施工企业安全生产评价标准.docx
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施工企业安全生产评价标准.docx
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施工企业安全生产评价标准
1工地应建立消防管理制度、动火审批制度和易燃易爆物品的管理办法。
2工地应按施工规模建立消防组织,配备义务消防人员,并应经过专业培训和定期组织进行演习。
3工地应按照总平面图划分防火责任区,根据作业条件合理配备灭火器材。
当工程施工高度超过30m时,应配备有足够扬程的消防水源和必须保障畅通的疏散通道。
4对各类灭火器材、消火栓及水带应经常检查和维护保养,保证使用效果。
5工地应设置吸烟室,吸烟人员必须到吸烟室吸烟。
6各种气瓶应单独存放,库房应通风良好,各种设施符合防爆要求。
7当发生火险工地消防人员不能及时扑救时,应迅速准确地向当地消防部门报警,并清理通道障碍和查清消火栓位置,为消防灭火做好准备。
序
号
评分项目
评分标准
评分方法
应
得
分
扣
减
分
实
得
分
1
安全生产责任
制度
·未按规定建立安全生产责任制度或制度不齐全,扣10-25分
·责任制度中未制定安全管理目标或目标不齐全,扣5-10分
·承发包合同中无安全生产管理职责和指标,扣5-10分
·有关层次、部门、岗位人员以及总分包安全生产责任制未得到确认或未落实,扣5-10分
·未制定安全生产奖惩考核制度或制度不齐全,扣5-10分
·未按安全生产奖惩考核制度落实奖罚,扣3-5分
查管理制度目录、内容,并抽查企业及施工现场相关记录
25
2
安全生产资金
保障制度
·未按规定建立制度或制度不齐全,扣10-20分
·未落实安全劳防用品资金,扣5-10分
·未落实安全教育培训专项资金,扣5-10分
·未落实保障安全生产的技术措施资金,扣5-10分
20
3
安全教育培训
制度
·未按规定建立制度,扣20分
·制度未明确项目经理、安全专职人员、特殊工种、待岗、转岗、换岗职工、新进单位从业人员安全教育培训要求,扣5-15分
·企业无安全教育培训计划,扣10分
·未按计划实施教育培训活动或实施记录不齐全,扣5-10分
20
4
安全检查制度
·未按规定制定包括企业和各层次安全检查制度,扣20分
·制度未明确企业、项目定期及日常、专项、季节性安全检查的时间和实施要求,扣3-5分
·制度未规定对隐患整改、处置和复查要求,扣3-5分
·无检查和隐患处置、复查的记录或隐患整改未如期完成,扣5-10分
20
5
生产安全事故
报告处理制度
·未按规定制定事故报告处理制度或制度不齐全,扣5-10分
·未按规定实施事故的报告和处理,未落实“四不放过”,扣5-10分
·未建立事故档案,扣5分
·未按规定办理意外伤害保险,扣10分;意外伤害保险办理率不满100%,扣1-10分
·未制定事故应急预案,未建立应急救援小组或指定专门应急救援人员,扣5-10分
15
分项评分
100
评分员:
年 月 日
注:
“四不放过”指事故原因未查清不放过;职工和事故责任人受不到教育不放过;事故隐患不整改不放过;事故责任人不处理不放过。
表A.0.2资质、机构与人员管理分项评分
序号
评分项目
评分标准
评分方法
应
得
分
扣
减
分
实
得
分
1
企业资质和从业人员资格
·企业资质与承发包生产经营行为不相符,扣30分
·总分包单位主要负责人、项目经理和安全生产管理人员未经过安全考核合格,不具备相应的安全生产知识和管理能力,扣10-15分
·其他管理人员、特殊工种人员等其他从业人员未经过安全培训,不具备相应的安全生产知识和管理能力扣5-10分
查企业资质证书与经营手册,抽查上岗证及教育培训记录,抽查施工现场
30
2
安全生产
管理机构
·企业未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员,扣10-25分
·无相应安全管理体系,扣10分
·各级未配备足够的专、兼职安全生产管理人员,扣5-10分
查企业安全管理组织网络图、安全管理人员名册清单等
25
3
分包单位
资质和人员资格管理
·未制定对分包单位资质资格管理及施工现场控制的要求和规定,扣15分
·缺乏对分包单位资质和人员资格管理及施工现场控制的证实材料,扣10分
·分包单位承接的项目不符合相应的安全资质管理要求,扣15分
