盐城市人民政府安全生产委员会 第4期总第86期概要.docx
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盐城市人民政府安全生产委员会第4期总第86期概要
盐城市人民政府安全生产委员会第4期(总第86期)
盐城市安全生产监督管理局2008年4月18日
目录
☆ 一季度国内重大安全生产事故情况通报
☆ 盐城市安监局深入大丰港区现场为22个建设项目集中服务
☆市安监支队高度重视信访工作
☆盐城渔政船只在黄海海域成功救起10名渔民
☆ 响水县安监局召开行风监督员座谈会
☆ 滨海县安监局开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动
☆ 阜宁给14道跨世纪渡口换新装
☆ 射阳县安监局行政服务窗口认真学习《政府信息公开条例》
☆建湖县组成六个小组全面督查安全生产隐患排查治理工作
☆ 大丰市安监局借助专家力量推进隐患整改
☆ 东台市突击夜查高危行业安全生产
☆盐都区农机局举办驾驶人安全生产学习班
☆市开发区推出新举规范烟花爆竹安全监管
一季度国内重大安全生产事故情况通报
编者按:
今年一季度,我市安全生产形势相对平稳,但国内各类重大事故呈持续上升趋势,本期信息将国内一季度部分重大事故和典型事故情况列出,以便我们从国内重大事故多发的安全生产严峻态势中,通过隐患排查和专项治理工作,举一反三,警钟长鸣,切实防范类似事故的发生。
一季度全国共发生重大事故29起,死亡420人,同比增加12起、120人,分别上升70.6%和40.0%。
特别是道路交通、建筑施工、铁路交通、烟花爆竹、水上交通、渔业船舶等部分行业领域发生的重大事故比去年同期大幅上升:
1、1月7日1时45分,广东湛江市一辆大客车在瑜湛高速公路湛江洋清路段,与一辆油罐车追尾碰撞后,冲出左边护栏,又与相向而行的一辆大客车(粤C50821)发生碰撞,造成车上11人死亡,16人受伤。
2、1月9日17时,云南省马关县一辆文山州交通运输集团公司的中型客车,行至文山至河口方向茶南线133公里处,翻下右侧200米路坡,车身解体,造成14人死亡,6人轻伤。
3、1月20日23时46分,安徽滁州市明光市境内104国道985公里处,一辆宇通牌大客车(核载51人,实载72人)坠入6米深的沟下,造成11人死亡,51人受伤,其中4人重伤。
4、1月23日20时48分,山东潍坊市坊子区动车组D59次运行至胶济线安丘昌邑下行线K129+861M处时,撞倒中铁十六局提前擅自进入施工准备的作业人员,造成18人死亡,9人受伤。
5、1月30日1时30分,两艘货轮在长江口3号锚地相撞,14人死亡。
6、2月12日14时30分,贵州遵义仁怀市境内S208线109公里处,一辆由赤水开往遵义的金龙客车翻下河谷,造成23人死亡,13人受伤。
7、2月15日1时50分,浙江金华市义乌市义亭镇成帅酒店发生火灾,造成11人死亡,4人受伤。
8、2月17日12时,河北黄山珍牧业有限公司特种野猪养殖场发生爆炸,造成24人死亡,5人受伤。
9、2月23日10时30分左右,河南省中原大化集团有限责任公司的新建年产30万吨甲醇项目,在生产准备过程中进行设备清扫时发生一起氮气窒息事故,开始1人窒息晕倒,因盲目施救使事故进一步扩大,最终造成3人死亡、1人受伤。
10、3月26日19时0分,新疆S202省道(吐鲁番市区至七泉湖镇)以北3-4公里戈壁滩沟壑内(距市区约30公里),卸载准备集中销毁的烟花爆竹时,突然发生重大爆炸事故,造成参与销毁的工作人员中25人死亡,4人下落不明,9人受伤,9辆车毁坏,1辆车受损。
