美国之旅心得.docx

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美国之旅心得

美国之旅一一零距离接触美国感悟

11月20日上午10时，我们赴美城市管理高级研修班一行25人从上海出发，乘坐飞往旧金航班，开始了为期21天的美国考察学习之旅。

21天里，我们走马观花游览了旧金山、洛杉矶、圣地亚哥、华盛顿、纽约、费城、波士顿以及芝加哥等10多个闻名遐迩的世界名城，其中时间最长的是在洛杉矶，主要是参加加州州立大学多明戈分校课堂培训，了解美国的发展历史、管理体制、建设规划等基本情况。

有幸与这个世界顶级国家零距离接触，考察、学习、体验，时间虽短，感受颇多。

一、美国概况

美国，全称为美利坚合众国，西临太平洋，东临大西洋，北接加拿大，南接墨西哥，国家总面积963万平方公里，辖50个州，总人口3.15亿，官方语言为英语，首都在华盛顿哥伦比亚特区。

美国具有高度发达的现代市场经济，其国内生产总值和对外贸易额均居世界首位，有较为完善的宏观经济调控体制。

美国是世界上最大的商品和服务贸易国。

美国前五大出口市场为加拿大、墨西哥、日本、英国和中国；前五大进口市场为加拿大、中国、墨西哥、日本和德国。

美国自然资源丰富，煤、石油、天然气、铁矿石等矿物储量均居世界前列。

美国只有短短230多年的历史，虽然不长，但发展很快，变化惊人，这与美国人推崇的价值观、信仰与理念息息相关，与我们有很多不一样的地方，诸多理念思维值得借鉴。

1、美国诸多城市中，市中心地价最低。

在我国大小城市中，商业繁华、人口密集的区域地价是最贵的，号称黄金地段。

然而在美国似乎截然不同，比如加州洛杉矶市，其市中心虽然很漂亮大气，但人烟稀少，隐隐有潇条没落之感，其地价是洛杉矶地区最低的，市内居住的不是富人而多数是中低家庭。

洛杉矶市是由88个城区组成的城市群，是美国第二大城市，其城市发展在城乡一体化的基础上，呈现出中心区衰落、向远郊化拓展的趋势。

目前，中上收入阶层的居民居住在远离市中心的海边或山顶上，大型购物中心也集中在远郊区。

为什么会出现不同于发展中国家的城市发展模式呢？

一个重要原因是：

美国是基础设施高度发达的国家。

在19世纪末期，美国就基本完成了铁路建设；20世纪20—30年代，大规模建设水库、桥梁和电站；20世纪50—60年代建设高速公路和机场，为经济和社会的持续稳定发展起到了支撑作用。

目前，飞机航空是公共交通的主要载体，汽车全面普及家庭，是居民工作生活的主要交通工具。

据了解，美国小汽车人均1辆、户均在2辆以上。

有了汽车和高速公路，交通便利，四通八达，距离和城市的概念就发生了质的变化。

通过发展城市群，形成了若干个中心；通过人工绿地建设，发展生态型城市，居民逐渐从传统的市中心区搬迁到50—100公里之外的郊区生活，享受良好的自然风光。

相比之下，我国高速公路等基础设施建设起步迟，城市化率底，统筹城乡发展的任务相当艰巨。

尽管我们不必照搬照抄美国城市发展模式，但可以在城市规划中借鉴其经验和教训。

城市化不等于高楼化，城市化不等于高度集中化。

应提早考虑城市周围郊区发展问题，避免走弯路。

2、美国基本上不生产传统工业品。

在美囯购物有个最大的体会，中国产品充斥着美国大小商场超市，到处是madeinchina，我们甚感骄傲，但探究深层原因发现，美国各级政府高度重视的是科学技术的发展，切实加强科技投入，形成了联邦科研机构、企业科研机构、大学科研机构、其他非赢利研发机构等四大科技支柱，重点发展纳米技术、信息技术、生物技术、能源技术、空间技术、环境技术等高科技产业，鼓励支持以高新技术改造提升传统产业，以信息技术为中心的高新技术产业在国民经济中占据了主导地位。

他们投入资金扶持科研机构和高等院校，切实加强高科技园区、技术商业中心等孵化器建设，吸引风险资本支持新办的科技企业创业，推动产学研一体化、技术产业化、市场化，迅速将高科技、专利等科技成果转化为生产力。

