第二批农村危房改造工作方案与第二阶段创先争优工作交流材料汇编.docx
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第二批农村危房改造工作方案与第二阶段创先争优工作交流材料汇编
第二批农村危房改造工作方案与第二阶段创先争优工作交流材料汇编
第二批农村危房改造工作方案
一、工作原则
(一)坚持政府引导、农民自愿的原则。
农村危房改造原则上以农户自建为主,通过宣传引导,结合群众自身建房意愿,积极发挥农民群众建设美好家园的主体作用。
各村委会要积极主动作为,充分发挥组织协调作用,对农村危房改造工作予以引导、鼓励、支持和帮助。
(二)坚持规范操作、公开透明的原则。
公开资助政策、申请条件、审批程序和审批结果,规范操作程序,接受群众监督,确保客观公正、群众满意。
(三)坚持因地制宜、经济适用的原则。
充分考虑农户的承受能力和生产生活习惯,尊重当地自然和建筑形式,尽量加强地方建筑材料的使用,体现民族和地方建筑风格,注重保持田园风光与传统风貌。
(四)坚持科学规划、节约用地的原则。
按照有利生产、方便生活、相对集中的要求实行统筹规划,分批实施。
新建、改建住房要符合镇和村庄规划,尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和原宅基地进行建设。
(五)坚持资源整合、项目结合的原则。
结合新农村建设成片推进、土地整理、扶贫安居、水利、调整公路等大型基础设施建设统筹实施农村危房改造工作。
二、目标任务
全面完成20**年第二批136户农村危房改造建设任务以及农户档案整理、信息录入和补助资金的拨付工作。
三、实施对象及范围
(一)实施对象。
农村危房改造的实施对象为居住在危房中分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他农村贫困户以及有条件实施改建的其他危房户。
危房是指依据住房城乡建设部制定的《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》(以下简称导则),鉴定属于整栋危房(D级,需新建或重建)或局部危险(C级,需维修加固)的房屋。
(二)实施范围。
本次危房改造工作具体任务安排详见《XX镇20**年农村危房改造目标任务分解表》(附件3)。
各村委会要坚持以分散分户改造为主,在同等条件下,对传统村落和危房较集中的村庄予以优先安排,对已有搬迁计划的村庄不予安排,不得借危房改造名义推进村庄整体迁并和风貌整治。
在具体实施过程中,各村委会要组织力量通过现场查看、议定评比等方式综合确定对象户危房等级,其中,符合实施条件,本年度内进行改造或因特殊情况需跨年完成改建任务的对象户可纳入实施范围;对虽符合实施条件,但在城镇拥有商品住房的对象户不予纳入。
四、建设标准
农村危房改造应按照《农村危房改造最低建设要求(试行)》的要求,在满足最基本居住功能和安全的前提下,原则上户均建筑面积控制在60平方米以内,3人以上农户(含3人)的人均建筑面积原则上不得超过18平方米,在具体实施过程中可根据家庭人数和农民生产生活实际适当调整,房屋功能应符合农民生产生活习惯。
危房改造新建房屋必须参照县住建局提供的建房图集建设,确保房屋外观风貌统一协调。
五、补助标准
农村危房改造中央资金补助标准和省级配套补助分类标准见下表:
每户农村危房家庭只能享受一次国家补助的优惠政策(如灾后重建资金等),不得重复享受。
六、组织保障
(一)深化认识,加强组织领导。
农村危房改造工作涉及面广、政策性强、工作量大,各村委会、镇属各部门务必高度重视,切实将该项工作作为重点工作加以落实。
