广元市国民经济和社会发展十二五规划基本思路初稿.docx
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广元市国民经济和社会发展十二五规划基本思路初稿
广元市国民经济和社会发展“十二五”规划
基本思路
(初稿)
广元市发展和改革委员会
二〇一〇年五月十六日
目录
一、发展基础和面临形势
(一)“十一五”规划实施情况
(二)面临的国际、国内形势
(三)面临的机遇
(四)主要挑战
二、指导思想和主要目标
(一)指导思想
(二)基本原则
(三)主要目标
三、战略任务和重大举措
(一)加快经济发展方式转变,建设低碳广元
(二)加大项目投资力度,建设动力广元
(三)加快推进新型工业化、城镇化,建设财富广元
(四)突破性发展第三产业,建设繁荣广元
(五)加快发展现代农业,建设绿色广元
(六)强化基础设施,建设畅通广元
(七)加速县域经济发展,建设协调广元
(八)加大改革开放力度,建设活力广元
(九)着力改善民生,促进和谐广元建设。
广元市国民经济和社会发展“十二五”规划
基本思路
(初稿)
“十二五”时期是全市深入贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会承上启下的重要时期,是加速推进统筹城乡改革试点步伐,深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期,是加快工业化和城镇化步伐、从工业化初期起步阶段向工业化中期阶段迈进的关键时期,人均GDP有望迈上3000美元大关,是建设川陕甘三省结合部经济文化生态强市至关重要的战略机遇期。
“十二五”规划是指导我市未来五年乃至更长时期经济社会发展的关键性、基础性和纲领性文件。
在国内外发展环境错综复杂、不确定不稳定因素增多的背景下,开展好“十二五”规划基本思路研究,对于我们准确认识发展形势的新变化,妥善应对经济社会发展的新挑战,全面落实建设小康社会的新要求,确定“十二五”期间全市经济社会发展的指导思想、主要目标、战略重点和重大举措,推动全市加快发展、科学发展、更好更快发展,具有十分重要的意义。
一、发展基础和面临形势
(一)“十一五”规划实施情况
“十一五”时期是我市经济社会发展史上前所未有,后也难有,极为复杂,极不寻常的五年。
全市各级在市委、市政府的领导下,用科学发展观统揽经济社会发展全局,积极应对汶川特大地震自然灾害和国际金融危机,牢牢把握灾后重建和扩大内需的重大机遇,奋力推进全市经济社会加快发展,保持了增速加快、结构优化、效益提高、后劲增强、民生改善、资源优势、区位优势和生态优势进一步凸显的良好态势,迈上了新的发展台阶。
国民经济快速发展,综合实力显著增强。
预计2010年全市生产总值达到310亿元以上,五年年均增幅达12%以上,与全省生产总值增速持平,高于全国2个百分点左右,高于“十五”时期3.4个百分点,五年间地区生产总值先后迈上200亿元、300亿元大关;预计人均GDP11350元,年均增幅已超过12%,突破10000元和1500美元大关;超额完成“十一五”规划确定的地区生产总值270亿元、人均GDP9000元的目标。
预计2010年实现地方财政一般预算收入11亿元以上,完成“十一五”地方财政一般预算收入6.9亿元预期目标的1.59倍,是2005年的2.81倍,地方财政一般预算收入占GDP比重由2005年的2.7%提高到3.5%。
结构进一步优化,工业化、城镇化明显加快。
一、二、三次产业增加值占GDP的比重由2005年的32.5:
29.3:
38.2调整为2009年的26.8:
33.9:
39.3,超过预期调整速度,先后实现了二产超一产、工业超农业的发展历程、二产即将超三产。
工业化进程进一步加快,工业占GDP比重由2005年的21.5%调整到2009年的27.6%,提高了6.1个百分点。
规模以上工业增加值占工业增加值的比重由2005年的16.4%提高到2009年的22.7%,规模以上工业企业由2005年的146家增加到2009年的257家,增加了111家。
