旺苍县城乡环境综合治理工作汇报.docx

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旺苍县城乡环境综合治理工作汇报

旺苍县2010年城乡环境综合治理工作汇报

尊敬的及一行的各位领导：

2010年是全省城乡环境综合治理全面提升年，我县紧密围绕省、市城乡环境综合治理的安排部署，按照县委、县政府制定的建设“清洁、整齐、优美的绿谷红城新旺苍”目标要求，以“五乱”治理、环卫基础设施建设、“七进活动”、“除陋习、树新风”活动、城乡风貌塑造、环境优美示范工程建设、健全长效管理机制等工作为抓手，持续深入开展各项治理工作，城乡环境面貌明显改观，城乡环境综合治理工作取得了显著成效，现将城乡环境综合治理工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，落实目标责任

今年以来，县委、县政府认真贯彻落实省、市城乡环境综合治理工作会议精神，县委常委会、县政府常务会先后多次召开专题会议进行研究部署，强力推进各项工作。

一是调整领导机构，充实人员力量。

8月份，县委、县政府重新调整充实了县城乡环境综合治理指挥部机构，由县委书记和县长任指挥长，县委副书记任常务副指挥长，指挥部下设10个工作组和办公室，从相关部门、乡镇抽调工作人员9名，充实办公室力量。

实行县治理办、县城管办、县爱卫办三办合署办公，由分管城乡建设的副县长兼任办公室主任，做到城乡环境综合治理工作有人管事、有人做事。

二是县委、县政府先后召开了各乡（镇）党委书记、乡（镇）长及分管领导，县级机关单位，规模以上企业负责人参加的全县城乡环境综合治理工作动员大会、工作推进会、城乡风貌塑造流动现场会。

对全县城乡环境综合治理工作进行动员、安排、部署，使我县城乡环境综合治理工作有力、有序、有效推进。

三是县委、县政府印发了《旺苍县2010年城乡环境综合治理工作意见》、《旺苍县城乡风貌塑造实施方案》，县指挥部及办公室先后制发了《旺苍县“四镇十三村”环境优美示范工程实施方案》、《旺苍县“除陋习、树新风”、集中治“三乱”工作实施方案》，对全年各项工作进行了安排部署。

四是县委、县政府将城乡环境综合治理工作纳入“以事论官、选贤任能”年度综合目标考核，制定了《旺苍县2010年度城乡环境综合治理工作目标考评奖励办法》。

五是完善各项规划。

县指挥部办公室修订了《旺苍县城乡环境综合治理总体规划（2009—2010）》，县农业局、县环卫所、县园林所、县交警队、县城监大队、县自来水公司分别重新修订了《旺苍县农村面源污染治理规划》、《旺苍县环境卫生管理规划》、《旺苍县垃圾无害化处理规划》、《旺苍县城市园林绿化规划》、《旺苍县污水处理规划》等7项专业规划。

六是县四大班子领导多次深入一线调研指导治理工作，主要领导亲自率督导组对各乡镇进行检查督导，人大、政协定期对治理工作开展检查、评议，有力地推动了工作落实。

各党委政府高度重视城乡环境综合治理工作，加大工作力度，切实履行工作职责，层层签订目标责任书，分解落实各项工作任务，做到了目标明确到单位，责任落实到人头。

东河镇、嘉川镇、英萃镇、鼓城乡等乡镇将城乡环境综合治理工作列为“书记工程”，由党委书记亲自抓，实行副科级领导干部包街道、干部包户的整治方式，保证了治理工作高效推进，效果明显。

二、加强宣传引导，营造整治氛围

今年，我们全面加强宣传教育与引导，多形式、多角度地开展宣传，使群众全面了解城乡环境综合治理的重要意义，准确掌握相关整治工作要求，形成了“全民共治、全民共享”的工作格局，营造出了人人支持、人人关心、全民参与的良好氛围。