他们全面普及使用互联网，提高了全社会信息化程度。

他们的理念是别国能生产出的产品美国绝不生产，他们要做的是别人做不到的事情。

由此体会到，高新技术是经济社会发展的关键因素。

只有发展高新技术，才能增强国家和企业的核心竞争力。

　　美国是高度发达的市场经济国家。

其主要标志是，美国已进入后工业化时期，即知识经济时代，绝大部分地区已经退出加工业等传统产业，通过产业分工、产业转移，组合各种资源，优化资源配置，进行制造业和服务业的有机结合，实现了产业升级，突出发展以信息技术为代表的高新技术产业及相关服务业。

目前，除了农产品加工业、发电厂外，美国基本上不生产传统工业产品。

美国通过进口世界各国的产品，以质优、价廉的商品满足了经济和社会发展的需要。

相比之下，我们还处于工业化的初期阶段，实施资源转换战略、结合信息化建设，大力发展工业和提升第三产业的任务相当繁重。

3、美国高度重视智力投资，在全球范围搜索人才。

美国重视人力资源的开发，强调通过培训等手段将人力资源转化为人力资本。

认为教育、医疗卫生、科研机构等非赢利组织，其使命虽然不同于企业，不是以赢利、实现效益最大化为目的，但在经营方面，同企业是同等重要的。

美国强调终身教育、全民教育，重视义务志愿者活动，通过多层次的培训手段不断开发人力资源，为社会输送有用的人才。

美国政府部门和企业普遍重视员工职业培训，投入专项资金不断开展职业技能培训，实施终身继续教育，不断提高员工素质，并在全球范围内建立经营管理人才数据库，在全球范围内搜索人才、挖掘人才，为各类企业发展筛选总经理、总会计师之类的经营管理人才。

美国还特别重视企业文化建设，强调培育创业精神、敬业精神。

锻造一代又一代的企业家。

企业强调创业精神，侧重强调敬业精神、工作态度、责任心、使命感、应对复杂局面、独立开展工作、开拓创新能力等。

政府强调创业精神，主要突出独立创业、积极进取、认真负责、不畏风险，勇于承担失败。

通过学习和考察，我们体会到，无论哪个国家和民族，要想自立于世界之林，艰苦创业、开拓进取、创新创造是立国之本。

美国教育、文化等中介组织，强调从孩子抓起，要求从小就理解创业精神的基本内涵，逐渐培育创业精神、敬业精神。

通过对比，我们认识到，我们应该加强宣传教育，在全社会倡导自主创业精神，克服等、靠、要的思想；要完善就业政策，鼓励和支持城乡居民通过独立自主创业、积极进取、不畏风险来实现就业，促进经济与社会的协调发展。

4、美国特别注意支持中小企业发展。

虽然在世界500强企业中，美国占据了主导地位，但美国仍然重视小企业的发展，鼓励、支持、引导中小企业做大做强。

注意协调建立银行与企业的合作关系，健全担保体系，协调金融部门提供担保贷款，为企业发展提供金融服务；建立孵化器，创造有利于创业者、企业家发展的环境；强化企业管理培训，专门设立小型实习工厂，举办会展，提供各种服务；建立专项扶持资金，帮助、支持弱势群体就业和创业。

通过学习，我们进一步认识到，发展中国家更应该重视发展中小企业。

中小企业具有灵活、专业、精干和成本低、质量优、服务好的优势，同大企业展开不同层面的竞争，有助于提高企业经营专业化、社会化水平。

从其地位和作用看，中小企业是地区经济发展的中坚力量，经济增长的重要来源；是保证市场竞争，促进市场繁荣的基本力量；是增加就业、稳定社会的主体力量。

因此要完善并落实各种优惠政策，抓紧建设各具特色的工业园区，促进工业园区和产业集群的互动与协调发展。

5、美国尤其注重加强对农业的支持与保护。

尽管美国农业在国民经济的比重仅占3％不到，但美国各级政府始终高度重视农业这一基础产业的发展。

目前美国在农业生产已实现了机械化、电气化和信息化的基础上，依然采取多种措施保护和扶持农业。

比如国家提供拨款和长期低息贷款，建立调水工程建设基金，兴建大型水利工程，政府加强对农业的宏观调控，强化农业技术推广体系建设，支持农工商联合体实施农业产业化经营，重视农产品的质量与安全等等。