城镇化率由2005年的27.4%提高到2009年的31.5%,提高了5.1个百分点。
固定资产投资增势强劲,基础设施建设成效显著。
预计“十一五”期间全社会固定资产投资累计完成1230亿元,完成固定资产投资600亿元预期目标的2.05倍,是建市以来至“十五”末投资总和的2.7倍。
预计2010年当年固定资产投资460亿元,提前两年实现160亿元的“十一五”规划目标,一大批重点项目陆续建成,固定资产投资对经济的推动作用显著提升。
次级综合交通枢纽建设全面展开。
广巴高速建成通车,广陕、广南、广甘高速、兰渝铁路广元段,嘉陵江渠化工程等一大批重点交通项目进展加快,成都至西安铁路客运专线顺利开工,城市公共交通明显改善,市内路网建设不断上等升级,全市公路总里程达公里,其中高级次高级路面里程公里广元机场实现复航,。
能源保障体系建设步伐加快。
紫兰坝电站已竣工投产,亭子口电站进展顺利,一批中小型水电站已建成投入使用,实现户户通电。
煤炭企业资源整合、扩能技改工作力度进一步加大,形成800多万吨生产能力,天然气资源勘探深入推进,探明储量2300亿立方米。
城市基础设施建设取得重大进程,城市规模不断扩大,中心城区建成面积增加到平方公里,市区人口增加到万人,城市功能不断完善,人均拥有道路面积达到平方米,气化率达到%,建成区绿化覆盖率达到%,人均公共绿地面积达到平方米,荣获中国人居环境范例奖、中国人居环境奖(水环境治理优秀城市)、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、省级园林城市、省级历史文化名城。
农村基础设施建设成效显著。
建成各类水利工程处,总蓄、引、提水量能力万立方米,有效灌溉面积达到万亩,农田灌溉率提高到%,解决了农村万人饮水困难。
累计治理水土流失面积平方公里,堤防工程累计长度达到公里,农机总动力增加到万千瓦。
生态广元建设持续推进。
《生态广元建设》规划编制完成,并通过修编,市县区全面编制完成生态建设规划,并通过评审。
天然林保护和退耕还林成果得到巩固,创建国家森林城市进展顺利,城乡环境综合治理取得明显成效,生态家园建设稳步推进。
以科学重建、低碳重建为引领,广元低碳经济试点城市建设步伐进一步加快,苍溪县开展了省级环保模范城市创建活动。
全市森林覆盖率达到52.6%,城市空气质量稳定在Ⅱ级,环境空气质量优良天数达到95%以上,城市生活污水集中处理率、垃圾处理率分别达到80%和85%以上。
主要河流和饮用水源地水质已稳定达到Ⅲ类以上标准。
人民生活进一步改善。
人口自然增长率年均控制在2‰以内,2009年城镇居民人均可支配收入11041元,是2005年的1.8倍。
农民人均纯收入接近3842元,是2005年的1.92倍。
城镇居民住房面积由2005年的21.7平方米提高到2009年的平方米,农村居民住房由2005年的34平方米提高到2009年的平方米;摩托车、家用汽车、家用电脑、移动电话等居民耐用消费品拥有量大幅增加。
社会事业不断发展。
2009年,科技对经济的增长贡献率达到33.4%,提高9.3个百分点,建设创新型试点企业、培育企业和专利申请均创历史新高。
教育事业加速发展,义务教育经费保障机制全面实施,职业教育规模不断扩大,城区教育布局有效展开,震后全市学校灾后恢复重建全面完成,国民平均受教育年限不断提高。
文化事业健康发展,顺利举办中国·广元国际女儿节暨国际凤舟赛,文艺作品创作取得新成就,文化产业发展加快。
医疗卫生事业不断加强,城乡卫生改革稳步推进,新型农村合作医疗制度试点扩大到7个县区,参合率达到90%以上,城镇居民医疗保险试点顺利推进,公共卫生和基本医疗服务体系进一步健全,法定报告传染病发病率不断下降。
社会保障体系不断完善,“五项社会保险”参保人数由2005年的万人次增加到2009年的万人次,城镇社会保险基本覆盖各类群体,农村社会保障加快推进,劳动就业工作明显加强。
广播电视村村通工程顺利推进,已完成已通电自然村“盲村”通广播电视工程建设点1584个,广播电视综合覆盖率达到95.9%。
人口计生事业持续发展,低生育水平稳定,省级以上优质服务先进县区达到5个,人口计生信息化建设顺利推进,“一奖两扶”利益导向政策全面落实。
