池万好局长在全市交通工作会议上的讲话.docx
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池万好局长在全市交通工作会议上的讲话
池万好局长在2009年全市交通工作会议上的讲话
——在2009年全市交通工作会议上的讲话
党委书记、局长 池万好
同志们:
这次全市交通工作会议主要任务是,深入学习认真贯彻落实市委十二届六次全会和省、温州市交通工作会议精神,回顾总结2008年交通工作,研究部署2009年交通任务,动员全市交通行业干部职工坚定信心、齐心协力、抢抓机遇、快干快上,全面推进瑞安交通事业科学发展。
市领导对这次会议很重视,市人大姚松鹤副主任、政协张升潮副主席亲自到会指导,蒋良奉副市长亲自到会并将作重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。
一、2008年交通工作回顾
2008年,是全面贯彻落实十七大精神的第一年,是实施现代交通大港口、大路网、大物流“三大建设”的开局之年。
在这一年中,我们先后经受了抗雪救灾、抗台救灾、奥运安保等严峻考验,同时又经历了经济形势的急剧变化和宏观政策的重大转折。
面对如此复杂的情况和艰巨的任务,全市交通系统在市委、市政府的正确领导下,在温州市交通局的具体指导下,在各街道办事处、镇、乡人民政府、各部门以及广大群众的大力支持帮助下,坚持科学发展观,按照“拉开大框架、对接大温州、建设大交通、实现新跨越”的要求,克难攻坚,奋力冲刺,创业创新,团结拼搏,较好地完成了年度交通各项工作任务。
据统计,2008年,全市共完成交通基础设施建设总投资6.54亿元;征收公路养路费2.58亿、客货运附加费2359万元、港航事业费319万元,同比分别增加13.4%、1.2%、0.5%;完成道路运输客运量3499万人次、周转量10.1亿人公里,同比分别增加3.6%、7.3%;完成货运量2931万吨、周转量3.3亿吨公里,同比分别增加6.6%、52.5%。
港口吞吐量累计382万吨。
截止2008年底,全市公路总里程1615公里,四级以上公路里程达到1045.3公里,其中二级以上公路里程189.1公里,占公路总里程的11.7%,全市公路密度达到127.07公里/百平方公里,比上一年提高6.97%,全市公路养护年平均好路率66.74%,比上一年提高1.43%。
(一)克难攻坚,奋力冲刺,交通基础设施建设全面推进
大力开展政策处理“双月攻坚”和“双月大会战”活动,全面推进政策处理工作,掀起了工程建设高潮;及时召开交通重点工程联席会议,破解工程建设问题和困难,全面推进交通重点工程建设。
全年完成交通基础设施建设总投资6.54亿元。
飞云江三桥及接线工程完成省政府下达的年度任务,已实现全线通车。
瑞枫公路改建工程进展顺利,完成工程量1.9亿元,是年度计划的112%,实现桐浦至湖岭段通车。
温福铁路瑞安段完成工程量3.01亿元,为年度计划的150%,圆岩寨隧道顺利贯通,飞云江特大桥成功合龙,现已开始铺轨。
104国道瑞祥二期续建工程完成控制性工程的两座桥梁建设和单侧半幅稳定层铺筑。
飞云江大桥拼宽及大修工程、57省道瑞安段、老56省道瑞安段开工建设。
完成了东新公路、新56省道、马陶公路、双北码头、钱马公路马屿至篁社段改建和罗梅公路场桥段等工程交竣工验收。
(二)突出重点,狠抓落实,前期项目工作开展顺利
按照高标准、严要求、抓重点的思路,做深做细前期工作。
完成了飞云江大桥改建工程、57省道瑞安段、老56省道瑞安段前期工作。
滨海大道瑞安段建设项目完成初步设计,顺利通过了环评、水保。
南塘大道汀田段已完成环评、水保的手续申报准备工作;104国道汀田至塘下段完成了设计更改申报手续,钱马公路曹村段改建工程、永瑞公路湖岭段、进港公路一期均已通过工可研究报告。
同时,积极配合省厅、温州市交通局做好甬台温高速复线、龙丽温高速瑞安段、温州绕城西线等高速公路前期工作,甬台温高速乐清至瑞安段改扩建设工程可行性研究报告、瑞安至苍南段线位论证报告、龙丽温高速瑞安段路线位通过评审和论证,并提出的线位优化方案和合理意见,绝大部分被上级领导和专家采纳。
(三)深入调研,科学规划,物流站场建设步入轨道
一是加强领导。