·50人以上规模的分包单位未配备专、兼职安全生产管理人员,扣3-5分
查企业对分包单位管理记录,合格分包方名录,抽查施工现场管理资料
25
4
供应单
位管理
·未制定对安全设施所需材料、设备及防护用品的供应单位的控制要求和规定,扣20分
·无安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位的生产许可证或行业有关部门规定的证书,每起扣5分
·安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位所持生产许可证或行业有关部门规定的证书与其经营行为不相符,每起扣5分。
查企业对供应单位管理记录,合格分供方名录,抽查施工现场管理资料
20
分项评分
100
评分员:
年 月 日
注:
表中涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理,应按“设备与设施管理分项评分”表中“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。
表A.0.3安全技术管理分项评分
序号
评分
项目
评分标准
评分方法
应
得
分
扣
减
分
实
得
分
1
危险源控制
·未进行危险源识别,评价,未对重大危险源进行控制策划、建档,扣10分
·对重大危险源未制定有针对性的应急预案,扣10分
查企业及施工现场相关记录
20
2
施工组织设计(方案)
·无施工组织设计(方案)编制审批制度,扣20分
·施工组织设计中未根据危险源编制安全技术措施或安全技术措施无针对性,扣5-15分
·施工组织设计(方案,包括修改方案)未经技术负责人组织安全等有关部门审核、审批,扣5-10分
查企业技术管理制度,抽查企业备份或施工现场的施工组织设计
20
3
专项安全技术方案
·专业性强、危险性大的施工项目,未按要求单独编制专项安全技术方案(包括修改方案)或专项安全技术方案(包括修改方案)无针对性,扣5-15分
·专项安全技术方案(包括修改方案)未经有关部门和技术负责人审核、审批,扣10-15分
·方案未按规定进行计算和图示,扣5-10分
·技术负责人未组织方案编制人员对方案(包括修改方案)的实施进行交底、验收和检查,扣5-10分
·未安排专业人员对危险性较大的作业进行安全监控管理,扣3-5
抽查企业备份或施工现场的专项方案
20
4
安全技术交底
·未制定各级安全技术交底的相关规定,扣15分
·未有效落实各级安全技术交底,扣5-15分
·交底无书面交底记录,交底未履行签字手续,扣3-5分
查企业相关规定企业备份及施工现场交底资料
15
5
安全技术标准、规范和操作规程
·未配备现行的有效的、与企业生产经营内容相关的安全技术标准、规范和操作规程,扣15分
·安全技术标准、规范和操作规程配备有缺陷,扣5-10分
查企业规范目录清单,抽查企业及施工现场的规范、标准、操作规程
15
6
安全设备和工艺的选用
·选用国家明令淘汰的设备或工艺,扣10分
·选用国家推荐的新设备、新工艺、新材料,或有市级以上安全生产技术成果,加5分
抽查施工组织
设计和专项方
案及其他记录
10
分项评分
100
评分员:
年 月 日
注:
表中涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理,应按“设备与设施管理分项评分”表中“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。
表A.0.4设备与设施管理分项评分
序号
评分项目
评分标准
评分方法
应
得
分
扣
减
分
实
得
分
1
设备安全管理
·未制定设备(包括应急救援器材)安装(拆除)、验收、检测、使用、定期保养、维修、改造和报废制度或制度不完善、不齐全,扣10-25分
·购置的设备,无生产许可证和产品合格证或证书不齐全,扣10-25分
·设备未按规定安装(拆除)、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废,扣5-15分
·向不具备相应资质的企业和个人出租或租用设备,扣10-25分
·无企业设备管理档案台帐,扣5分
·设备租赁合同未约定各自安全生产管理职责,扣5-10分
查企业设备安全管理制度,查企业设备清单和管理档案,抽查施工现场设备及管理资料