外事、侨务、对台、民族、气象、人防、体育、档案、老龄、妇女、儿童、残联等其他社会事业均取得明显进步。
改革开放进一步深化。
统筹城乡综合配套改革试点加快推进,山区林业综合开发率先启动,农村综合改革、行政管理、就业收入分配、社会保障体制等重点领域和关键环节改革稳步推进。
创新农村投融资体系,全面完成畜牧体制、水务体制改革,市、县、乡镇机构改革稳步实施。
民营经济加速发展,民营经济增加值由2005年的62.87亿元增加到2009年的136.7亿元,民营经济占GDP比重由2009年的50.5%提高到2010年的52%。
开放型经济水平继续提高,成功举办陕甘川宁毗邻地区经联会第24年会和第二十一届西部商品交易会,深化浙广合作、九广合作、市校合作和厅市合作,广泛开展感恩致谢大招商活动,招商引资规模不断扩大,开放型经济质量切实提高。
引进市外资金由2005年的亿元增加到2009年的138亿元,累计引进市外资金达亿元,年均增幅%。
出口商品结构不断优化,外贸进出口总额由8756万美元提高到18601万美元,年均增幅20.1%,外派劳务累计达人次,年均增幅%。
和谐广元建设成效明显。
扶贫开发进展顺利,着力推进贫困因灾后恢复重建,常规扶贫、对口帮扶、机关定点帮扶、社会扶贫及以工代赈工作顺利推进,累计解决名农村绝对贫困人口温饱问题,累计改善了万农村低收入人口生产生活条件。
坚持市民信访接待制度,解决信访突出问题、历史遗留问题、集体上访问题,群众来信来访减少。
强化主动维稳观,全面落实维稳责任制,群体性事件和苗头得到及时妥善处置。
依法治市、普法宣传工作扎实推进,社会治安综合治理不断加强,“平安广元”和无邪教市、无毒害市创建活动深入开展,各县区均达到市级平安县区创建标准,应对突发事件和防范事故灾害的管理体系初步形成,应急能力有所增强。
国防教育、国防动员和后备力量建设得到加强,第三次获得“全国双拥模范城”称号。
全面开展隐患排查治理和安全监管工作,安全生产迈上新的台阶,各类安全生产事故起数、死亡数、受伤人数和直接经济损失均全面下降。
食品、药品安全监管和质量技术监督等工作得到加强。
灾后恢复重建取得重大胜利。
“十一五”规划实施过程中,我市受“5·12”汶川特大地震全面波及,且余震不断,最大余震6.4级也发生在我市。
城乡居民住房、基础设施、公共服务设施等遭受严重破坏,灾害持续时间长,受灾程度深,给我市人民群众生命财产带来了惨重损失,工、农业生产一度中断,三产服务业运行受阻,严重影响了经济社会的健康发展。
地震灾害发生后,全市上下在党中央、国务院,省委、省政府的坚强领导下,市委、市政府把抗震救灾和灾后恢复重建作为压到一切的中心工作和最大任务,带领全市人民发扬伟大的抗震救灾精神,夺取了抗震救灾的重大胜利。
编制了《广元市汶川地震灾后恢复重建实施规划》,精心组织编制和实施灾后重建年度计划,有力、有序、有效推进灾后恢复重建,按照中央“力争在两年央基本完成原定三年的目标任务”的要求,及时调整目标进度和年度计划。
全市灾后恢复重建项目总数6307个,总投资1221.55亿元,截止2010年4月30日,累计开工项目总数6225个,占规划的98.7%,项目完工4116个,占规划的65.26%,完成总投资842.63亿元,完成投资比例68.98%。
农村居民全部住上永久性住房,城镇住房,义务教育、医疗、文化、体育、社会福利达到和超过灾前水平,基础设施保障能力大幅提高,优势特色产业实现新的提升,困难群众帮扶卓有成效,对口支援、港澳援建工作加速推进,“家家有房住,户户有就业,人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标有望圆满实现。
(二)面临的国际、国内形势
从国际看,“十二五”时期的国际形势纷繁复杂,世界经济进入收缩型发展阶段,发达国家的再工业化趋势会减缓国际产业转移的速度,贸易摩擦可能加剧,全球经济预计将进入低速增长时期。
气候变化成为最突出的挑战,低碳经济将引领全球产业结构调整,绿色工业革命成为潮流,是未来较长时间内的投资主线,推进世界产业结构的调整和转型。