成立了交通现代物流业发展领导小组和物流办,为瑞安现代物流业发展指好路、把好脉;二是科学规划。
我们组织有关人员对全市道路物流发展情况进行了摸底调研,摸清重点物流基地和龙头企业的情况,并组织有关人员外出考察学习,编制完成了《瑞安市现代物流业发展规划》和《瑞安市道路运输业发展规划》。
结合我市实际,起草了物流业发展扶持政策草案及工作措施。
三是进行选址。
完成了市江南铁路物流园区、汀田物流中心、塘下物流中心的选址和立项工作,并将市江南铁路物流园区申报省重点扶持项目,争取资金补助和用地指标。
客运站场建设明显加快。
汽车中心站、站前客运站、公交总站前期工作顺利推进,完成汽车中心站征地有关工作和建设方案设计招投标。
完成桂峰、大南2个乡镇客运站的建设,建成港湾式停靠站40个。
(四)科学规划,循序渐进,农村公路建设扎实有序推进
结合我市农村实际,编制完成了《瑞安市农村联网公路建设规划》。
并按要求规定逐步实施农村联网公路,2008年建成农村联网公路18.3公里。
积极抓好乡村康庄工程扫尾工作,并按照《瑞安市乡村康庄工程安全设施建设实施办法》,全面实施康庄工程安全设施建设,完成标志标线550公里,防护墩、钢护栏设施350公里,道路急转弯处凸面镜145个。
(五)精心组织,确保畅通,公路养护和管理力度加大
以创建品质型、平安型、生态型、服务型、阳光型的“五型公路”为目标,积极开展公路养护管理。
全年共投入公路养护资金3591.3万元。
完成了104国道瑞安段2.36公里路面整治,完成瑞枫线、南苏线等县乡公路24公里大中修、安保工程45.8公里,基本完成了57省道瑞安段边坡整治和马陶线霞林桥、京屿线五间桥、乌森线石垟桥等危桥改造任务。
完成了104国道瑞安段、马陶公路、钱马公路等绿化通道建设37.2公里,完成了马陶线创建农村文明公路的任务。
全年实现年平均好路率66.7%,干线公路平均好路率82.5%,县乡公路平均好路率63.4%,均超过温州市下达好路率指标。
公路养护工作被省公路局评为先进单位,名列温州市前茅。
(六)强化监督,优化管理,安全生产形势稳定
安全生产按照加强领导、强化责任、完善机制、狠抓落实的工作思路,结合开展“隐患排查年”、“安全生产月”、“百日督查活动”、“百日安全整治行动”等专项活动,全面启动为期三年的“安全质量年”活动,认真排查安全隐患,加大整治力度,落实“三防”工作措施。
积极筹措经费,完成省、市、县三级交通黑点整治24处,建设安装交通标志532套、橡胶缓冲带306米。
运输企业添置安检设备七种19件。
2008年,全市道路运输企业安全行车32499万车公里,安全行车责任事故死亡率为0.013人/百万车公里。
完成了春运、奥运安保工作任务,完成了防台抗台任务,道路运输企业共发生行车责任事故5起死亡5人,乡镇渡口安全摆渡,交通工程和康庄工程建设没有发生安全生产事故。
四项指标均控制在上级交通主管部门考核范围内。
(七)依法行政,从严治交,交通行业管理不断强化
依法治交,从严治交,行业管理水平有明显提高。
航政、路政、运政管理水平明显提高,交通执法案件查处率、办结率及行政处罚正确率等主要工作指标均达到标准要求。
查获各类违章案件7359件,办结6891件,罚款709万元,按国家规定及时取消养路费等六项收费,加大治理超载超限力度,使超限发生率控制在5%以下。
一是加大运输市场监管力度。
全年共投入稽查力量6718人次,检查车辆25836辆次,查处违章车辆9026起。
尤其是开展非法“四小车”整治活动,市公管所与交警、城管、工商等相关部门联合共同打击“四小车”,进一步维护了我市运输市场。
二是组织开展港口、航道、渡口执法检查。
着重打击了违规施工作业,非法侵占航道、岸线等行为,清除飞云江航障4处、渔网4张,清除温瑞内河航障6处、渔网4张,依法有效保护了航道资源。
三是加大路产路权和路容路貌维护力度。
出动执法人员4606人次,拆除违章建筑3500平方米,非公路标牌140块,清理堆积物1600立方米,整治马路市场19个,进一步保护了公路路产路权。
运输行业服务水平明显提高。
各运输公司累计投入6676多万元,更新中级以上客车314辆,推行“温州快线”服务标准8条,推行“温州城乡巴士”服务标准15条。
改造客运线路23条,全市农村班车通村率已达85.6%,比年初提高8.6%。
