《论我国行政管理支出的问题原因及对策》.docx
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《论我国行政管理支出的问题原因及对策》
《论我国行政管理支出的问题、原因及对策》
行政管理支出与其他政府支出相比具有其特殊性。
首先,公共行政部门的行政管理,是面向全社会的一种管理,其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定,其管理对象和接受管理的主体不具有排他性。
因而行政管理属于纯公共产品范畴。
其支出也必须由政府财政予以提供,由政府向全体社会成员收取税收来提供经费的来源。
其次.从直接生产与消费社会财富的角度看,行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。
公共行政部门提供的经费一经使用,就会引起对社会物质产品的消耗。
政府职能是通过财政部等具体职能部门表现出来的。
这些职能部门在财政支出的安排和投放等活动中,实际是在执行政府的行政管理职能,因此说政府的职能活动离不开政府的行政管理部门,也就离不开行政管理支出,这就决定了行政管理支出在财政支出中的基础性地位,其效率的高低不仅会影响政府的行政效率,而且会给其他的财政支出带来积极或者消极的影响。
因此,与政府职能的转变相适应,政府机构的结构从而行政管理支出的结构也应相应进行调整。
而从我国行政管理支出规模的现状来看,我国行政管理支出面临着诸多问题:
总量上超越现实的财政收入和财政支出水平超速增长,结构上不合理,这些都已经严重影响到行政管理支出的支出效率,从多方面给社会发展带来负面影响。
在这种情况下,必须及时采取措施将其控制在一个合理的规模内,以保证政府正常、高效行使职能的基础上,尽可能的减少其对其他财政支出的“挤出作用”,实现经济的均衡发展。
政府职能在一定时期内相对稳定,行政机构的设置是根据政府履行其职能的实际需要确定的,并经过一定的法律或制度程序确立。
它与各级政府之间或职能机构之间的职权划分相联系,体现了国家在既定时期之内管理社会经济工作的需要。
一、我国行政管理支出存在的问题。
1、行政管理支出总量规模逐年递增。
我国行政管理支出增长趋势明显,总量上,从1978年的49.1亿元增加到xx年的4835.4亿元,增长了97.5倍;从相对比重看,行政管理支出占一般预算财政支出的比重从1978年的4.37%增加到xx年的14.25%,增加了
9.88个百分点;行政管理支出占gdp的比重从1978年的1.35%,增长到xx年的2.64%,增加了1.29个百分点。
接当年价格计算,行政管理支出的年平均增长率约为18.53%。
这一速度要高于经济建设、社会文教、国防等支出的年均增长速度。
2、行政管理支出增长迅速。
行政管理支出是财政支出的主要组成部分之一,一般说来,随着财政支出的增长,行政管理支出也会相应地增长。
不过,由于行政经费属于纯消耗性支出,因而其增长速度应小于财政支出的增长速度,这样才有利于政府把财政支出增长的大部分用于经济建设和发展社会公共事业,对我国这样的发展中国家来说更应如此。
3、财政支出结构不合理。
行政管理的费用已经接近经济建设支出和社会文教支出。
在现阶段情况下,政府应该拿出更多的钱来投入到经济建设和文化、教育等事业上来,而不是应该以行政建设费的形式支援政府公款购车、公款购房以及干部的所谓的出国考察学习。
4、我国行政管理支出内部结构不够合理。
二、我国行政管理支出不合理的原因。
1、无主消费和炫耀消费。
行政支出之所以不好控制,主要是因为一些政府部门及其公务人员在公务消费中存在典型的“无主消费”和“炫耀消费”意识。
所谓“无主消费”,就是“花公家的钱不心疼”,在日常消费中大手大脚。
社会上流传的“宁伤身体不伤感情”、“屁股底下一栋楼”等民谣就是“无主消费”的形象写照。
此外,地方财政实力的持续增长,也让一些政府部门有了讲排场、比阔气的物质基础,出现了“炫耀消费”的攀比心理。
如办公楼越建越豪华,车越买越高级,公费出国学习、培训、考察之风更是愈演愈烈不胜枚举。
另外,还有一个原因就是长
官意志对行政管理的干预。
