单位地区生总值二氧化碳排放降低目标及碳排放增量限额.docx
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单位地区生总值二氧化碳排放降低目标及碳排放增量限额
保亭县“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标及碳排放增量限额目标工作要点与责任分工任务分解表
序号
责任分工
牵头单位
责任事项
工作措施、目标及进度
责任单位
1
完成“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放降低总体目标
县发改局
到2015年底,全县“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放比2010年下降8%。
加强能源消耗和污染物排放计量与统计能力建设,加快完善节能减排降碳的计量、统计、核查体系。
县统计局
节能降耗工作做到月统计、季分析,对能耗增长过快的企事业单位做好监测预警和政策调控。
县科工信局
积极推动政府机关、学校、医院等公共机构节能工作,鼓励有条件的政府机关、学校、医院采用合同能源管理模式,实施采暖、空调、照明系统的节能改造。
县科工信局各乡镇政府
2
完成2014—2015年度单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标及累计进度目标
县发改局
2014年单位地区生产总值二氧化碳排放比2013年下降1.24%(比年度平均下降1.65%的目标少0.41%),累计下降4.98%。
2015年单位地区生产总值二氧化碳排放比2014年下降3.2%(比年度平均下降1.65%的目标超出1.55%),累计下降8%。
对纳入国家目标责任书和年度减排实施方案的重点减排项目、企业和重点耗能单位,及时公示有关情况,确保达成年度单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标及累计进度目标。
县统计局
大力推进重点用能单位能耗在线监测系统建设试点工作,加快完善主要污染物排放在线监测系统,确保监测系统连续稳定运行。
县科工信局
各乡镇政府对本行政区域节能减排降碳工作负总责,要严格控制本区域能源消费增长和新增污染物排放量,严格实施单位地区生产总值能耗、能源消费总量控制、二氧化碳排放强度降低和污染减排目标责任考核。
各乡镇政府
保亭县“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标及碳排放增量限额目标工作要点与责任分工任务分解表
序号
责任分工
牵头单位
责任事项
工作措施、目标及进度
责任单位
3
完成2014-2015年二氧化碳排放增量限额目标
县发改局
2014年比2013年二氧化碳排放总量增加量为0.63万吨,全年二氧化碳排放总量为14.75万吨;2015年比2014年二氧化碳排放总量增加量为0.5万吨,全年二氧化碳排放总量为15.25万吨。
开展公共机构能耗统计、审计和公示工作,创建出一批国家级、省级节约型公共机构示范单位,全县公共机构人能耗和单位建筑面积能耗两年分别下降5%、3%以上。
县统计局
加大节能减排技术研发投入,实行产学研联合科技攻关,加强节能环保技术研发与推广。
在节能方面,继续实施“节能降耗产品惠民工程”,重点支持清洁燃料、余热余压利用、甲醇汽车、电动车产业化等重大关键节能技术与产品示范项目。
县科工信局
加大对节能减排项目的支持力度,优先做好道路、通讯、供水、供电、燃气等基础设施保障工作。
简化审批程序,加快项目实施。
县人民政府
4
积极调整优化产业结构
县发改局
不断优化升级传统产业,坚持淘汰落后产能,大力推进低能耗、高增加值旅游业、金融业、信息业、现代物流业等现代服务业和战略性新兴产业为主的第三产业发展,各年度比上一年度第三产业增加值占地区生产总值比重逐年上升,力争2015年第三产业比重比2010年提高3%以上。
制定产业发展规划,确保各项措施落实到位,严禁审批、核准、备案高能耗新增产能项目。
