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论文浅谈鄱阳湖生态经济区低碳建设与发展
题目:
浅谈鄱阳湖生态经济区低碳建设与发展
浅谈鄱阳湖生态经济区低碳建设与发展
摘要:
建设鄱阳湖生态经济区是国家战略中的重要区域性规划之一,也是江西省实现在中部崛起,促进经济、社会、自然和谐发展的重大战略。
发展低碳经济作为生态经济区建设的最终目标,时刻指导着整个鄱阳湖生态经济区的建设和发展。
本文以低碳理念为基础,借鉴国内外各生态经济区发展的经验,通过分析鄱阳湖生态经济区的区域状况,同时结合国家政策,分析该地区在发展过程中面临的问题,并提出相应的解决方案,进而对该地区的低碳建设和发展进行论述。
关键词:
鄱阳湖生态经济区低碳发展
AStudyonLowCarbonConstructionAndDevelopment
ofEcologicalEconomicZoneinPoyangLake
Abstract:
Asoneofthemostimportantregionaldesignofnationalstrategies,theconstructionofEcologicalEconomicZoneinPoyanglakeisalsothemostimportantstrategy,helpingJiangxiprovinceachievethegoalthatspringingupinthemiddleofchinaandpromotingtherelationshipbetweeneconomic,societyandnature.AsisthegoaloftheconstructionofEcologicalEconomicZone,lowcarbondevelopmentdirecttheconstructionofEcologicalEconomicZoneinPoyanglakeallthetime.Basedontheconceptionoflowcarbon,atfirstthisthesiswilldrawlessonsfromthedevelopmentofEcologicalEconomicZoneallovertheworld.ThenconbiningtheconditioninEcologicalEconomicZoneinPoyanglakeandpolicy,Farthermore,IwillanalysistheproblemswhichmayappearinthedevelopmentofEcologicalEconomicZone.Finally,IwillputforwardthemeasurestotheseproblemsandmakeastudyonlowcarbonconstructionanddevelopmentofEcologicalEconomicZoneinPoyanglake.
Keywords:
EcologicalEconomicZoneinPoyanglake;Lowcarbon;Development
目录
1生态经济区概述1
1.1生态经济区的内涵1
1.2生态经济区建设的理论基础1
1.3低碳理念在生态经济区中的体现2
2低碳理念在鄱阳湖生态经济区建设中的应用3
2.1鄱阳湖生态经济区概述3
2.2“低碳”理念在该地区农业发展中的应用5
2.3“低碳”理念在该地区工业发展中的应用6
2.4“低碳”理念在该地区旅游业发展中的应用6
3鄱阳湖生态经济区发展过程中面临的问题7
3.1经济区的工业化过程中面临的污染问题7
3.2政府政策对经济区的发展的制约问题9
3.3经济区内的资源、能源的开发和利用问题10
4鄱阳湖生态经济区低碳发展对策11
4.1工业发展与生态旅游并重11
4.2调整经济区内的产业结构,可持续利用现有资源和能源11