关于财政支出,有一个形象的说法是“会哭的孩子有奶吃”,只要常在领导面前哭穷,就会比别人多喝一碗粥。
在一些地方,领导的条子比编制好的预算还要厉害,条子干预预算盘子的结果,不仅大大增加了行政支出的成本,也让一些部门热衷于和领导拉关系,花起钱来更加有恃无恐。
2、对行政成本攀高的漠视。
在我国,行政成本过高是一个长期未能根治的痼疾。
尤其是医疗、教育、社会保障等民生问题万众瞩目,然而,资金投入不足却常被用来“遮羞”。
众所周知,不少地方财政支出主要用于承担财政供养人口的工资,以及向各类行政事业单位提供运转开支。
一方面,由于许多地方的财政供养人口过于庞大,“官民之比”居高不下,使一些地方财政不堪重负,甚至捉襟见肘;另一方面,文山会海、“餐桌腐败”、“车轮腐败”、公款旅游等,也在大规模地侵吞有限的财政资金。
此外,一些地方财政供养人口中,还混有不少“”的“蛀虫”。
最近,仅四川省就清理出3.7万多“”人员,每年冒领经费达6400多万元。
河南也清理出2万多“”人员,涉及资金1.53亿元。
这无疑暴露出一些地方财政支出中的漏洞。
可见,行政成本居高不下甚至管理失控,很可能诱发等一系列相关问题。
对此,不可不察。
行政成本居高不下,解决民生问题的资金就可能受到影响,有时甚至很难得到保障。
3、没有讨价还价必有昂贵政府。
每年两会,“中国行政成本居高不下”问题都会以不同的“议程形式”被代表议案直观地“设置”出来。
正如市场上不能讨价还价的商品必然会昂贵一样,“公务成本”如不能讨价还价,也必然会昂贵无比。
中国许多事务的改革走的是一条“政府主导”之路,即由政府来组织和控制资源的配置。
但有一项改革是万万不能由政府主导的,那就是针对政府自身的改革,必须由“公众主导”和“市场主导”。
这一点最典型地表现在政府运行成本的改革上,如果由政府自己主导,让官员自己决定花多少钱,成本必然会趋向无穷大。
政府主导事众福利事务的改革,公众主导事关官员福利和政府运行成本的改革,只有这样的改革事务安排,才能形成一种讨价还价的改革博弈机制。
当下的问题正在于,一些地方政府垄断了对所有改革事务的“主导权”,公众根本不能讨价还价:
公车改革如何对官员进行补偿,政府说了算;本地财政收入增加了如何对官员进行奖励,政府说了算;公务员工资涨不涨如何涨,公众也只能当看客。
一些地方弄出些老百姓根本看不懂的“天书预算”,毫无接受公众监督的诚意。
政府本质上是一揽子公共产品的集合物,公众纳税供养政府的目的正是为了获得廉价的公共产品。
因此,财政必须是民主的,民主财政下才会有廉价政府,而民主财政的本质就是“讨价还价”,必须让公众主导事关官员福利和政府运行成本的改革。
如果公众失去讨价还价的权利,政府必然趋向于“量入为出”,行政成本必然会趋于无穷大,“行政成本25年增长87倍”也就一点不奇怪了。
4、不合理财政支出结构亟须纠正。
我们目前的问题在于,行政管理费的比重和增速都太高,而社会性支出比重偏低。
应当承认,中央财政在社会福利和社会保障等方面的支出,从xx年至今,已有十几倍的增长。
但是,按《教育蓝皮书》里的数据,从xx年至xx年的8年中,文教事业经费在财政支出结构中的比重仅增加了不到1%,与此同时,行政管理费增加了4.4%。
三、怎样完善行政管理。
1、严格依法行政,将行政行为契合在法律和理性的框架之内依法行政就要做到既严格地合法行政,又充分地合理行政。
实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
行政机关实施行政管理,必须遵循公平、公正的原则。
平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。
自由裁量权的行使应当符合正当的法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;行政机关实施行政
管理可以采用多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的方式。
2、转变政府职能,深化行政管理体制改革。