提高了车辆档次,保证了车辆安全运行,基本上满足了市民乘车舒适、安全的需求。
(八)加强教育,转变作风,党风廉政和精神文明建设取得新成绩
坚持教育在前、防范在先。
狠抓党风廉政教育,不断增强廉洁自律能力。
一是落实党风廉政建设责任制。
制订党风廉政建设工作意见,落实“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”的廉政建设工作机制,强化各级领导干部廉政建设责任意识,突出了领导干部在抓好业务工作的同时,抓好党风廉政建设,自觉规范廉洁从政行为。
二是严格执行领导干部廉洁从政的有关规定。
强化党内监督,建立健全监督机制,依法行政,干净干事。
今年以来,全系统没有出现干部职工违法违纪人和事;三是深化党风廉政建设。
贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,推行政府信息公开,自觉接受社会群众监督;严格执行信访制度,认真做好群众来信来访工作,一年来共办理信访举报案件24件;认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,接受办理建议提案共67件,办复率100%,满意率100%。
深化交通行业文明创建工作,紧紧围绕以创文明行业促和谐交通为目标,积极推动文明创建不断向纵深发展。
我局获得温州市文明单位称号,马屿公路站获得星级文明公路站、路政大队二中队获得星级规范化路政中队,市运公司被评为文明示范单位、温瑞快客评为城乡示范班线, 同时,新增二星级客运站2个,通过上级文明单位复评5个,新增青年文明号4个,巾帼文明示范岗3个,星级出租车5辆。
交通战备、财务管理、综治工作、后勤保障、宣传信息、语言文字、工会、共青团和计生等工作也都取得了较好成绩。
回顾2008年,这些成绩的取得,离不开市委、市人大、市政府、市政协和温州市交通局的正确领导,离不开各乡(镇、街道办事处)和广大人民群众的大力支持,也凝聚着广大交通干部职工的心血和汗水。
在此,我代表局党委,向一直以来关心支持瑞安交通事业发展的各乡(镇、街道办事处),各有关部门的领导、新闻媒体和社会各界朋友表示衷心的感谢!
二、2009年交通工作总体要求
2009年是深入贯彻落实十七届三中全会精神的开局之年,是推进“十一五”发展承前启后之年,也是瑞安交通发展蕴含重大机遇又面临挑战的一年,做好2009年的交通工作至关重要。
因此,我们要进一步分析形势,把握发展机遇,推进创业创新,全面推进瑞安交通事业科学发展。
综观国内外形势,国际金融危机愈演愈烈,我国经济受到冲击越来越明显。
针对国际金融危机以及国内复杂严峻的形势,党中央和国务院审时度势,果断作出了扩大内需、加快基础设施和民生工程建设,促进经济增长的重大决策,出台扩大内需的十项政策措施,其中三项关系到交通。
省委赵书记强调,加快交通基础设施建设是拉动内需最直接和最有效的方式,有利于保经济增长,有利于改善民生,有利于增强发展后劲。
市委十二届六次全会指出,要实施项目推进行动,把强化投资拉动作为“保增长、促转型”的重中之重。
因此,我们要把加快交通建设作为一项重要政治任务来完成。
2009年全市交通工作的总体要求是:
认真贯彻落实市委十二届六次全会和省、温州市交通工作会议精神,以科学发展观为指导,把握发展机遇,推进创业创新,发挥交通在“增投资、拉内需、保增长、促调整”工作中的排头兵和先行官的作用,争取实现瑞安交通新跨越。
具体工作中要把握好以下三个方面:
(一)必须坚定信心,准确预测工作中的困难和问题。
加快交通建设,是拉动内需的现实要求,也是党和人民在现阶段交给交通的一项重大政治任务,形势给我们创造了机遇,创造了条件,我们要坚定信心。
坚定贯彻落实科学发展观的理念不动摇,坚定发展目标不动摇,坚定交通在扩大内需中生力军作用的决心不动摇。
同时我们还必须清醒地认识到加快建设的道路并不平坦、制约因素很多。
一是项目审批难。
项目审批涉及方方面面,需要解决、协调许多问题和关系。
如用地、环保等专题研究、审批达十多项,申报手续繁杂,审批环节多、周期长,具体操作困难。
二是征地拆迁难。
当前,政策处理工作仍然是我市基础设施建设的颈瓶,征地拆迁牵涉到群众切身利益,思想工作比较难做,给征地拆迁安置等政策处理带来困难,给正常施工带来障碍。