4.3增强政策扶持,同时制定严格的管理监督机制11
5结语11
参考文献:
12
随着经济和社会的快速发展,人与自然之间的矛盾日益突出,正确处理人与自然之间的关系成为当今世界关注的主题,人们迫切需要建设一个经济高效、产业结构健全、制度健康、公平、生态意识浓厚、社会安康、自然与人造资本融通,生态经济、生态服务与生态文化相统一的生态经济系统,随之绿色经济和低碳概念的提出,得到了各国的广泛支持和践行,鄱阳湖生态经济区作为低碳和绿色的结合,同时是国内生态经济区建设的示范点和实验基地,对以后中国生态经济区的建设具有积极意义。
1生态经济区概述
1.1生态经济区的内涵
所谓“生态经济区”;就是生态环境与社会经济实现了协调发展、各个领域达到了当代可持续发展目标要求的区域。
它的主要标志是:
生态环境良好并且不断趋向更高水平的平衡,自然资源得到合理地保护和利用;以生态或绿色经济为特色的经济高度发展、结构合理,总体竞争力强;现代生态文化形成并得到发展,民主与法制健全,社会文明程度高;城市和乡村环境优美,人民生活水平全面进入富裕阶段,环境污染得到根本控制和基本消除。
生态经济区的建设,其实质就是以可持续发展理论为基础,运用生态经济学和系统工程的原理与方法,对全区域社会、经济和生态环境复合系统进行结构改善和功能强化;遵循生态规律和经济规律,在恢复和保持良好的生态环境、保护与合理利用各类自然资源的前提下,促进国民经济和社会健康、持续、稳定与协调发展[1]。
1.2生态经济区建设的理论基础
生态经济区建设是可持续发展战略的重要组成部分,它的理论基础是可持续发展理论和生态经济学原理:
即在可持续发展理论的指导下,将生态、生态系统等自然科学概念引入以一定行政区域为界的社会科学领域,运用生态经济学的原理和系统工程的方法来对生态经济区这一经济、社会和生态环境复合系统进行研究和探索,使这一复合系统社会和谐、经济高效、生态良性循环的途径,促进经济、社会、环境与资源的全面可持续发展。
1.2.1可持续发展理论
“可持续发展”理论包含了当代和后代的需求、国家主权、自然资源、生态承载力、环境与发展相结合等重要内容。
它首先是从环境保护的角度来倡导保持人类社会的进步与发展,号召人们在增加生产的同时,必须注意生态环境的保护与改善,明确提出要变革人类沿袭已久的生产方式和生活方式,并调整现行的国际经济关系。
这种调整与变革要按照可持续性的要求进行设计和运行,几乎涉及经济发展和社会生活的所有方面。
可持续发展理论是人与自然关系的新思考,是一种全新的发展理念与发展思维。
而“生态经济区”建设恰恰是要求在区域社会经济发展过程中,对自然资源和生态环境进行必要的重建与保护。
从经济学角度,要求通过“科技进步”的贡献去抵消或克服投资的边际效益递减;从社会学角度,要求把“经济效率与社会公正取得合理的平均”作为可持续发展评价指标的基本手段;从生态学角度,要求将“生态平衡、自然保护、资源环境的永续利用”作为基本内容,重点是力图把“环境保护与经济发展之间取得合理的平衡”作为可持续发展的重要指标和基本原则[2]。
1.2.2生态经济学理论
生态经济学是一门从经济学角度来研究由社会经济系统和自然生态系统复合而成的生态经济社会系统运动规律的科学,它用经济学和生态学的观点和方法,研究如何把经济规律与生态规律结合起来,解决人类社会经济发展过程中所遇到的生态经济问题。
生态经济学认为:
任何物质生产活动中,都存在着自然再生产和经济再生产相互制约、相互影响,其中自然再生产是经济再生产的基础和前提条件。
人和自然,即社会经济系统和自然生态系统之间的相互作用可以形成三种状态:
一是自然生态与社会经济相互促进、协调和可持续发展状态;二是自然生态与社会经济相互矛盾、恶性循环状态;三是自然生态与社会经济长期对立、生态和经济平衡都被破坏的状态。