11、3月27日3时0分,四川凉山州木里县大沙湾水电站1号引水隧洞在施工过程中发生不明气体中毒事故,现场有16人,其中10人死亡,6人脱险。
12、3月28日9时40分,一辆从深圳驶往重庆市开县的卧铺车,行至湖南省张家界市桑植县张家两河口乡潭口村时,与一辆面包车相撞,卧铺车翻入10多米高的坎下后坠入贺龙水库中,造成13人死亡,2人重伤。
盐城市安监局深入大丰港区现场为22个建设项目集中服务
4月10日下午,盐城市安监局局长、党组书记谷红彬同志率领分管领导、相关职能处室、安全专家和安全评价机构的主要负责人,前往大丰港海洋经济开发区,为丰山海洋公司等12家企业的22个危化品建设项目行政许可工作进行现场集中会办。
这是盐城市安监局贯彻落实“深入解放思想,推进科学发展”主题实践教育活动的一次实际行动,也是落实“金桥行动”的一次具体行动,是服务发展、服务企业、服务项目的具体体现。
会上,12家企业的主要负责人介绍了企业项目进展情况,提出了项目建设过程中需要帮助解决的实际困难和对下一步工作的意见、建议。
盐城市安监局各位分管局长、职能处室负责人对企业提出的问题与企业家们进行了沟通、说明和现场答复,对项目建设申报工作进行了辅导,明确了项目审批的流程、关键点和需要注意的问题,落实了项目后期对接的措施和服务的具体人员,现场公布了所有人员的联络号码。
同时对部分企业存在的个性问题采取了“一事一议”的办法,明确了推进项目申报的措施和办法。
各安全评价机构也对企业在安全评价过程中遇到的问题进行交流,从而使企业对项目审批的各项要求都清楚明白,达到了预期的目的。
各位企业对安监部门的服务表示非常满意。
最后,谷红彬局长作了讲话,他指出这次活动是市安监局党组贯彻落实“深入解放思想,推进科学发展”主题实践教育活动的实际行动,是开展下访服务、倾听企业呼声、了解企业需求的具体行动,也是服务发展、服务基层的内在要求。
他感谢大丰企业家们在百忙之中抽空参加活动,感谢大丰市委、市政府的支持和帮助,并表示,市安监局要将这项活动经常化,定期深入基层了解情况,多与企业家们进行沟通,提高安全服务的质量。
并对下一步项目服务工作提出了四点要求:
一是进一步解放思想。
为项目建设创造宽松的环境,市委十分解放思想,立足点是发展,出发点是科学发展。
解放思想不能泛泛而谈,空洞无物,必须立足实际,立足于解决发展中的问题,从安监部门而言,提高门槛、加强监管工作是我们的责职所在,但与解放思想、强化服务、宽松发展环境并不矛盾,一定要科学的对待。
安全发展是我们的理念,安全第一是我们工作的标准,在这样的基础上,实事求是、科学地执行上级规定,切实落实限时办结制度,提高环节衔接的效能、科学程序设计、实施并联审批等等,这都需要“思常人不敢思,做常人不敢做”,努力创新,为经济发展创造宽松的环境。
二是企业要增强安全意识,加大安全投入。
对化工企业而言,安全是第一位,一旦发生事故,对一个地区、一个企业和职工是灾难性的;对受害人而言,是家破人亡;对企业家而言,是倾家荡产。
安监部门与企业是一个战壕的战友,大家目标一致,都是做好安全工作,安全工作做好了,企业才能发展,地方经济社会才能发展。
做好安全监管工作,就是让企业在安全的轨道上更健康、更快速发展。
大家要按国家规定提取安全费用,优先用于安全投入,通过科技支撑来保障安全。
只有企业安全了,我们大家才安全,社会才能和谐。
三是共同努力,加快项目建设。
安监部门、安评机构和企业三方要共同努力,加快项目建设步伐。
目前在安全许可过程中存在很多问题,有的是设计单位无资质,有的是设计存在很多的缺陷,有的是专家补证时间太长等,这些问题需要引起企业和安评机构的高度重视,相互之间及时沟通,及时解决问题,提高项目建设的效率。
四是开启绿色通道,扶大扶强企业。
