川建景园发163号 四川省风景名胜事业及世界遗产十二五规划.docx
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川建景园发163号四川省风景名胜事业及世界遗产十二五规划
四川省风景名胜事业
及世界遗产“十二五”规划
二O一二年四月二十三日
第一部分 风景名胜事业
(序言)
风景名胜区拥有珍贵的生态、文化和景观资源,是不可再生的自然和人文遗产,是区域旅游事业发展的基础和载体。
在“十二五”期间进一步强化区域风景名胜事业,将有力地促进生态四川和长江上游生态屏障的建设工作、极大地支持四川旅游的快速发展,对我省全面落实科学发展观、促进区域经济社会又好又快发展,实现西部经济高地的战略目标至关重要。
本规划根据《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制,是“十二五”期间统揽我省风景名胜区保护利用工作的全局性、综合性规划。
规划阐明了“十二五”期间我省促进风景名胜事业发展的目标、思路和重点,明确了未来5年我省风景名胜区管理的主要任务和工作措施,是“十二五”期间指导我省风景名胜事业全面发展的纲领性文件,其期限为2011~2015年。
一、“十一五”期间取得的主要成就
进入十一五以来,我省在十五期间取得的成就的基础上,一方面强化了风景名胜区总体规划、详细规划的编制和审批制度,另一方面根据《风景名胜区条例》的精神加强了建设项目的实施管理,同时按照我省城乡环境综合治理的要求实施了风景区环境景观专项治理工作,在规划、建设和管理等方面均取得了比较明显的效果。
(一)风景名胜区规划编制工作进一步加强,省域风景名胜区体系初步建立
按照省政府批准的《四川省风景名胜区体系规划》,我省在“十一五”期间进一步强化了省域风景名胜区体系的规划编制工作。
虽然其间经历了5.12汶川大地震的影响,但我省风景名胜区的规划编制工作没有因此而停顿。
至2009年末,我省九寨沟、黄龙、峨眉山—乐山大佛、都江堰—青城山等4个世界遗产地,以及贡嘎山、邛海—螺髻山等全部国家级风景名胜区的总体规划已经完成,新一轮省级风景名胜区总体规划的编制工作也得到了迅速推进;受灾比较严重的龙门山、白龙湖、光雾山—诺水河、黄龙、四姑娘山、剑门关、九寨沟、鸡冠山—九龙沟、卡龙沟—达古冰川、乾元山等风景名胜区灾后重建规划已经编制完成;同时,在总体规划的指导下,各风景名胜区详细规划的编制工作进展也较为迅速,不仅完成了天仙洞、僰王山、雷波马湖、小相岭—灵光古道和蜀南竹海等风景区的重点景区详细规划,而且形成了比较完善的风景名胜区规划编制审批制度,在省内形成了以世界遗产为核心,以国家级风景名胜区为骨干,以省、市级风景名胜区为基础的省域风景名胜区体系。
(二)狠抓规划实施工作,风景名胜区灾后恢复重建和其他重点建设项目进展顺利
在充分重视风景区规划综合调控作用的基础上,十一五期间,我省以建设项目的审查和管理为抓手,强力推进了风景名胜区建设项目的前期论证和建设方案审查工作。
截止2010年10月,我省已完成了剑门关关楼灾后恢复重建项目、都江堰景区恢复重建与旧城区引水工程建设、成都大熊猫繁育研究基地都江堰大熊猫野放研究中心建设和都江堰-青城山清溪园扩展工程等数十个项目的建设方案论证与评审工作,有力地促进了风景名胜区的有效保护与合理利用;同时,我省还先后完成了成渝高速公路复线(四川境)对龙泉花果山风景名胜区影响、成昆铁路成都至峨眉段扩能改造工程对峨眉山风景名胜区的影响等一批专题论证工作,其中需由住房城乡建设部批复的成兰铁路、西成客专已经由住房城乡建设部批复,其余可由省内批复的基本完成了相应的批复手续,为按时完成省内重大基础设施建设工程的国家立项和开工等工作提供了保障,促进了各类重点建设项目的实施。