镇政府成立农村危房改造工作领导小组(见附件1),加强此项工作的组织领导和统筹协调,及时解决工作中遇到的困难和问题,确保全镇农村危房改造工作顺利推进。
(二)严格管理,确保专款专用。
农村危房改造资金由县人民政府集中管理、统一使用,实行专款管理、封闭运行,严禁截留、挤占和挪用。
镇政府将严格按照职责分工,对危房改造专项资金项目进行监管,确保专款专用。
(三)规范操作,强化社会监督。
一要实行入户调查核实制度。
镇、村、社三级在审批、审核、评议时,必须入户调查核实,具体了解实际情况和征求村民意见。
二要实行群众集体评议评审制度,召开村民大会或村民代表会议进行评议决定。
三要建立健全公示制度。
村委会评议情况、镇审核情况和县审批结果都必须在村务公开栏张榜公布。
四要加大宣传和舆论监督。
各村要利用广播、公示栏和板报等形式宣传农村危房改造政策,设立举报箱和咨询投诉电话,广泛接受群众的咨询和投诉。
(四)明确要求,确保顺利实施。
一是以村为单位开展调查摸底,准确掌握资助对象的住房情况、致贫原因、贫困程度等,根据调查情况核对资助对象、确定资金方式及标准,并登记造册,建立台帐。
二是各村委会对资助新建房屋对象要严格把关,严格执行农村一户一宅政策,坚决防止超面积占用宅基地和一户多宅现象。
同时,改造住房要符合土地利用总体规划选址要求,配套基本居住条件设施。
三是要结合新农村综合体、聚居点建设,鼓励建房对象根据县住建局免费提供的农房建设户型图集进行修建,同时配套建设户用沼气池,保证改造住房既经济实用,又美观大方,符合新农村建设的要求。
(五)明确责任,严肃问责。
各村委会及镇属相关部门要按照各自职责,加强协作,确保我镇危房改造目标任务全面完成。
要建立领导干部包片、镇干部包村、村干部包社的工作机制,各驻片领导及驻村干部(名单见附件2)负责对各村改造实施情况进行督办检查,并按要求将改造实施情况上报镇政府。
凡在危房改造中组织不力、严重影响工程顺利实施的,要严肃追究相关人员的责任;对徇私舞弊、以权谋私、造成不良社会影响的有关人员要严格问责,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
第二阶段创先争优工作交流材料
今后一段时期,公司的“创先争优”工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十七大会议精神,认真落实集团公司党委的部署,持续推进公司党委“建一个好班子,带一支好队伍,树一个好形象”的“三个一”工程,实实在在的开展好“四好班子”、效能建设、“党员示范岗”、形势任务的宣传教育等重点活动,调动企业内外一切积极因素,为建设一个稳定、和谐、有竞争力的企业做出两级党组织以及每一个共产党员应尽的贡献。
一、以深化形势任务宣传教育为重点,努力促进职工队伍思想观念的转变
形势任务的宣传教育是历年来党委宣传工作的重点,我们要一以贯之。
尤其是在目前的形势下,通过有效的形势任务宣传教育手段,真正促进职工思想观念上的转变,真正使我们的职工队伍从思想上、行动上融入企业这个大家庭,热爱这个大家庭,并用实际行动为建设这个大家庭做出努力,这是两级党组织的首要任务。
要继续加强形势任务的宣传教育。
今后,公司两级党组织要把形势与任务的宣传教育活动继续深化落实,要把“工资从哪里来,工程从哪里来”的形势与任务的大讨论予以深入进行。
要通过实实在在的宣传和讨论,使每名职工对公司目前的形势和任务,都要有一个清醒而正确的认识,切实体味出企业的期望,切实肩负起发展的重任,以企兴我荣、企衰我耻的主人翁精神全力投入各岗位工作。
要通过有效的宣传教育强化职工队伍的五种意识。
一是加快发展的意识。
