瑞安市温瑞塘河综合整治规划.docx
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瑞安市温瑞塘河综合整治规划
瑞安市温瑞塘河综合整治规划
(2003-2020)
文本
瑞安市温瑞塘河工程建设指挥部
2004年8月
《瑞安市温瑞塘河综合整治规划》编制组情况
项目委托单位:
瑞安市温瑞塘河工程建设指挥部
项目承担单位:
清华大学环境科学与工程系
项目承担单位负责人:
陈吉宁教授
项目负责人:
杜鹏飞副教授
主要编制人员:
杜斌,钟丽锦,柏延臣,吕红亮,孙昊,徐速,吴娜娜,陈燕飞,杜娟
报告校核:
张天柱教授
第1章总论
第1条规划背景、目的与意义
进入21世纪,追求环保、生态、绿色、健康的人居环境,已经成为国际社会的共识,既是现代文明社会的基本特征,也是解决温饱之后的人们的普遍追求。
中国共产党第十六届代表大会提出全面建设小康社会的奋斗目标,明确提出把“可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为小康社会的重要标志之一。
温瑞塘河的污染问题由来已久且日益突出,已经成为社会经济发展和人民生活品质改善的严重制约,因此,温瑞塘河综合整治是全面实现小康社会的必然要求。
温瑞塘河是瑞安市重要的城市水体,是生态市建设的关键要素之一。
根据生态省、生态市以及瑞安市委市政府提出的城市建设目标,彻底整治塘河污染,综合改善塘河水体及周边环境,是一项紧迫的工作,也是建设浙江生态省、温州和瑞安生态市的必然要求。
为了进一步深化塘河治理工作,瑞安市温瑞塘河工程建设指挥部委托清华大学深入开展规划工作,结合瑞安市水系特征和各类污染源分布特点,提出优化的治河方案。
基本目的是在保障瑞安市经济、社会持续健康发展的前提下,科学、有效地保护和改善城市生态环境质量与人居环境品质,为瑞安市实现社会经济与环境协调、可持续发展提供决策支持和政策建议,争取尽早实现把瑞安市建设成为温州市的副中心、现代化滨海城区的奋斗目标。
第2条规划原则
1.促进区域经济、社会和环境的协调发展,保护人民健康,提高生活品质,促进生产的持续发展及资源、环境的持续利用;
2.坚持环境保护与经济建设和社会发展紧密结合,突出环境质量的系统整治、有效预防和持续改善;
3.统一规划、合理布局,远近结合、分期实施,做好与相关规划的衔接;
4.与提升城市品位相结合,以改善人居环境质量为目标,以开发利用水环境综合效益为手段;
5.优先保护重点区域、敏感区域;
6.优先进行重点环节和重点污染源的治理;
7.坚持依靠科技进步,末端治理与源头控制相结合的原则;
8.坚持强化环境管理的原则,突出管理的重要性,突出能力建设,综合运用社会主义市场经济体制下的法律、经济、市场行政手段和促进区域可持续发展。
9.强化流域污染物总量控制与环境纳污能力相结合;
10.综合考虑点源、面源和内源的贡献率;
第3条编制依据和执行标准
1.《中华人民共和国环境保护法》(1989年)
2.《城市环境综合整治规划编制技术大纲》(国家环保总局1993年)
3.《中华人民共和国水污染防治法》(1996年)
4.《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2000年)
5.《中华人民共和国水法》(2002年)
6.《中华人民共和国水土保持法》(1991年)
7.《中华人民共和国防洪法》(1997年)
8.《中华人民共和国航道管理办法》(1987年)
9.《瑞安市国民经济和社会发展第十个五年计划》
10.《瑞安市总体规划(2001-2020)》
11.《温州市温瑞塘河综合整治规划(2001-2020)》
12.《温瑞塘河(瑞安段)沿岸控制性规划(2001.5)》
13.《浙江省瑞安市城市防洪规划(1999-2020)》