化工行业是现代工业的重要支撑和重要组成,安监部门一向认为要科学对待化工专项整治,要整改环保无治、安全无保、发展无望的小化工,同时鼓励、支持化工企业做大、做强。
安监部门将进一步加大帮扶力度,对大丰港区的建设项目开启绿色通道,安排专人跟踪服务,扶大扶强,也希望安监部门与负有行政许可的相关部门多沟通、多配合,为企业抓紧办理相关手续,让企业尽早达产见效,共同营造安全发展的良好环境。
真心希望各位企业家多到市安监局作客,多交流、多沟通,形成共识,推动企业又好又快发展,让安监部门成为危化企业之家。
市安监支队高度重视信访工作
今年以来市安监支队紧紧围绕市安监局《安全生产事故隐患信访工作规范》,抓住安全生产热点难点问题,高度重视做好安全生产信访工作,在保证信访时效和工作质量的基础上,做到事事有结果,件件有回音,维护了举报人的合法权益。
今年共处理12起群众信访件,结案11起,及时查处了安全生产违法行为,整改了事故隐患,有效推动了社会稳定。
盐城渔政船只在黄海海域成功救起10名渔民
2008年4月9日上午8时40分,,中国渔政32527号渔政船接到上级“海上有10名船员遇险”的命令后,迅即于8时45分赶到事发地点,组织营救。
由于事故船只被巨浪推上浅滩,渔政船难以靠帮实施救援,射阳县渔政大队郜滨副大队长果断指挥渔政员放下快艇,派上有救助经验的渔政员开快艇接近遇险船员。
第一次成功救上3名遇险船员,在确保安全的情况下,迅速把他们送上渔政船,然后准备好救助器材,来到沉没渔船旁,与风浪搏斗近两个小时,才逐一救起另外7名船员,当时有一人沉没,渔政人员抛下救生圈,将刚露出水面的落水船员救起。
10时45分,渔政船载着10名渔民安全抵达射阳港大码头。
这次海上紧急救援中,射阳县委、县政府领导到场亲自指挥,县政府还为落水人员准备了毛衣、棉袄等物品卸寒取暖。
响水县安监局召开行风监督员座谈会
4月10日下午,响水县安监局会议室济济一堂,欢声笑语,行风监督员座谈会正在进行。
2007年3月,响水县安监局在全县率先推行安全生产行风监督员制度,聘请了10名行风监督员监督全县安全生产工作,行风监督员中有县人大、政协和乡镇(区)以及企业负责人等各界人士,他们都具有较强的法律知识和业务水平,关心安全生产工作和安监队伍建设。
座谈上安监局局长张良海汇报了2007年安全生产工作情况、2008年一季度工作开展情况以及2008年安监局的重点工作安排。
然后监督员们根据去年一年来他们取得的相关文件资料,听取的有关工作汇报,以及听取并收集的有关单位和监管相对人对全县安全监管工作及行风建设的意见和建议,对响水县安监局2007年的工作给予了充分的肯定,同时也具体地提出了他们对安监局工作的建议和看法,为响水县安监局进一步规范行政行为,促进全县安全生产监督管理水平更上新的台阶。
滨海县安监局开展“深入解放思想、推进科学发展”
教育实践活动
根据省市县委、政府的统一部署,滨海县安监局从4月份开始至6月底,集中3个月时间在全局开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动。
这次实践活动以解放思想为先导,以推进科学发展为主题,紧密联系思想和工作实际,着力查找不符合科学发展要求的突出问题,着力克服制约科学发展的思想观念障碍和体制机制障碍,着力破除影响科学发展的难题,着力探索促进科学发展的新思路、新途经、新举措。
一是深入解放思想,积极探索安全监管新思路。
组织机关全人员认真学习十七大、全国“两会”文件和中央、省市县委的有关会议精神,抓住影响科学发展的突出矛盾和问题列出15个专题,深入调查研究,广泛听取监管企业和群众意见,了解企业在发展中遇到的问题,对安全监管工作的期望和要求等,积极探索和区域经济发展相适应的安全监管新思路。