2015年第三产业增加值占GDP比重比2010年提高3%以上。
县发改局
研究制定统计标准,确保企业入库统计,实现应统尽统,进一步完善核算体系。
县统计局
扶持引导相关企业获得的碳产品认证。
县质监局
引进低能耗、高增加值旅游业、金融业、信息业、现代物流业等现代服务业和战略性新兴产业为主的第三产业招商引资工作
县商务局
保亭县“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标及碳排放增量限额目标工作要点与责任分工任务分解表
序号
责任分工
牵头单位
责任事项
工作措施、目标及进度
责任单位
4
积极调整优化产业结构
县发改局
不断优化升级传统产业,坚持淘汰落后产能,大力推进低能耗、高增加值旅游业、金融业、信息业、现代物流业等现代服务业和战略性新兴产业为主的第三产业发展,各年度比上一年度第三产业增加值占地区生产总值比重逐年上升,力争2015年第三产业比重比2010年提高3%以上。
调整重点耗能企业,巩固淘汰落后产能成果,完成淘汰落后机电设备任务;加大节能产品推广。
县科工信局
2015年完成产业发展规划,制定详细规范措施;各乡镇政府第三产业投产项目年均增长20%以上,第三产业增加值占GDP比重年均增长1.0个百分点以上。
各乡镇政府
5
加强能效管理和节能监督检查
县科工信局
严格控制高能耗、高污染、高排放项目进入,严把土地、信贷关;加强全县能源消费总量控制,建立能源消费总量预测预警机制,强化重点用能单位节能管理,加快淘汰落后产能及其设备,;建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度,各年度比上一年度及2010年单位地区生产总值能源消耗下降幅度不低于省分解的指标值,全县“十二五”期间单位GDP能耗下降8%以上。
严格控制高能耗、高污染、高排放项目进入,严把土地、信贷关,对不符合节能环保要求的投资项目,土地管理部门不予供应土地,金融机构不得发放贷款。
县科工信局县发改局
县国土局
县金融办
全县“十二五”期间单位GDP能耗下降8%以上。
在总量控制范围内,优先保障高新技术、新兴产业、高产出企业用电需求,限制高耗能、高排放、低产出企业用能,确保能源使用高效配置。
各乡镇政府县科工信局县统计局
县国资委
保亭供电局
保亭县“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标及碳排放增量限额目标工作要点与责任分工任务分解表
序号
责任分工
牵头单位
责任事项
工作措施、目标及进度
责任单位
5
加强能效管理和节能监督检查
县科工信局
严格控制高能耗、高污染、高排放项目进入,严把土地、信贷关;加强全县能源消费总量控制,建立能源消费总量预测预警机制,强化重点用能单位节能管理,加快淘汰落后产能及其设备,;建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度,各年度比上一年度及2010年单位地区生产总值能源消耗下降幅度不低于省分解的指标值,全县“十二五”期间单位GDP能耗下降8%以上。
将产品能效作为质量监管的重点,严厉打击能效虚标行为。
开展锅炉能效测试和普查摸底,整顿每小时10蒸吨及以下的燃煤小锅炉,禁止新建燃煤锅炉。
县质监局
抓重点用能单位节能,建立能源消费总量预测预警机制。
严格督促重点用能单位采取有效节能技改措施。
开展重点用能单位节能目标责任考核、能源审计。
推进我县企业能源管理体系认证工作。
县科工信局
发展新兴产业,优化产业结构促进工业节能降耗。
各乡镇要加强对年用电50-100万千瓦时企业的管理,建立能耗台帐,年耗电100万千瓦时以上或电力装机容量315千伏安以上企业必须纳入规上企业管理。
保亭供电局县科工信局各乡镇政府
抓服务业节能,以年耗电100万千瓦时以上的商场和拥有床位数100张以上的宾馆等单位为重点,实行定额和限额管理。
加快现有宾馆、饭店、商业大楼等节能和节水改造,推广冰蓄冷集中供冷、太阳能热水、光伏发电等技术。
各乡镇政府县科工信局县商务局
县旅游局
