招评标管理实施细则1054107346.docx
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招评标管理实施细则1054107346
招、评标管理办法
第一章总则
第一条为了规范国大·雷迪森广场(杭州国际大厦改造项目)筹建办的招、评标工作,根据《合同管理办法》特制定本办法。
参加招、评标工作的人员必须认真遵照执行,以保证公司各项招投标工作的顺利开展。
第二条本办法适应于公司《合同管理办法》中规定需要招标的项目。
第二章.招、评标工作的管理组织
第三条经过董事会批准,公司设立招、评标领导小组,由公司总经理、运营总监、副总经理和主要业务部门负责人、律师等5—7人组成,由计划成本部召集,总经理为组长。
招、评标领导小组的职责是:
制定招、评标工作计划、管理整个招、评标过程;编制和审定招标文件,组织招、评标会议;审查投标单位资格,按照招标文件确定的评标标准和方法,评审投标文件;向监事提出初步候选对象的综合考察、分析报告,听取监事的意见,讨论、确定中标入围对象;参加开标会议并行使决标权力,确定中标对象。
第四条董事会指定一名董事担任招、评标工作小组监事。
监事职能是:
监督整个招、评标过程是否符合规范、是否按程序办事;审定招、评标领导小组提出的初步候选对象;监督招、评标领导小组的相关工作,但不参与投票表决。
监事可随时参加招标过程中任何阶段的工作及会议以便于监督。
第五条招、评标领导小组可根据招、评标的实际情况,组织设计院、监理公司、总承包、造价咨询公司、招标代理单位等相关单位及公司总工办、计划成本部、工程部和营销部等业务部门的有关人员成立招标工作小组,由业务部门相关人员召集,计划成本部经理任组长,进行技术研究和商务管理的相关工作:
⒈制定招标计划,编制资格预审文件、招标文件,组织有关招、评标会议,组织标书的回标及开标;
⒉对投标候选对象进行考察,出具考察报告,提出发标入围的初步建议名单;
⒊消化技术图纸,编制技术标准,进行图纸及技术问题的答疑;⒋分析投标单位的技术标书,对投标单位进行技术询标,对投标
单位作出技术综合评审,并编制评标报告;
5.分析投标单位的商务标书,组织对投标单位进行询标,对投标单位作出商务综合评审,并编制评标报告;;
6.对投标产品(样品)的认可及封样;
7.参与同中标单位的谈判,负责合同文本的调整等。
第三章招、评标工作原则
第六条招、评标工作小组要严格遵守国家有关部门对招投标工作所颁布的各种法律、法规,按照杭州市关于《杭州市建设工程施工招投标管理办法》所规定的招投标要求和程序,以及公司招、评标规程、日程计划和流程进行有序的工作。
第七条所有参加招、投标工作小组的人员,在招标过程中必须保持廉洁自律的作风,维护国家和公司的利益,未经许可或授权,不得对任何单位和个人透露任何有关招标工作的信息。
对工作小组的所有会议通知、会议纪要、答疑等资料均要作好归档留存工作。
第四章招投标分类
第八条各类招标方式投标人原则上不少于4家;确有困难的,经监事及招标小组全体通过后,可为3家,指定方式的,必须对市场经过多轮询价。
第九条根据合同标的的大小及重要性(以下总金额均以项目投资测算所计算的总价为准),将招投标分为,
1、一类招标方式:
总金额在200万元及以上的三类合同(包括建安、装修、市政、公建配套施工等);
2、二类招标方式:
总金额在200万元以下30万元以上的三类合同;
3、三类招标方式:
总金额在200万元及以上的四类合同(包括材料、设备采购等);
4、四类招标方式:
总金额在200万元以下30万元以上的四类合同;
5、五类招标方式:
总金额在30万元及以上的二类合同(包括规划、设计、勘察、监理、造价咨询合同);