三是资金筹措难。
目前我市在建的和拟建的交通项目多,均需要大量资金保障,国家投资的项目,我市需要配套资金,据初步估算,今年交通基础设施建设需要资金近9亿元,筹措资金本身就难,加以当前的经济形势不乐观,筹资难度将会更大。
我们要把这些问题和困难估计准确一些、充分一些,把工作措施考虑得更缜密一些,做到早计划、早安排,抢抓机遇、加快建设。
(二)必须实事求是,科学推进交通项目前期工作。
目前,我市交通发展还适应不了经济社会的发展,今后一个时期,我市交通仍然处于建设高潮的持续期、综合交通的整合期、现代物流的提升期和发展方式的转型期。
虽然当前国家加大交通基础建设力度,机遇前所未有,但所有前期工作的要求没改变,土地审批、环保评估等要求甚至更高。
为此,我们必须实事求是,坚持统筹兼顾,坚持协调发展,统筹协调交通内部外部关系,科学推进交通项目前期工作。
(三)必须提高认识,切实将交通工作责任落实到位。
“百年大计,质量第一”、“以人为本,安全至上”,“党风廉政一票否决”,我们要高度重视安全质量廉政建设,切实把安全质量廉政建设作为“一把手工程”来抓,落实责任,把安全质量廉政建设工作安排得更加具体、更加明确,贯穿于交通工作的始终,贯穿于交通工作的各个环节,真正做到守土有责、监管有效,警钟长鸣、常抓不懈。
三、2009年交通工作主要任务
根据市委、市政府和上级交通部门的部署,2009年,要重点抓好以下十个方面的工作。
(一)扎实推进交通重点工程建设
2009年,突出重点建设,推进前期工作,加大政策处理,加快建设进度,不断优化路网结构。
计划完成公路交通基础设施固定资产总投资6.5亿(不含铁路、农村公路、物流、滨海大道瑞安段)。
一是完成瑞枫公路改建工程建设,实现全线通车;完成瑞祥二期续建工程;完成南塘大道北工业园区和塘下段建设;完成平阳坑大桥建设。
二是加快飞云江大桥改建工程建设进度,完成施工便桥搭设,开工建设下部基础;加快57省道瑞安段、老56省道瑞安段改建进度,完成路基部分。
三是加快温福铁路建设,计划完成工程量3亿元,确保铁路2009年9月份试通车、年内正式通车。
同时,推进站房及站前区的配套工程建设。
四是争取开工建设瑞安汽车客运中心站、南塘大道汀田段、瑞祥三期改建、进港公路一期、永瑞公路跨三十四溪大桥。
(二)积极抓好交通项目前期工作
积极配合省厅、温州市交通局做好甬台温高速公路改扩工程、龙丽温瑞安段高速公路、温州绕城高速西线前期工作,继续协助完成甬台温高速复线瑞安段建设工程专项报告和设计工作,力争甬台温复线瑞安段年内开工建设;协助温州市交通局做好104国道西过境改建前期工作。
完成进港公路一期、永瑞公路湖岭段、南塘大道汀田段、滨海大道瑞安段、客运中心站、104国道汀田至塘下段等项目的前期工作;继续做好火车站站前客运站、公交总站、钱马公路的前期工作;着手开展56省道延伸线和塘梅公路延伸线工程前期工作。
(三)深入研究综合交通发展战略
为了适应交通发展的新形势,构建和谐交通为目标,我局今年委托上海理工大学开展综合交通发展战略研究,针对城乡路网对接、交通一体化发展,从建设大交通出发,构建高速公路与干线公路、城镇道路与农村公路相互衔接层次分明的外快内畅的综合交通运输体系,使瑞安交通从通道型向综合型转变。
充分利用省交通厅开展的国省道公路网规划调整的机遇,积极争取把104国道瑞安段全线改道,瑞枫公路和滨海大道改为省道,同步修编调整瑞安市2008-2020年公路水路交通发展规划,为今后瑞安交通发展明确目标。
同时,启动瑞安市公路水路交通“十二五”发展规划研究准备工作。
(四)全力推进物流建设
要继续深入贯彻落实省交通厅提出的大物流建设总体思路和工作要求,制定好政策,理顺好关系,积极组织实施《瑞安市现代物流业发展规划》,全力加快交通物流建设步伐。
一是加快交通物流基础设施建设。
深入做好汀田、塘下物流中心前期工作;努力完成江南铁路物流园区前期工作,争取列入省重点扶持项目,争取用地指标和资金补助,力争启动建设。
二是加强物流龙头企业培育。
继续深入物流市场和物流企业调研,进一步完善物流扶持政策意见,确实帮助运输物流企业集约化、规模化发展,大力培育重点物流龙头企业。
三是积极推广物流公共信息系统。
