精编行政管理行政管理基础教案.docx
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精编行政管理行政管理基础教案
【行政管理】行政管理基础教案
xxxx年xx月xx日
xxxxxxxx集团企业有限公司
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课程
行政管理基础
授课
班级
2009级法律系6、7班
时间
10.3.4
授课教师
李艳婷
时数
2
课题
第一章行政管理导言第一节第二节第三节
教学
目的
通过本章的学习,使学生对行政管理有一个初步的认识并准确把握它的概念
重点难点
掌握政府行政管理与企业行政管理的区别和行政环境与行政管理之间的关系
教
学
内
容
、
过
程
、
方
法
通过澳柯玛和微软的案例导入本次课程,使学生对本门课程产生兴趣
第一章行政管理导言
第一节行政管理概述
一、行政管理的含义
行政管理的英文是Administration,源出拉丁文Administrare,具有国家事务的管理活动之意
《史记·周本纪》有“周公,召公二相行政”
行政(广义)国家的行政(政府)部门管理国家事务和社会公共事务的活动
管理(狭义)一定的机构或部门为达到一定的目标,采用行政的方法而进行的有组织有规划的管理活动
行政管理的涵义应理解为,国家行政机关(企事业单位或其他社会团体)为实现一定的目标,依照法律(法规或规章),有效实施的计划、组织、指挥、协调、控制等活动过程。
二、行政管理的基本功能
(一)计划决策功能——运筹帷幄
(二)组织指挥功能——组织人员、指挥行动
(三)协调沟通功能——内部和外部
(四)控制监督功能——以目标、计划为依据、动态性和反馈原则
(五)维持发展功能——维系组织生存、推动事业发展
三、企业行政管理与政府行政管理的主要区别
教
学
内
容
、
过
程
、
方
法
第一性质不同
第二管辖范围与方式不同第三内容不同
第二节行政管理理论的应用与发展
一、科学管理研究时期
二、行为科学研究时期
三、系统权变研究时期
第三节行政管理与行政环境
一、行政环境概述
二、行政环境的内容
三、行政环境问题的提出及研究行政环境的意义
教学总结
辅助教学手段
无
板书设计
第一章行政管理导言
第一节行政管理概述
一、行政管理的含义
二、行政管理的基本职能
第二节行政管理理论的应用与发展
第三节行政管理与行政环境
作业
1.行政管理的含义是什么?
2.行政管理与行政环境的相互关系是怎样的?
教学后记
本次课是本学期的第一次行政管理基础课,因此,调动学生的学习热情很重要,在本次教学中,主要采用了案例教学法,使学生能够更好的理解行政管理,并激发学习热情,为以后的学习奠定基础。
课程
行政管理基础
授课
班级
2009级法律系6、7班
时间
10.03.11
授课教师
李艳婷
时数
2
课题
第二章第一节行政组织概述第二节行政组织机构第三节行政组织体制
教学
目的
使学生理解行政组织的结构与设置及行政体制的问题
重点难点
行政组织的结构与设置
教
学
内
容
、
过
程
、
方
法.
通过国务院机构改革和广州专利机构的设置背景入手导入新课
第二章行政组织
第一节行政组织概述
一、行政组织的涵义
行政组织有广义和狭义之分,广义的行政组织泛指一切具有计划、组织、指挥、控制、协调功能的组织机构,包括机关、团体、企事业单位等各种社会团体中的行政事务管理机构。
狭义的行政组织仅指国家机构中的执行机构,是行使国家行政职权、履行国家行政职能的法定主体,是各级各类国家行政机关的统称
二、行政组织的要素
一个结构完整、功能齐全的行政组织,一般应该包括这样八个要素:
(一)目标体系
(二)机构设置(三)人员构成
(四)权责分配(五)资金设备(六)运行机制(七)管理理念
(八)组织规范
三、行政组织的特征
四、行政组织的类型
五、行政组织的功能和作用
六、行政组织设置的基本原则
第二节行政组织机构
一、行政组织结构
(一)行政组织结构的涵义和特点
1.稳定性2.开放性3.体系性
教
学
内
容
、
过
程
、
方
法
(二)行政组织结构的类型
1.直线制结构2.职能制结构3.直线职能制结构4.事业部制结构5.矩阵型结构
二、行政组织的管理幅度与管理层次
第三节行政组织体制
一、首长制和委员会制
二、层级制和职能制层——级制和职能制是依照行政组织体系内部各构成单位的职权性质和范围划分的。
三、集权制和分权制
政治和管理的实践表明,集权与分权相互排斥,又相互依赖。
一个组织既要集权,又要有适度的分权——我国是具有高度集权传统的国家——改革——一国两制——民族自治
总结本次课内容
辅助教学手段
无
板书设计
第二章行政组织
第一节行政组织概述
第二节行政组织机构