实际上,第三种状态是第二种状态质变的结果,这两种状态都应称为不可持续发展状态,只有第一种才是目前被全世界公认的人类应选择的“可持续发展”之路,才是既满足当代人的需要又不危害后代人满足其自身需要的发展状态[3]-[4]。
1.3低碳理念在生态经济区中的体现
低碳理念即为发展低碳经济,是指通过更少的自然资源消耗和环境污染,获得更多的经济产出,创造实现更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会,并为发展、应用和输出先进技术创造新的商机和更多的就业机会。
从内涵看,低碳经济兼顾了“低碳”和“经济”,低碳经济是人类社会应对气候变化,实现经济社会可持续发展的一种模式。
低碳,意味着经济发展必须最大限度地减少或停止对碳基燃料的依赖,实现能源利用转型和经济转型;经济,意味着要在能源利用转型的基础上和过程中继续保持经济增长的稳定和可持续性,这种理念不能排斥发展和产出最大化,也不排斥长期经济增长。
生态经济区的雏型就是生态城市。
1992年6月,瑞典向联合国环境与发展大会提交了题为《生态循环——城市可持续发展的基础》的研究报告,在大会上产生了极大的反响,各国纷纷响应、推广。
大会之后,瑞典的24个省256个市全部实施了生态循环城计划,促进了全球生态城市、生态农业、生态示范区建设等方面的全面发展,进而发展成为近年来的生态经济区。
自1971年提出生态城市的概念以来,世界上各个国家在城市和区域生态化上做了许多尝试,同时结合近年来发展的低碳理念,并取得了一些成功的经验[5]。
例如美国学者在克利夫兰市以可持续发展思想为中心,制定了经济区内城市发展的详细计划,这个计划将可持续发展思想细化到具体的城市建设实践中,使该经济区的建设更具有现实性。
澳大利亚的怀阿拉市也以可持续发展为指导思想,制定了具体的生态城市工程,在工程中运用各种适用的可持续技术,如增加绿地面积、推广可更新能源和资源、可持续水的利用等[6]。
此外,有的学者将生态学观点与经济区的规划相结合,如德国的埃尔兰根在城市规划中加强风景规划和环境规划,重视森林河谷等生态区的保护,采用一体化的交通政策以及节约资源、能源、开发新能源等,促进了该地区经济的生态发展和良性循环。
在能源利用方面,巴西的库里蒂巴在垃圾循环回收、能源保护项目以及公交导向的交通创新上都取得了成就[5]。
纵观各国在对生态经济区的建设尝试过程中,不难发现,他们都以可持续发展思想为核心,以合理利用资源和能源,尽量减少污染物的排放为原则,尝试向新能源和新经济方式转型,在人与自然的和谐统一的基础上,完成经济增长。
这些措施和理论都与低碳理念和生态经济区内涵相符,在此,我们可以借鉴国外发展的一些成功经验来指导鄱阳湖生态经济区的建设和发展。
2低碳理念在鄱阳湖生态经济区建设中的应用
2.1鄱阳湖生态经济区概述
鄱阳湖生态经济区是以江西鄱阳湖为核心,以鄱阳湖城市圈为依托,以保护生态、发展经济为重要战略构想,把鄱阳湖生态经济区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区。
2.1.1区域范围
鄱阳湖生态经济区位于江西省北部,包括、南昌、景德镇、鹰潭3市,以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县(市、区),共38个县(市、区)和鄱阳湖全部湖体在内,国土面积为5.12万平方公里。
占江西省国土面积的30%,人口占江西省50%,经济总量占江西省60%。
该区域是我国重要的生态功能保护区,是世界自然基金会划定的全球重要生态区,承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能。
鄱阳湖又是长江的重要调蓄湖泊,年均入江水量约占长江径流量的15.6%。
鄱阳湖水量、水质的持续稳定,直接关系到鄱阳湖周边乃至长江中下游地区的用水安全。