要依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能;推进政企分开、政事分开,实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
行政机关应当根据经济发展的需要,主要运用经济和法律手段管理经济,依法履行市场监管职能,保证市场监管的公正性和有效性,打破部门保护、地区封锁和行业垄断,建设统
一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
3、加快行政程序建设,保证行政相对人的程序权利。
行政机关实施行政管理,应当严格按照法定程序行使权力、履行职责。
在行政管理过程中,要公平、公正、公开,听取行政管理相对人的意见,要依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权,并严格实行回避的制度。
要切实保证行政管理相对人、利害关系人行政管理相对人、利害关系人,事前陈述和申辩,事后申请行政复议或者提起行政诉讼,以及对重大事项,要求听证的权利。
4、完善行政管理监督制度和机制,强化对行政行为的监督。
要完善人大监督,对行政规章和规范性文件,应当严格实行依法报送备案的制度,对报送备案的规章和规范性文件,权力机关必须依法严格审查,要完善司法审查制度,人民法院依照行政诉讼法的规定对行政管理活动依法实施监督,对行政行为的合法性予以审查。
同时,还必须加强行政机关的内部监督。
包括强化上级行政机关对下级行政机关的监督和专门监督。
上级行政机关要建立健全经常性的监督制度,通过层级监督,加强对下级行政机关具体行政行为的监督。
班级:
n09国贸-4f
学号:
24090100923
姓名:
张梦龙
第二篇:
论我国行政执法存在的问题及对策河北广播电视大学
毕业论文
题目论我国行政执法存在的问题及对策
姓
名李亚楠教育层次专科
学
号097050115分
校邯郸电大
专
业行政管理教学点邯郸电大
指导教师马红梅日
期xx年4月日
摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1绪论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1第1章行政执法概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1第2章依法行政是以法治国的关键„„„„„„„„„„„„„„„„1第3章目前我国行政执法中存在的问题„„„„„„„„„„„„„„3第4章行政执法中存在问题的原因及对策„„„„„„„„„„„„„4结束语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6致谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
摘要
依法治国是党中央提出的治理国家的基本方略,要认真贯彻依法治国方略,就必须切实全面推进依法行政。
因此,本文针对依法行政方面相关的问题进行探讨,对于保证严格依法行政,实施依法治国,实现国家行政管理的法制化,具有重要意义。
本文首先从国家权力分工的一般原理、行政机关机关与公民法人的关系,行政机关在实施依法治国中担负的责任、推动整个社会化进程的需要四个方面阐明了依法行政是依法治国的关键这一重要论点;然后针对我国行政执法中存在的问题,从行政执法体制上进行了系统分析,阐明了健全法制,加强执法监督,依法行政的必要性。
最后,着重提出了依法行政的措施和对策。
关键词行政执法依法行政依法治国
绪论
江泽民同志在中国共产党的十五大报告中提出。
“一切政府机关都必须依法行政。
”行政机关作为国家权力执行机关,担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务。
在我国,宪法和法律、法规的许多规定主要是靠行政机关来贯彻执行,行政执法活动是否公正、合法,直接关系到法律的权威性。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
因此,探讨依法行政的问题,严格依法行政,实现国家行政管理的法治化,对于贯彻实施依法治国方略,具有重要意义。
