公共部门人力资源大纲.docx

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公共部门人力资源大纲

中央广播电视大学

行政管理专业（开放本科）

《公共部门人力资源管理》考试大纲

第一部分期末考试说明

一、期末考试要求

作为中央广播电视大学公共管理类行政管理学专业本科（专科起点）的必修课与学位课，《公共部门人力资源管理》课程终结性考试，采取统一命题、统一评分标准、统一考试时间的方式进行。

本课程考试命题的指导思想是：

有效地考察学生对所学知识的掌握程度及运用所学知识分析和解决公共部门人力资源管理实际问题的能力。

考试合格水准应达到普通高等学校本科（专科起点）教育的要求。

考核要求分为了解、理解、掌握三个层次，每一层次都有具体的考核要求：

“了解”要求学生对所给的问题有一般的认识，对知识或概念有一个大致的、概括的了解；“理解”指在了解的基础上，要求学生对给定的问题有完整的认识，对所要求的内容要能够做到既知其然，又要知其所以然；“掌握”指在“理解”的基础上，要求学生对给定的问题能够准确记忆，并针对考题做到灵活运用，做到对知识的融会贯通，能够举一反三，并可以阐述自己的独特意见。

考核要求为“理解”与“掌握”层次的知识点是考试的重点。

（第二部分将详细列出每一章的考核内容）

二、组卷原则

在教学大纲和考核说明所规定的要求和内容范围之内命题，根据本课程的教学要求，既注重知识的覆盖面，又突出重点。

三、试题类型

1、多项选择题5题每题2分共计10分；

2、判断题10题每题2分共计20分，判断题只要求判断对错，不需要解释；

3、名词解释4题每题5分共计20分；

4、简答题3题每题10分共计30分；

5、论述题1题20分；

四、考核形式

本课程的考核采取形成性考核和期末终结性考试相结合的方式，两者的比例分别为20%和80%。

形成性考核由中央电大统一布置，共安排四次，每次均按百分制评阅，四次成绩平均分的20%计入课程总成绩。

终结性考试采取闭卷方式，未完成形成性考核者，不得参加课程终结性考试。

终结性考试试卷亦按百分制评阅，其成绩的80%记入总成绩。

五、答题时限

期末考试时间为90。

六、其它说明

第二部分考核的内容和要求

导论

1．考核目的

了解公共人事行政中的环境、价值与制度、功能：

制度与价值的中介；理解环境、价值与制度之间的关系。

2．考核的知识点

（1）公共人事行政中的环境、价值与制度

（2）环境、价值与制度之间的关系

（3）功能：

制度与价值的中介

3．考核要求

了解：

公共人事行政中的环境、价值与制度、功能：

制度与价值的中介；

理解：

环境、价值与制度之间的关系

第一章公共部门人力资源及其开发管理

1．考核目的

理解人力资源的概念、人力资源的主要特征、人力资源的开发与管理、公共部门人力资源的损耗与增值、公共部门人力资源的开发模式、21世纪人力资源的特征；掌握公共部门人力资源开发与管理的含义及其性质、现代公共部门人力资源管理发展的新趋势、新世纪我国人力资源开发与管理应该注意的问题、人力资源开发与管理中的政府行为。

2.考核知识点：

（1）人力资源的概念

（2）人力资源的主要特征

（3）人力资源的开发与管理

（4）公共部门人力资源开发与管理的含义及其性质

（5）公共部门人力资源的损耗与增值

（6）公共部门人力资源的开发模式

（7）现代公共部门人力资源管理发展的新趋势

（8）21世纪人力资源的特征

（9）新世纪我国人力资源开发与管理应该注意的问题

（10）人力资源开发与管理中的政府行为

3.考核要求：

　　理解：

人力资源的概念、人力资源的主要特征、人力资源的开发与管理、公共部门人力资源的损耗与增值、公共部门人力资源的开发模式、21世纪人力资源的特征；

掌握：

公共部门人力资源开发与管理的含义及其性质、现代公共部门人力资源管理发展的新趋势、新世纪我国人力资源开发与管理应该注意的问题、人力资源开发与管理中的政府行为。

第二章公共部门人力资源管理的历史沿革

1.考核目的

了解西方公共部门文职官员诞生的历史条件、人力资源管理理论发展的历史阶段、中国封建社会文官的管理制度、旧中国的文官制度、新中国的人事管理制度；理解国外公共部门人力资源管理的基本特征；掌握公共部门人力资源管理、国外公共部门人力资源管理的模式分析、国外公共部门人力资源管理的当代发展趋势。