一是丰富传统宣传方式的内涵，扩大宣传影响范围。

在公共场所开办宣传栏254个，制作宣传展板176个，制作宣传广告（标语）牌14快，喷绘大幅宣传图画400平方米，制作挂图2200余幅、书写宣传标语168幅，悬挂布制标语576幅，设置文化墙7处，设置健康教育宣传专栏179处，印发各类宣传资料47万份，赠送科技书刊及健康手册1.4万余册，出动宣传车589台（次），编发治理简报24期。

二是开展媒体宣传，掌握舆论导向。

在县电视台、广播电台、今日旺苍等县内媒体上设置“城乡环境综合治理在行动”专栏节目，及时报到全县治理工作动态，表扬先进，曝光问题，基本做到了“电视上有影、广播上有声、网站上有信，报纸上有文”。

在全县主要媒体共开设专栏、专题24期，播发新闻稿件85件，播发宣传片、公益性广告32篇，向省市媒体供稿45件。

三是借助各类活动、开展集中宣传。

借助“集中治‘五乱’，整洁迎五一”、“纪念5.12汶川地震两周年”、“爱国卫生月”、“除陋习、树新风”集中治理“三乱”行动启动仪式等活动，组织开展城乡环境综合治理、城市管理法规、环境卫生、健康教育知识、文明卫生素养知识等集中宣传教育活动。

各乡镇分别开展了“小手牵大手、文明向前走”、“村社环境清洁卫生大行动”等大型活动。

通过宣传引导，群众的知晓率和参与意识大幅提高。

四是扎实开展“七进”活动、“除陋习、树新风”、集中治“三乱”专项行动。

县级各部门、各乡镇继续深入开展“七进”活动，各牵头责任部门坚持“内容丰富多彩、形式喜闻乐见，贴近群众、贴近生活”原则，深入开展“文明在我环境中”、“革除陋习、做文明公仆”、“村社环境清洁卫生大行动”、“低碳家庭、时尚生活”、“小手牵大手、文明朝前走”、“创建省级文明县城大游行”等主题实践活动，把倡导“十不”（即不乱扔垃圾、不随地吐痰、不乱倒污水、不乱贴乱画、不乱摆摊位、不乱停车辆、不损坏公共设施、不乱穿马路、不在公共场所吸烟、不说粗话脏话）、大力推进“四建”（即讲卫生、建健康城乡，有礼貌、建礼仪城乡，护环境、建生态城乡，守秩序、建法治城乡）融入“七进”活动，引导和教育广大城乡群众树立社会公德意识和环境卫生意识，不断增强讲文明、爱卫生、护环境的自觉性和“环境治理、人人有责”的主动性，形成全民参与环境治理的良好氛围。

大力开展“除陋习、树新风、集中治三乱”活动，促进群众文明卫生习惯的养成。

县指挥部办公室制定了《旺苍县城乡环境综合治理“除陋习、树新风”专项行动实施方案》。

7月13日，县爱卫办、旺苍县工商行政管理局、旺苍县经济和商务局、旺苍县城市管理执法大队、旺苍县交通警察大队联合在玉龙广场举行“除陋习、树新风”集中治理“三乱”行动启动仪式，发出了《树文明新风、建和谐旺苍》的倡议，向广大市民发放宣传资料5000余份，让“除陋习、树新风”集中治理“三乱”行动深入人心。

各乡镇也积极行动起来，及时召开会议，制定工作方案，扎实开展专项活动。

三、全面完成示范工程建设和“四化”创建工作任务

1、“四镇十三村”环境优美示范工程建设全面达标。

按照“一个率先、三个达标”的工作要求，以“完善设施、风貌塑造、健全机制”为抓手，大力开展示范工程建设。

一是完善基础设施建设。

鼓城乡投入2000万元，完成了场镇风貌塑造、管线地埋和街道硬化、绿化、美化，配套建设了污水处理厂、农贸市场、停车场、垃圾填埋场；尚武、三江、国华3个市级示范场镇按照“七有”的要求，完善了垃圾场、农贸市场、停车场等环卫基础设施；卢家坝、古城村等示范村庄购置了垃圾清运车、垃圾屋、垃圾桶等环卫设施。