25
2
大型设备装拆安全控制
·装拆由不具备相应资质的单位或不具备相应资格的人员承担,扣25分
·大型起重设备装拆无经审批的专项方案,扣10分
·装拆未按规定做好监控和管理,扣10分
·未按规定检测或检测不合格即投入使用,扣10分
抽查企业备份或施工现场方案及实施记录
25
3
安全设施和防护管理
·企业对施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备缺乏安全警示标志的统一规定,扣5分
·安全防护措施和警示、警告标示不符合安全色与安全标志规定要求,扣5分
查相关规定,抽查施工现场
20
4
特种设备管理
·未按规定制定管理要求或无专人管理,扣10分
·未按规定检测合格后投入使用,扣10分
抽查施工现场
15
5
安全检查测试工具管理
·未按有关规定配备相应的安全检测工具,扣5分
·配备的安全检测工具无生产许可证和产品合格证或证件不齐全,扣5分
·安全检测工具未按规定进行复检,扣5分
查相关记录,抽查施工现场检测工具
15
分项评分
100
评分员:
年 月 日
附录B施工企业安全生产业绩评分
安全生产业绩单项评分
序
号
评分项目
评分标准
评分方法
应
得
分
扣
减
分
实
得
分
1
生产安全事故控制
·安全事故累计死亡人数2人扣30分
·安全事故累计死亡人数1人扣20分
·重伤事故年重伤率大于0.6‰,扣15分
·一般事故年平均月频率3‰,扣10分
·瞒报重大事故,扣30分
查事故报表和事故档案
30
2
安全生产奖罚
·受到降级、暂扣资质证书处罚,扣25分
·各类检查中项目因存在安全隐患被指令停工整改,每起扣5-10分
·受建设行政主管部门警告处分,每起扣5分
·受建设行政主管部门经济处罚,每起扣10分
·文明工地,国家级每项加15分,省级加8分,地市级加5分,县级加2分
·安全标化工地,省级加3分,地市级加2分,县级加1分
·安全生产先进单位,省级加5分,地市级加3分,县级加2分
查各级行政主管部门管理信息资料,各类有效证明材料
25
3
项目施工安全检查
·按JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》对施工现场进行各级大检查,项目合格率低于100%,每低1%扣1分,检查优良率低于30%,每1%扣1分
·省级及以上安全检查通报表扬,每项加3分,市地级安全生产通报表扬每项加2分
·省级以上通报批评每项扣3分,地市级通报批评每项扣2分
·因不文明施工引起投诉,每起扣2分
·未按建设安全主管部门签发的安全隐患整改指令书落实整改,扣5-10分
查各级行政主管部门管理信息资料,各类有效证明材料
25
4
安全生产管理体系推行
·企业未贯彻安全生产管理体系标准,扣20分
·施工现场未推行安全生产管理体系,扣5-10分
·施工现场安全生产管理体系推行率低于100%,每低1%扣1分
查企业相应管理资料
20
分项评分
100
评分员:
年 月 日
附录C施工企业安全生产评价汇总表
企业名称 经济类型:
资质等级:
上年度施工产值:
在册人数:
安全生产单项评价
安全生产业绩单项评价
序号
评分等级
实得分
(满分100分)
单项评分实得分
(满分100分)
①
安全生产管理制度
②
资质、机构与人员管理
③
安全技术管理
④
设备与设施管理
单项评分实得分
①×0.3+②×0.2+③×0.3+④×0.2
分项评分表中的实得分为零
的评分项目数(个)
分项评分表中的实得分为零的评分项目数(个)
单项评价等级
单项评价等级
安全生产能力综合评价等级
评价意见:
(公章)
年 月 日
评价负责人
评价人员
企业负责人
档案管理负责人
本标准用词说明
1为便于在执行本标准条文时区别对待,对要求严格程度不同的用词说明如下:
1)表示很严格,非这样做不可的:
正面词采用“必须”,反面词采用“严禁”;推进平安工地建设交通行业平安工地安全生产标准化创建活动启动--创建平安工地标准
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7月4日“北京市交通行业平安工地安全生产标准化创建活动启动仪式暨安全文化进工地活动”在密云县石城镇密关路白河大桥施工现场举行。
该活动作为交通行业安全月系列活动之一,由市交通委、市安监局联合举办,标志着北京市交通行业“平安工地”安全生产标准化创建活动全面展开。