全球对资源的需求将持续增加,国际资源要素配置呈现“马太效应”,资源的垄断性越来越强,资源性产品价格将成螺旋式上升趋势。
但和平发展与合作仍是时代潮流,经济全球化在曲折中继续发展,
从国内看,“十二五”期间,仍是我国经济社会发展的重要战略机遇期,工业化、城镇化等支撑我国经济继续保持快速增长的基本面没有发生根本变化。
国民经济进入新一轮增长周期,将明显缩小与美国之间的综合国力差距,成为主要指标居世界第二位的新兴强国,正在步入从中等收入国家迈向高收入国家,中国的历史阶段在国际上的地位、作用和影响将愈来愈大。
但是,随着世界经济深度调整和国内长期积累的深层次矛盾日益显现和相互叠加,我国以出口和投资拉动的经济增长方式亟需转变,经济社会发展进入关键转型时期,区域经济向多极化方向发展,改革攻坚紧迫性迅速增强,将加快建立健全深入贯彻落实科学发展观的体制机制。
(三)面临的机遇
一是全球化继续深入,具备加快发展的历史背景。
经济全球化将在曲折中继续发展,中国经济对世界经济的影响力明显上升,参与国际经济合作竞争回旋余地增大,有利于利用国际市场规模扩大和稳定出口,引进技术设备人才和管理经验,有利于走出去开展国际能源资源合作开发。
同时东部发达地区产业结构优化升级,加工业向西部转移趋势日异明显,有利于我市充分发挥传统的低成本、低价格优势,积极承接产业转移,推动全市经济社会更快更好发展。
二是顺应扩大消费的政策取向,具备加快发展的基础环境。
国家积极推进经济发展由出口导向型向内需为主型特别是居民消费为主转型,加速调整收入分配结构,有利于我市顺应以内需为主导的经济模式大趋势,深度开发国内市场需求,夯实扩大内需的基础性环节和配套性工作,建立扩大以居民消费为主需求的长效机制,保持经济长期平稳快速发展。
三是西部大开发战略深入实施,具备加快发展的政策支撑。
国家将把全面提高西部地区开发开放水平放在更加突出的战略地位,努力把西部地区建设成为现代产业发展的重要集聚区域、统筹城乡改革发展的示范区域、生态文明建设的先行区域,加快构建具有全局和战略意义的新的经济增长极。
西部正在成为跨国公司产业转移的主要目的地之一,我市承接国际国内产业转移,不断优化经济结构,提高经济增长质量必将取得新的突破。
四是国家将加大革命老区发展支持力度,具备加快发展的特殊条件。
国家将加大对川北地区、甘南地区等集中连片特困地区发展的支持力度,探索开发模式。
增强革命老区自我发展能力,重点解决好革命老区的交通、水利、教育、卫生等突出问题,鼓励依托能源、矿产、农业、红色旅游等优势,发展特色优势产业。
我市四县三区均为革命老区县,“十二五”期间将迎来重要的发展机遇。
五是体制改革与市场化深度攻坚,具备加快发展的外在活力。
国家在十二五期间将以建设大国、强国为目标,加大发展方式转变力度,以增强企业活力为目标寻求企业改革新突破,以完善市场体系为核心强化要素市场改革,以全面建立公共服务型政府为目标深化行政体制改革,以统一、健全为方向探索社会保障体制改革,将为全市加快发展提供新的活力。
六是基础条件明显提升,具备加快发展的内生动力。
“十一五”以来,全市经济发展快速提升,一批重特大项目特别是重大产业项目陆续上马,形成了一批具有带动作用的支柱产业,广元的资源优势、区位优势、生态优势日益彰显,已迈上新的发展台阶。
同时“十二五”时期,我市人均GDP将突破3000美元,进入新的更高发展阶段,全面跨入工业化中期,经济社会面临巨大变化,消费结构将不断升级,产业结构将加快调整,城镇化加速发展,发展的内在驱动力将极大增强。
(四)主要挑战
但是,也必须清楚的认识到发展不快、发展滞后、底子薄、基础差仍然是广元最大的市情。
我市经济社会发展在“十二五”时期还将面临一些突出的矛盾和问题。
一是发展不足、差距仍然很大。
2009年,全市人均GDP9874元,仅占全国的40%和全省的57%左右;2009年广元在全省的综合经济排位仅占17位,人均GDP仅占20位。
二是经济结构严重不合理。
2009年,我市的三次产业结构为26.8:
33.9:
39.3,与全国的10.6:
46.8:
42.6,全省的15.8:
47.4:
36.8相比,差距很大;其中工业仅占GDP的27.6%,与全国、全省的40.1%相比低12.5个百分点。
工业整体发展的水平还不高,仍以传统原材料工业为主。
三是城乡二元结构矛盾突出。
2009年城镇化率为32.8%,比全国、全省的46.6%、38.7%低13.8和5.9个百分点,城镇化进程严重滞后于全国、全省平均水平。
城乡收入差距不断拉大,农村经济发展较为滞后,以城带乡、以工补农的机制尚未真正建立,统筹城乡发展试点进展不够理想,全市城乡居民收入比扩大到3.17:
1。
城乡二元经济结构仍然是制约我市发展的最大问题。
四是发展方式粗放。
产业结构调整升级缓慢,高耗能、高污染企业占比较大;部分建设项目审批不严;环境基础设施建设较慢;污染减排体系尚不健全,监管能力薄弱。
重工业、高耗能行业比重偏大,高新技术工业占比较低,能有效支撑带动重点产业发展的大项目比较缺乏,产业整体层次较低。
经济增长过度依靠投资拉动的局面没有根本改变。
二、指导思想和主要目标
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加快建设小康社会新要求为总体目标,坚持加快发展、科学发展、又好又快发展的总体取向,坚持统筹城乡发展的总体方略,坚持大力实施资源转化的发展战略,坚持低碳发展、绿色发展、可持续发展的路径,坚持突出工业发展主导,以项目投资为重点,以产业发展为支撑,加快推进新型工业化,加速发展现代服务业,抓紧建设现代农业,形成三次产业协调发展新格局。
以改革开放和体制机制创新为动力,加快调整收入分配结构,加速推进城镇化,力争把广元建成川陕甘交界处的经济、文化、生态强市。
(二)基本原则
坚持科学发展。
着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,提高发展质量和效益。
全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,走生产发展、生活富裕、文化繁荣、政治民主、公平正义、社会安定、生态良好的文明发展道路,实现速度和结构,质量和效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。
坚持以人为本。
始终把改善民生贯穿于经济社会发展的始终,建立发展成果人民共享的体制机制,提高人民生活水平,更加注重发展成果的普惠性,把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上,实现富民与强市的有机统一。
坚持绿色增长。
完善节约能源资源和保护生态环境的体制机制,大力发展绿色经济,积极发展低碳经济和循环经济,建立低碳发展的产业体系、能源体系和消费习惯,实现经济效益和社会效益、生态效益的有机统一。
坚持统筹兼顾。
统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、改革和对外开放,统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,充分调动各方面积极性。
坚持创新驱动。
要把创新作为推动科学发展的根本动力,加快完善创新体制,提高自主创新能力,充分发挥既有比较优势,努力培育形成竞争新优势,实现科技创新与制度创新、管理创新的有机统一。
坚持改革开放。
着力推进体制、机制创新,消除发展的体制障碍,更大程度发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。
进一步改善投资环境,加大对内对外开放力度,广泛吸引国内外资金、技术和人才,拓展发展空间,以开放促改革促发展。
(三)主要目标
“十二五”规划目标要立足广元实际,在兼顾全面和重点、需要和可能、连续性和阶段性、预期性和约束性的基础上,根据国家和省“十二五”规划基本思路确定的主要目标,围绕经济增长、结构调整、环境保护、民生改善等方面进行设置。
初步考虑是:
抢抓历史性战略机遇,奋力推进我市更快更好发展新跨越。