鄱阳湖生态经济区还是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地,是中部地区正在加速形成的增长极之一,具有发展生态经济、促进生态与经济协调发展的良好条件。
图1鄱阳湖生态经济区区域范围
2.1.2区域定位
鄱阳湖生态经济区的功能定位,直接反映和决定它在国家区域战略全局和长远发展中的地位。
总结起来讲,就是着力构建“三区一平台”,即全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台。
同时,围绕“三区一平台”的总体定位,着力构建“四大支撑体系”、重点打造“十大产业基地”,即着力构建安全可靠的生态环境保护体系、调配有效的水利保障体系、清洁安全的能源供应体系、高效便捷的综合交通运输体系;重点建设区域性优质农产品生产基地,生态旅游基地,光电、新能源、生物及航空产业基地,改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地。
2.1.3战略目标
鄱阳湖生态经济区建设规划近期为2009年至2015年,远期展望到2020年。
2009年—2015年的任务是创新体制机制,夯实发展基础,壮大生态经济实力,初步形成生态与经济协调发展新模式;到2015年实现区域生态环境质量继续位居全国前列,率先在欠发达地区构建生态产业体系,生态文明建设处于全国领先水平;到2020年,构建保障有力的生态安全体系,形成先进高效的生态产业集群,建设生态宜居的新型城市群,为到本世纪中叶基本实现现代化打下良好基础[15]。
2.2“低碳”理念在该地区农业发展中的应用
低碳农业是以低消耗、低污染、低排放为基础的现代农业,实质是能源和资源的利用高效率和清洁能源结构以及清洁生态问题,核心的能源和资源利用的技术创新,制度创新和人类发展观念的根本性改变[7]。
2.2.1发展低碳农业的区域优势
在发展低碳农业的过程中,与其他地区相比,鄱阳湖生态经济区具有明显的比较优势。
首先是区域生态环境优势,鄱阳湖生态经济区位于中亚热带暖湿季风气候区,雨量丰沛、干湿季明显,水资源、森林资源、生物资源等都比较丰富,为发展低碳农业提供了先天性优势。
其次是产业发展优势,绿色、有机食品作为“绿色生态江西”十大工程之一,近年来发展迅速,至2009年底,江西省绿色食品企业达到了482家,环境监测面积达到3960万亩,全省绿色有机食品销售收入达到231亿元,出口创汇打到2.11亿美元。
此外,江西各地区创造出来的各种绿色食品生产方式,把各地零散的具有地方优势的小生产基地有序的组织起来,发展成为大规模的生产基地,使生产基地规模化、区域化、专业化[8]。
2.2.2发展低碳农业采取的措施
在利用以上区域优势的基础上,我们可以采取以下措施来发展该地区的低碳农业:
第一、创建良好的政策环境和政策保障体系。
政府创造了良好的政策环境,有利于低碳农业市场的正常运行,还能提高农民积极参与低碳农业发展的主动性和能动性,同时良好的政策保障体系还能解除农民在发展低碳农业过程中的顾虑,提高了农民发展低碳农业的效率,更加促进了江西省低碳农业的发展。
第二、调整产业结构,发展关联产业集群。
以农产品加工为核心,推进关联产业之间的沟通,通过农户或企业间的物质、能量和信息的交流实现关联产业集群,形成产业间的合作和互利共生关系,这样既促进了物质能源和信息的高效利用,又推进了经济发展和环境保护的良性循环。
第三、发展先进技术,加大技术支持。
通过借鉴国外生态城市的农业发展经验,广泛采用现代农业技术,构建资源节约型农业生产体系,树立资源节约观念,以提高资源和能源利用效率为核心,推广应用节地、节水、节能技术,促进低碳农业可持续发展。
2.3“低碳”理念在该地区工业发展中的应用
2.3.1发展低碳工业的基础优势
首先,近年来江西省工业不断增强,经济迅速发展。
2009年江西省GDP达7589亿元,以此为基数,经济增长速度只要维持在10%—13%,到2012年GDP将会突破1万亿元,从而进入全国GDP“万亿元俱乐部”行列。