第三节行政组织体制
作业
1行政组织的含义
2.行政组织的构成要素
3.行政组织的特征
教学后记
本章讲解了行政组织的含义、构成要素和特征,重点阐述了行政组织的结构与设置及行政组织体制等问题。
行政组织的设置是否合理、结构是否优化,直接制约着行政管理功能发挥的好坏,因此本章的学习尤为重要,通过教学实践也可以看出学生能够相对系统的理解本章内容,达到了预期效果。
课程
行政管理基础
授课
班级
2009级法律系6、7班
时间
10.03.18
授课教师
李艳婷
时数
2
课题
第二章行政组织第四节非正式组织第三章行政领导第一节行政领导概述
教学
目的
使学生理解非正式组织的作用、掌握行政领导的概念
重点难点
非正式组织的作用和行政领导的含义和职责
教
学
内
容
、
过
程
、
方
法
通过非正式组织的案例导入新课
第二章行政组织
第四节非正式组织
一、非正式组织的类型
(一)按性质分类,可以划分成:
(1)感情型
(2)兴趣型(3)利益型
(二)按成员构成分类
(1)纵的非正式组织
(2)横的非正式组织
(3)混合交错的非正式组织(4)亲缘型
(三)按效应分类,可以划分成:
(1)积极型
(2)消极型
二、非正式组织的特征
(一)组织形式上的非法定性
(二)组织类别上的共生性
(三)成员背景的共同性(四)表现方式上的隐蔽性
(五)人员构成上的不确定性(六)组织行为上的激烈性
(七)领导人物的天然性(八)组织效用上的双重性
三、非正式组织的功能
1.正向功能:
2.负向功能
四、对非正式组织的管理策略
教
学
内
容
、
过
程
、
方
法
第三章行政领导
第一节行政领导概述
一、何谓领导
(一)领导理论研究概况
春秋战国《孙子兵法》“将者,智信仁勇严也”
二次世界大战以后1、性格理论2、作风理论3、行为理论4、情势理论
(二)领导的涵义
二、行政领导的涵义
所谓行政领导,是组织及其管理者,通过决策、指挥、协调、控制、监督、检查等行政活动,在一定条件下实现组织某种目标的过程。
而致力于这一过程的人,就是领导者。
三、行政领导的职责
辅助教学手段
无
板书设计
第二章行政组织
第四节非正式组织
第三章行政领导
第一节行政领导概述
作业
1.非正式组织对正式组织有什么影响?
2.行政领导的含义和职责
教学后记
本次课通过案例分析法、探讨法、讲授法等教学方法,引导学生对非正式组织和行政领导的基本概念进行了学习。
通过案例使学生明白了非正式组织的作用和如何引导非正式组织,对他们参加工作后如何积极的发挥非正式组织的作用有一定帮助,达到了预期的教学目的。
课程
行政管理基础
授课
班级
2009级法律系6、7班
时间
10.03.25
授课教师
李艳婷
时数
2
课题
第三章行政领导第二节行政领导者第三节行政领导艺术
教学
目的
行政领导者应当如何运用高超的领导艺术,提升领导能力,从而实现组织目标
重点难点
行政领导的艺术
教
学
内
容
、
过
程
、
方
法.
通过周恩来总理的案例导入新课
第三章行政领导
第二节行政领导者
一、行政领导者的产生方式(四种):
1、选任制2、委任制,亦称任命制3、考任制4、聘任制
二、作为个体的行政领导者
(一)行政领导者的基本素质
“素”即本来,原有的意思,“质”是指一事物区别于他事物的内在规定性.
领导素质,就是指在先天禀赋的基础上,通过领导者后天的学习、教育和锻炼而逐渐形成的,在领导工作中,经常起作用的政治、品质、知识、能力、心理、体质等诸要素的总和。
(二)行政领导者的修养
1.修身养德,明智致远2.清正廉明,无私无欲3.博学慎思,明辩笃行
(三)行政领导者的形象
领导者如何塑造良好的道德形象,主要通过两种渠道:
一是言词二是行为
(四)行政领导者的责任(五)行政领导者的失败
三、作为集体的行政领导者素质结构——“木桶理论”
(一)行政领导集体素质结构的特点
(二)行政领导集体素质结构的内容
教
学
内
容
、
过
程
、
方
法
第三节行政领导艺术
一、行政领导者的用权艺术
权力的来源和构成来自下列因素:
(一)法定职权。
(二)个人权力。
(三)多数人的支持。
二、行政领导者的授权艺术
(一)授权,就是领导者在充分信任下属的基础上,把手中的一些权力下放给某些下属,由他们在日常活动中行使一部分指挥和决策的权力
行政领导者在进行授权时,应注意以下几点:
(1)确保目标
(2)熟悉下属(3)明确责任(4)讲究技巧(5)指导控制
三、时间管理艺术
教学总结
辅助教学手段
无
板书设计
第三章行政领导
第二节行政领导者
一、行政领导者的产生方式(四种):
二、作为个体的行政领导者
第三节行政领导艺术
一、行政领导者的用权艺术二、行政领导者的授权艺术三、时间管理艺术
作业
1.行政领导的本质是什么,在实际工作中如何体现?