　　通过比较，我们进一步认识到，我们必须按照统筹城乡协调发展的要求，更加重视“三农”工作，健全农业支持保护体系，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力；大力发展农村二三产业，加快农村工业化、城镇化、现代化进程。

6、美国特别注重城市建设规划。

在美考察20余天，基本未见拆迁及建设场面，所到之处，无论是市中心接蹱林立的高楼琼宇，还是市效外掩映在绿树花丛中的私宅别墅，无论是繁华街区的公园绿地，还是乡间小径边行人休憩的小木椅，处处显示精品精致精细的思维和规划理念。

据导游介绍，美国的很多城市现状均有几十年甚至上百年的历史，多年来一直未有太大改变，但看上去依然或如海市蜃楼，给人以无限的遐思，或如小桥流水人家，亭台楼阁，错落有致，人与自然浑然天成，轻松悠闲，舒适安逸。

为什么美国城市经历数年历史仍能经受考验？

重要原因就是美国特别重视规划与管理，尊重民意，反复论证，要么不建，建就建百年工程、精品工程。

这给我们以重要的启示，宁等70天，不误100年，要以规划为引领，注重特色，提升品质，以人为本，决不能匆忙上马，重复建设，重复浪费。

二、几点启发

通过学习考察，我对美国经济社会发展、政府管理体制有了较深入的了解，认识到了中西方在政治文化、价值观念、管理体制上的差别，对今后的工作、学习和生活都有着很好的借鉴和启示：

1、加深了建设社会主义和谐社会的认识。

在美国，一切工作事务的逻辑起点都是人。

美国公共基础设施人性化规划设计，美国城市管理的重心是社会事业和社会保障，这对我们很有借鉴意义。

在构建社会主义和谐社会的征程中，我们要牢固树立以人为本的发展理念，重视抓GDP增长的同时，更要重视农民收入增长率、教育普及率、社会保险覆盖率、人均耕地面积增减率等社会发展指标，力争经济发展和群众生活质量同步增长。

2、增强了建设新农村，推进城乡统筹发展的紧迫感。

美国是农村城市化发展较早的国家之一，上世纪80年代美国城市人口已占85％左右，农村已经实现住宅别墅化、环境公园化、生产机械化、经营组织化。

美国的农民与市民没有区别，农村与城市没有差别，居住环境甚至比城市还好。

当前，我县正在努力推进农村城镇化，美国城市化经验可以给我们很多启示：

一是要重视加强农业合作组织建设。

美国农业生产以家庭农场为主，通过与农产品加工企业、农业供销合作社签订生产合同和销售合同，并垂直地结合到各类行业协会和综合体中，使家庭农业实现社会化生产。

我们要提高农业产业化水平，必须大力发展和培植各类农业专业合作组织，通过生产合同和销售合同，联结产前、产中、产后各个环节，形成规模优势，才能切实提高农业的综合效益。

二是要突出抓好小城镇建设。

20世纪60年代，美国通过实施“示范城市”试验计划，发展了一大批各具特色的小城镇，吸引了城市人口向小城镇迁移。

美国的“示范城市”计划对我们当前的新农村建设有很强的借鉴作用。

小城镇是城市与农村的联接体，是发展农村经济、转移农村剩余劳动力的枢纽。

优先发展小城镇是加快新农村建设的有效抓手。

建设小城镇，可以促进农村人口向小城镇集聚，最大限度地发挥城镇公共基础设施的使用价值，提高基础设施的共享程度，节约新农村建设投入成本，加快城乡统筹发展步伐。

同时，在小城镇建设中，要学习美国做法，加强规划引导，注重建设特色城镇。

在统一规划、合理布局的大原则下，宜工则工，宜农则农，宜游则游，努力开创在建筑风格上有别他人、在产业经济上特色明显、在发展模式上富有创新的新农村建设新局面。

三是要不断加大政策扶持力度。

美国政府为加快农村发展，采取增加公共财政、发行债券、低息贷款等形式，加大对农村道路、水利、自来水等基础设施建设的投入力度，政府有专门的社区发展基金。

在新农村建设过程中，我们必须创新建设资金筹集的渠道和机制，财政要向发展滞后地区倾斜；要划拔一定比例资金，用于农村基础设施建设、失地农民生活保障和农民培训；要进一步探索允许农民以土地入股参与经济建设，为增加农民收入开辟新路子。