二是践行科学发展,积极探索服务经济发展新途径。
组织各条线领导、各科室负责人到兄弟县(市、区)安全监管部门开展学习活动,重点学习解放思想举措、先进的发展理念,学习落实科学发展观,创新发展方式、创新工作思路的做法。
着力查找在监管模式、监管理念、监管活动等方面的差距,学习他们为地方经济发展满腔热忱服务和大胆创新实践的做法,积极探索和区域经济发展相适应的安全监管新途径。
三是突出梳理问题,积极探索实行“阳光”安监新举措。
着力排查“三个”方面问题。
一查思想解放程度,着重抓住关键性和体制性问题;二查服务到位情况,着重解决影响科学发展问题;三查工作作风,着重克服怕苦畏难,患得患失,办事慢、办事难等,重点解决服务效能问题。
将安全监管工作置于“阳光”下操作,全力塑造安全监管新形象。
阜宁给14道跨世纪渡口换新装
随着通榆河三份港渡口上的标准化钢质渡船在欢庆的鞭炮声中试航成功,标志着阜宁县跨世纪重点渡口的渡运工作进入了全新的历史时期。
至此,该县已为14道跨世纪乡镇渡口换上了新装。
阜宁是水网密布、沟河纵横的革命老区,“无渡不成行”曾是该县群众昔日出行的真实写照,全县现存的40多乡镇道渡口的渡船大多是上个世纪八九十年代投入使用的,船龄长、船体老化严重。
这些渡船渡速慢,效率低,稳定性差,安全系数不高,而且码头、候渡亭、坡道等辅助设施也都是就地取材,因陋就简,历史上曾发生过2起沉船亡人重大事故,造成了不可挽回的损失,虽然也经过了文明渡口创建、渡口管理专项整治等活动,并取得了一定的管理成效,但受地方经济条件的制约,财力有限,难以从根本上解决问题。
随着社会流动性的不断增大,跨世纪渡口已跟不上现代交通的节奏,跟不上加快新农村建设步伐的要求,特别是重点渡口,这些缺陷越显突出。
为维护群众生命财产安全、方便群众安全便捷出行,2007年,该县审时度势,抓住全省渡口渡船标准化改造工程政策扶持的契机,积极争取和筹措资金140多万元,对跨世纪渡口中的14道重点渡口进行彻底改造,渡船、候渡亭、码头坡道都按照标准化、人性化要求设计建造。
经过科学地勘察设计、施工建造、试航调整,渡口改造工程取得了阶段性的成功。
改造后的渡口焕然一新,渡船由过去的水泥渡船变成了现在的钢质渡船,从过去的手摇杆撑,变成现在的挂浆机动,候渡亭由过去的无遮无挡,变成现在明亮温馨的小屋,坡道由过去的泥沙便道,变成了美观防滑的水泥路面。
对跨世纪渡口的改造,不仅极大地改善了渡运条件,提高了渡运质量,增加了安全系数,而且还成了新农村建设中一道靓丽的风景。
射阳县安监局行政服务窗口认真学习《政府信息公开条例》
近日,射阳县安监局行政服务窗口认真学习《政府信息公开条例》(第492号国务院令),对其中立法原则、公民权利和主要内容进行了深入学习和领会。
针对与窗口日常工作紧密联系的应主动公开的行政许可项目内容,窗口同志又重新有针对性地进行一次回头看,对行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况和重大建设项目的批准和实施情况进行重新整理并及时在相关平台予以公开。
建湖县组成六个小组全面督查安全生产隐患排查治理工作
为狠抓事故隐患治理与整改、更好地开展安全生产“隐患治理年”的各项工作,从4月15日起,建湖县组织建设、质监、工商、安监等部门组成六个小组,按照《建湖县开展“隐患治理年”活动实施方案》要求,对全县各镇区、有关部门及其所有生产经营单位排查治理事故隐患的情况进行彻底了解,各小组除督查镇区、部门“隐患治理年”各项工作的落实和开展情况外,还必须深入基层和生产一线督促指导,建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度;督查企业的各项基础管理和现场管理情况,一企一表,详尽记载,签字上交;每企抽3—5名职工了解企业隐患排查治理情况,每名职工填写《职工排查隐患登记表》1份。