14.《浙江省瑞安市城市绿地系统规划(2000-2020)》
15.《温州市城市总体规划》(1998-2015)
16.《温州市大都市规划》
17.《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)
18.《生活饮用水卫生标准》(GB5749-85)
19.《地下水水质标准》(GB/T14848-93)
20.《渔业水质标准》(GB11607-89)
21.《农田灌溉水质标准》(GB5084-92)
22.《污水综合排放标准》(GB8978-96)
23.《畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001)》
24.其他有关瑞安市经济、社会、环保发展计划(规划)、环境保护专项规划、地方政府重要文件、相关科研报告等
第4条规划范围
规划范围界定为瑞安市温瑞塘河流域320km2,重点是主塘河及主干支河(包括中塘河与人民河)。
其空间范围包括塘下、莘塍、汀田等3个镇以及安阳片(含安阳、玉海、东山、上望四个办事处,为方便表述,文中统一表述为安阳片)。
第5条规划期限
规划基准年为2002年;为与《瑞安生态市建设规划》等相关规划以及政府任期协调一致,确定:
规划近期为2004-2007年;
规划中期为2008-2012年;
规划远期为2013-2020年。
第2章瑞安市温瑞塘河综合整治目标分析
第6条综合整治总目标
充分借鉴国内外治河经验,以可持续发展思想为指导,以创建“生态市”为契机,突出生态治河思想,在确保国民经济持续增长的前提下,实现瑞安市水环境质量的总体改善,功能区水体质量全面达标,主塘河及主干支河沿岸景观显著改善,打造城市塘河、生态塘河、文化塘河、景观塘河,使塘河成为生态城市的亮点,成为提升城市品味和人民群众的生活品质的良好滨水空间。
把瑞安市建设成为温州城市的副中心,现代化、生态型的滨海城区。
第7条水环境保护目标
2004~2007年,全流域水质逐步改善;随着城市污水管网和城市污水处理厂的建成和投入运行,到2005年底,允许有少数断面不达标,但控制各断面的水质达标率(按水质功能区区划目标考核)超过85%;到2007年,流域内所有功能区水质基本达标,满足生态市水环境质量要求。
2008~2012年,全流域水质进一步改善;到2012年底,流域内所有功能区水质稳定达标。
第8条生态保护与生态建设目标
根据温州市及瑞安市创建生态市的要求,到2012年,瑞安市作为试点城市要率先达到国家生态县各项指标要求,据此,温瑞塘河水体的基本要求是全部达到功能区水质要求。
第9条城市滨水地区景观控制目标
与两岸景观及土地利用规划衔接,与瑞安大道规划衔接,明确温瑞塘河绿化美化工程要求,结合护岸工程建设绿化带。
充分发挥温瑞塘河作为城市景观轴的带动作用以促进沿岸城市建设的发展,达到“生态环境可持续,人居环境高品质,历史文化内涵广、空间景观特色新,能体现今日瑞安城市形象的生活休闲旅游观光带”的规划目标。
同时,在滨水地带的再开发中还要兼顾经济效益,通过改善环境,合理安排和调整各项用地,促进旅游业等第三产业的良性发展,通过塑造城市新形象,进一步促进城市经济持续发展。
第10条文化塘河建设目标
充分挖掘塘河的文化内涵,配合瑞安历史文化名城的保护和建设规划,在“塘河两岸控规”的基础上,借鉴国内外先进的规划理念,将瑞安市的历史事件、历史人物、自然景观、现代化建设的成就融合凝练提升为文化旅游资源,建设充满生机的文化塘河。
第11条水利及航运目标
整治后的温瑞塘河应该能够满足其防洪排涝功能、航道等级要求、以及工业供水和农业灌溉的需要,并与相应的水利、交通规划目标衔接。
水利规划要求:
温瑞塘河主干河道平均宽度要达到60m(旧城区不少于50m),主干支流宽度不少于30m,一般支流宽度不少于20m,河床底平均深度-1.0m(黄海高程)。
河两侧护岸顶高按各自具体地区的实际确定,但不得低于4.2m(黄海高程)。
排涝标准:
农田部分按10年一遇设计,集镇部分按20年一遇设计。
根据温瑞塘河水系各段航道的规划等级,主河道应满足7级航运要求(航道宽度30-60m,水深2-2.4m,弯曲半径480m),主要支流满足地方8级航运要求(航道宽度20m,水深0.8-1.0m,弯曲半径120m)。
第3章水环境质量现状评价与主要问题识别
第12条温瑞塘河水系和水资源概况
温瑞塘河长期以来担负着防洪、排涝、供水、航运、灌溉等综合性功能,对城市生态环境和经济发展起着十分重要的作用。
温瑞塘河瑞安段干流长13.5km,流域面积320km2,河网总长455km,水深一般在3.2m左右,蓄水量2020万m3,灌溉面积17.83万亩。
冬季通航能力常在20~30吨左右。
流速很低,基本上属于封闭性闸控河流。
第13条水环境质量现状评价
温瑞塘河瑞安段污染十分严重,全流域水质均为劣Ⅴ类。
主要污染因子排序为:
总氮>氨氮>总磷>CODCr>BOD5>CODMn>Cr6+。
水污染特征为氮、磷等营养元素和有机物污染。
在全部50个断面中,20个断面严重污染,29个断面重污染,仅有1个断面为轻污染。
污染较严重的断面分别为九节河(上灶)、华表、主塘河(白岩桥)、后岗(东头浦)、高岗河、上埠河(中间)、鲍田、霞霖和上望镇断面。
韩田、新坊、霞霖和陈岙等河段受当地工业企业影响,重金属污染比较严重。
第14条优先控制的水体及其水质要求
根据温瑞塘河评价结果,结合相应的水环境功能区划,提出优先控制的河段及水质要求,见表31。
表31优先控制的河段及所提出的水质要求
编号
控制范围
水质现状
调整后的目标
1
莘塍桥以北
劣V
IV
2
莘塍桥-九里汇(1.5km)
劣V
V
3
水域:
九里汇-榕树(1.5km)
陆域:
沿岸纵深200m
劣V
V
4
水域:
白岩桥-拱瑞山以西0.05km(1.1km)
陆域:
沿岸纵深200m
劣V
V
5
水域:
(塘下镇)取水点上游0.3km-下游0.2km河段(0.5km)
陆域:
沿岸纵深50m
劣V
V
6
水域:
(莘塍镇)上沙镇-温瑞塘河交界处(2.0km)
陆域:
沿岸纵深50m
劣V
V
第15条温瑞塘河水系及周边景观环境的主要问题
1.水质恶化降低景观价值;
2.人为因素影响河道生态;
3.河道填埋和占用使水城特色丧失;
4.驳岸形式单调,亲水性较差;
5.桥梁形式单调,缺少美学价值;
6.规划滞后,管理薄弱,用地及建设问题较多;
7.沿河垃圾及公厕对景观冲击较大;
8.沿河景观缺乏组织,整体性、系统性差。
第4章主要污染物及污染源分析评价
第16条主要污染物及其负荷
表412001年塘河流域水污染物负荷量
污染物类别
CODCr
氨氮
总磷
六价铬
氰化物
排放量(吨/年)
12050.37
2247.27
497.84
4.76
2.60
第17条主要污染物排序
表422001年塘河流域水污染物的等标污染负荷
污染物种类
污染负荷
(吨/年)
等标污染负荷
(106m3/年)
等标污染负荷比
(%)
负荷比排序
CODCr
12050.37
120.50
42.3
2
氨氮
2247.27
149.82
52.6
1
六价铬
4.76
9.52
3.3
3
氰化物
2.60
5.19
1.8
4
合计
14304.99
285.03
100.0
—
排入温瑞塘河流域最主要的污染物是氨氮,其等标污染负荷占总等标负荷的52.6%;其次是CODCr,其等标负荷占总等标负荷的42.3%;再次是六价铬和氰化物。
CODCr和氨氮两项的等标负荷累计值占总等标负荷指数的94.9%,必须优先加以控制。