确定四个“平安工地”市级示范项目
本市公路建设开展“平安工地”创建示范工作将以密云白河大桥、京包高速公路、八达岭过境线改建工程及青龙桥隧道四个项目作为市级示范项目,结合本市公路建设特点,以“点”带动“局部”,以“局部”带动“全面”,重点实现“平安工地”长效机制。
今后,新开工的高速公路和投资3000万元以上的公路新改建项目在安全管理中将执行本市公路建设“平安工地”达标细则。
“平安工地”建设工作要求,将作为招投标文件一项重要内容,纳入工程招投标文件及合同文本,推进本市交通路政行业安全管理水平。
通过开展“平安工地”建设活动,全面夯实本市公路建设工程安全监管工作基础,进一步强化公路施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理制度化的建设。
健全安全生产投入长效机制
为加强北京市公路工程安全生产费用管理,建立安全生产投入长效机制,切实保障施工人员人身安全,相关部门已制定了《北京市公路工程安全生产费用管理规定》,拟于近期发布实施。
今后,招投标人应在招标文件中明确安全费用的使用、支付等相关事宜。
安全费用总额单独报价,一般不得低于投标价的1%,且不得作为竞争性报价。
达标将纳入市场诚信管理体系
今后,企业在安全生产方面出现的问题及“平安工地”达标情况将与该企业在北京市公路建设市场信用考评挂钩。
施工、监理单位综合评价等级为优的,在相应工程中要予以加分,施工、监理单位加减分情况由建设单位及时录入“北京市公路建设市场信用信息管理系统”。
考核未达标的合同段或从业单位,将取消该单位下一年度在北京市公路工程建设市场的投标资格,并且该项目的项目经理、总工、专职安全员和项目总监一年内不得参与本市公路建设项目。
同时,在开展“平安工地”建设活动中,相关部门、单位将加强、细化安全考核培训工作。
将安全生产工作重点放在施工工地
2010年3月,交通运输部召开了全国公路水运工程“平安工地”建设活动部署电视电话会议,全面部署全国公路水运平安工地建设活动,并印发了《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》。
《通知》要求2010年至2011年,两年时间在全国公路水运工程开展“平安工地”建设活动,其中2010年为创建示范年,2011年为达标验收年。
“平安工地”建设目的是将安全生产工作重点放在施工工地,大力推动交通行业安全管理标准化进程,切实加强各项安全管理制度的执行力,促进交通基础设施建设行业快速、高效、安全、绿色发展。
市交通委及市交通委路政局高度重视“平安工地”建设活动,成立了活动领导小组;建立了各公路分局及相关直属单位抓监管、抓检查,相关企业、监理单位及设计单位抓落实、促实效的三级管理体系,重点实现“平安工地”长效机制的总体工作思路,并对公路、桥梁、隧道等安全生产监管标准化建设进行了探索和实践。
密关路白河大桥 示范项目之
2010年10月,白河大桥项目被确定为平安工地市级示范工程,根据《北京市公路工程“平安工地”建设活动实施方案》要求,结合项目实际,确定工作重点,平安工地创建活动正式启动。
密关路白河大桥迁建工程位于现状琉辛路大关桥下游1.6公里处、白河与密云水库交汇处,桥梁全长489米,宽度为15米,是密关路与相关路网的重要联结点。
工程于2010年8月开工,计划2011年年底完工。
项目从进场伊始,一直把安全工作放在首位。
安全工作主要从制度措施、安全教育以及人文关怀等方面开展。
在制度落实方面,积极整合资源,以打造企业安全文化为目的,结合项目实际情况,采取了“奖罚并重”、“半月评优”等一系列措施,确保安全生产顺利开展;安全教育上,充分利用农民工夜校,理论教育、真实事故案例分析等多种形式相结合的方式开展工作;人文关怀方面,组织农民工进行体检,为工人兄弟免费理发,过节的时候为工人发放应节物品等。
规范管理落实责任
按照“规范管理年”“合同规范管理年”的要求,除制定了安全生产例会制度、安全生产责任制度、检查制度、教育培训、卫生制度、设备进场验收制度、应急演练制度等最基本的制度外,项目同时又制定了一系列有针对性的制度:
晨会制度、安全文明施工周例会制度、安全质量日巡查制度、优秀班组长与安全标兵评比制度、《白河大桥安全文明施工检查评分细则》。