第十条总金额(总金额以项目投资测算所计算的总价为准)在30万元以下10万元以上(含10万元)的二、三、四类合同和总金额在10万元以上(含10万元)的五类合同(包括营销推广、代理、广告制作及发布合同等)采用议标方式。
第五章一类招标方式的招投标工作流程
第十一条招标准备阶段
1、前期准备工作:
(1)、计划成本部负责提交招标的项目范围;
(2)、工程部负责投标报名单位资料的汇总;
(3)、工程部负责确定工期;
2、召开由公司招标领导小组、招标工作小组参加的招标工作会议,并出具会议纪要:
(1)确定招标工作小组成员;
(2)确定技术和商务界限;
(3)确定合同构架;
(4)确定标段划分;
(5)确定发标单位数量;
(6)确定招标时间计划;
(7)确定考察对象。
3、计划成本部/工程部编制资格预审文件。
4、招标工作小组发资格预审文件,接收资格预审资料。
5、招标工作小组(监事可随时参加)对投标单位进行综合考察。
6、招标工作小组就投标单位考察情况及资格预审资料编制资格预审报告,并向各招标领导小组成员和监事申报(流转),根据招标领导小组成员的批示确定发标对象,并由招标工作小组将入、落选结果通知各投标报名单位。
7、在考察的同时,招标工作小组编制招标文件,其中技术标书由总工办、工程部负责会同设计院编写,商务标书由计划成本部汇同招标代理、造价咨询公司负责编写。
8、计划成本部将招标文件汇总后提交公司相关部门及招标领导小组审核会签,计划成本部根据会签意见,修改招标文件。
9、招标工作小组发出招标邀请书。
第十二条招标组织阶段
10、举行发标会议,由招标工作小组向经招标领导小组确定的投标单位发出招标文件,并组织踏勘现场。
11、招标工作小组举行招标文件答疑会。
一般要求各投标单位事先书面提交有关疑问,招标工作小组就各投标单位的疑问预先进行汇总和讨论,并指定商务和技术的主答人。
答疑会后形成书面的会议纪要发给各投标单位,同时明确不再受理和解答与招标有关的问题(特殊情况经招标领导小组讨论同意除外),招标工作小组的成员也不得私下向投标单位再作任何解释。
12、回标,投标人投送投标文件,计划成本部负责接标。
第十三条开标、评标阶段
13、召开开标会议,由招标工作小组主持,监事鉴证,审查投标标书,做好开标记录。
14、招标工作小组分别对技术标书和商务标书进行评标分析。
15、招标领导小组提出评审意见和需澄清问题及优化建议。
16、根据评审意见,由招标工作小组主持进行询标。
17、投标人提交最终确认文件。
第十四条询标
18、招标工作小组根据开标、评标及考察结果拟写询标内容。
主要有:
投标书中有关内容所包含的承诺、报价、中标后组织施工、保证质量、工期,对工程的重点、难点采取的措施;报价的分析说明、计费依据、投标书中被发现的异常情况,对于采用多方案报价的,需进行方案优化。
19、招标工作小组对中标候选人以会谈方式进行询标,并将上述会谈形成〈询标纪要〉,经双方签字后作为投标书的正式组成部分。
第十五条决标、签约阶段
20、招标工作小组根据投标及询标情况进行综合评议,并编制综合评标报告。
21、评决标会议,由招标工作小组组长组织,招标领导小组成员及监事参加,作综合评审报告,招标领导小组审议了综合评审报告后,以记名打分方式最终决出中标单位。
22、招标工作小组(包括总承包人、主承包人、监理、造价咨询单位、招标代理单位)对中标候选人进行中标前有关价格、合同条款、现场配合等问题的谈判。
23、同时,总工办、工程部对投标单位的产品的样品进行认可和封样。
24、由计划成本部发出中标通知书。
25、由工程部对投标单位的工期/供货期进行确认,由计划成本部整理全套合同文件,报公司相关部门和主管领导审核会签(流转)批准。
26、由工程部负责与承包人签订承发包合同文件。
第六章二类招标方式的招投标工作流程