其次,江西工业产业集聚与资源具有比较优势。
在江西省范围内,有色金属工业居全国之首,石油化工行业有机硅、炭黑、丙烯酰胺、香精香料等位于全国前列。
此外,蓝星星火有机硅扩改一体化项目建成后,江西将成为全球最大的有机硅生产基地。
最后,鄱阳湖生态经济区位于京广铁路和长江中下游工业区的相交地区,具有良好的交通运输条件。
此外,良好的生态环境更是为发展低碳工业创造了先天性的自然条件[9]。
2.3.2发展低碳工业的措施
第一、建立适合低碳工业发展的政策体系。
加快研究制定气候资源、生物资源、可再生能源的保护和开发利用等地方性法规、规章,完善资源节约和环境保护的相关政策措施,加大环境保护执法力度。
第二、强化低碳工业发展内涵。
把低碳工业的理念贯彻到国民经济社会发展规划、各类专项规划中,建立和完善针对产品生产全过程的监督、报告和评价体系,构建低碳产业标准体系,研究低碳产业标准体系,制定低碳产业发展指南。
第三、发展“低碳金融”。
加大政府财政低碳投入,对重点低碳产业发展实行税收优惠政策,逐步建立低碳工业价格体制,对新能源的开发给予技术支持。
第四、制定严格的“高碳”评估指标。
制定准入制度和第三方评估论证制度,鼓励低碳招商和低碳产业发展;限制和淘汰落后生产能力,遏制“两高”(高耗能、高污染)行业的增长。
2.4“低碳”理念在该地区旅游业发展中的应用
2.4.1发展低碳旅游业的基础优势
首先,旅游资源丰富。
鄱阳湖是我国最大的淡水湖泊,以其拥有的湿地生态、候鸟资源而举世闻名。
鄱阳湖生态经济区各地旅游产品各具特色,如庐山、三清山、龙虎山等绿色旅游景观,八一南昌起义纪念馆、上饶集中营等红色旅游景观,滕王阁、绳金塔等古色旅游景观,婺源、安义古村等乡村旅游景观,这些特色产品互补性强,和谐发展,迎合了旅游者多样化的需求。
其次,地理位置优越、区位优势凸显。
鄱阳湖生态经济区处于京九经济带和长江经济带的结合点,起着承东启西、连接南北的作用。
优越的地理位置可吸引大量的游客,较高的经济条件,可为发展低碳旅游业提供良好的基础设施和更多的资金。
最后,交通运输便利,通达优势明显。
目前,该区域已基本形成陆路、水路、航空“三位一体”的交通运输网络,并初具规模。
京九、浙赣和皖赣铁路在该区交会,昌九高速、京福高速、九景高速、沪瑞高速将南昌、九江、景德镇、鹰潭、上饶连为一体。
鄱阳湖是中国最大的淡水湖泊是江西省主要旅游通航的水道。
南昌昌北机场和九江庐山机场四通八达。
“三位一体”的交通运输网络为各项旅游活动的顺利开展提供了必要的交通条件,并形成了较完善的区域旅游环线[10]。
2.4.2发展低碳旅游业的措施
第一、利用区域优势,优化旅游功能分区。
在充分利用鄱阳湖自身的优势基础上,重点开发鄱阳湖水上旅游线路,推出湿地生态之旅等旅游形式。
鄱阳湖以西红色革命旅游众多,可以根据红色资源差异和品位,重点整合与革命起义相关的红色景点。
景德镇地区陶瓷文化闻名世界,可结合当地文化,开发商务旅游市场。
第二、共建旅游支撑设施,加强政府服务职能。
优势的配套支撑设施和高质量的旅游服务可以为旅游业提供强有力的支撑和信息、技术、资本的双向融通。
目前鄱阳湖生态经济区各产业之间、各产业内部的有机联系还未真正形成,竞争力不够。
因此要在政府的宏观引导和协调下,深化理顺管理体制,加大宣传推广力度,大力发展鄱阳湖生态经济区城市的旅游支撑设施建设,改善城市和区域旅游环境,完善城市和区域旅游功能[11]。
第三、改变企业经营策略,强化旅游营销联盟。
积极支持区内旅游骨干企业以资产为纽带联合起来,增强企业整体实力和品牌效应。
同时整合鄱阳湖生态经济区旅游圈旅游资源,塑造区域旅游整体形象,进而形成具有较强竞争力的战略联盟。
3鄱阳湖生态经济区发展过程中面临的问题
3.1经济区的工业化过程中面临的污染问题