一、行政执法概述
江泽民同志在中国共产党的十五大报告中提出。
“一切政府机关都必须依法行政。
”行政机关作为国家权力执行机关,担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务。
在我国,宪法和法律、法规的许多规定主要是靠行政机关来贯彻执行。
(一)、行政执法内涵
行政执法是指行政机关和其他享有行政管理职能的组织依法对行政管理相对人采取的具体的、直接影响其权利义务,或者对相对人权利的行使和义务履行情况进行监督检查的具体行政行为。
行政机关作为国家权力执行机关,担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务。
在我国,宪法和法律、法规的许多规定主要是靠行政机关来贯彻执行,行政执法活动是否公正、合法,直接关系到法律的权威性。
(二)、行政执法特征
1、法定性。
它包含三个方面内容。
一是行政执法主体必须合法;二是其权限必须是法律、法规和规章规定的;三是行政执法的依据必须是现行有效的法律、法规和规章。
2、经常性。
行政机关的行政管理活动是一项经常性、不间断的活动,因此行政执法也是一项经常性的活动,在不间断地管理社会事务的过程中发挥作用。
3、相对性。
行政执法的法律关系为双方的法律关系,行政机关为一方,公民、法人和其他组织为一方。
4、单方性。
行政执法是一种引起行政机关与相对人之间双方法律关系的单方行为。
5、执法与行政的双重性。
在行政执法过程中,行政执法主体既是法律的执行机关,又是行政管理机关。
6、强制性。
行政机关的行政执法行为合法后,即有采取一定手段使行政执法行为的内容得以全部实现的权力。
二、依法行政是以法治国的关键
依法治国,建设社会主义法治国家,是一项复杂的社会系统工程。
依法治国要求:
一切政府机关都必须依法行政,切实保障人民权利,实行执法责任制和评议考核制它包括完善法律体系,健全民主监督,严格依法办事,增强法制观念等诸多内容。
其中,依法行政是依法治国的关键。
(一)、从国家权力分工的一般来看,依法行政是依法治国的关键。
在国家权力中,行政权是最活跃、最具主动性的部分。
1、与立法权相比,行政权最活跃,在我国行政机关是权力机关的执行机关,全国人大及其常委会制定的法律,绝大部分要由行政机关来执行。
行政机关在我国国家机关序列中,所占的比重最大,拥有的部门的最多,人数最众,涉及面最广,因此,在纸上的法律变成现实生活中的法律,主要在于行政机关的依法行政;
2、与司法权相比,行政权最具主动性。
司法权的运用奉行“不诉不理”原则,不是给予当事人和主管机关请求,司法机关不得径自审判,因而司法权具有被动性;而行政权的运行则具有主动性,它必须从人民群众的整体利益、根本利益和长远利益出发,积极主动地满足人民群众各方面的要求,可以说,没有行政权的积极主动运行,依法治国就失去了主要产支柱。
(二)从行政机关与公民、法人的关系来看,依法行政是依法治国的关键。
行政法律关系与民事法律关系不同,在民事法律关系中,公民与公民、公民与法人、法人与法人这间的法律地位是平等的;而在行政法律关系中,行政机关与公民、法人之间的法律地位实际上是不平等的。
这种不平等主要表现在:
1、在行政管理活动中,行政机关和公民、法人之间是命令与服从的关系,而非平等协商关系;
2、在行政管理活动中,行政决定具有单方面性,即在多数情况下,行政机关的决定并不需要征得公民、法人的同意;
3、在行政管理活动中,行政机关的决定具在先进性,即公民对行政机关的决定不同意,虽然可以提起行政复议和行政诉讼,但这并不影响决定的执行。
由此可见,在行政管理活动中,二者在事实上处于不平等的地位。
行政机关处于“强者的地位,公民、法人处于“弱者”地位,这容易出现“强者”侵犯“弱者”的情况。
因此,要维护公民、法人和合法权益,保障行政权的正当行使,就必须把行政管理活动纳入法制轨道,做到依法行政。
(三)、从行政机关在实施依法治国的方略中担负的重要责任来看,依法行政是依法治国的关键。
依法行政要求行政机关在行政管理活动中,必须依照法定职权和程序,通过实施法律,为社会主义精神文明和物质文明建设的发展和社会的全面进步提供重要保证。
