为8
分、
建立农药可追溯体系和保
10
保障体系建
5-10
个为
障体系,实现对农产品质量
设。
建设数
5分、5个
的追溯管理。
量15个。
以下不计
分
项
指标4:
农产
15个以上为20
对农产品基地一年农产品上
目
项目年度
产出
品基地自检
分;10个为15
市自检200批次以上的给予
20
支
绩效指标
指标
奖励。
奖励
分、5-10个为5
适当奖励。
出
数量15个以
分,5个以下不
Word资料
绩上。
计分
效
目
标
、省、市对县农
残检测合格率
进一步提高全县乃至全市农
97%以上计10
产品质量安全水平,提高无
分,达不到不得
指标1:
社效
公害农产品、绿色食品和有
分;无公害、绿
益
机食品比重,提高农产品价
15色食品和有机
格和市场竞争力,促进农业
食品认证数10
增效、农民增收。
个以上计5分,
达不到不得分。
效益
(含换证)
指标
指标2:
经济
该项目属于公益事业项目,
效益
不直接产生经济效益。
该项目将引导农业企业(合
作社)、农民在农业生产中
农业企业(合作
合理使用农业化学投入品,
社)
指标3:
生态
降低农业生产成本,减少环
绿色防控、生物
效益
15
境污染,保护环境,促进全
农药、推广使用
县农业可持续发展,改善全
农药使用率和
县农业生态环境。
生物有机肥、农
Word资料
家肥使用率达
70%以上计15
分,50%-70%
计8分,50%以
下不得分。
社会公众或非常满意10分,
服务对象满基本满意5分,
10
意度不满意不得分
附件2:
2015年度财政项目支出绩效自评表
项目名称
农产品质量安全体系建设
项目容
农产品质量安全体系建设
项目单位
县农业局
项目主管部
门
项目
项目属性
经常性
基本
立项依据
情况
资金总额及构成
总额:
万元,其中:
上级财政
万元
本级财政
万元
资金分配情况
市级
万元;县级
万元
项目必要性和可
项目必要性结论:
一是建设农产品质量安全体系,开展农产品质量
行性论证结论
Word资料
安全监管,是法律赋予农业行政主管部门的重要职责。
二是建设农产品质量安全体系,推行农产品质量安全标准化生产,
是提高农产品市场竞争力,促进农业增效和农民增收的迫切需要。
三是建设农产品质量安全体系,开展农产品质量安全检验检测,是提高
监管能力和公共服务质量的需要。
项目可行性结论:
一是政策支持。
、省市县对农产品质量安全高度
重视,制定各种政策措施加强对农产品质量安全监管,逐步加大对农产
品质量安全体系建设和基础设施的投入力度。
特别是《农产品质量安全
法》的颁布,农产品质量安全工作进入了有法可依,依法管理的轨道。
县政府将农产品质量安全工作经费纳入财政预算,为本项目建设提供了
政策支持。
二是具有可靠的队伍和技术保障。
从县到镇街、村组有比较完善的
农产品监督管理队伍,从县到镇街、农产品基地、农贸市场、生鲜超市
建立了比较完善的农产品检测体系。
三是体系建设基础条件具备。
各镇街全部建立镇街农业综合服务中心并
加挂农产品质量安全监督管理服务站牌子,站房和办公条件得到明显改
善,并建立了专业的农残检测室,各农产品基地、农贸市场、生鲜超市
都建立了功能齐全的检测室,各农产品生产基地标准化建设取得明显成
效。
项目起止时间2013年1月起至年月止
评价指标
指标说明评价标准评价计分
一级二级
Word资料
目标明确,记
3分;
预算决策
项目绩效目标
考核项目绩效目标
目标细化,记
3分;
目标量化,记
4分。
(10分)
(10分)
是否明确细化和量化。
以可考核为基本标
准。
考核项目资金使用的合规
1、资金使用情
性。
有无挤占、截留、挪
资金使用合规,记20
用和虚列支出、超标准开
分;有违规使用资金
况(20分)
支等违规使用项目资金的
每1%,扣1分。
现象。
间接费用为零记10
资金使用
2、支出结构
考核项目支出中直接费
分,每1%扣0.5分
(40分)
用和间接费用的比重,尽
(如有明文规定标
合理(10分)
可能提高直接费用比重。
准的,每超出规定
标准1%扣0.5分)。
指项目资金的使用完成
使用率(合规)95%
3、资金使用
情况,杜绝资金闲置,及
以上,记5分;每
比率(10分)
时发挥资金效益;严格控
下降1%扣0.25分。
制不合理结余结转。
1、会计核算规
指会计核算严格遵守有关
完全规记3分,基本
规记2分,不规记1
(3分)
法规和制度规定。
分。
财务管理
2、审批程序
指项目支出费用审批严
100%是记3分,基
本是(70%以上)记
(9分)
规(3分)
格按制度执行,流程规。
2分,不规记1分。
3、支出用途
指项目支出费用的具体
100%是记3分;基
容对象、用途等事项明
本(70%以上)记2
清晰(3分)
确、清晰。
分,否记1分。
1、分工组织
指项目管理或专项工作机
100%是记3分;基本
构人员职责分工明确,组
(70%以上)是记2
(3分)
项目管理
织管理规、高效。
分,否记1分。
(6分)
2、基础工作
指项目单位的业务和财
100%是记3分,基
本(70%以上)是记
(3分)
务基础工作是否健全。
2分,否记1分。
指项目产出的公共产品和
1、项目产出
服务在数量、质量、成本
按达标比率计分
项目绩效
(20分)
和时效等方面的实际情
(40分)
况。
2、项目效果
指项目产出所产生的社
按达标比率计分
(20分)
会、经济、环境等方面的
10
20
10
10
3
3
3
3
2
18
18
Word资料
效益和可持续发展的影
响及对象满意度情况。
总分
95分
评价等次优(90分以上)
Word资料
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