第18条污染源的分类及其组成分析
表43瑞安温瑞塘河流域污染源组成分析
污染源
一级分类
污染源
二级分类
CODCr
氨氮
TP
六价铬
氰化物
排放量
(吨/年)
所占比例
(%)
排放量
(吨/年)
所占比例
(%)
排放量
(吨/年)
所占比例
(%)
排放量
(吨/年)
排放量
(吨/年)
工业
企业源
工业企业废水
526.70
4.4
7.43
0.3
—
—
4.76
2.60
城镇
生活源
城镇生活污水
8832.41
73.3
1488.68
66.2
354.80
71.3
—
—
餐饮业污水
1080.25
9.0
8.19
0.4
—
—
—
—
合计
9912.66
82.3
1496.87
66.6
354.80
71.3
—
—
农业
面源
化肥农药
—
—
489.13
21.8
40.47
8.1
—
—
畜禽养殖
823.84
6.8
71.97
3.2
59.76
12.0
—
—
农田固废
11.74
0.1
12.31
0.5
4.81
1.0
—
—
农村生活
775.44
6.4
169.57
7.5
38.00
7.6
—
—
合计
1611.01
13.3
742.97
33.1
143.04
28.7
—
—
总计
12050.37
100.0
2247.27
100.0
497.84
100.0
4.76
2.60
注:
非点源污染负荷值是模型估算结果,供决策者参考;“—”代表数据不可得或无法换算比较。
温瑞塘河流域CODCr排放量最大的是城镇生活源,排放量为9912.66吨/年,占总排放量的82.3%;其次是农业面源,排放量为1611.01吨/年,占总排放量的13.4%;氨氮排放量最大的是城镇生活源1496.87吨/年,占总排放量的66.6%;其次是农业面源742.97吨/年,占总排放量33.1%。
城镇生活源是造成温瑞塘河污染的主要原因。
第19条工业企业源负荷调查分析
(1)评价区域内工业污染源以塘下镇为最严重,等标污染负荷为14.57(106m3/年),占区域总负荷的71.76%。
(2)工业污染源的主要污染因子为六价铬,等标污染负荷为9.52(106m3/年),占总负荷的46.88%。
(3)工业污染源中污染最大的金属制品业,等标污染负荷14.76(106m3/年),占总负荷的74.09%,是瑞安温瑞塘河工业废水污染的最大贡献者。
(4)50家企业排放占企业总等标污染负荷的80%,其中,金属制品业居多,对小电镀、小染织等行业的控制,应作为工业污染控制规划的重点。
第20条城镇生活源污染负荷分析
1.城镇生活污水
城镇生活污水排入内河的总量为2399.96万吨/年,CODCr和氨氮的排放量分别为8832.41吨/年和1488.68吨/年,分别占污染源总排放量的73.3%和66.2%,是温瑞塘河流域中最主要的点污染源。
安阳片和塘下镇的污水排放量较大,分别占城镇生活污水总排放量的35.0%和34.6%,两者合计为69.6%。
CODCr排放量也以该两镇为大,分别占城镇生活污水CODCr总排放量的36.6%和36.1%,合计72.7%。
总氮和总磷排放量也以安阳片和塘下镇为大。
所以安阳片和塘下镇是生活污水主要的污染区域。
2.餐饮服务业污水
瑞安塘河流域规模较大的餐饮服务业共有42家,主要集中在安阳片,共有29家,其污水年排放量45.44万吨,占区域餐饮污水总排放量的83.25%;其余三镇的餐饮业个数较少,污水排放量也较少。
年排放量超过1万吨的餐饮业有15家,其年污水排放总量为47.60万吨,占餐饮业污水排放总量的97.24%。
评价区域内餐饮服务业共排放CODCr1080.25吨,其中安阳排放897.98吨,占总排放量的83.13%;氨氮年排放量8.19吨,其中安阳为6.82吨,占总量的83.26%。