3、坚定了坚持科学发展观，走可持续发展道路的信念。

美国的学习考察，使我进一步认识到发展是第一要务的内涵，坚定了科学发展的信念。

作为欠发达地区，只有经济发展了，基础设施才能配套，社会保障才能完善，城乡居民才能共享文明成果，社会才能更加和谐。

其次，要加强资源环境保护，走可持续发展之路。

美国比较注重环境保护和资源利用，考虑战略储备长远需要，美国不轻易加大对本国资源开采；对沙漠的改造几十年如一日，从拉斯维加斯到洛杉矶的沿途沙漠上已长出草和灌木，沙漠变绿洲的梦想已初具雏形；洛杉矶山坡地住房建设已成为城市一道亮丽的风景。

我们的新农村建设、小城镇建设，要充分吸收美国在环境资源利用上的先进理念，注重生态环境保护，安排项目建设用地时，控制企业用地规模，优先安排落实生态污染少、投入产出快、带动能力强的企业和项目，提高单位土地产出效益。

第三要鼓励企业品牌建设，增强自主创新能力。

美国有很多世界品牌，在本土只设企业总部，生产基地遍布世界各地，企业经营最重要的就是做品牌和开发设计新产品。

品牌建设对我们来说是一个迫切的课题，加快经济发展，必须抓好品牌建设，要充分发挥我们的生态优势，立足地方特色，优先考虑农业特色品牌建设。

4、明确了转变政府职能，加快构建服务型政府的方向。

美国是典型的小政府大社会，政府的职能一是建立完善的法律政策体系，创造公平竞争环境；二是提供公共产品和服务，保障国家和社会的安全；三是调节社会分配，扶持弱势群体。

借鉴美国经验，按照“服务型政府”的要求，我们要强化三种理念：

一是有限政府的理念。

要按照有所能、有所不能的要求，实现由全能政府向有限政府转变，积极引导培育各类社团、行业组织和社会中介组织，加强规范管理，引进竞争机制，降低服务成本，提高服务效率和质量。

二是法治政府的理念。

政府部门要严格依法行政，加强行政监督，加大反腐倡廉力度，提高决策透明度，努力解决各种损害群众利益的问题。

三是服务政府的理念。

“政府就是服务”，要按照“小政府大服务”的理念，强化社会管理和公共服务职能，以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置。

要增加投入，注重向农村、基层倾斜，大力发展农村教育、卫生、文化、体育等各项社会事业；实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，拓展就业途径；健全社会保障制度，保障群众基本生活；加强生态环境保护，促进人与自然和谐发展。

三、对城乡统筹发展的感想

从19世纪至20世纪中期,美国农村一直持续着三个方面的变化:

一是由于科技进步和机械化程度的提高,农业劳动生产率持续提高;二是随着大量农村劳动力转向城市,从事农业的人口减少,使家庭农业生产的规模不断扩大;三是在农业劳动生产率提高后,留在农村的劳动力越来越多地转向从事非农产业。

然而，我国城乡差距依然存在,由于我国的特殊国情和发展水平,我们很难照搬美国做法,但美国在缩小城乡差距方面的成功做法我们却可以借鉴。

第一、在发展的一定阶段上,农村要将增加就业放在第一位。

我们人多地少,农业生产规模小。

改革开放后,农业的机械化、社会化水平不断提高,农业规模不断扩大。

在这一阶段,农业劳动力的剩余会越来越严重。

农村发展的要点是为剩余的农业劳动力找到新的就业机会。

第二、未来农村增加的就业岗位主要来源于非农产业。

从美国的经验来看,农业提供的就业机会一直是萎缩的,农村增加就业岗位的主要来源是非农产业。

我们农村要发展,农民收入要提高,没有农村非农产业的加快发展是不可能的。

第三、农村发展非农产业需要得到政府的支持和帮助。

从美国的经验来看,农村的发展仅仅依靠市场机制是不行的,仅仅依靠农民的努力,甚至加上地方政府的努力也还是远远不够的。

农村的非农产业没有国家的计划安排,没有国家提供和创造的条件,没有相应的政策支持是很难发展起来的。

　　第四、缩小城乡收入差距将是一个长时间的过程。

美国缩小城乡收入差距用了几十年的时间,其中还有反复的过程。

目前我们城乡收入差距大,农村发展条件差。

我们在较短的时间内消除城乡收入的差距几乎是不可能的,我国的新农村建设和城乡统筹的实现,至少需要十年、甚至几十年的时间，对此、应该有充分的思想准备,要有长期的计划和安排。