“发展是第一要务”,在竞争激烈的市场经济大潮中,不发展不行,发展慢了也不行,要增强企业实力和竞争力,要提高我们的生活水平和质量,只有发展、只有加快发展,要坚决破除小富即安,不富也安的思想。
二是市场诚信的意识。
要牢固树立守信为荣、失信耻辱的诚信理念,增强履行合同的意识,干精品工程和品牌产品,加强与业主和客户的沟通,真正做到“干一个工程,赢一方市场,销一件产品,交一方朋友”。
三是求真务实的意识。
对工作、对事业,要认认真真,一丝不苟,讲实话、做实事、求实效,力戒空谈空想。
四是积极进取的意识。
企业是大家的企业,企业的发展要靠大家的努力,大家生活水平的提高也要靠企业的发展。
每个同志都要有做任何事情不服输的精神,都要有创一流的勇气,以此来增强工作的主动性,勤于思考、敢于负责、勇于创新,坚决反对工作上的不思进取、推诿应付和阳奉阴违现象。
五是艰苦创新业的意识。
要让每一名职工明白,企业还不富裕,还在创业,在生产、生活中要严格要求自己,勤俭过日子,不能大手大脚,铺张浪费。
二、以深化“四好班子”创建活动为抓手,打造有创新力的干部队伍
建设一支思想好、作风正、能力强的领导班子和干部队伍,是开创企业发展新局面的基础和保证。
今后一个时期,要以深化“四好”班子创建活动为抓手,以提高干部能力建设为目标,努力打造有创新力的领导班子和干部队伍。
不断提升干部队伍的能力建设。
干部队伍能力的提升,一靠学习,二靠实践。
我们要继续坚持和完善中心组学习制度,充实学习内容,提高学习的针对性和成效性;继续坚持和落实处级干部学习“两本书”、科级干部“一本书”制度。
学什么,这要求我们每一个干部结合自身情况,有选择的学习,加强学习的针对性,吸收新知识,增强新本领。
加大监督和检查的力度;适时开设学习专题讲座或播放电视教学录相,拓宽大家的视野、更新大家的思维,改善大家的知识结构;在学习方式方法上,要把个人自学和组织培训结合起来,把倡导自主学习和强制学习结合起来,做到工作学习两不误。
认真落实民主集中制原则。
在两级班子中间,要认真落实民主集中制原则和领导班子议事规则,要进一步完善班子的工作制度和程序,做到大事集体研究决定,日常工作加强沟通交流,班子之间既明确分工、各负其责,又互相支持、互相补台;要增强全局观念,局部服从全局,副职服从正职,正职支持副职,发挥班子的整体效能,反对本位主义,保证政令畅通,做到令行禁止,一级向一级授权,一级对一级负责;建立工作责任追究制度,对严重失职渎职的、无所作为的将视其情节给予严肃处理。
通过制度建设,增强干部的工作责任心。
加强干部队伍的形象建设。
要以完善落实制度为重点,把惩防体系建设提出的具体任务,分解到部门和人员,并认真加以落实;要加大纪检监察工作力度,重点加强对领导干部执行廉洁自律规定和落实党风廉政建设责任制情况的检查监督;要紧密结合生产经营实际,针对人财物管理的关键环节或薄弱环节,深入开展效能监察活动;要进一步推进企务公开,保证职工的知情权,让干部清清白白的做事,让职工明明白白的信任。
推进干部队伍年轻化。
我们公司45岁以上的同志仍然是企业发展的骨干,要在的发挥好这部分同志聪明才智和实干精神的基础上,加快企业后备干部队伍的建设,认真落实后备干部培养制度,对有发展潜力的年轻干部要采取换岗位、压担子、加强培训等方法加大培养力度;对成熟的年轻干部要大胆地放手使用;要着力抓好大中专学生招聘工作,落实好企业急需人才的聘用、调入问题;稳定、用好公司内现有人才,真正做到以感情留人,以事业留人,生活上关心。
加强对干部的管理和考核。
要完善以能力、业绩和责任心为主要内容的干部绩效考核办法,加大干部考核的力度和范围,把年度考核、日常考核以及重点工作考核有机结合,并把考核结果与干部的任免、干部的奖惩真正挂钩,要实行“未位淘汰”制度,让每个干部时刻都有“无功就是过”的危机感、紧迫感和责任感。