第十六条招标准备阶段
1、前期准备工作:
(1)计划成本部负责提交招标的项目范围;
(2)工程部负责投标报名单位资料的汇总资格预审;
(3)工程部负责确定工期;
2、召开由公司招标领导小组、招标工作小组参加的招标工作会议,并出具会议纪要:
(1)确定招标工作小组成员;
(2)确定招标时间计划;
(3)确定考察对象。
3、招标工作小组(监事可随时参加)对投标单位进行综合考察。
4.、招标工作小组就投标单位考察情况编制考察报告并提出询价对象,提交公司招标领导小组和监事流转审批。
5、在考察的同时,招标工作小组编制招标文件,其中技术要求由总工办、工程部负责会同设计院编写,询价标书由计划成本部、汇同招标代理、造价咨询公司负责编写。
6、计划成本部将询价文件汇总后提交公司相关部门及招标领导小组审核会签,计划成本部根据会签意见,修改询价或招标文件。
7、招标工作小组发出招标邀请书。
第十六条招标组织阶段
8、发标,由招标工作小组向经招标领导小组确定的投标单位发出招标文件,并组织踏勘现场。
9、回标,投标人投送投标文件,计划成本部负责接标。
第十七条开标、评标阶段
10、开标,由招标工作小组主持,监事鉴证,审查投标标书,做好开标记录。
11、招标工作小组对标书进行技术和商务标的综合评标分析。
12、工作小组提出评审意见和需澄清问题及优化建议。
13、根据评审意见,由招标工作小组主持进行询标。
14、投标人提交回复文件。
第十八条决标、签约阶段
15、招标工作小组根据投标及询标情况进行综合评审,并编制综合评标报告,招标领导小组审议综合评审报告后,以记名打分方式最终决出中标单位。
16、招标工作小组对中标候选人进行中标前有关价格、合同条款、现场配合等问题的谈判。
17、同时,总工办、工程部/总承包/主承包对投标单位的产品的样品进行认可和封样。
18、由计划成本部发出中标通知书,并整理全套合同文件,报公司相关部门和主管领导审核会签(流转)批准。
19、由工程部/总承包/主承包负责与承包人签订承发包合同文件。
第七章三类招标方式的招投标工作流程
第十九条招标准备阶段
1、期准备工作:
(1)、计划成本部负责提交招标的采购设备材料的数量;
(2)、工程部负责投标报名单位资料的汇总;
(3)、工程部负责确定供货期,设备材料的技术要求;
2、召开由公司招标领导小组、招标工作小组参加的招标工作会议,并出具会议纪要:
(1)确定招标工作小组成员;
(2)确定技术和商务界限;
(3)确定合同构架;
(4)确定标段划分;
(5)确定发标单位数量;
(6)确定招标时间计划;
(7)确定考察对象。
3、招标工作小组(监事可随时参加)对投标单位进行综合考察。
4、招标工作小组就投标单位考察情况及有关资质资料编制考察及资质审查报告,并向各招标领导小组成员和监事申报(流转),根据招标领导小组成员的批示确定发标对象。
7、在考察的同时,招标工作小组编制招标文件,其中技术标书由总工办、工程部负责会同设计院编写,商务标书由计划成本部汇同招标代理、造价咨询公司负责编写。
8、计划成本部将招标文件汇总后提交公司相关部门及招标领导小组审核会签(流转),计划成本部根据会签意见修改招标文件。
9、招标工作小组发出招标邀请书。
第二十条招标组织阶段
10、举行发标会议,由招标工作小组向经招标领导小组确定的投标单位发出招标文件。
11、招标工作小组举行招标文件答疑会。
一般要求各投标单位事先书面提交有关疑问,招标工作小组就各投标单位的疑问预先进行汇总和讨论,并指定商务和技术的主答人。
答疑会后形成书面的会议纪要发给各投标单位,同时明确不再受理和解答与招标有关的问题(特殊情况经招标领导小组讨论同意除外),招标工作小组的成员也不得私下向投标单位再作任何解释。
12、回标,投标人投送投标文件,计划成本部负责接标。