加强对重点农业企业的节能节水管理,大力发展绿色高效生态农业,加快推进农业节能项目技术改造,鼓励农业企业投入和使用太阳能等新能源,继续推广农村用户沼气,探索大型沼气综合应用。
各乡镇政府县农业局
县农技中心
保亭县“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标及碳排放增量限额目标工作要点与责任分工任务分解表
序号
责任分工
牵头单位
责任事项
工作措施、目标及进度
责任单位
5
加强能效管理和节能监督检查
县科工信局
严格控制高能耗、高污染、高排放项目进入,严把土地、信贷关;加强全县能源消费总量控制,建立能源消费总量预测预警机制,强化重点用能单位节能管理,加快淘汰落后产能及其设备,;建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度,各年度比上一年度及2010年单位地区生产总值能源消耗下降幅度不低于省分解的指标值,全县“十二五”期间单位GDP能耗下降8%以上。
扎实推进绿色循环低碳交通体系建设工作,调整优化运输模式、线路布局和运力结构,大力发展公共交通。
各乡镇政府县交通局
完善能耗的分项计量,严格执行国家、省制定的公共机构能源消耗定额管理标准,开展“节能型机关”创建活动,政府采购要优先和强制采购节能产品,政府投资项目要划出节能设备投入资金比例。
各乡镇政府县科工信局县财政局
全过程监管新建建筑执行节能标准,大力推广应用建筑节能新技术、新材料,推进绿色建筑发展。
加大可再生能源在建筑中的推广应用,发展太阳能热水系统建筑应用。
各乡镇政府县住建局
县商务局
6
积极调整和优化能源结构
县科工信局
积极推广太阳能和分布式光伏发电等新能源的开发利用,新能源利用占全县总能源消费5%以上;推进城市绿色建筑改造、煤改气、油改气及天然气应用,确保全县“十二五”期间煤使用量下降100%,根据交通车辆和市场容量,适度发展燃料乙醇、生物柴油等生物质能源项目,开展醇醚类替代燃料开发及应用研究,稳步发展电动汽车、燃气汽车。
积极推进新能源开发利用。
加强太阳能和分布式光伏发电新能源的推广应用。
开展醇基替代燃料推广使用,稳步推进电动汽车、燃气汽车等新能源汽车推广使用,确保全县“十二五”期间煤使用量下降100%。
各乡镇政府县科工信局县交通局
县国土局
按照《海南省节能减排综合示范实施工作方案》要求推进绿色照明推广、蓄能型集中供冷应用、绿色建筑推广、新能源与清洁能源汽车推广、可再生能源利用、信息智能岛建设六大示范试点工程建设。
各乡镇政府县科工信局县住建局
县交通局
县教育局
保亭县“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标及碳排放增量限额目标工作要点与责任分工任务分解表
序号
责任分工
牵头单位
责任事项
工作措施、目标及进度
责任单位
6
积极调整和优化能源结构
县科工信局
积极推广太阳能和分布式光伏发电等新能源的开发利用,新能源利用占全县总能源消费5%以上;推进城市绿色建筑改造、煤改气、油改气及天然气应用,根据交通车辆和市场容量,适度发展燃料乙醇、生物柴油等生物质能源项目,开展醇醚类替代燃料开发及应用研究,稳步发展电动汽车、燃气汽车。
继续推进节能示范项目、节能改造项目和合同能源管理项目,发挥技术节能的支撑性作用。
县科工信局
县住建局
县交通局
县农业局
各乡镇政府
7
不断增加森林碳汇
县林业局
持续开展植树造林活动,推进“绿化宝岛”行动,大力发展生态经济兼用林、特色生态景观林,全面推进农村村庄绿化工作,完成年度造林计划、指标,森林覆盖率、森林蓄积量等稳中上升。
对2011-2014年度的造林进行抚育管护,对死苗进行补植,确保成活率。
主要针对通道绿化、河流水库、生态经济林和村庄绿化。
县发改局
县财政局
县审计局
县国土局
县住建局
县交通局
保亭公路局
县城管局
县水务局
县畜牧局
各乡镇政府
保亭县“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标及碳排放增量限额目标工作要点与责任分工任务分解表
序号
责任分工
牵头单位
责任事项
工作措施、目标及进度
责任单位
8
深入开展低碳试点示范建设工作