2.考核知识点：

（1）西方公共部门文职官员诞生的历史条件

（2）人力资源管理理论发展的历史阶段

（3）公共部门人力资源管理

（4）国外公共部门人力资源管理的基本特征

（5）国外公共部门人力资源管理的模式分析

（6）国外公共部门人力资源管理的当代发展趋势

（7）中国封建社会文官的管理制度

（8）旧中国的文官制度

（9）新中国的人事管理制度

3.考核要求：

　　了解：

西方公共部门文职官员诞生的历史条件、人力资源管理理论发展的历史阶段、中国封建社会文官的管理制度、旧中国的文官制度、新中国的人事管理制度；

　　理解：

国外公共部门人力资源管理的基本特征；

掌握：

公共部门人力资源管理、国外公共部门人力资源管理的模式分析、国外公共部门人力资源管理的当代发展趋势。

第三章公共部门人力资源生态环境

1.考核目的

　了解公共部门人力资源内、外部生态环境之间的关系、市场经济条件下人力资源生态环境的特点；理解公共部门人力资源管理的外部生态环境、内部生态环境；掌握社会主义市场经济条件下人力资源生态环境的个性特征、中国公共部门人力资源生态环境面临的问题及原因、优化公共部门人力资源生态环境的政策分析。

2.考核知识点：

（1）公共部门人力资源管理的外部生态环境

（2）公共部门人力资源管理的内部生态环境

（3）公共部门人力资源内、外部生态环境之间的关系

（4）市场经济条件下人力资源生态环境的特点

（5）社会主义市场经济条件下人力资源生态环境的个性特征

（6）中国公共部门人力资源生态环境面临的问题及原因

（7）优化公共部门人力资源生态环境的政策分析

3.考核要求：

　　了解：

公共部门人力资源内、外部生态环境之间的关系、市场经济条件下人力资源生态环境的特点；

　　理解：

公共部门人力资源管理的外部生态环境、内部生态环境；

掌握：

社会主义市场经济条件下人力资源生态环境的个性特征、中国公共部门人力资源生态环境面临的问题及原因、优化公共部门人力资源生态环境的政策分析。

第四章公共部门人力资本理论

1.考核目的

了解人力资本理论的思想渊源、人力资本理论的形成、人力资本理论的发展、对人力资本理论的评述；掌握人力资本的概念及其涵义、人力资本理论的基本内容、公共部门人力资本的概念及其涵义、公共部门人力资本产权理论。

2.考核知识点：

（1）人力资本理论的思想渊源

（2）人力资本理论的形成

（3）人力资本理论的发展

（4）人力资本的概念及其涵义

（5）人力资本理论的基本内容

（6）对人力资本理论的评述

（7）公共部门人力资本的概念及其涵义

（8）公共部门人力资本产权理论

3.考核要求：

　　了解：

人力资本理论的思想渊源、人力资本理论的形成、人力资本理论的发展、对人力资本理论的评述；

掌握：

人力资本的概念及其涵义、人力资本理论的基本内容、公共部门人力资本的概念及其涵义、公共部门人力资本产权理论。

第五章公共部门人力资源规划与预测

1.考核目的

了解公共部门人力资源规划的基本问题、公共部门人力资源种类、定性预测法、定量预测法、人力资源外部供给预测；理解公共部门人力资源规划的层次、公共部门人力资源规划的内容、人力资源内部供给预测；掌握公共部门人力资源规划的含义、公共部门人力资源规划的作用、公共部门人力资源规划的程序。

2.考核知识点：

（1）公共部门人力资源规划的含义

（2）公共部门人力资源规划的基本问题

（3）公共部门人力资源种类

（4）公共部门人力资源规划的作用

（5）公共部门人力资源规划的层次

（6）公共部门人力资源规划的内容

（7）公共部门人力资源规划的程序

（8）定性预测法

（9）定量预测法

（10）人力资源内部供给预测

（11）人力资源外部供给预测

3.考核要求：

　　了解：

公共部门人力资源规划的基本问题、公共部门人力资源种类、定性预测法、定量预测法、人力资源外部供给预测；

　　理解：

公共部门人力资源规划的层次、公共部门人力资源规划的内容、人力资源内部供给预测；

掌握：

公共部门人力资源规划的含义、公共部门人力资源规划的作用、公共部门人力资源规划的程序。

第六章公共部门人力资源的流动

1.考核目的

了解人力资源流动与人力资源市场；理解公共部门人力资源流动的动因、公共部门人力资源交流的形式、人力资源市场的功能与作用；掌握公共部门人力资源流动的含义、公共部门人力资源流动的意义、公共部门人力资源流动的原则、政府在人力资源市场建设中的作用、我国公共部门人力资源流动的障碍、促进我国公共部门人力资源流动的对策。