3.如何理解“行政领导者的权力是为公众代行”?
教学后记
本次课是本门课程的重点内容之一,涉及到了作为行政领导应当具备哪些素质和如何更好的进行行政管理,因此这次课不仅仅要学生从理论上掌握这些知识,而且重要的是对他们的道德素质的提高也有一定的作用。
因此在上课的过程中要注意理论联系实际,重点采用案例分析法和讨论法来提高学生的学习热情,使他们在以后的工作学习中能够很好的应用所学的理论知识。
课程
行政管理基础
授课
班级
2009级法律系6、7班
时间
10.04.01
授课教师
李艳婷
时数
2
课题
第四章人事行政第一节人事行政概述
第二节从传统的人事管理向人力资源开发与管理的转变
教学
目的
使学生掌握从传统的人事管理理念向人力资源开发与管理转变的理念
重点难点
掌握人事行政的概念和从传统的人事管理理念向人力资源开发与管理转变的理念
教
学
内
容
、
过
程
、
方
法
第四章人事行政
第一节人事行政概述
一、人事行政的涵义
人事行政是指政府、企事业单位及社会团体对其工作人员依据一定的法规制度和措施所进行的规划、决策、组织、协调、控制等管理活动。
人事行政的目的在于选用合格的工作人员,使他们恪尽职守,充分发挥主观能动性,提高工作质量和效率,更好地实现行政职能。
二、人事行政的地位和作用
从宏观方面看,人事行政的的地位和作用体现在:
(一)有利于安邦兴国,保持政治稳定
(二)有利于经济发展,推动社会进步
(三)有利于提高效率,实现行政管理职能
(四)有利于开发人才资源,加强人才建设
三、人事行政的原则
(一)选贤任能、德才兼备原则
(二)人事相宜、量才适用原则
(三)注重实绩、晋升唯功原则
(四)智能互补、结构合理原则
(五)不断更新、合理流动原则
(六)依法管理、用人治事一致原则
第二节从传统的人事管理向人力资源开发与管理的转变
一、传统的人事管理的局限性
1.以事为中心。
2.管理活动局限于给人找个位置,为事找人,人才的发现和利用相当薄弱。
教
学
内
容
、
过
程
、
方
法
3.视人为集体财产。
只重拥有而不重使用,更谈不上开发。
人才闲置,人才压制,人才浪费现象严重,既进不来,也流不出。
4.人事管理过程受政治影响较大,强调个人服从安排,听从调遣,“哪里需要到哪里去”,而否定个人的需要与个性。
5.不重视人事管理的地位和作用
二、人力资源管理的基本精神
三、人力资源开发与管理的目标和任务
具体来讲,人力资源开发与管理的目标和任务是:
(一)取得最大的使用价值
(二)发挥最大的主观能动性
辅助教学手段
无
板书设计
第四章人事行政
第一节人事行政概述
一、人事行政的涵义二、人事行政的地位和作用
第二节从传统的人事管理向人力资源开发与管理的转变
一、传统的人事管理的局限性
二、人力资源管理的基本精神
三、人力资源开发与管理的目标和任务
作业
1.人事行政的含义
2.人事行政的作用
3.人力资源开发与管理的基本的精神是什么?
教学后记
本次课探讨了人事管理与人事行政的含义,对二者进行了一般性的比较分析,重点分析了从传统人事管理向人力资源开发与管理转变的观念,剖析了传统人事管理的局限性,阐述了人力资源开发与管理的基本精神。
本次课采用了案例分析和探讨的方法,达到了预期的效果。
课程
行政管理基础
授课
班级
2009级法律系6、7班
时间
10.04.08
授课教师
李艳婷
时数
2
课题
第四章人事行政第三节现代人事行政制度
教学
目的
我国公务员制度的基本内容和特色,我国实行公务员制度的意义
重点难点
我国公务员制度的基本内容和特色
教
学
内
容
、
过
程
、
方
法.