第二十一条开标、评标阶段
13、召开开标会议,由招标工作小组主持,监事鉴证,审查投标标书,做好开标记录。
14、招标工作小组分别对技术标书和商务标书进行评标分析。
15、招标领导小组提出评审意见和需澄清问题及优化建议。
16、根据评审意见,由招标工作小组主持进行询标。
17、投标人提交最终确认文件。
第二十二条询标
18、招标工作小组根据开标、评标及考察结果拟写询标内容。
主要有:
投标书中有关内容所包含的承诺、技术要求、报价、中标后组织施工、保证质量、工期,对工程的重点、难点采取的措施;报价的分析说明、计费依据、投标书中被发现的异常情况,对于采用多方案报价的,需进行方案优化。
19、招标工作小组对中标候选人以会谈方式进行询标,并将上述会谈形成〈询标纪要〉,经双方签字后作为投标书的正式组成部分。
第二十三条决标、签约阶段
20、招标工作小组根据投标及询标情况进行综合评议,并编制综合评标报告。
21、评决标会议,由招标工作小组组长组织,领导小组成员及监事参加,作综合评标报告,以记名投票方式最终决出中标单位。
22、招标工作小组(包括总承包人、主承包人、监理)对中标候选人进行中标前有关价格、合同条款、现场配合等问题的谈判。
23、同时,总工办、工程部对投标单位的产品的样品进行认可和封样。
24、由计划成本部发出中标通知书。
23、由工程部对投标单位的工期/供货期进行确认,由计划成本部整理全套合同文件,报公司相关部门和主管领导审核会签(流转)批准。
24、由工程部负责与承包人签订承发包合同文件。
第八章四类招标方式的招投标工作流程
第二十三条招标准备阶段
1、前期准备工作:
(1)预算部负责提交招标采购设备材料的数量;
(2)工程部负责投标报名单位资料的汇总;
(3)工程部负责确定供货期,设备材料技术要求;
2、召开由公司招标领导小组、招标工作小组参加的招标工作会议,并出具会议纪要:
(4)确定招标工作小组成员;
(5)确定招标时间计划;
(6)确定考察对象。
3、招标工作小组(监事可随时参加)对投标单位进行综合考察。
4.、招标工作小组就投标单位考察情况编制考察报告并提出询价对象,提交公司招标领导小组和监事流转审批。
5、在考察的同时,招标工作小组编制招标文件,其中技术要求由总工办、工程部负责会同设计院编写,询价标书由计划成本部汇同招标代理、造价咨询公司负责编写。
6、计划成本部将询价文件汇总后提交公司相关部门及招标领导小组审核会签(流转),计划成本部根据会签意见修改招标或询价文件。
7、招标工作小组发出招标邀请书。
第二十四条招标组织阶段
8、发标,由招标工作小组向经招标领导小组确定的投标单位发出招标文件。
9、回标,投标人投送投标文件,计划成本部负责接标。
第二十五条开标、评标阶段
10、开标,由招标工作小组主持,监事鉴证,审查投标标书,做好开标记录。
11、招标工作小组对标书进行评标分析。
12、招标领导小组提出评审意见和需澄清问题及优化建议。
13、根据评审意见,由招标工作小组主持进行询标。
14、投标人提交回复文件。
第二十六条决标、签约阶段
15、招标工作小组根据投标及询标情况进行综合评审,并编制综合评标报告,按合理低价评标方式评出两名中标候选对象,提交公司招标领导小组审批。
16、根据公司招标领导小组的批示确定中标单位。
17、招标工作小组对中标候选人进行中标前有关价格、合同条款、现场配合等问题的谈判。
18、同时,总工办、工程部/总承包/主承包对投标单位的产品的样品进行认可和封样。
19、由计划成本部发出中标通知书,并整理全套合同文件,报公司相关部门和主管领导审核会签(流转)批准。
20、由工程部/总承包/主承包负责与承包人签订承发包合同文件。
第九章五类招标方式的招投标工作流程
第二十七条招标准备阶段