2.考核知识点：

（1）公共部门人力资源流动的含义

（2）公共部门人力资源流动的动因

（3）公共部门人力资源流动的意义

（4）公共部门人力资源流动的原则

（5）公共部门人力资源交流的形式

（6）人力资源流动与人力资源市场

（7）人力资源市场的功能与作用

（8）政府在人力资源市场建设中的作用

（9）我国公共部门人力资源流动的障碍

（10）促进我国公共部门人力资源流动的对策

3.考核要求：

　　了解：

人力资源流动与人力资源市场；

　　理解：

公共部门人力资源流动的动因、公共部门人力资源交流的形式、人力资源市场的功能与作用；

掌握：

公共部门人力资源流动的含义、公共部门人力资源流动的意义、公共部门人力资源流动的原则、政府在人力资源市场建设中的作用、我国公共部门人力资源流动的障碍、促进我国公共部门人力资源流动的对策。

第七章公共部门工作分析与职位分类

1.考核目的

　了解工作分析的思想渊源和实践发展、公共部门工作说明书和工作规范书、品位分类与职位分类的区别与发展趋势、公务员职位分类的标准、公务员职位分类的程序；理解工作分析的概念、工作分析的程序、工作分析的方法、排序法、分类法、因素比较法、点数法、品位分类管理、职位分类管理、我国公共部门人员分类制度；掌握公共部门工作分析的作用。

2.考核知识点：

（1）工作分析的概念

（2）工作分析的思想渊源和实践发展

（3）公共部门工作分析的作用

（4）工作分析的程序

（5）工作分析的方法

（6）公共部门工作说明书和工作规范书

（7）排序法

（8）分类法

（9）因素比较法

（10）点数法

（11）品位分类管理

（12）职位分类管理

（13）品位分类与职位分类的区别与发展趋势

（14）公务员职位分类的标准

（15）公务员职位分类的程序

（16）我国公共部门人员分类制度

3.考核要求：

　　了解：

工作分析的思想渊源和实践发展、公共部门工作说明书和工作规范书、品位分类与职位分类的区别与发展趋势、公务员职位分类的标准、公务员职位分类的程序；

　　理解：

工作分析的概念、工作分析的程序、工作分析的方法、排序法、分类法、因素比较法、点数法、品位分类管理、职位分类管理、我国公共部门人员分类制度；

掌握：

公共部门工作分析的作用。

第八章公共部门人才测评

1.考核目的

了解人才测评的概念、笔试概述、笔试试题规范及其编制技巧、结构化面试的特点、结构化面试试题的编制、结构化面试的评分、评价中心技术概述；理解公共部门人才的测评要素、笔试试卷结构及其确立要领、笔试的实施、面试的特点、结构化面试的程序规范、无领导小组讨论、公文筐测验、管理游戏、角色扮演、事实搜寻

2.考核知识点：

（1）人才测评的概念

（2）公共部门人才的测评要素

（3）笔试的概述

（4）笔试试卷结构及其确立要领

（5）笔试试题规范及其编制技巧

（6）笔试的实施

（7）面试的特点

（8）结构化面试的特点

（9）结构化面试的程序规范

（10）结构化面试试题的编制

（11）结构化面试的评分

（12）评价中心技术概述

（13）无领导小组讨论

（14）公文筐测验

（15）管理游戏

（16）角色扮演

（17）事实搜寻

3.考核要求：

　　了解：

人才测评的概念、笔试概述、笔试试题规范及其编制技巧、结构化面试的特点、结构化面试试题的编制、结构化面试的评分、评价中心技术概述

理解：

公共部门人才的测评要素、笔试试卷结构及其确立要领、笔试的实施、面试的特点、结构化面试的程序规范、无领导小组讨论、公文筐测验、管理游戏、角色扮演、事实搜寻

第九章公共部门人力资源招募与选录

1.考核目的

了解制定招募计划、确定人员招募与选录的策略、发布人员招募与选录信息、人员招募与选录流程、公共部门人员招募与选录的渠道；理解公共部门人力资源获取的含义、人员招募与选录评估、内部招募的来源与方法、外部招募的来源与方法；掌握公共部门人力资源获取的意义。