(三)综合治理工作持续强化,风景名胜区环境面貌明显改善、整体管理水平不断提高
为进一步贯彻国务院《风景名胜区条例》的相关精神,我省在“十一五”期间进一步加大了国家级风景名胜区和相关旅游村镇的环境综合整治工作,工作成效十分明显。
截止2010年10月,我省15个国家级风景名胜区已按照四川省城乡环境综合治理的要求和标准,分别建立了与风景名胜区管理工作相适应的管理机构,划定了核心景区,并在整治区内环境卫生、清理景区违章建(构)筑物、加快景区标志标牌的设立和完善,以及推进“数字化景区”建设等方面取得了较大的成就;在持续巩固国家级风景名胜区综合整治成果的基础上,我省于2009年启动了省级风景名胜区的综合整治工作,并确定了朱德故里—琳琅山等16处省级风景名胜区为首批试点单位,为全面推进省级风景名胜区的综合治理工作打下基础。
通过一段时间的综合治理工作,我省各级风景名胜区的环境风貌已经得到了明显改善,景区的保护、建设和管理水平也得到了有效提升。
二、四川风景名胜事业发展中存在的主要问题
“十一五”期间,我省的风景名胜事业取得了长足的进步,在促进国家典型生态保护、风貌保存以及促进社会经济和精神文明进步等方面起到了巨大的推动作用。
但由于历史的原因,我省的风景名胜事业也存在着一些矛盾和问题,其主要表现在以下四个方面:
(一)不能科学认识严格保护和合理利用的关系
在巨大的发展压力下,许多地方出现了忽视风景名胜区的基本属性、把风景名胜区当作地方GDP产业基地的现象,科学发展、可持续发展的观念仍未自觉地贯彻到风景名胜区的规划、建设和具体的管理工作中;个别地方担心申报了国家级或省级风景名胜区后会影响景区的开发和利用,对一些已具备国家级或省级风景名胜资源价值的景区未申报,结果是无序建设和资源破坏的代价使得景区无法发挥资源优势,难以永续利用,使得本可成为国家级或省级的景区失去知名度,也不能给当地居民带来更大的实惠。
(二)规划工作滞后
当前一些风景名胜区的规划工作仍然滞后,严重削弱了规划在风景名胜区保护管理中的基础性作用。
由于缺少规划指导,有些风景名胜区的建设项目未按有关法规进行论证和评估,盲目上马;一些地方片面追求经济利益,对风景名胜资源过度开发,长此以往,将对风景名胜资源的真实性和完整性造成破坏。
(三)管理机构不健全,条块分割现象依旧突出
历史形成的风景名胜区多头管理、政出多门的现象没有得到根本性的改变。
目前,虽然国家和省均出台了新的《风景名胜区条例》,但由于缺乏实施细则的指导,风景名胜区的管理仍然不够规范,易于在具体操作中出现产权、事权上的混乱;部分风景名胜区至今尚未建立强有力的管理机构或者由企业代为管理,管理力度不足,相应的奖惩制度空白,导致乱搭乱建、规划流于形式等现象时有发生。
(四)风景名胜区基础设施配置水平整体不高、管理手段还比较初级
除少数知名国家级风景名胜区外,我省风景区还较多地存在着交通条件不佳、可进入性不强、区内基础设施和旅游服务设施不配套的现象,少数风景区由于内部污染长期得不到有效治理,出现了固体废弃物、旅游垃圾、废水、废气污染日益突出的现象,降低了风景名胜区的环境景观质量;此外,我省在风景名胜资源的系统调查、研究和资源数据库的建立等方面也还十分薄弱,生物多样性的保护和监测系统还很不完善,风景名胜区的管理整体上还处于比较初级的运行状态,难以实施科学的决策和精细化的管理。