三、以“党员示范岗”活动效应为基础,建设好基层党组织。
以发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为目标,夯实基层党组织建设的基础,推进党的组织工作制度化、规范化、正常化。
发挥“党员示范岗”效应。
党员示范岗要实行动态管理,在不断扩大示范岗范围的同时,要推行“取消”制,做到“扩大”和“取消”并存。
各支部要组织好“党员示范岗”活动,使示范岗党员在思想作风、工作作风、生产经营、文明和谐等四个方面发挥好“十六项带头、十六项带动”作用,真正做到吃苦在前,享受在后,诚实待人、真实做事,以突出的先锋模范作用推动和促进全体党员、全体职工爱岗敬业、遵章守纪、艰苦奋斗、再创新业。
党委工作部要对示范岗党员一季一检查,半年一考评,对在示范岗活动中做出优异成绩的要总结推广,并给予表彰奖励,对在示范岗活动中没有发挥积极效应的要指导帮助。
加强基层党组织建设。
要重点选好书记。
要把那些政治素质强、群众基础好并且有能力做好党务工作的同志,选拔到党支部书记这一岗位上来。
同时要优化党支部成员,配强班子。
选择一批文化水平高、综合素质好、有发展潜力的年轻党员骨干进入支部委员会,不断提高基层党组织的战斗力。
在选齐配优班子的基础上,还要切实加大对党支部书记的培训力度,努力提高党支部书记的科学文化素质和业务工作能力。
各支部书记在“创先争优”工作中既要创造性的开展工作,又要善于总结,做好基础性的工作,要确实做到年年有进步,年年上台阶。
要用发展的观点来评价每一个党支部的工作,建立“黄牌”、“红牌”工作机制。
落实“三会一课”制度。
各基层党组织要严格“三会一课”制度,党课、会议、活动内容,事先要认真准备,过程要认真记录。
今后,党委不仅要加大对基层党组织活动的检查和监督力度,还会择机派人参加党支部的活动。
做好党员的培养发展工作。
党组织要通过深入细致的思想政治工作,提高党外群众对党的认识,吸引更多的优秀职工向党组织靠拢。
有没有广大职工群众积极要求加入党组织的意愿是对党支部感召力、凝聚力的一个检验。
在金工车间的青年职工中有8名大中专毕业生积极申请要求加入党组织,金工车间党支部要正确引导,积极培养,鼓励他们不断进取,努力向上。
各党支部对要求加入党组织的积极分子,要加强思想教育,做好培训与培养。
以“一线、一流、青年”为重点,加大优秀青年的选拔培养力度,要按照有计划,重质量,成熟一个,发展一个的总体要求,把优秀的同志吸收到党组织中来。
加强离退休党组织工作。
建立、落实离退休党组织工作制度,加强对离退休党员的教育与管理,加大和离退休党员的思想沟通,发挥好离退休老同志在企业发展中的作用。
四、努力推行机关效能建设,力争把机关建成能谋善断的“司令部”。
加强机关效能建设,是今年集团和公司党委安排部署的一项重点工作,也是“创争”工作的一项重要活动内容。
其目标要求是:
机关各部门对下代表着公司班子在安排和布暑工作,对上代表着单位水平和素质,对外代表着企业的形象和风格。
一个企业的风采首先要通过机关各部门来展现。
因此,我们要把机关效能建设作为职工队伍建设的“核心”来抓,努力把机关建设成为能谋善断的“司令部”。
并以此带动和建设一支有市场竞争力的职工队伍。
明确职责范围,提高执行能力。
纪律严明、作风务实、办事高效、反应快捷是机关效能建设的基本要求。
继续完善机关职能部门的职责范围和工作人员的岗位职责,不断规范机关各部门及其人员的工作程序,力争做到分工明确,职责清晰;继续完善机关部室及各管理岗位工作业绩考评实施办法,在严格考评的基础上,对先进部室和优秀管理人员,给予年终奖励,对考核不合格的人员,将给予待岗或调整岗位;继续强化劳动纪律,严格禁止上班迟到、早退、窜岗、工作日午间饮酒、上班时间炒股、玩游戏、上网聊天等现象发生,对于违反上述劳动纪律人员一经发现将给予严肃处理。