第四章人事行政
第三节现代人事行政制度
一、西方国家公务员制度
现代意义上的国家公务员制度,最初形成于西方资本主义国家。
国家公务员制度的出现,是人事行政制度走向现代化的标志
二、我国的公务员制度
(一)我国实施国家公务员制度的重要意义
1.实施国家公务员制度,对原来行政机关干部实行分类管理。
2.实施国家公务员制度,有利于加强廉政建设
3.实施国家公务员制度,有利于造就大批德才兼备的政务活动家和行政管理专家。
4.实施国家公务员制度,有利于促进国家行政机关人事管理工作的科学化、法制化、制度化。
(二)我国国家公务员制度的特色
1.不提政治中立。
2.坚持党管干部的原则。
3.不提两官分途。
4.坚持服务于民的宗旨。
三、我国国家公务员制度的基本内容
(一)公务员的义务和权利
(二)“进口”环节
教
学
内
容
、
过
程
、
方
法
四、我国国家公务员的录用采取以下主要程序:
1、.发布招考公告。
招考公告一般应包括以下内容:
(1)拟录用人员数量,报考的资格条件;
(2)报名的日期、地点和报名手续;(3)考试的科目、程序和考试日期,地点、区域划分等。
2、.报名与考生资格审查
3、考试
4、考察与体检
5、录取
总结本次课的内容
辅助教学手段
无
板书设计
第四章人事行政
第三节现代人事行政制度
一、西方国家公务员制度
二、我国的公务员制度
三、我国国家公务员制度的基本内容
四、我国国家公务员的录用采取以下主要程序:
作业
1.我国国家公务员制度的特色是什么?
2.我国国家公务员制度的基本内容有哪些?
教学后记
本次课对西方国家的公务员制度进行了简要介绍,阐述了我国国家公务员制度的基本内容和特色,并分析了我国实施公务员制度的意义。
因为有部分同学在毕业要参加公务员考试或从事基层管理,因此这节课能引起他们的兴趣,很好的达到教学目标。
课程
行政管理基础
授课
班级
2009级法律系6、7班
时间
10.04.15
授课教师
李艳婷
时数
2
课题
第五章行政决策第一节行政决策概述第二节行政决策的程序
教学
目的
掌握并运用行政决策的程序
重点难点
行政决策的含义和程序
教
学
内
容
、
过
程
、
方
法.
案例导入新课
第五章行政决策
第一节行政决策概述
一、决策的含义与特征
二、行政决策的含义
一般说来,行政决策可以被理解为享有行政权力的行政行为主体,为达到特定的行政管理目标,在综合考虑各种需求和可能性的基础上,依据行政职权,在其管辖范围内,依法处理行政事务而进行的决策过程。
三、行政决策的构成要素
(一)决策者
(二)决策目标
(三)决策备选方案
(四)决策情势
(五)决策后果
四、行政决策的作用
五、行政决策的分类
第二节行政决策的程序
一、决策的分析模型
二、行政决策的一般程序
(一)发现问题,确定目标
教
学
内
容
、
过
程
、
方
法
1.发现问题2.诊断问题3.确定目标4.指明实现目标的边界条件
(二)集思广益,拟定方案
(三)分析评估,优选方案
1.确定价值标准2.论证评估备选方案3.抉择定夺
(四)监督实施,信息反馈
总结本次课内容,布置作业
辅助教学手段
无
板书设计
第五章行政决策
第一节行政决策概述
一、决策的含义与特征二、行政决策的含义三、行政决策的构成要素
四、行政决策的作用五、行政决策的分类
第二节行政决策的程序
一、决策的分析模型
二、行政决策的一般程序
作业
假如你是某单位办公室主任,在领导决策的过程中,你应扮演什么角色?
教学后记
行政决策在行政管理中有重要的作用,尤其是在实务中更加凸现重要性,因此在本次课上重点通过讨论和案例的方法,使学生掌握行政决策的程序,为以后的工作打下基础。
课程
行政管理基础
授课
班级
2009级法律系6、7班
时间
10.04.22
授课教师
李艳婷
时数
2
课题
第五章行政决策第三节行政决策的原则和方法第四节现代行政决策体制
教学
目的
使学生掌握行政决策的方法和技巧
重点难点
行政决策的方法和技巧
教
学
内
容
、
过
程
、
方
法.