项目与各部门、分包协作队伍、各岗位层层签订安全生产责任书,将安全生产的目标指标分解到部门和岗位,做到“横向到边各负其责,纵向到底环环相扣”;强化了重大节日、危险作业领导在岗值班制度,认真履行“一岗双责”,充分发挥工程技术人员在安全生产中的骨干作用,做到“管生产必须管安全,管技术必须管安全”。
加强防范强化风险管理
为了控制风险,把可能发生的风险损失降到最低,项目每季度进行健康诊断,查找安全管理过程中可能存在的风险;加强了对专项安全施工方案的编制、审批、措施落实情况的监督检查;与当地林业部门、河务部门、交通部门建立联系,从施工安全预警的角度出发,建立安全预警机制,及时发布预警信息,提醒各工区采取措施加强防范,预防和减少事故的发生;加强应急管理工作。
项目根据不同季节,组织了防汛、消防等演练;对事故报告流程、应急处置措施进行了学习培训;进行了必要的物资储备,以应对可能的突发事件;层层把关严格审查分包协作队的入场资格,加强施工过程中的管控能力。
抓好安全生产培训教育工作
针对农民工流动性强、安全意识淡薄、文化素质较低、自我约束能力差,作业时凭经验想当然的特点,在劳动用工方面采取动态管理,做到“入场登记,人走销账”。
为了使培训教育取得更好的效果,项目部建立了农民工夜校;培训形式上改变以往安全教育枯燥无味的培训方法,采用有声读物、“平安工地”百人签名、发放宣传资料、现场对照隐患讲安全等形式更注重培训实效;内容也不局限于安全操作规程、安全常识、岗位职责、劳动纪律等常规内容,也包括本工种发生的案例分析,安全警示片以及近期的一些安全事故等内容。
持续开展隐患排查治理工作
项目以落实安全生产责任为主线;从安全生产培训教育,规范作业人员的安全行为入手;认真开展隐患排查治理工作。
以临时用电、支架、脚手架、文明施工为排查重点,查找安全管理的漏洞和缺陷,对查出的事故隐患进行挂牌销号,定人、定期进行整改、验证。
其次按照制度要求不间断地进行隐患排查,有效遏制了各类伤亡事故的发生。
施工作业安全防护标准化
从规划场地开始,项目以《交通基本建设工程施工安全防护设施量化标准》为基础,施工中又结合2010年最新的《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》,将新标准应用到项目管理中,并予以量化实施。
工人宿舍采用石棉防火型彩钢板房;食堂厨师持证上岗;厕所采用地下防渗处理;浴室采用太阳能热水器更节能,为便于管理,施工现场的配电箱全部张贴标识牌,进行标号,明确责任人。
示范项目之 八达岭过境线改建工程及青龙桥隧道
青龙桥隧道是八达岭过境线改建工程的主体,双洞对向四个作业队同时掘进,工作面有限,隧道开挖环节是本工程工期控制的关键,工期紧、任务重,质量、安全要求高。
项目地处旅游风景区和文物保护区,加强环境、文物保护,防止施工破坏生态环境和施工污染,确保安全和文明施工,确保既有路行车安全、畅通是本标段施工的重点。
隧道下穿京包铁路、八达岭长城、高速公路,洞口埋深浅,地质破碎,风化严重,施工难度较大。
因此在施工过程中搞好超前地质预报、施工测量,保证隧道施工安全,是本项目的重点和难点。
坚持每周安全大检查
开工前,制定安全专项方案及应急预案,并通过专家会议论证,对重大危险源进行识别,并制定专项管理措施。
施工中,加强隐患的排查,坚持每月、每周进行安全大检查,并制定隐患整治措施。
每周召开安全生产会议,制定本周安全生产重点。
专职安全员日常工地巡查过程,及时发现并纠正安全隐患,做到防患于未然。
安全生产教育比例达100%
进退场及时登记备案,以便随时掌握情况。
对各工区新进场人员逐一进行安全生产教育,主要为岗位安全责任制度、每月安全生产知识、安全操作规程教育,签订“施工人员安全责任书”。
安全教育比例100%。
施工现场“五图一牌”
施工现场设置围挡封闭,门口设置专人守卫,严禁外来无关人员进场;驻地及施工场区设置“五图一牌”和安全宣传栏,道路及场区采用水泥路面硬化,其余采用绿化。
对于路口、进出洞口设置各种安全警示及指示标志。
工程安全管理基本做法
首先成立以项目经理为组长的安全保证领导小组及安全管理体系,落实岗位安全责任制。
其次落实安全技术保证,做好安全教育、安全专项方案,关键工序安全作业指导书,落实安全技术交底。
加强施工过程检查,查违章,查隐患,及时落实整改。
制定奖罚制度,鼓
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- 施工 企业 安全生产 评价 标准