大丰市安监局借助专家力量推进隐患整改
最近,大丰市安监局组织冶金机械资深专家对江苏天隆铸锻公司、江苏宝丰特钢公司进行专项检查,推进企业隐患排查整改,受到企业好评。
江苏天隆铸锻公司、江苏宝丰特钢公司分别为浙江温州、苏州客商在大丰投资的冶金企业,主要产品钢锭、拉管、轧钢等产品,畅销全国各地。
2家企业年纳税3千万元,系大丰市规模企业,利税大户,企业发展前景广阔。
企业领导十分重视安全生产工作,其中江苏天隆铸锻公司、江苏宝丰特钢公司委托南京兆元评价公司进行安全评价,江苏宝丰特钢公司投资600万元巨资购进先进的除尘装置,提高生产车间通风能力,改善职工工作环境。
专家组一行听取了企业的隐患排查的工作汇报,对2家企业生产现场及原材料仓库进行认真检查。
对企业领导重视,责任落实,措施到位,加大投入,通道畅通,整改力度大,生产现场管理规范、给予充分肯定。
同时对企业在2期工程中,坚持安全设计审查及安全预评价、落实岗位责任制、严格操作规程、预防各类事故发生提出了积极建议及要求。
通过此次专项检查,企业明确了加快隐患排查整改工作的必要性和紧迫性。
2家企业负责人表示,感谢专家组上门指导,帮助排忧解难,将根据专家组的宝贵意见及建议,结合企业的现状,认真整改,加快整改,彻底整改企业在安全生产工作中存在的薄弱环节,促进企业又好又快发展,为构建小康社会作贡献。
东台市突击夜查高危行业安全生产
为扎实推进当前安全生产工作,掌握高危行业安全动态,真正把检查工作做细做实。
3月31日晚,东台市安监局组织检查组分赴三路对全市20家危险化学品生产经营单位和烟花爆竹仓库进行突击夜查。
检查组深入总控室、配电房、锅炉房、仓储灌装区等重点区域,对企业带班领导、当班工人在岗情况,特种作业人员持证情况、安全责任落实情况,重点岗位和重大危险源的生产运行和监控情况进行了深入细致的检查。
在检查中发现绝大部分企业夜间运行情况良好,企业领导和重点岗位工人正常在岗,安全责任和措施得到基本落实。
但也有个别企业存在领导脱岗、工人串岗和违反操作规程的现象,检查组向有关企业严肃的指出检查中发现的安全生产违法行为和隐患,并帮助其进行了及时的制止和整改。
盐都区农机局举办驾驶人安全生产学习班
近日,区农机局举办驾驶人安全生产学习班,全区115名变拖和换证驾驶人参加了这次培训。
其间区农机安全稽查大队有关人员进行了专业安全知识讲座,介绍了安全生产操作规程和安全常识;观看了交通安全知识录像,并通过典型事故案例进行剖析;将当前安全生产形势和相关的法规,及时通报给驾驶人,扩大了知识面,丰富了学习内容,保证了学习效果。
并与驾驶人签订了2008年农机安全生产目标管理责任书。
市开发区推出新举规范烟花爆竹安全监管
为了加强全区烟花爆竹零售点安全监督管理,保障人民群众生命财产安全,近日盐城经济开发区出台了《烟花爆竹零售点安全监督管理暂行办法》,改变了多年来烟花爆竹安全监管无章可循的局面。
《暂行办法》明确了全区烟花爆竹零售点安全综合监督管理工作由区安监局牵头负责、相关职能部门分类负责的原则,对各职能部门在烟花爆竹零售点安全监管工作中的职责作了明确要求,并对许可、经营、配送、督查、处罚等方面都作了详细规定,统一规范了全区烟花爆竹零售点经营行为。
发:
省安委会、省安监局,市委、市人大、市政府、市政协,各县(市、区)委、人民政府,各县(市、区)安委会,市各有关部门、单位,省属驻盐单位
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