协调合作,团结共事。
各部门要各负其责,各司其职,又要与其他部门通力合作。
大家知道,每项工作干的好坏,直接与团结协作的程度有很大关系。
特别是机关管理部门,几乎所有的工作的安排和处理,都牵扯到上对领导、下对基层、中对部门之间的沟通协调问题,也是最能体现团结协作程度的窗口。
因此,要求各部门加强对本部门工作人员的教育和管理,严格按照职责和领导安排,充分发挥各自的积极性和能动性。
该配合的要积极配合,多一点支持,少一点扯皮,不封闭,不推诿,充分发挥“团队”精神,为实现企业的共同目标而努力工作。
培养学习风气,创建学习型机关。
机关各部门,既是管理工作的实体,又是领导的参谋部,更是智囊团。
我们工作和生活在信息和知识日新月异的时代,要想不被时代所淘汰,出色的干好本职工作,成为对单位、对社会有贡献的人,我们就必须要努力学习科学知识和业务知识,不断地用新知识充实自己,掌握新本领,新技能。
机关各部门要有一种时不我待的紧迫感,培养良好的学习风气,把各自的部门打造成学习型、创新型的一流的管理部门。
服务基层,服务生产。
服务基层,服务生产的本质是要树立以职工为本的思想,要想基层之所想,要急生产之所急,主动深入基层,深入生产一线,了解情况,解决问题。
在这里,我要强调的是,一要逐步解决机关有的部门人浮于事、作风散慢、办事拖拉的问题,实行按事定岗定人;二要在分配上向一线倾斜,向偏远地区、环境艰苦的地方倾斜,鼓励机关的同志到生产一线去;三要在条件成熟的时机,在机关开展竞争上岗,择优上岗,努力把机关真正建成服务基层,服务生产,作风过硬,工作高效的“指挥部”。
新成立的机关党支部,要围绕机关效能建设的总体要求,积极开展工作,切实负起责任,充分发挥机关党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
五、以“创争”活动为源头,统筹安排各项工作,
企业良好的形象,是企业增强凝聚力、职工增强自豪感和归属感的砝码,是企业走向市场的无形“绿卡”,是集团党委开展“创争”活动的最终目的。
我们要认真按照集团党委的部署和要求,在不断加大企业内部四个专项组“创争”力度的同时,重点做好以下几项工作,树立企业在集团和社会上的良好形象。
要加大企业宣传力度。
一要加大对外宣传工作力度,建立和落实好外宣工作责任制和新闻稿酬奖励制度,首先是要加强对集团的宣传,让集团更多的了解我公司的工作、支持我公司的工作,为我公司的发展营造良好的外部环境;其次要加大对社会的宣传力度,加强和社会传媒的联系,充分利用新闻媒体及时宣传企业的先进群体、先进个人和企业业绩,扩大公司的社会影响力,提高公司的社会知名度。
二要做好企业内宣工作,要把公司简报、宣传橱窗、基层黑板报等宣传阵地继续办实办好。
三要加强通讯员队伍建设,培养宣传新生力量,提升企业宣传工作实力。
要加强企业文化建设。
要按照《集团企业文化建设实施纲要》的要求,认真总结我公司在多年发展实践中,形成的拥有自己特色的传统和作风,要把这些好的传统和作风予以发挥光大;要精心提炼我们的企业理念、企业精神等文化建设的内容;要在优化工作环境和生活环境的基础上,积极开展主题集中的文化活动,凝聚人心,鼓舞斗志,增强企业的凝聚力。
要抓好职工素质提升工作。
群团组织要继续开展好“创建学习型班组,争当学习型职工”活动,和业务部门配合,做好职工的安全、质量、环境和业务知识的学习培训,组织好职工岗位练兵、技术比武活动、劳动竞赛等活动;落实青年教育管理实施意见,开展好导师带徒、QC科技攻关以及“五小”创新活动,着力打造经管、工程技术、政工、技能四支人才队伍。