1、前期准备工作:
(1)业务主办部门负责提交招标的项目初步的招标计划;
(2)业务主办部门负责投标报名单位资料的汇总;
2、召开由公司招标领导小组、招标工作小组参加的招标工作会议,并出具会议纪要:
(1)确定招标工作小组成员;
(2)确定招标计划;
(3)确定考察对象;
3、招标工作小组对投标单位进行综合考察。
4、招标工作小组就投标单位考察情况编制考察报告并提出询价对象,提交公司招标领导小组和监事流转审批。
5、在考察的同时,招标工作小组编制招标文件,其中技术要求由业务主办部门负责编写,询价标书由计划成本部、汇同招标代理、造价咨询公司负责编写。
6、计划成本部将询价、招标文件汇总后提交公司相关部门及招标领导小组审核会签,并根据会签意见修改询价、招标文件。
7、招标工作小组发出招标邀请书。
第二十八条招标组织阶段
8、发标,由招标工作小组向经招标领导小组确定的投标单位发出招标文件。
9、回标,投标人投送投标文件,计划成本部负责接标。
第二十九条开标、评标阶段
10、开标,由招标工作小组主持,监事鉴证,审查投标标书,做好开标记录。
11、招标工作小组对标书进行评标分析。
12、招标领导小组提出评审意见和需澄清问题及优化建议。
13、根据评审意见,由招标工作小组主持进行询标。
14、投标人提交回复文件。
第三十条决标、签约阶段
15、招标工作小组根据投标及询标情况进行综合评审,并编制综合评标报告,招标领导小组审议综合评标报告后,以记名打分方式最终决出中标单位。
16、招标工作小组对中标候选人进行中标前有关价格、合同条款等问题的谈判。
17、由计划成本部发出中标通知书,并整理全套合同文件,报公司相关部门和主管领导审核会签(流转)批准。
18、业务主办部门负责与中标人签订合同文件。
第十章第五类合同(营销推广、代理、广告)的议标工作流程
第三十一条组建议标工作小组
组建议标工作小组其成员为公司运营总监、营销部经理及相关业务人员组成。
议标工作小组主要任务:
1.小组工作人员通过各种方式搜寻现行市场上相关公司有关资料。
2.小组要对候选公司进行考察,并提出建议名单。
建议名单由运营总监书面签署确认。
(见附表1,初步建议名单审批表)
第三十二条访问候选公司
工作小组要访问候选公司,收集决策所需的各种资料。
明确各候选公司的优势和劣势,必要时也可访问候选公司的主要客户。
第三十三条考察候选公司的内容
1、公司的实力背景和客户网络分布情况。
本公司应对候选公司的人员综合素质水平、其所占有的市场信息资料、所拥有的设备、经济和社会关系资源等进行综合评定。
候选公司应具备多方面的专业知识和经营能力。
其员工的整体形象、精神面貌、谈吐修养都应在考察范围内。
2、候选公司以往的业绩,其所擅长的项目。
主要考察候选公司以往承办项目的成功率、成交额为多少。
3、候选公司主要服务领域和服务范围。
例如,其价格是否合理,是否能为客户提供全方位的营销策划服务。
本公司应选择服务策略、价格收费等方面均适合本公司项目的候选公司
4、公司智力结构,公关能力,策划人员和推广人员的素质和操作水平。
候选公司应与媒体有密切的联系,应具备成功组织、策划过大型公关活动的经验。
5、公司信誉程度。
评审小组要考察候选公司是否具有良好的职业道德和信誉,是否能够对本公司项目保密,工作过程中是否具有客观、真实、真诚的作风。
6、公司运作方式是否规范,是否能够与国际接轨
7、候选公司的管理水平和财务状况。
候选公司应具备一套严密有序的管理制度和管理方法,并具有一定的信息收集、储存和传播交换的能力。
8、如上述七款中任何有明显不合条件的公司均为不合格。
第三十四条邀请候选公司访问并记录备案
经过考察候选公司后,评选小组需适当删减一些公司,将一些不合格的公司删掉,并形成记录文件报公司运营总监签署备案。