二是健全长效管理机制。

制定了《环境优美示范工程实施方案》、《风貌塑造管理办法》、《环境卫生评比制度》等管理办法，组建了综合执法、清扫保洁、文明劝导三支队伍，基本做到了清扫不留死角、保洁不留空白。

通过环境优美示范工程建设，城乡环境面貌大为改观，我们成功地将鼓城乡建设成了省级环境优美示范乡镇，国华、尚武、三江建设成了市级环境优美示范乡镇，白水卢家坝村、鼓城乡古城村等6个村庄建设成了省级环境优美示范村，黄洋镇黄洋村等7个村庄建设成了市级环境优美示范村。

2010年11月9—10日，成功举办了全市城乡环境综合治理“环境优美示范工程”建设推进会，参会代表在对白水镇卢家坝示范村、清江河污水治理以及鼓城乡城乡环境综合治理现场实地参观考察后，对旺苍县环境优美示范工程给予了高度评价。

2、“十一镇五十三村”“四化”创建目标全面完成。

按照“四化”创建标准，大力完善基础设施、建立健全长效管理机制，成功地将嘉川、黄洋等11个乡镇（街道）创建成“四化”场镇，将东河镇石坝村、普济镇黄岭村等53个村（社区）创建成“四化”村庄。

在示范工程和“四化”创建的强力带动下，全县整合各类项目资金5629.5万元，全力推动农村“两建四改五通”工作，实施“四改”4618户，新建庭院经济1467户，新建沼气池11000口，完成五通（通水、通电、通路、通电话、通电视）1108户，硬化入户路27公里。

四、深入开展各项专项治理

1、持续治理“五乱”效果明显。

充分利用“爱国卫生月”、“五四”青年节、“七一”建党节等节日和“五乱”治理攻坚月大力开展城乡环境整治活动。

一是大力整治环境卫生。

发动干部群众开展“五清”活动，对城乡结合部、沿河沿路、旅游景点、村居院落环境卫生进行了集中治理。

据统计，今年全县组织干部群众参加清洁卫生行动119860人次，共清理卫生死角垃圾5000吨，打捞水上漂浮物、清理河道淤泥3420吨，清理公路、铁路沿线垃圾3230吨，清除“牛皮癣”10200处。

二是加大规范整治力度。

突出以摊位乱摆、车辆乱停、广告乱贴、工地乱象和车辆运输沿途抛洒整治为重点，组织工商、建设、公安、运管等对县城区、乡镇进行了集中整治和规范。

在规范整治中，今年全县共拆除不规范店招、店牌4500个，清理规范流动摊贩乱摆摊点和越门占道经营4800处，治理机动车、非机动车违章停放2271台次，处罚乱扔垃圾184人次，清理施工现场材料堆放3790吨，治理施工现场扬尘污染312处，查处抛洒建筑垃圾车辆230辆，取缔公铁路沿线无证煤坪41家。

新建专用停车场14个，施划交通标线80000米，增设交通标志、标识294个。

据环保部门监测，5月以来，县城区空气质量连续6个月优于国家二级标准，改变了“光灰城市”的印象。

2、城乡风貌塑造效果初现。

一是科学规划，分步实施。

全县按照“二年三步走”的实施步骤，制定了“银灰墙、白脊梁，除杂乱、美庭园”的统一标准，坚持3年不掉色、5年不起壳的质量要求，梯次推进城乡风貌塑造工作。

以清洁立面、统一屋檐、拆除破旧、清杂去乱、规范店面、整治秩序、亮化绿化为重点内容，整体推进、综合治理，投资9000万元，完成向西到元坝、向南到苍溪10个乡镇1.6万户民居的风貌塑造；投资1175万元，结合旅游景区开发，集中打造了鼓城乡场镇、中国红军城等特色街道10条；采取多方投入机制，发动70余户企业投资2500多万元整治内外环境，建成了卢家坝水泥厂、东河食品公司等清洁工厂。