县发改局
按《保亭黎族苗族自治县低碳经济战略规划》的要求,充分发挥资源优势,整合资源,建立多元平台,科学规划和合理布局,积极开展保亭县低碳城市、低碳景区以及低碳社区、重点低碳企业试点示范工作,努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式,发展生态经济,建设低碳示范城市;推广应用高能效、低排放技术,打造低碳产业品牌;倡导低碳生活方式,形成低碳社会氛围;倡导绿色出行,推广低碳交通;加强低碳宣传,提高公民低碳意识。
进一步推广保亭县低碳社区试点示范;鼓励开展以“节能社区”和“节能家庭”为主题的评选活动;设立专项奖金,调动社区成员积极性。
县科工信局
优先发展公共交通,大力推进保海高速、对公交路线和站点进行整合、优化,提高公共交通的运营效率;开发、推广、应用现代信息网络为基础的智能交通系统,逐步提高交通运输效率。
县交通局
大力倡导步行、自行车等绿色出行方式,积极开展保亭县低碳城市、低碳园区以及低碳景区试点示范工作。
县旅游局
在新一轮城镇化进程中全面融入绿色、低碳的要素。
确保具有重要生态功能的区域、重要生态系统以及主要物种得到有效保护,发展生态经济,建设低碳示范城市。
县国土局
发展绿色建筑,把生态文明融入城乡建设的全过程,紧紧抓住城镇化和新农村建设的重要战略机遇期,树立全寿命期理念,建设资源节约型、环境友好型城乡。
县住建局
加强水资源开发与高效利用、合理配置与优化调度技术;加强重要湿地区域划定和监管工作;加强城市河道环境整治,落实最严格水资源管理制度,严格水功能区管理。
县水务局
保亭县“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标及碳排放增量限额目标工作要点与责任分工任务分解表
序号
责任分工
牵头单位
责任事项
工作措施、目标及进度
责任单位
8
深入开展低碳试点示范建设工作
县发改局
按《保亭黎族苗族自治县低碳经济战略规划》的要求,充分发挥资源优势,整合资源,建立多元平台,科学规划和合理布局,积极开展保亭县低碳城市、低碳景区以及低碳社区、重点低碳企业试点示范工作,努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式,发展生态经济,建设低碳示范城市;推广应用高能效、低排放技术,打造低碳产业品牌;倡导低碳生活方式,形成低碳社会氛围;倡导绿色出行,推广低碳交通;加强低碳宣传,提高公民低碳意识。
依据国家生活垃圾处理收费制度改革部署,推进我县垃圾处理收费制度改革。
县城管局
大力开展农业湿地和农田林网的建设与保护,充分应用农业湿地捕碳固碳;加强耕地质量建设,提高耕地质量水平,保护现有碳库,;开展湿地可持续利用示范,加强湿地保护管理,维护湿地生态系统碳平衡,增强湿地储碳能力。
县农业局
县农综办
县农技中心县国土局
继续加大对节能减排的投入,对节能减排领域重点工程、进步技术、重大示范和推广应用给予支持。
县财政局
加强技术创新。
围绕节能减排重点行业和关键技术领域,实施节能减排科技支撑行动。
县科工信局
大力开展节能减排低碳宣传教育,将节能减排降碳纳入重大主题宣传活动,调动社会公众参与节能减排的积极性,提高公众的能源忧患意识和节约意识。
充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,对浪费资源、污染环境的企业和现象予以曝光,对政府和企业落实节能减排责任进行社会监督。
县教育局
县文体局
各乡镇政府
保亭县“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标及碳排放增量限额目标工作要点与责任分工任务分解表
序号
责任分工
牵头单位
责任事项
工作措施、目标及进度
责任单位
9
大力发展循环经济
县发改局