要做好企业的稳定工作。
企业要发展,人心不能乱。
面对市场的竞争和公司内稳定工作的压力,要通过思想政治工作的有效开展,以座谈、走访、帮扶结对等具体方式,倾听职工心声,理顺职工的情绪,解决职工工作、生活中的实际问题,调动职工的积极性。
要在健全稳定信访组织,完善稳定工作机制,畅通信息通报渠道的基础上,对个别影响稳定形势的重大情况要超前预警、提前研究对策;同时要健全处理突发事件应急预案,实现对突发事件的快速反应和有效处置。
要实施治安综合治理。
要在完善综治组织,健全防范机制的基础上,有针对性的加大有关法律法规以及安全常识的宣传,做好防火、防盗、防人身伤害等基础性工作,为企业的发展和职工的生活提供一个安定、有序的环境。
六、搞好下半年的生产经营,开创企业发展的新局面
加大力气,想方设法落实好下半年的生产经营工作,是确保我公司实现全年奋斗目标的唯一办法。
下半年,我们要在以下几个方面加大工作的力度。
全力抓好产品生产和在建工程。
继续围绕力争年产值突破1.6亿元,结算收入1.15亿元的承包经营合同这一中心目标,加快在建工程施工步伐,加大产品生产和销售力度。
根据不同的任务采取不同的形式发动职工大打攻坚战,确保各项任务的完成。
继续寻求新产品开发项目,着眼目前公司内形势,必须坚持“两条腿”走路的方针。
一是抓住中小机电安装工程不放松,多干工程,多创效益,提高职工收入,增加企业积累,维护企业和职工队伍的稳定;二是加大结构调整力度,多生产销售传统产品,多引进研制新产品,增加企业发展后劲,拓展企业发展空间。
按照这一指导思想,我们将加大市场调研和新产品开发力度,加强与科研院所及大型企业集团联系合作,寻求机械设备配套产品、零部件的加工生产或开发新产品、形成批量生产能力,逐步做大做强企业,力争能够成功的开发一到两个市场前景好、附加值高的项目,努力打造企业的“拳头”产品,真正实现产品、工程“两腿”并进。
继续加大市场开发力度,力争市场定位有重大突破。
产品和工程的量,是企业做大做强的根本。
虽然现在已到手的任务量不少,但缺口不小,产品销售有所滑坡。
因此,下半年我们仍要继续坚持一手抓工程,一手抓产品的方针,重点在非煤矿山、矿山化工、铁路三电等工程项目上力争市场占有位置能有较大的突破。
为此,我们要围绕工程开发和产品销售搜集信息,加强对投标工作的管理,认真研究业主及竞争对手的情况,掌握底线、合理报价,依靠我们自己的业绩和品牌,扩大竞争优势,并采取灵活手段,争取更多的产品和工程项目,为下半年和明年一季度提前做好准备。
继续强化经营管理,增强盈利能力。
管理是提高企业素质和竞争力的关键。
下半年我们仍然要在完善各项制度上下功夫,不断提高依靠制度管理人,依靠制度约束人的管理手段,并在严格执行制度中不断总结,不断创新,不断改进,以提高我公司的经济运行质量。
落实好安全检查和督查制度。
安全大于天,无论是公司内产品加工还是公司外设备安装,都要把安全生产放在第一位。
安检部门要在认真组织安全培训,落实安全规章制度,不断提高职工保安意识和保安能力的基础上,深入车间、项目部,按照“四不放过”的原则,认真作好安全检查和安全隐患的监督整改工作,防止事故的发生,构建安全生产长效机制,实现本质安全。
同志们,我公司“创先争优”工作历来有着优良的传统,我们两级党组织、全体党务工作者以及广大共产党员,要以对党组织负责、对职工负责、对企业负责的精神,紧紧围绕企业发展这个中心,团结起来,同心同德,以实干求卓越,以奋进赢辉煌,为开创公司发展的新局面,做出我们新的、更大的贡献!
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