在依法治国的方略实施过程中,行政机关的依法行政和立法机关的依法立法、司
法机关的公正司法,共同构成依法治国的核心内容。
其中,依法立法是基础,公正司法是保障,面依法行政是依法治国的关键所在。
依法立法,就是要按照社会发展的客观要求和人民群众的意愿,建立起科学、严谨和完备的法律体系,做到有法可依,这是依法治国的基础。
改革开放以来,我国加强了立法工作,加快了立法步伐,可以说,一个以宪法为核心的社会主义法律体系的已经基本形成。
在国家社会、政治、文化和其它领域,已经基本上做到有法可依。
那么在加强立法工作的同时,强化严格执法,努力做到有法可依、执法必严、违法必究,则是一个比立法更加迫切和艰巨的任务。
法律的实施是所有国家机关的任务,司法机关肩负重任,但更重要的还是行政机关,大量的法律包括经济方面的以及和人民切身利益相关的许多法律,都有要依靠行政机关去实施、去落实,面行政机关本身对效率的要求和行政首长负责制对接近于主观决定问题的倾向,在这种情况下,要树立起法律的权威,使法律在国家和社会生活的各个方面得到切实奠定和实施,关键在于依法行政。
(四)、从推动整个社会法治化进程的需要来看,依法行政是依法治国的关键。
依法治国,就是依照国家的宪法和法律来治理国家,即国家的政治、经济、社会生活和从们生活的各个方面都要依照法律来进行。
这就要求整个社会文明程度的极大提高,要求全体公民法律意识的普遍提高,要求在整个社会范围内形成以知法、懂法、遵法、守法的社会氛围。
而要做到这一切,关键就在于行政机关的依法行政。
加为行政机关是社会公共事务的管理机关,通过行政机关及其公务员对整个社会生活规范化的、文明的依法管理,不仅能使法律法规得到全面实施,同时也能在全社会起到很好的尊重法律、执行法律和遵守法律的示范作用,有助于公民法律意识的普遍提高,有助于树立起法律至高无上的权威,从而推动整个社会法制化进程。
三、目前我国行政执法中存在的问题
在当前,我国一大批行政法律法规的颁布实施,标志着我国行政法制建设已进入有法可依、有章可循的健康发展轨道。
但是,与行政立法相比较,我国行政执法有一定的差距,存在着许多的问题。
主要是:
(一)、对行政立法的认识不够。
有些行政干部特别是领导干部对依法行政重要性认识不足,总认为行政还是用发指令、批条子更方便,依法办事束手束脚。
(二)、执法不严、违法不究的现象泛滥。
一些地方和部门在执法中往往以自身利益
决定对法律法规的态度,对自己有利的就严格执行,对自己不利的就执行不力,大事化小,小事化了;有的行政执法部门执法活动简单化,随意性很大;有的领导干部特权思想严重,以言代法、以权代法、以权压法,破坏法律的权威;有的行政执法机关人员办“人情案”、“关系案”、“金钱案”,视法律而不顾,贪赃枉法。
(三)、滥用权力乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”违法行政现象严重。
有的行政执法部门,为了自身的利益擅自发文,非法向相对人设定义务,规定收费、罚款等项目,侵犯相对人的合法利益;更有的以非法吊销许可证、执照、责令停产停业、没收财物等等做法违法行政。
(四)、存在地方和部门保护主义。
一些行政执法的工作人员,受地方和部门利益的驱使,不依法办事,或出具虚假证明,为当事人开脱罪责;或瞒案不报,内部消化;或以情代罚、减轻处罚。
(五)、执法主体过于分散。
执法部门之间职责不清,互相扯皮等现象严重。
各部门各自为政,分散执法,责任不明,互相推诿、互相扯皮,效率低下。
四、行政执法中存在问题的原因及对策
(一)行政执法中产生问题的原因是多方面的,综合起来主要有以下几点:
1、我国行政执法走上法制轨道时间较晚。
《行政诉讼法》公布后,才开创了以法律形式规范行政执法的先例。
行政执法的成熟需要一个过程,其中不可避免地存在许多缺点。
诸如行政执法机构不健全,行政执法权限不清,行政立法不完善,没有统一的行政程序法典,执法缺乏可操作性,执法人员水平不高,经验不足,整体素质偏低,力量薄弱,执法工作的质量不高,执法的物质装备落后和执法人员待遇低等等,都是造成上述种种问题的重要原因。
2、对行政执法的思想认识滞后。