三、“十二五”规划的指导思想和基本原则
十二五期间,我省风景名胜事业发展的重点,仍然是正确处理好风景名胜区保护与开发的关系问题。
在科学规划的基础上,各地要按照以下指导思想和基本原则,继续加大对风景名胜区保护的资金投入,加强风景名胜区基础设施和保护设施建设,努力运用现代管理技术,实现我省风景名胜区的可持续发展。
(一)指导思想
深入学习党的十七届五中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,贯彻中央关于加快经济发展方式转变、加快经济结构调整的重大战略部署,坚持把建设资源节约、环境友好作为加快转变经济发展方式的重要着力点,按照省委、省政府“两个加快”的要求,紧紧围绕建设西部经济高地和生态四川的发展目标,针对我省风景名胜事业发展中存在的矛盾和问题,以区域风景名胜资源整合和省域风景名胜体系建设为目标,加快重点骨干景区建设,构建环境友好型风景名胜区,切实处理好风景名胜资源保护和合理利用的关系,实现我省风景名胜区的可持续发展。
(二)基本原则
1、坚持科学规划。
坚持以可持续发展战略为指导,科学运用规划手段,合理协调风景名胜资源保护与开发、当前利益与长远利益、局部利益与整体利益之间的关系,综合发挥风景名胜区的生态保护、科学研究、休闲度假等多重价值,充分发挥风景名胜区规划的综合调控作用,以规划为前提实施对风景名胜区的保护、管理和利用。
2、坚持严格保护。
风景名胜资源是具有特殊性、珍稀性和脆弱易损性的不可再生资源,必须把对风景名胜资源的保护放在第一位,一切利用和管理工作,都应以保护和保存为前提,都要以有利于风景名胜资源的保护和保存为根本;任何风景名胜区都有其科学的容量和适宜的开发方式,要坚决反对无限度、无规划的恶性开发和使用。
3、坚持统一管理。
多头管理、分散管理的工作方式是目前风景名胜事业发展中存在的突出问题,要不断改进和完善风景区的行政管理法律法规和工作机制,按照政企分开,公平竞争的原则,完善景区管理体系建设,实现对风景名胜区的统一、高效的管理。
4、坚持合理利用。
要正确处理好风景名胜区保护与开发的关系,根据风景名胜资源的类型、品质及观景的要求等,分类确定各类资源的保护与利用方式、开发力度,既保证风景名胜资源不被破坏,又满足社会经济发展和人民身心健康的需要。
四、“十二五”规划的工作目标和主要任务
(一)工作目标
十二五期间我省风景名胜事业发展的工作目标,是以风景名胜资源的完整性和真实性保护为重点,统筹规划,协调发展,进一步完善省域风景名胜区体系,形成以九寨—黄龙、峨眉山—乐山大佛、青城山—都江堰、贡嘎山—亚丁、卧龙—四姑娘山、剑门蜀道—光雾山.诺水河风景名胜区为核心的六大风景名胜资源保护示范区,同时加快风景名胜区规划编制工作步伐,积极推进风景名胜区管理体制改革,不断推进风景名胜区监管信息系统建设,努力加强风景名胜区基础设施、旅游服务设施和保护管理设施的配套建设,进一步加大风景名胜资源的评估和申报力度,全省国家级风景名胜区增加2到3处,省级风景名胜区增加5到10处,实现风景名胜资源保护与利用的良性循环。
(二)主要任务
按照我省十二五风景名胜事业工作目标的要求,十二五期间我省的风景名胜区工作重点做好以下十二个方面:
1、加强环岷山世界遗产地风景名胜区体系的保护、规划建设和管理
以九寨沟、黄龙世界自然遗产为品牌,以松潘古城、川主寺、干海子和樟扎镇为旅游接待和度假基地,建立包括九寨沟、黄龙、大录神仙池、扎嘎瀑布、犀泥沟、丹云峡、卡龙沟、白河、王朗、唐家河、松潘古城等景区在内的,与国际接轨的风景名胜区体系。
2、加强以峨眉山—乐山大佛为主的乐山地区风景名胜区体系的保护、规划建设和管理
以峨眉山—乐山大佛世界自然与文化遗产为品牌,以乐山、峨眉山优秀旅游城市为依托,建立包括峨眉山—乐山大佛、大渡河—美女峰、黑竹沟、千佛岩、大风顶、瓦屋山、郭沫若故居、三苏祠、罗城古镇、五通桥等景区在内的风景名胜区体系。
3、加强邛崃山脉大熊猫栖息地风景名胜区体系的保护、规划建设和管理
以四姑娘山风景名胜区和卧龙、蜂桶寨大熊猫保护区为品牌,以川西生态走廊和旅游环线为重点,建立包括四姑娘山、西岭雪山、天台山、九龙沟、米亚罗、夹金山、卧龙、蜂桶寨、喇叭河、鞍子河、鸡冠山、邛崃文君井、上里白马泉等景区在内的世界珍稀野生动植物保护风景名胜区体系。
4、加强以雪峰冰川为特色的贡嘎山风景名胜区体系的保护、规划建设和管理
以海螺沟、木格措冰川、森林、温泉景观为特色,建立包括海螺沟、燕子沟、伍须海、田湾河、木格措、跑马山、泸定铁索桥、塔公寺、丹巴碉楼等景区在内的高原景观生态保护风景名胜区体系。
5、加快稻城亚丁—海子山风景名胜区体系的保护、规划建设和管理,以适应经济社会发展的需要
以稻城亚丁、海子山风景区为主体,建立包括亚丁、太阳谷、海子山、下拥、嘎金、莫木等景区在内的,影响和辐射川、滇、藏三江(金河、怒江、澜沧江)区域的原生态风景名胜区体系。
6、加快以邛海—螺髻山为主的攀西风景名胜区体系的保护、规划建设和管理,促进攀西经济社会发展
以大、小凉山及攀西河谷地区的自然景观和民族风情为特征,建立包括邛海—螺髻山、泸沽湖、龙肘山—仙人湖、米易溶洞、攀枝花苏铁保护区、二滩、大黑山等景区在内的,集阳光度假、生态旅游和高原民族风情展示为一体的风景名胜区体系。
7、加强以剑门蜀道—光雾山.诺水河为主的川北风景名胜区体系的保护、规划建设和管理,进一步弘扬三国文化、红军文化等历史文化遗产,促进川北经济社会发展
以古蜀道和三国文化遗址为主线,建立包括剑门关、翠云廊、窦团山—佛爷洞、庞统祠、皇泽寺、鼓城山、光雾山—诺水河、红四方面军总部、南龛石刻、七曲山以及广元千佛岩、昭化古城等景区在内的,以历史文化为主要特征的风景名胜区体系。
8、加强蜀南竹海、石海洞乡为主的川南风景名胜区体系的保护、规划建设和管理
以蜀南竹海、自贡恐龙和保存完好的合江福宝原生常阔叶林景观为特色,建立包括蜀南竹海、石海洞乡、自流井—恐龙、福宝、丹山、金花、画稿溪、高石梯、云台山、玉蟾、西秦会馆、龙脑桥、夕佳山民居、僰人悬棺等景区在内的、全球同纬度最大的原生常绿阔叶林景观及地质、文化景观风景名胜区体系。
9、加快川东风景名胜区体系的保护、规划建设和管理,进一步弘扬伟人精神
以广安小平故居建设为重点,建立包括真佛山、百里峡、广德灵泉、八台山、华蓥山、花萼山、铁山、南阳、龙盘山以及朱德、小平故居、安岳石刻等景区在内的、以川东将帅故居和川东丘陵田园景观为特色的风景名胜区体系。
10、加强成都古蜀文化风景名胜区体系的保护、规划建设和管理