评价区域内CODCr年排放总量超过10吨的企业有21家,这21家企业的CODCr年排放总量为1016.55吨,占区域内CODCr排放总量的94.10%;其氨氮排放总量为7706千克,占区域内氨氮排放总量的94.12%。
目前,塘河流域餐饮服务业废水的治理程度很低,直接、间接向塘河水系排放的情况较为严重;而且废水中油类及有机污染物浓度相当高,对塘河水质的影响比较严重。
餐饮服务行业的特点是企业个数多,分布范围广,尤其是遍布全流域的点心店、小饭摊、小旅馆,不仅点多面广,而且治理难度很大。
此次评价所用的数据只包括规模较大的餐饮服务性企业,还没有涉及到一些规模小且分散的小型污染源。
因此,餐饮服务行业的治理成为温瑞塘河流域水污染控制规划的重要内容之一。
第21条农业面源污染负荷调查分析
表44温瑞塘河流域农业面源污染负荷
乡镇
CODCr(吨/年)
合计
化肥农药
畜禽养殖
农田固废
农村生活
安阳片
—
271.77
2.94
489.62
764.33
莘塍镇
—
116.13
1.56
73.30
190.98
汀田镇
—
113.49
1.36
20.57
135.42
塘下镇
—
322.46
5.88
191.95
520.28
小计
—
823.84
11.74
775.44
1611.01
乡镇
氨氮(吨/年)
合计
化肥农药
畜禽养殖
农田固废
农村生活
安阳片
138.34
22.70
3.07
105.75
269.85
莘塍镇
80.63
9.06
1.63
16.60
107.93
汀田镇
121.84
9.81
1.43
4.98
138.05
塘下镇
148.33
30.40
6.17
42.23
227.14
小计
489.13
71.97
12.30
169.57
742.97
乡镇
TP(吨/年)
合计
化肥农药
畜禽养殖
农田固废
农村生活
安阳片
9.22
18.81
1.19
21.88
51.10
莘塍镇
11.93
7.91
0.65
4.28
24.76
汀田镇
5.77
8.12
0.56
1.55
16.00
塘下镇
13.56
24.92
2.41
10.28
51.17
小计
40.47
59.76
4.81
38.00
143.04
塘河流域的农业面源污染物最终全部进入塘河,污染物主要为CODCr和总氮。
2002年流域内农业面源的CODCr、总氮、总磷流失量分别为1611.01吨/年、742.97吨/年和143.04吨/年。
根据污染源的分布可知,安阳片的污染状况最为严重,CODCr负荷占到四镇总量的47.4%,总氮负荷占到四镇总量的36.3%,总磷负荷占到四镇总量的35.7%。
第22条河道内源污染调查分析
1.底泥污染调查分析
底泥是河道内在的污染源,可能释放重金属、P及有机物,造成二次污染。
温瑞塘河底泥污染程度在区域分布上与河水水质有较好的相关性,即水质差的地区底泥污染程度也相对比较严重。
同时,底泥污染与河水污染有对应的空间位移,即底泥污染严重的河段一般紧邻水质污染严重河段,并处于其下游,反映了该地区及上游河段的综合、累积污染效应。
目前对温瑞塘河底泥污染的关注主要是重金属污染。
但随着近年来水体重金属污染逐渐得到控制,而有机污染仍然相当严重的现状,在底泥监测和日后的研究中必须全面考察重金属和有机物的污染。
2.船舶污染负荷调查分析
表45温瑞塘河船舶污染负荷
年份
船舶数(艘)
船员数(人)
货运量(万吨)
废油(吨/年)
CODCr(吨/年)
2000年
391
587
66.46
465.22
1.06
2001年
322
483
83.23
582.60
0.87
2002年
308
462
95.87
671.08
0.83