2.考核知识点：

（1）公共部门人力资源获取的含义

（2）公共部门人力资源获取的意义

（3）公共部门人力资源招募与选录的原则

（4）制定招募计划

（5）确定人员招募与选录的策略

（6）发布人员招募与选录信息

（7）人员招募与选录流程

（8）人员招募与选录评估

（9）公共部门人员招募与选录的渠道

（10）内部招募的来源与方法

（11）外部招募的来源与方法

3.考核要求：

　　了解：

制定招募计划、确定人员招募与选录的策略、发布人员招募与选录信息、人员招募与选录流程、公共部门人员招募与选录的渠道；

　　理解：

公共部门人力资源获取的含义、人员招募与选录评估、内部招募的来源与方法、外部招募的来源与方法；

掌握：

公共部门人力资源获取的意义。

第十章公共部门人力资源培训与开发

1.考核目的

　　了解公共部门人力资源培训的机构、公共部门培训项目的设计与实施、公共部门培训效果评估、公共部门培训成果转化；理解公共部门人力资源培训与开发内涵、公共部门人力资源培训的种类与形式、公共部门培训需求分析；掌握公共部门人力资源开发与培训的作用、公共部门人力资源开发与培训的原则、公共部门人力资源培训的内容和方法。

2.考核知识点：

（1）公共部门人力资源培训与开发内涵

（2）公共部门人力资源开发与培训的作用

（3）公共部门人力资源开发与培训的原则

（4）公共部门人力资源培训的机构

（5）公共部门人力资源培训的种类与形式

（6）公共部门人力资源培训的内容和方法

（7）公共部门培训需求分析

（8）公共部门培训项目的设计与实施

（9）公共部门培训效果评估

（10）公共部门培训成果转化

3.考核要求：

　　了解：

公共部门人力资源培训的机构、公共部门培训项目的设计与实施、公共部门培训效果评估、公共部门培训成果转化；

　　理解：

公共部门人力资源培训与开发内涵、公共部门人力资源培训的种类与形式、公共部门培训需求分析；

掌握：

公共部门人力资源开发与培训的作用、公共部门人力资源开发与培训的原则、公共部门人力资源培训的内容和方法。

第十一章公共部门人力使用

1.考核目的

　　了解公务员职务的选任制与委任制、公务员职务晋升的程序；理解中国传统的用人艺术、公务员任职与兼职规定、公务员职务的降低；掌握公共部门人力使用的原则、公共部门人力使用中应注意的问题

2.考核知识点：

（1）中国传统的用人艺术

（2）公共部门人力使用的原则

（3）公务员职务的选任制与委任制

（4）公务员任职与兼职规定

（5）公务员职务晋升的程序

（6）公务员职务的降低

（7）公共部门人力使用中应注意的问题

3.考核要求：

　　了解：

公务员职务的选任制与委任制、公务员职务晋升的程序；

　　理解：

中国传统的用人艺术、公务员任职与兼职规定、公务员职务的降低；

掌握：

公共部门人力使用的原则、公共部门人力使用中应注意的问题。

第十二章公共部门人力激励

1.考核目的

了解人力激励的含义、期望理论、强化理论；理解人力激励的类型及基本形式、人力激励的功能、需要层次理论、双因素理论、目标设置理论；掌握公共部门人力激励的特殊性、激励的原则、人力激励的基本方法。

2.考核知识点：

（1）人力激励的含义

（2）人力激励的功能

（3）人力激励的类型及基本形式

（4）公共部门人力激励的特殊性

（5）需要层次理论

（6）双因素理论

（7）期望理论

（8）目标设置理论

（9）强化理论

（10）激励的原则

（11）人力激励的基本方法

3.考核要求：

　　了解：

人力激励的含义、期望理论、强化理论；

　　理解：

人力激励的类型及基本形式、人力激励的功能、需要层次理论、双因素理论、目标设置理论；

掌握：

公共部门人力激励的特殊性、激励的原则、人力激励的基本方法。

第十三章公共部门绩效评估

1.考核目的

了解公共部门绩效评估的特征与类型、绩效评估系统；理解影响绩效评估的因素、绩效评估程序、公共部门考核制度的沿革与其面临的问题、引入绩效评估，改进我国公务员考核制度；掌握绩效评估方法、绩效评估应注意的事项、考核制度现存问题的原因分析