贯彻落实《海南省循环经济发展规划及近期行动计划》(琼府办〔2013〕142号),制定全县循环经济发展规划和工作方案,全面推行清洁生产,推进资源综合利用、垃圾资源化利用,推进节水型社会建设;积极开展循环经济示范试点工作,实施绿色能源推广和节能技术改造工程,积极推进可再生能源建筑应用示范城市建设,推广实施太阳能光电建筑应用示范、优质新型墙体材料应用、绿化降温节能、公共建筑光伏发电应用、太阳能热水应用等可再生能源发展及锅炉蒸汽回收、水循环处理等项目;推进企业清洁生产,从源头减少废物的产生,促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用,控制和减少污染物排放,提高资源利用效率。
组织实施节能低碳技术装备应用示范工程,通过现场会等多种形式向社会推广一批重大节能低碳技术及装备,带动节能低碳共性关键技术推广应用。
县科工信局
开展节约型公共机构示范单位和节水型单位建设。
县水务局
在商贸零售业和旅游行业开展节能减排降碳行动,加快实施节能改造,严格用能管理,引导消费行为。
宾馆、商厦、车站等要严格执行夏季、冬季空调温度设置标准。
推广使用高效节能家电、照明产品。
县商务局
积极开展循环经济示范试点工作,加快农业循环经济发展,推进生态农业园区建设,构建跨产业生态链,推进行业间废物循环,重点做好农村“一池三改”和农户沼气池建设,解决农村清洁能源,推进新农村建设。
县农业局
县农技中心
推进医院、医疗企业清洁生产,从源头减少废物的产生,促进企业能源消费、医疗固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用,控制和减少污染物排放,减少一次性用品使用,限制过度包装,抑制不合理消费。
县卫生局
各乡镇政府要按照职责分工,加强协调配合,抓紧行动,多方齐抓共管,形成工作合力,共同做好节能减排降碳工作。
各乡镇政府
保亭县“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标及碳排放增量限额目标工作要点与责任分工任务分解表
序号
责任分工
牵头单位
责任事项
工作措施、目标及进度
责任单位
10
加强废弃物处理和综合利用
县城管局
强化环卫基础设施配套建设与固体废物管理,实现和保持生活垃圾无害化处理率和生活垃圾渗滤液达标处理率达到100%,城镇污水集中处理率提高到80%以上;工业固体废物处置利用率100%;工业危险废物处置率100%;城市医疗废物处置率100%;全县污泥处置率100%。
城镇污水集中处理率提高到80%以上。
县水务局
工业固体废物处置利用率100%;工业危险废物处置率100%。
县国土局
积极推进可再生能源建筑应用示范城市建设,推广实施太阳能光电建筑应用示范、优质新型墙体材料应用、绿化降温节能、公共建筑光伏发电应用、太阳能热水应用等可再生能源发展及锅炉蒸汽回收、水循环处理等项目。
县住建局
城市医疗废物处置率100%。
县卫生局
县国土局
全县污泥处置率100%。
县水务局
强化环卫基础设施配套建设与固体废物管理,实施生活垃圾分类、资源综合利用及无害化处理示范工程,积极开展生活垃圾分类收集和处理项目、生活垃圾焚烧发电项目、餐厨垃圾处理项目建设,实现和保持生活垃圾无害化处理率和生活垃圾渗滤液达标处理率100%。
各乡镇政府
保亭县“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标及碳排放增量限额目标工作要点与责任分工任务分解表
序号
责任分工
牵头单位
责任事项
工作措施、目标及进度
责任单位
11
加强高排放产品节约与替代工作
县科工信局
推进政府采购中优先采购节能及低碳产品,加强对墙体材料生产企业的监管,加大对建筑企业、施工单位监督检查力度,加大对新型墙体材料新产品、新工艺以及技术改造等支持力度,推进新型墙体材料发展应用,巩固“十一五”期间“限粘禁实”成果,防止出现实心粘土砖生产反弹现象。
积极推进政府采购中优先采购节能及低碳产品,政府投资项目要划出节能设备投入资金比例,提高首次节能投入。
县财政局
加强对墙体材料生产企业的监管,加大对建筑企业、施工单位的监督检查力度,加大对新型墙体材料新产品、新工艺以及技术改造等的支持力度,推进新型墙体材料的发展应用。
县科工信局县住建局
县商务局
巩固“十一五”期间“限粘禁实”成果,防止出现实心粘土砖使用和生产反弹现象