要成立物流公共信息系统推广工作小组,负责软件系统的推广,引导物流企业推广使用物流管理标准化软件,督促重点联系企业和物流基地登录使用浙江省道路物流公共信息平台,做到有用、会用、用好。
并加强物流专业人才的引进和培育工作。
(五)继续推进农村公路建设
按照农村联网公路建设规划,继续实施农村联网公路建设,推进全市农村公路贯通联网,发挥公路效能。
2009年,计划投入1500万元,建成农村联网公路17公里。
完善联网公路安全设施建设。
深入抓好乡村康庄工程扫尾工作,继续实施康庄工程桥梁改建,继续完善康庄工程安保设施建设。
(六)加大公路养护和管理
2009年,计划投入5833.5万元,实施104国道、57省道等干线公路大中修项目2个6公里,县乡道大中修项目7个22.78公里,危桥改造15座,安全保障工程14个,创建农村公路文明路10.6公里。
进一步加强以桥梁、隧道、高边坡为重点的交通基础设施安全隐患排查治理工作。
进一步强化依法治路,强化治理超限超载,强化路政执法队伍建设。
继续抓好公路养护管理,确保所辖公路年平均好路率同比有所提升,改善公路交通安全环境,努力打造“五型”公路。
(七)加强安全质量监管
要按照“安全质量年”活动三年规划的部署,继续深入开展“安全质量年”活动,保持安全生产平稳态势,不断深化质量造价管理工作,推动交通安全质量工作再上新台阶。
继续保持安全生产平稳态势。
进一步完善长效管理机制,加强督查,切实规范交通行业从业人员安全生产行为;继续深化交通行业隐患排查治理工作,确保安全隐患整改落实;继续深化交通行业安全生产信息管理系统平台建设,将其延伸到重点运输企业;推进交通在建工程标化工地建设,进一步强化安全生产基层基础;强力推进安全生产企业主体责任落实,严格落实责任追究制度;建立企业安全生产公示承诺制度和“黑名单”通报制度,加强企业安全生产诚信机制建设。
全面全方位遏制重特大安全生产事故发生,确保安全生产事故控制在市政府和上级交通部门下达的考核指标范围内,继续保持安全生产平稳态势。
(八)推进依法行政工作
按照“执法规范化、服务规范化”的要求,不断推进“法治交通”建设,为现代交通科学发展提供有力的法制保障。
一要进一步贯彻落实《政府信息公开条例》,不断推进交通信息公开,自觉接受社会各界的监督。
二要加强执法队伍建设,不断提高执法人员综合素质,切实转变和改善执法队伍工作作风,提升服务理念,提高依法行政、文明执法水平。
三要依法治交,研究燃油税改革带来的问题和困难,切实维护好稽征人员合情合理合法的权益,努力整顿和规范运输市场秩序,重点打击非法经营、宰客、甩客行为;加强对重点货运车辆的监管,完善货物源头管理措施;切实加强出租汽车管理,确保出租汽车行业稳定。
要充分利用科技设备,优化监管方式,畅通社会投诉渠道,强化对运输市场的监控。
(九)加强党风廉政建设
切实加强反腐倡廉建设。
一要落实党风廉政建设责任制。
深入实施《瑞安市惩治和预防腐败体系2008-2012年工作细则》,继续抓好党风廉政建设责任制落实。
二要进一步用制度规范权力运行。
强化党内监督,推进制度创新,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
三要深化党风廉政教育。
紧密联系党员干部的思想实际,以树立正确的权力观、利益观、金钱观,深入开展党风廉政教育活动,教育党员干部慎权、慎欲、慎微、慎独,在工作和生活中自觉接受监督。
(十)深入开展文明创建活动
继续推进文明创建工作向基层延伸,努力打造一批文明单位、文明示范窗口、文明公路、文明客运班线、星级汽车客运站,进一步提高行业文明程度。
同时,切实抓好交通系统的社会治安综合治理工作,加强消防安全监管,确保系统内部稳定安全、运转顺畅;按照要求,认真抓好交通战备、信息、新闻宣传、信访、档案、工会、群团、人口与计划生育和老干部等工作,推进交通系统各项事业全面协调发展。
同志们,2009年的交通工作任务艰巨、使命光荣。
让我们在市委、市政府和温州市交通局的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,抢抓机遇、狠抓落实,克难攻坚、奋力冲刺,强力推进交通事业新发展,为瑞安全面建设小康社会作出新的贡献。
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