二是明确主体，整合力量。

印发了《旺苍县城乡环境风貌塑造方案》，明确规定民居风貌塑造实行统一标准、以奖代补，企业和机关单位环境整治及风貌塑造实行自主投入、责任包干，使城乡风貌塑造的主体责任得到全面明确，各方力量得到有效整合。

三是强化督导，比学赶超。

建立了定期排位站队机制，每周进行评比通报；攻坚阶段多次召开流动现场会，以快促慢、以优带差，形成了比学赶超的浓厚氛围。

今年全县完成城乡风貌塑造规划编制项目27个，清理建筑立面150万平方米，拆除裙房卡口46处，新栽城市行道树10万余株，新建绿地5万平方米。

3、道路交通秩序规范有序。

成立了县道路交通运输专项整治领导小组及办公室，组建了县交通执法大队，将相关部门的路面执法处置职能集中到综合执法大队行驶，下设东线、西线、北山、城区四个片区中队，对车辆沿途抛洒，非法从事客货运输，超速、超载、超员，重点部位交通秩序，道路交通安全隐患进行了集中整治，取得了明显效果。

全年共查处各类违法行为5335起，收缴罚金75.7896万元；搬迁洗车、加水点6处，搬迁维修摊点18处，拆除煤坪41处、洗车场14处。

通过整治，全县道路交通运输秩序明显好转，非法客运、超速超员、超限超载等违法行为得到有效遏制，货运车辆帆布篷布规范覆盖率达98%以上，安全、文明、有序的道路交通运输环境初见成效，城乡道路保持了洁、美、畅。

4、完善硬件基础设施建设。

整合各类项目，打捆使用项目资金，全年投入城乡环境综合治理资金1.2亿元，不断完善县城区环卫设施，县城区环卫机械化作业率由零提高到30%，加快完善镇村环卫设施，在建制乡镇和旅游沿线乡镇基本做到了乡乡建有垃圾处理场、垃圾仓、公厕，村村设有垃圾屋及垃圾堆放点的“七有”目标，“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理模式有序推行。

据不完全统计，今年全县新建和改扩建垃圾处理场26个、新增生活垃圾处理能力229吨/日，新建垃圾中转设施22个，购置环卫车辆325台，新增垃圾桶、果皮箱2545个，新建污水处理厂4个，新增污水处理能力16000吨/日，改扩建农贸市场12个、新增摊位600个，新建、改造公厕42座。

5、严格落实“门前五包”责任制。

为彻底杜绝“五乱”现象反弹，进一步提升旺苍城市形象，打造清洁优美、整齐有序的城市环境，我们狠抓“门前五包”工作落实，从宣传发动、责任落实、督导考评上下功夫，将“门前五包”责任落实到各部门、各单位、个体工商户、居民住户，形成了横到底、纵到边、全覆盖、零缝隙的网格化工作格局。

一是县指挥部分别与东河镇、嘉川镇、工商局、规划和建设局、公安局等单位签订了“门前五包”监管责任书；二是落实牵头单位，层层签订责任书。

工商局负责与临街面3000余户个体商户签订了“门前五包”责任书；东河镇、嘉川镇负责与300多个机关单位和临街住户签订了“门前五包”责任书，并负责落实背街小巷、城中村、城乡结合部的环境卫生治理。