县科工信局县住建局
县商务局
12
制定并落实控制温室气体排放实施方案
县发改局
将全县二氧化碳排放强度降低目标、碳排放总量增加量限额目标纳入本县经济社会发展规划和年度计划,纳入全县及各部门总体工作布局。
编制全县“十二五”控制温室气体排放目标实施方案,正确处理好经济建设与绿色低碳发展的关系,明确具体指标,落实政府主导、全社会参与等措施,明确确定政府领导为第一责任人。
制定全县辖区内低碳试点示范产业园区、社区、景区的低碳发展规划或实施方案。
建立健全应对气候变化指标体系,完善能源、工业、农业、土地利用及林业、废弃物处理基础统计与调查,建立健全温室气体排放统计核算、数据发布及其使用管理等制度。
县统计局
加强工业节能降碳,推进节能精细化管理,强化节能责任考核,推进能源管理体系建设,强化节能降碳目标责任评价考核,落实奖惩制度。
县科工信局
开展绿色循环低碳交通运输市建设,打造一批绿色循环低碳交通示范社区和公路、天然气车等主题性项目。
全面落实公交优先战略,加快公交专用道、快速公交系统等大容量公共交通基础设施建设。
推广应用节能和清洁能源运输装备。
县交通局
保亭县“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标及碳排放增量限额目标工作要点与责任分工任务分解表
序号
责任分工
牵头单位
责任事项
工作措施、目标及进度
责任单位
12
制定并落实控制温室气体排放实施方案
县发改局
将全县二氧化碳排放强度降低目标、碳排放总量增加量限额目标纳入本县经济社会发展规划和年度计划,纳入全县及各部门总体工作布局。
编制全县“十二五”控制温室气体排放目标实施方案,正确处理好经济建设与绿色低碳发展的关系,明确具体指标,落实政府主导、全社会参与等措施,明确确定各级政府领导为第一责任人。
制定全县辖区内低碳试点示范产业园区、社区、景区的低碳发展规划或实施方案。
制定全县辖区内低碳试点示范园区、景区的低碳发展规划或实施方案。
县旅游局
严格项目管理,不得以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业新增产能项目,加大淘汰落后产能力度,依法依规全面清理违规在建和建成项目。
县发改局
县科工信局县住建局
13
建立温室气体排放统计核算制度并编制清单
县发改局
加强能源消耗、温室气体排放计量与统计能力建设,进一步完善节能降碳的计量、统计、监测、核查体系,建立健全全县“十二五”期间温室气体排放基础统计与调查制度,明确职责分工。
加强分析预警,建立能源消费强度和总量“双控”预警机制,建立全县“十二五”期间温室气体排放源数据库。
编制全县“十二五”期间全县温室气体清单,逐步建立、发布节能晴雨表,定期通报各行业能源消费总量控制工作进展情况,对能源消费总量控制不理想的行业、地区,适时启动预警调控方案。
加强能源消耗、温室气体排放计量与统计能力建设,进一步完善节能降碳的计量、统计、监测、核查体系,建立健全全县“十二五”期间温室气体排放基础统计与调查制度,明确职责分工。
县统计局
加强分析预警,建立能源消费强度和总量“双控”预警机制,建立全县“十二五”期间温室气体排放源数据库。
县科工信局
保亭县“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标及碳排放增量限额目标工作要点与责任分工任务分解表
序号
责任分工
牵头单位
责任事项
工作措施、目标及进度
责任单位
13
建立温室气体排放统计核算制度并编制清单
县发改局
加强能源消耗、温室气体排放计量与统计能力建设,进一步完善节能降碳的计量、统计、监测、核查体系,建立健全全县“十二五”期间温室气体排放基础统计与调查制度,明确职责分工。
加强分析预警,建立能源消费强度和总量“双控”预警机制,建立全县“十二五”期间温室气体排放源数据库。
编制全县“十二五”期间全县温室气体清单,逐步建立、发布节能晴雨表,定期通报各行业能
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- 单位 地区 总值 二氧化碳 排放 降低 目标 增量 限额