之后邀请候选公司对本公司进行访问。
在此之前本公司需为候选公司准备一份本公司资料。
在此阶段,评选小组需先让候选公司了解本公司推出的楼盘,然后由候选公司在规定时间内拿出各自的服务方案,以供小组评选之用。
(见附表2、3,候选公司初选表和候选公司访问表)
第三十五条评审各候选公司的方案设计
各候选公司按照本公司要求及标准制定出设计方案,工作小组从其设计和报价等角度综合评定各方案的适用性。
经过对候选公司的各种考察及沟通交流之后,评审小组需按照候选公司评审意见表内各项评审内容做出评价。
(评审意见表见附表4)
第三十六条决策
1.议标工作小组根据考察、评审情况进行综合评议。
评议项目要包括候选公司综合实力、客户网络、以往业绩、公关能力、公司在其所在行业的信誉程度、方案小组的协作、配合及管理水平、方案的创意是否新颖、是否符合项目发展要求、其可行性、合理性及可操作性、方案的价格是否合理、付款方式以及违约惩罚条款。
对以上各评选标准综合评议后,议标工作小组提出被选中公司,提交公司招标领导小组审批。
2.评标领导小组各成员在评审意见表中签署意见后,最终提交公司总经理批示,确定最终被选公司。
3.议标工作小组与被选中公司进行价格、合同条款等具体问题的谈判。
4.由计划成本部向被选中公司发出通知书以确认其被本公司选定,并整理全套合同文件,报公司相关部门和主管领导审核会签(流转)批准。
5.营销部负责与被选中公司签订合同文件。
第九章五类合同以外的议标流程
第三十七条总金额在30万元以下10万元以上(含10万元)的二、三、四、五类合同议标方式由业务主办部门采用考察、评议、询价、议价、比价方式拟定单位,其结果报计划成本部、主管领导审核,总经理审批。
第三十八条本办法自发布之日起执行。
附:
1、一类招标方式的招标工作流程图
2、二类招标方式的招标工作流程图
3、三类招标方式的招标工作流程图
4、四类招标方式的招标工作流程图
5、五类招标方式的招标工作流程图
6、五类合同议标评审表
一类招标方式的招投标工作流程图
招标工作会议
确定招标工作小组成员、确定技术和商务界限、确定招标形式、合同构架、标段划分、发标单位数量及招标计划、确定考察对象
工期
项目范围
数量数量
数量
(工程部)
投标单位汇总
(计划成本部)
(招标工作小组及相关业务部门)(工程部)
投标单位日常接待
编制资格预审文件
发资格预审文件
(工作小组)(工程部)
(计划成本部/工程部)(工作小组)
接收资格预审资料
(工作小组)
组织考察
(工作小组)
(工作小组)
技术标书编制
资格预审报告
(总工办/工程部)(工作小组、工程部牵头)
审报流转
招标文件编制
确定发标对象
(计划成本部、招标代理造价咨询)
(监事、招标领导小组同意)
招标文件审核流转
(公司相关部门及招标小组)
发标会议
(招标领导小组、工作小组)
招标文件答疑会
(工作小组)
回标
(计划成本部)
开标
(监事、工作小组)
分析标书
(技术小组)
(工作小组)
询标
(总工办、工程部)
技术评标报告
(工作小组)
商务评标报告
综合评标报告
(计划成本部、造价咨询)(工作小组)
决标会议
(招标领导小组、监事)
工期确认
中标前谈判
费用/现场配合/合同
(工程部)部)
(计划成本部、工程部)
合同文本调整
样品认可封样
(总工办、工程部)(计划成本部)
合同审核会签流转
发中标通知书
(公司相关部门及主管领导)
合同签约
(预算部)(工程部)
二类招标方式的招投标工作流程图
工期
招标工作会议
确定招标工作小组成员、招标计划、确定考察对象
(工程部)
投标单位汇总
(招标工作小组
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