依托历史文化名城成都及其附近区域遗存的古蜀文化底蕴,以青城山—都江堰、三星堆等古蜀文化遗产为品牌,建立包括都江堰—青城山、黄龙溪、花果山、云顶山、朝阳湖、三星堆、王建墓、草堂、桂湖、东湖、罨画池、望江楼、明蜀王陵以及黄龙溪古镇等景区在内的古蜀文化风景名胜区体系。
11、加强以地质地震遗迹为主的龙门山风景名胜区体系的保护、规划建设和管理
以龙门山地质、地震遗迹和众多自然景观为主线,形成包括九峰山、蓥华山、九顶山、罗浮山、龙溪虹口、千佛山、北川小寨子沟、彭州白水河、白鹿、什邡天峨、绵竹祥符寺、龙居寺等景区在内的,与九寨沟、黄龙风景区相连接的地质、地震和自然生态风景名胜区体系。
12、加强“两湖一山”风景名胜区体系的保护、规划建设和管理
以“两湖一山”(龙泉山、龙泉湖、三岔湖)景观为主体,建立包括龙泉山、龙泉湖、三岔湖、黑龙滩、二峨山等景区在内的,以世界级休闲度假旅游胜地为目标的风景名胜区体系。
风景名胜区是旅游发展的主要载体,加强我省风景名胜区的保护、规划建设和管理,将会促进我省旅游事业持续健康发展。
五、落实“十二五”规划的保障措施
虽然我省在风景名胜事业发展方面已取得了较大的进步,但由于历史欠账较多和经济社会发展水平不足,下一阶段我省风景名胜事业面临的形势仍比较严峻,需要进一步强化风景名胜事业的监管和引导工作,并按照下列要求积极采取措施,促进风景名胜事业的健康发展。
(一)科学统筹规划,加强规划的调控功能
针对目前我省风景名胜区规划滞后问题,要进一步加强风景名胜区规划的综合调控,促进风景名胜区事业协调发展。
要对我省风景名胜区规划的编制情况作全面的清理,对省级风景名胜区尚未编制总体规划的加强督促;对民族地区、边远地区如泸沽湖、亚丁等风景名胜区的规划编制工作,要在既往的基础上予以更大力度的扶持和指导,确保我省风景名胜区总体规划的全面覆盖;要进一步加强和完善风景名胜区规划管理督察体制,改进和完善风景区规划编制及审批管理制度,避免违法违规建设项目实施。
风景名胜区的规划还应注意以下几点:
一是防止将风景名胜区的范围随意缩小或扩大;二是防止借风景名胜区的资源,在保护区进行与景区不相协调的房地产开发;三是景区不仅注重保护,同时也应注重科学合理发展旅游观光业,风景名胜区已成为我省旅游业发展的主要载体,在带动地方经济发展的同时,也增加了社会就业岗位、促进了当地居民致富。
(二)理顺管理体制,改进管理方法,做到保护与促进旅游业的发展相结合
进一步理顺风景名胜区管理体制,实行依法管理,走法制化、规范化和科学化管理之路,提升景区综合管理水平和效率。
一是要继续推广峨眉山—乐山大佛、九寨沟、黄龙等风景名胜区建立的具有政府行政管理职能的管理机构,相对独立地行使对风景区统一管理的成功模式,继续按照住房城乡建设部开展对风景名胜区综合整治工作的要求,加快我省风景名胜区管理机构的建立和完善,切实做到对风景名胜资源的有效保护和严格管理。
二是要严格按照国务院《风景名胜区条例》和《四川省风景名胜区条例》的规定,对风景名胜区实施依法管理,加强风景名胜区管理制度建设,确保景区管理有法可依,有章可循。
三是要按照风景名胜资源管理权和项目经营权相分离的原则,积极推进风景名胜区经营性项目市场化进程,鼓励社会民间资金进入风景名胜区及旅游小城镇建设领域,完善景区基础设施和旅游配套服务设施。
(三)积极推进风景名胜区的培育和申报工作
国家级和省级风景名胜区是分别由国务院和省政府批准设立的,是地方的知名品牌,品牌的效应不仅严格保护了景区资源,更是扩大了景区在国内外的知名度,吸引了大批的中外游客前来旅游、观光和休闲。