工业作为带动鄱阳湖生态经济区发展的主要部门,工业化进程的逐渐加快给生态经济区带来了巨大的经济收益,自2009年以来,鄱阳湖生态经济区的工业园的数目增加了20多个,实现利润总额达到了347.9亿元,但是随之带来的工业污染问题也是当前建设过程中不可逃避的一个问题。
根据生态经济区的建设指标体系分析鄱阳湖地区建设现状面临的工业污染问题如下:
表1鄱阳湖地区环境现状与标准指标对比
分类
单位
标准指标
鄱阳湖现状
退化土地恢复率
%
≥90
85
城市空气质量
(南方地区)
好于或者等于2级
标准天数/年
≥330
347
主要污染物排放强度
SO2
CO2
千克/万元(GDP)
<5.0
<5.0
4.6
5.4
工业用水重复率
%
≥50
43.7
由表1可以看得出,在城市空气质量方面,由于鄱阳湖地区森林面积覆盖率较高,整个地区空气质量基本达到生态经济区的建设指标,但是在工业用地恢复利用方面,离标准指标还存在一定的差距。
此外,在工业废气废水的排放方面,鄱阳湖地区建设不尽如人意,SO2的排放量虽然基本达到标准指标,但是以后工业的继续发展,势必会加大的SO2的排放,因此应该注重和加大对这方面的管理。
CO2的排放量明显超过了生态经济区建设的标准指标,增大了鄱阳湖地区低碳建设的压力。
由于鄱阳湖地区淡水资源丰富,许多企业对工业用水的重复利用不大重视,导致在工业用水重复率方面没能达到标准指标。
3.1.1水体污染
据不完全统计,2009年江西省工业废水排放总量,以及废水中主要污染物COD和氨氮排放量呈逐年增加态势。
目前,每年进入鄱阳湖的总氮量约为(15—18)×104t,总磷量约为(2—3)×104t。
鄱阳湖部分水体营养盐已经接近富营养化水平,且上升速度在加快,甚至在湖区的局部还偶有水华发生[12]。
3.1.2生物多样性减少
鄱阳湖湿地是湿地生物多样性最丰富的地区之一,许多珍稀濒危水禽在此栖息,但是近年来工业的发展导致工业废水的大量排放,水质下降,湖道堵塞等问题,使得鱼类种类逐年减少,鄱阳湖湖湿地较常见的水生、湿生和沼生植物正在趋于灭绝[12],生物多样性减少,生态系统遭到破坏。
3.2政府政策对经济区的发展的制约问题
图2鄱阳湖地区人均收入与标准指标对比图
图3鄱阳湖地区高等教育入学率和第三产业比例与标准指标对比图
以上是鄱阳湖地区九江市2008年在人均国内生产总值、高等教育入学率等方面和生态经济区标准指标对比的柱状分析图,从图2和图3中我们可以看出来,在人均国内生产总值、城镇居民人均可支配收入和农民年均纯收入三方面与生态看经济区建设的标准指标都有一定的差距,经济欠发达,这与政府经济政策以及人口政策有着密切的关系。
虽然在高等教育入学率方面,鄱阳湖地区九江市有所成绩,达到了标准指标,但是在对人才的分配政策方面存在些许问题,人才分配不均随处可见,这都是以后鄱阳湖生态经济区建设过程中应当注意的问题。
政府的政策环境对一个经济区的发展和规划起着决定性作用,良好的政策环境通过资金、人才和技术方面的支持促进经济区的快速发展。
在鄱阳湖生态经济区建设和发展的初期,国家投入了大量的资金,引进了各地的先进人才和技术,促进了鄱阳湖生态经济区的快速发展,但是资金的不合理利用和人才的大材小用现象还是随处可见。
例如,位于江西省北部鄱阳湖畔的都昌县为应诏鄱阳湖发展低碳经济的理念,在都昌县建立了一个南山游乐场,虽然也给该县带来了一定的旅游收入,但是由于南山游乐场地处偏僻,交通不便,没有固定的游客来源,同时由于娱乐方式单调,严重限制了该地的发展,政府不得不加大资金的投入对游乐场环境进行改善,但是资金的投入和最终获得的经济收益并不成正比,同时游客对该地旅游环境的破坏也加大了政府对基础设施的维护和环境的保护力度。
此外,人才的分部不均也严重限制生态经济区发展。
还是以南山游乐场的建设为例,在该游乐场的建设初期,共请了18名专家对该地进行规划,但是在实践过
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