由于长期计划经济下长官意志治理国家强大影响的惯性作用,我国某些行政领导对行政执法的认识和重视程度不够,行政法律意识淡薄,存在着许多不利于行政执法的错误意识,如重人治、轻法治;只注意依法治民,不注意依法治官;缺乏法律大于权力、权力服从法律的观念;存在着地方主义、本位主义、人情主义、拜金主义、享乐主义,以及不负责任的思想影响。
这些错误的思想意识,严重破坏了行政执法的严肃性、公正性、有效性。
3、行政执法监督机制不健全,违法行政的责任追究不够严明。
行政执法是一种国
家权力,而权力必须受到有效的监督制约,否则极易导致权力的滥用和腐败的产生。
应该说我国行政执法监督的法律法规数量不少,也基本上形成了一个体系,但实际运行效果却不尽人意。
行政执法中的种种不合法、不合理的做法和执法人员的腐败行为,已成为全社会关注的问题,比如行政执法监督主体的非独立性、监督职能无保障、监督责任不明确、监督缺乏程序保障、监督意识淡薄等等。
(二)、为克服上述行政执法中存在的各种问题,加强和改善行政执法,提出以下几点措施:
1、调整和加强行政执法机构,进一步完善行政立法,理顺行政执法体制。
通过进一步完善行政机关组织法,从总体上明确行政执法机关的职责权限和隶属关系,建立高效合理、适合我国国情的行政执法机构体系。
同时,进一步加快行政立法的步伐,尽快出台统一的行政程序法、行政检查法、行政强制执行法等,使我国行政立法体系更加细致和完善,使执行更具有依据性、可操作性。
这样可使行政执法有法可依,促进立法与执法的协调发展。
2、强调法制宣传教育,加强和改善行政执法,必须首先解决思想认识问题。
大力加强法制教育,不断提高广大干部特别是各级行政领导干部的法律素质,是严格执法的前提。
各级行政领导干部要带头学法,提高法律意识,增强法制观念,并进行定期考核。
同时,要增强全体公民的法律意识,做到遵纪守法、依法办事、恪守规范,增强履行义务的自觉性。
加强执法队伍建设是改善行政执法状况的重要环节,必须建立一支忠于人民、熟悉法律、有高尚道德和敬业精神的行政执法队伍。
(1)、建立健全行政执法人员资格和岗位培训制度,不断提高他们的执法水平。
(2)、实行执法机关领导干部定期交流和重要岗位轮换制度。
(3)、建立严格的考核奖惩制度,对成绩突出者给予奖励,严格实行错案追究制度,对不适应执法岗位的坚决清除。
3、加强行政执法监督,健全行政执法监督机制。
为保证行政执法合理、合法地进行,应做好以下工作:
(1)、保障监督主体相对独立的法律地位。
我国行政执法主体大都与所监督对象有紧密联系。
比如监察机关、审计机关不能独立于其所监察、审计的对象所构成的行政系统,其检查、审计活动受到很大的牵制和拘束。
只有站在无利害关系的立场上,监督主体才能作出公正的督查。
香港廉政公署之所以能发挥较大的检查监督作用,正在于它的
独立性。
(2)、改善行政监督程序。
行政执法监督须有严密合理的程序作保障,否则,许多监督权将无法实现。
行政执法监督应公开进行,可以设置听证程序,使监督公开化,将整个行政执法活动置于监督之下。
因此,应建立事前监督、事中监督和事后监督的全面监督体系,以保证执法全过程合法、合理。
(3)、实行执法责任制和评议考核制。
为了加强行政执法监督,党的十五大报告特别提出了“实行执法责任制和评议考核制度”的工作任务。
所谓执法责任制和评议考核制,就是确定行政机关和执法人员的执法责任,并对其执法责任实行量化评议考核的工作制度,是政府对行政执法进行监督的一种方式。
首先确立执法责任目标,然后将各种法律责任,层层分解到各级部门和相关执法人员,并将其量化,作为其责任的限定和考评的标准,做到各个执法人员明确其执法任务、根限和程序,以及行政违法将要承担的法律责任。
进一步建立评议考核制度,来检验行政执法工作完成的好坏。
同时,还要建立行政执法责任制的奖惩制度。
此外,为了切实地实行行政执法责任制,还应该由人大或政府制定执法责任制的有关条例或规定,如“持证执法制度”、“投诉制度”等,做到有法可依、有章可循,保证执法责任制的规范化操作。
(4)、实行行政执法公示制度。
实行执法公示
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