案例导入新课
第五章行政决策
第三节行政决策的原则和方法
一、行政决策的基本原则
(一)客观原则
(二)目标原则(三)信息原则(四)预测原则(五)系统原则
(六)择优原则(七)可行性原则(八)法制原则(九)创新原则(十)民主原则
二、行政决策的方法
(一)头脑风暴法
(二)德尔斐法(三)列单法
(四)哥顿法(五)决策树法(六)模拟决策法
第四节现代行政决策体制
一、中枢系统
1.中枢系统有两大特点:
权威性、主导性
2.主要职责:
考虑决策目标的确立;组织决策方案的制定;负责决策方案的抉择;领导决策方案的实施
二、智囊系统
(一)概述
(二)功能
1.对决策问题进行科学预测
2.帮助决策者发现问题,确定决策目标
教
学
内
容
、
过
程
、
方
法
3.为决策者制定备选方案
4.分析论证决策方案
5.反馈分析决策实施情况
(三)组织形式
1.内部智囊机构2.外部智囊机构3.柔性智囊机构
三、信息系统
(一)收集信息
(二)加工信息(三)贮存信息(四)传输信息(五)反馈信息
辅助教学手段
无
板书设计
第五章行政决策
第三节行政决策的原则和方法
一、行政决策的基本原则
二、行政决策的方法
第四节现代行政决策体制
一、中枢系统二、智囊系统
作业
1行政决策的方法?
2.行政决策体制?
教学后记
行政方法的正确与否直接影响到决策是否正确。
在本次课上,老师重点采用引导和启发的方法,加深学生对行政方法的理解,达到了预期的教学效果。
课程
行政管理基础
授课
班级
2009级法律系6、7班
时间
10.04.29
授课教师
李艳婷
时数
2
课题
第六章行政计划第一节行政计划概述第二节行政计划的编制第三节科学预测
教学
目的
行政计划的编制原则、编制程序和编制方法
重点难点
结合对实际工作的考察,掌握几种常见的行政计划的编制和评定方法。
教
学
内
容
、
过
程
、
方
法.
第六章行政计划
第一节行政计划概述
一、行政计划的含义
二、相关概念的界定
(一)计划与规划
(二)行政计划与行政计划工作(三)行政计划与行政决策
三、行政计划的构成要素
1、计划目标2、计划主体3、地理区域4、详尽程度:
5、达成计划的手段7、权力分布8、成本和受益
四、行政计划的特征
五、行政计划的类型
第二节行政计划的编制
一、行政计划的编制原则
(一)民主集中原则
(二)量力而行原则(三)统筹原则
(四)重点原则(五)弹性原则(六)发展原则
二、行政计划的编制程序
三、行政计划的编制方法和技术
(一)综合平衡法
(二)规划—计划—预算系统(三)关键路线法
四、制订行政计划的障碍
教
学
内
容
、
过
程
、
方
法
第三节科学预测
一、预测的含义
二、预测的类型和程序
三、预测与计划的关系
首先,预测是计划的前提和基础。
其次,计划是对预测结果的延伸和细化。
四、科学预测方法
辅助教学手段
无
板书设计
第六章行政计划
第一节行政计划概述
一、行政计划的含义二、相关概念的界定
第二节行政计划的编制
第三节科学预测
作业
1.行政计划编制的程序
2.行政计划编制的方法和计划
教学后记
本次课以行政计划为中心,对与之有关的问题进行了系统和深入的阐述,尤其是行政计划的编制部分,因为计划制定的是否科学、客观和可行,直接关系到决策能否贯彻执行和目标的实现。
在本次教学中采用了讲授法和案例分析法,重点提高学生的应用能力。
课程
行政管理基础
授课
班级
2009级法律系6、7班
时间
10.05.06
授课教师
李艳婷
时数
2
课题
第七章行政执行第一节行政执行概述第二节行政执行过程第三节行政执行方法
教学
目的
掌握并应用行政执行的方法
重点难点
行政执行方法的应用
教
学
内
容
、
过
程
、
方
法.
第七章行政执行
第一节行政执行概述
一、执行的含义
二、行政执行与行政决策的关系
三、行政执行的原则
(一)目标原则
(二)主体原则(三)时效原则
(四)条理原则(五)创造性原则(六)跟踪检查原则
四、影响行政执行的因素
第二节行政执行过程
一、行政执行的准备阶段
1.思想准备
2.组织落实
3.计划安排
4.物质准备
二、行政执行的实施阶段
注意:
严肃认真、深入实际
三、行政执行的总结阶段
检查——评定——总结——奖惩
教
学
内
容
、
过
程
、
方
法
第三节行政执行方法
一、行政执行的基本方法:
(一)行政命令方法
(二)法律方法
(三)经济方法
(四)几种方法的结合使用
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