要高度重视风景区的培育和国家级、省级风景区的申报工作,这是全面贯彻落实科学发展观,保护景区资源,加强生态建设,转变经济发展方式的重要内容。
(四)加快数字化景区的推广和应用
风景名胜区监管系统和数字化建设,是风景名胜事业发展的必然要求。
要认真总结九寨沟数字化景区建设工作所取得的成功经验,以监管信息系统建设为突破口,进一步明确监管信息系统和数字化景区建设的总体目标和基本工作方向,结合各地实际情况,重点在世界遗产地和国家级风景名胜区开展数字化景区建设,带动我省风景名胜区数字化、科学化管理,实现对风景名胜区资源的科学保护和管理。
(五)全面推进风景名胜区综合整治工作
国家级风景名胜区综合整治工作要在已经取得的成绩的基础上推向深入,充分巩固成效;同时,在总结国家级风景名胜区综合整治工作经验的基础上,要继续把综合整治工作在我省省级风景名胜区中全面铺开,通过依法划定核心景区,建立风景名胜区标识系统,规范建设行为,提升管理水平,实现我省风景名胜区保护、规划、建设和管理水平整体上一个新台阶。
(六)鼓励公众参与风景名胜区保护事业
参照国际通用的国家公园志愿者模式,发动社会公众参与风景名胜区的保护、服务等工作,协助风景名胜区管理机构搞好管理,建立公开、公正的风景名胜区保护管理制度,依靠社会公众、行业组织、新闻媒体以及专家学者,共同进行对风景名胜资源的保护和监督管理,同时加强人员培训和环保教育,建立风景名胜区讲解员制度,大力宣传风景名胜保护事业,促进社会经济协调发展。
第二部分 世界遗产
前言
四川省地处我国西南部,面积48.5万平方公里,地跨青藏高原、云贵高原、横断山脉、秦巴山地、四川盆地等几大地貌单元,境内地形复杂,高差极大,水系纵横,景观多样,有着“长江上游生态屏障”、“中国半壁江山的水塔”和“全球25个生物多样性保护热点地区之一”的美誉。
我省世居着14个少数民族。
5000余年的人类活动创造出了灿烂悠久的巴蜀文化和少数民族文化,留下了众多极其珍贵的历史文化和自然遗产。
其中,有5处被列入《世界遗产名录》、5处被列入《国家遗产预备名录》。
世界遗产地是中华民族和全人类的宝贵财富,保护并完整真实地传承给后人,是历史赋予我们义不容辞的责任。
为进一步加强对世界遗产地的保护,统筹规划“十二五”期间遗产地保护、管理和可持续利用的有关重大战略、重大措施、重大项目和重大行动,根据国家和地方相关法律法规,结合《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求,编制本规划。
第一章世界遗产地保护管理工作现状
一、基本情况
四川是世界遗产资源大省。
目前,全省已建立省级以上风景名胜区90处(其中国家级15处);省级以上自然保护区84处(其中国家级22处);省级以上文物保护单位360个(其中全国重点文物保护单位62个),省级以上历史文化名城32座(其中国家级历史文化名城7座);我省有关部门还建立了各级地质公园24处、森林公园80处。
其中,九寨沟国家级风景名胜区(国家级自然保护区)、黄龙国家级风景名胜区(省级自然保护区)、四川大熊猫栖息地(含卧龙、四姑娘山、夹金山等9个风景名胜区和7自然保护区)被联合国教科文组织列入《世界自然遗产名录》、峨眉山-乐山大佛国家级风景名胜区被列入《世界自然与文化遗产名录》、青城山-都江堰国家级风景名胜区被列入《世界文化遗产名录》(同时亦是四川大熊猫栖息地世界自然遗产的一个管理单元)。