做到了区域明确、责任明了，杜绝了相互推诿扯皮的现象。

6、扎实开展城乡结合部专项整治行动。

一是制定方案，明确任务。

县指挥部制定了《旺苍县城乡综合治理城乡结合部专项治理行动总体方案》，明确了总体要求、工作内容、工作目标和行动步骤，落实了各牵头部门职责和责任区域。

二是强化宣传，广泛发动。

通过新闻舆论导向和监督作用，集中跟踪报道专项治理行动的动态和成果，营造出强大的舆论声势。

同时将专项治理行动与“七进”活动和“除陋习、树新风”活动有机结合起来，不断提升公民文明素质，大力发动广大群众积极参与，共同打好城乡结合部专项治理攻坚战。

三是督促检查，严格问责。

将专项行动纳入对各乡镇（街道）、县直牵头部门治理工作年度考核的重要内容之一。

县城乡环境综合治理指挥部将加强对各乡镇（街道）和县级各牵头部门专项行动的督促检查，推进工作落实。

对工作推进不力的，将限时整改并跟踪整改结果；对整改不到位、未完成目标任务的，将实施严格问责。

五、常态管理、机制促动

坚持从体制、机制上不断探索城乡环境综合治理新路径，推进城乡环境面貌持续稳定好转。

一是组建常设管理机构。

实行县治理办、县城管办、县爱卫办三办合署办公，着手组建县城乡管理局，负责城乡环境综合治理工作的统筹、协调和指导、督促；成立县交通行政执法大队，统一行使路政、运管等部门划转的路面执法处罚职能。

二是建章立制。

制定出台了《旺苍县2010年度城乡环境综合治理工作目标考评奖励办法》、《旺苍县城乡环境综合治理工作过错责任追究暂行办法》等5个规范性文件，将城乡环境综合治理工作制度化、规范化，做到各项管理有据可依。

三是创新管理方式。

在资金保障上，将乡镇环卫基础设施建设经费纳入财政预算，通过“居民自治、一事一议”筹集城镇环卫运行经费；在秩序管理上，全面推行“门前五包”责任制，发动单位、商户、住户参与城市管理，共同搞好环境卫生。

在人员保障上，利用公益性岗位，整合各方力量，在乡镇组建了综合执法、清扫保洁、文明劝导三支队伍，开展清扫保洁、志愿服务和文明劝导工作。

六、强化督导问责，严格逗硬奖惩

县委、县政府出台了《旺苍县2010年度城乡环境综合治理工作目标考评奖励办法》、《旺苍县城乡环境综合治理工作过错责任追究暂行办法》，进一步完善了检查评比、曝光通报、督导问责等工作制度。

坚持采取明查暗访、媒体曝光、突击检查、随机复查、定期通报等办法，强力推动各项工作落实，确保治理工作出效果。

一是组建了专门的督导工作组，强化督查督办。

每月对全县38个乡镇街道社区、职能部门和“七进”活动牵头部门至少进行一次明查暗访，针对查出的问题，下发限期整改通知书，并在县电视台公开曝光，督促其及时整改到位。

二是站队排位，落实责任追究制度。

按照一月一检查、一月一通报的原则，定期开展排位站队，并严格按照考核奖励办法和责任追究办法进行问责。

凡排名倒数第一名的乡镇（街道）和部门，对其主要负责人进行警示谈话；连续两次在全县排位倒数第一的单位，对其主要负责人进行诫勉谈话；连续三次在全县排位倒数第一或连续三次被曝光仍不整改的单位，对其主要领导实行停职检查，其主要负责人要引咎辞职。

凡是被省、市暗访曝光的要从严追究责任，从重加以处罚。

全年共制作曝光片12期，通报批评责任单位7个，处理干部13人。

三是建立投诉奖励机制，畅通社会监督渠道。

县城乡环境综合治理指挥部办公室专门设置群众投诉机构，对外公布投诉电话，安排专门人员接待群众来信来访，处理群众举报投诉案件。

全年共接受群众投诉案件136起，处理群众投诉案件136件，办结率达100%，群众率达95%。

各乡镇也建立了督导工作组，定期对治理工作进行通报，有力地推动了各项工作的落实。

虽然我县城乡环境综合治理工作取得了较大的成效，但也还存在许多亟待解决的问题。

一是工作开展不平衡，主要体现在公铁路沿线乡镇好于一般乡镇、城区主要街道好于背街小巷；二是个别乡镇认识不到位，存在一定应付思想；三是群众意识还有待于进一步提高，四是“五乱”治理易反复，巩固难度大。

在今后的工作中，我们将继续巩固“五乱”治理成果，大力提升公民道德素质，继续打造城乡风貌，进一步完善环卫基础设施建设，打造示范亮点，大力开展“四化”创建，深入开展“七进”、“除陋习、树新风集中治三乱”活动，进一步完善长效管理机制