经过五年的奋斗,到2015年,力争实现“地区生产总值总量翻番、人均GDP过20000元(3000美元)”,基本实现小康的总体战略目标。
——经济发展。
GDP预期目标的确定既要积极可行,又要适当留有余地,建议年均增长速度按12%左右考虑。
(1)12%的增长目标,与“十一五”规划预期目标持平,有较大把握。
(2)12%的增长目标,比同期全国规划目标高5个百分点,比全省规划目标高2个百分点,有利于我市缩小与全国、全省平均水平的差距。
(3)12%的增长目标,既充分考虑了规划期不确定因素较多的实际,又为调整经济结构、转变发展方式留出了空间。
到2015年,全市生产总值达到600亿元以上,力争比2010年翻一番,年均增长12%。
人均GDP达到20000元以上。
经济质量和效益进一步提高,财政收入高于经济增长,财政一般预算总收入达到50亿元,占GDP比重提高到8%以上。
地方财政一般预算收入达到25亿元,占GDP比重提高到4以上%。
全社会固定资产投资累计超过2000亿元,2010年固定资产投资稳定在500亿元以上,生产性投入比重逐年提高。
——结构调整。
经济结构进一步优化,一产业增加值占GDP比重调整到15%左右,工业占GDP比重力争达到40%左右,新型工业化、先进制造业和现代服务业比重明显提高。
统筹城乡发展试点工作取得明显突破,城镇化步伐进一步加快,力争把广元建成50万人口的大城市,城镇化率年均提高1.5个百分点以上,城镇化率达到41%以上。
居民消费率逐年提高,消费对经济增长的拉动作用进一步加强。
区域、城乡、经济社会得到进一步协调发展。
——自主创新。
积极引进推广先进适用新技术,扩大高新技术产业化规模,全市综合科技实力力争达到全省中等水平,R&D(研究与试验经费)占GDP的比重力争达到2%,发明专利申请数量显著提高,科技进步对经济增长贡献率达到40%左右。
到2015年,高新技术产业增加值占GDP比重达到5%以上。
——生态环境。
水土流失治理得到加强,城乡环境综合整治取得显著成效,城市空气质量稳定在Ⅱ级,城市生活污水集中处理率达到90%,主要河流和饮用水源地水质达到Ⅲ类标准,全市森林覆盖率达到55%以上。
清洁能源得到大力发展,能源利用效率大幅提高,化学需氧量、二氧化硫、氨氮等主要污染物排放基本得到控制。
——民生改善。
城乡居民收入逐年提高,收入差距逐步缩小,城镇居民人均可支配收入超过18000元,农民人均纯收入超过6500元,城乡收入差距比缩小到2.8以内。
城乡居民住房、交通、环境等方面的条件明显改善,生活质量进一步提高。
——社会事业。
大力发展基础教育、加快发展职业教育和突破性发展高等教育,提高高中阶段教育普及率。
城镇新增就业人数和农村劳动力转移就业人数继续增加,城镇调查失业率保持在控制范围内,社会保障覆盖面进一步扩大,保障水平逐步提高。
建立健全基本医疗卫生制度,城乡基本医疗保障实现全覆盖,公平配置公共卫生资源。
人口自然增长率控制在2‰以内。
加速推进“三网合一”进程,加快文化体育和社会福利事业发展。
农村各项社会事业和公共服务能力得到明显加强。
科技、文化、体育等事业进步明显。
三、战略任务和重大举措
(一)加快经济发展方式转变,建设低碳广元。
坚持把低碳化作为广元发展的战略目标,进行发展低碳经济的政策和制度设计,大力发展低碳产业,加快经济发展方式转变,全市单位碳产出增加30%,探索出一条符合后发地区可持续发展、在西部欠发达地区具有示范带动作用的低碳发展之路,把广元建设成中国低碳经济示范区和中国低碳城市发展项目试点市。
一是明确目标。
要立足科学发展和生态稳定,坚持观念创新、体制创新、管理创新,坚持以低能耗、低污染、低排放的经济发展方式,到“十二五”期末,万元GDP能耗控制在1.5吨以内,万元GDP二氧化碳排放量控制在3.5吨以内。
二是要坚持实行政府主导,企业主体、全民参与的低碳发展路径。
制定长远发展战略,加强规划引导和统筹,编制并大力推进《广元市低碳发展规划》,制定《广元市建设低碳城市的实施意见》,申报国家低碳经济试点城市,鼓励企业自主研发创新,引进高
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