贡嘎山国家级风景名胜区、光雾山-渃水河国家级风景名胜区、福宝-蜀南竹海国家级风景名胜区、若尔盖湿地国家级自然保护区4处被列入《国家自然遗产名录》,剑门蜀道国家级风景名胜区1处被列入《国家自然与文化遗产名录》。
我省还建立了首批4处《四川省级遗产名录》。
已初步建立了全省自然与文化遗产资源保护体系。
二、主要成就
(一)世界遗产保护法规政策体系基本建立
我省的世界遗产是在已建风景名胜区的基础上建立并逐渐完善的,现有的世界遗产地涵盖了相当数量的风景名胜区、自然保护区以及文物保护单位,其保护与管理除按国家已颁布的有关法律法规外,我省还制定了《四川省世界遗产保护条例》、《四川省风景名胜区管理条例》、《四川省自然保护区管理条例》和《阿坝藏族羌族自治州实施<四川省世界遗产保护条例>的条例》等地方性法规。
世界遗产保护法规政策体系基本建立。
(二)初步建立了具有地方特色的世界遗产管理体系
根据四川省人民政府“三定”方案,四川省住房和城乡建设厅负责全省世界自然、自然与文化遗产资源的调查、评估、申报及管理工作;省文化厅负责世界文化遗产的相关审核工作。
根据我省世界遗产数量多类型全的实际,2000年9月,省编委批准成立了四川省世界遗产管理办公室(川编办[2000]123号)为省建设厅直属、参照公务员管理的正县级事业单位,纳入财政预算管理。
其职责,受委托承办全省世界遗产资源调查、评估、申报、保护监测以及世界遗产保护管理交流等工作。
为进一步加强全省世界遗产的保护和管理,2010年,省政府成立了四川省世界遗产管理委员会,研究制定全省世界遗产保护管理相关政策和措施,协调解决世界遗产保护、申报和管理工作中的重大事项。
《四川省世界遗产保护条例》第五条规定,“省人民政府建设、文化行政管理部门按照各自的职责,负责全省世界遗产保护利用的监督管理工作。
世界遗产地的县以上人民政府负责本行政区域内世界遗产保护利用的综合管理工作。
建设、文化、林业、环境保护、国土资源、水利、民族、宗教、旅游等行政管理部门按照各自职责,做好世界遗产保护利用的监督管理工作。
世界遗产保护已迈向制度化、法制化、科学化管理轨道。
(三)世界遗产保护意识逐步普及
随着科学发展观的贯彻落实,我省世界遗产地的保护和利用正在成为可持续发展和构建社会主义和谐社会的重要内容。
遗产地保护的宣传、教育工作逐步加强,遗产地价值认识逐步深化,遗产地保护观念得到推广,遗产地保护意识开始形成。
(四)世界遗产保护的国际交流与合作逐步深入
我省世界遗产在保护与管理方面与中国科学院、北京大学、中科院成都山地所与生物所、四川大学、西华师范大学以及联合国教科文组织、世界自然保护联盟、世界自然基金会、保护国际等多个国内外有关科研院所、保护组织建立了广泛的合作关系。
并成功举办了第三届世界自然遗产大会。
通过开展多种途径的国内外合作,借鉴和吸收国内外先进的遗产地保护理念和管理技术,促进了我省遗产地保护事业的发展。
(五)世界遗产地的环境、社会和经济效益日益突出
世界遗产地在我省环境保护和生物多样性保护方面发挥着不可替代的重要作用。
目前,我省大部分陆地生态系统类型、大多数国家公布的重点保护野生动植物物种、以及大部分具有国际代表性和国内典型性的地质遗迹、天然名胜、古生物遗迹等,在世界遗产地体系中得到保护。
遗产地
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