温瑞塘河船舶排放的生活污水较少,2002年年排放CODCr仅0.83吨;船舶的废油排放量较大,2002年达到671.08吨。
虽然温瑞塘河在中长期规划中不担当重要的运输角色,船舶污染将不会突破现有水平,但是由于废油污染性较大,且直接排放入河,对河面景观和水生生态系统有极大的破坏作用,必须进行有效整治。
第23条公厕直排污染
表46温瑞塘河流域公厕直排污染物排放情况
项目名称
安阳片
莘塍镇
汀田镇
塘下镇
合计
厕所数量(座)
47
65
20
142
274
入塘河CODCr(吨/年)
336.52
593.86
131.79
798.18
1860.35
入塘河氨氮(吨/年)
58.60
112.32
27.14
188.09
386.14
入塘河总磷(吨/年)
14.02
26.87
6.49
45.00
92.38
CODCr排放比例(%)
18.1
31.9
7.1
42.9
100.0
氨氮排放比例(%)
15.2
29.1
7.0
48.7
100.0
总磷排放比例(%)
15.2
29.1
7.0
48.7
100.0
公厕直排污染中CODCr、氨氮、磷的排放量分别为1860.35吨/年、386.14吨/年、92.38吨/年,占污染源总排放量的15.4%、17.2%、18.6%。
可见,公厕直排也是造成塘河有机污染的一个不可忽视的原因。
整个流域中,塘下镇公厕直排CODCr798.18吨/年,占公厕总排放量的42.9%;莘塍镇公厕直排CODCr593.86吨/年,占公厕总排放量的31.9%。
由污染负荷和重点源分布可知,塘下镇和莘塍镇是公厕直排污染最严重的地区,并且污染源主要出现在城郊结合部的河流周边。
根据2002年污染源调查情况,在被调查的274座厕所中,178座厕所没有建化粪池,占调查公厕总数的65%。
因此厕所未建化粪池是造成厕所粪便污水污染塘河的重要原因。
第24条固体废弃物污染
1.生活垃圾
根据瑞安市区城镇生活垃圾统计数据,瑞安市年产生活垃圾29.4万吨,年清运垃圾量19.5万吨,清运率为66.3%。
目前的生活垃圾的处理状况和规划目标相比还存在很大的差距,需要进一步的努力。
这主要包括:
(1)垃圾收运处理设施不足;
(2)垃圾无害化处理程度低;(3)环卫管理仍体制不健全。
2.工业固体废弃物
评价区域内工业固体废弃物产生量为23469.53吨/年,主要成份包括冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、化工废渣、尾矿、材料的边角料及其它废渣等,综合利用率相对较高。
年处置率为0.73%,排放率0.69%。
从空间分布来看,固体废弃物产生量最大的是塘下镇,达10618.4吨/年,占总产生量的45.24%;其次是莘塍镇,产生量达8357.14吨/年,占总产生量的35.61%。
从行业分布来看,固体废弃物产生量最大的是有色金属冶炼及压延加工业,达6358.2吨/年,占总产生量的27.09%;其他占总产生量的比例超过10%的三个行业分别是:
化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业和纺织业,产生量分别为3441.18、3359和2872吨/年,所占比例分别为:
14.66%、14.31%和12.23%。
3.农村垃圾产生现状
农村固废主要有生活垃圾和工业废物(人均0.8kg/d,包括厨余、塑料、化纤和渣土)和种植业固体废物(秸秆、蔬菜等,产生量约为800kg/mu.a)。
塘河流域内农村人口约12万人。
估算农村固体废物产生量为14万吨/年(其中种植业固体废物10万吨/年;生活垃圾4
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- 瑞安市 温瑞塘河 综合 整治 规划