2.考核知识点：

（1）公共部门绩效评估的特征与类型

（2）绩效评估系统

（3）影响绩效评估的因素

（4）绩效评估程序

（5）绩效评估方法

（6）绩效评估应注意的事项

（7）公共部门考核制度的沿革与其面临的问题

（8）考核制度现存问题的原因分析

（9）引入绩效评估，改进我国公务员考核制度

3.考核要求：

　　了解：

公共部门绩效评估的特征与类型、绩效评估系统；

　　理解：

影响绩效评估的因素、绩效评估程序、公共部门考核制度的沿革与其面临的问题、引入绩效评估，改进我国公务员考核制度；

掌握：

绩效评估方法、绩效评估应注意的事项、考核制度现存问题的原因分析。

第十四章公共部门人力资源薪酬管理

1.考核目的

　了解国家机关的工资种类及其结构、事业单位的工资种类及其结构；理解薪酬的概念及其构成、福利的种类及其结构、公务员工资制度改革的政策建议、福利制度改革的具体政策建议；掌握公务员薪酬及其功能、公务员薪酬制度的基本原则、国家机关工资福利制度存在的问题。

2.考核知识点：

（1）薪酬的概念及其构成

（2）公务员薪酬及其功能

（3）公务员薪酬制度的基本原则

（4）国家机关的工资种类及其结构

（5）事业单位的工资种类及其结构

（6）福利的种类及其结构

（7）国家机关工资福利制度存在的问题

（8）公务员工资制度改革的政策建议

（9）福利制度改革的具体政策建议

3.考核要求：

　　了解：

国家机关的工资种类及其结构、事业单位的工资种类及其结构；

　　理解：

薪酬的概念及其构成、福利的种类及其结构、公务员工资制度改革的政策建议、福利制度改革的具体政策建议；

掌握：

公务员薪酬及其功能、公务员薪酬制度的基本原则、国家机关工资福利制度存在的问题。

第十五章公共部门人力资源监控与约束

1.考核目的

了解监控机制及其作用、约束机制及其作用、公共部门人力资源监控与约束的特点、与监控约束相关的两个制度；理解对公共部门人力资源实施监控约束的主体、公共部门人力资源监控与约束的内容、西方国家的公共部门人力资源监控与约束系统、西方国家的公共部门人力资源监控与约束机制、西方国家公共部门人力资源监控与约束机制的特征分析、《公务员法》对监控约束机制的新发展；掌握中国公共部门的人力资源监控与约束体系、中国公共部门人力资源监控与约束系统的特点及面临的问题、完善中国公共部门人力资源监控与约束的基本思路。

2.考核知识点：

（1）监控机制及其作用

（2）约束机制及其作用

（3）对公共部门人力资源实施监控约束的主体

（4）公共部门人力资源监控与约束的特点

（5）公共部门人力资源监控与约束的内容

（6）与监控约束相关的两个制度

（7）西方国家的公共部门人力资源监控与约束系统

（8）西方国家的公共部门人力资源监控与约束机制

（9）西方国家公共部门人力资源监控与约束机制的特征分析

（10）中国公共部门的人力资源监控与约束体系

（11）中国公共部门人力资源监控与约束系统的特点及面临的问题

（12）《公务员法》对监控约束机制的新发展

（13）完善中国公共部门人力资源监控与约束的基本思路

3.考核要求：

　　了解：

监控机制及其作用、约束机制及其作用、公共部门人力资源监控与约束的特点、与监控约束相关的两个制度；

　　理解：

对公共部门人力资源实施监控约束的主体、公共部门人力资源监控与约束的内容、西方国家的公共部门人力资源监控与约束系统、西方国家的公共部门人力资源监控与约束机制、西方国家公共部门人力资源监控与约束机制的特征分析、《公务员法》对监控约束机制的新发展；

　　掌握：

中国公共部门的人力资源监控与约束体系、中国公共部门人力资源监控与约束系统的特点及面临的问题、完善中国公共部门人力资源监控与约束的基本思路。

第三部分关于模拟试卷的说明

为使学生了解本课程期末考试试卷的命题方式、试题类型、解题方法及相关要求等，我们将提供一套“模拟试卷及答案”。

模拟试卷的试题类型、题量及分数分配等与期末考试试卷相同，但与期末考试试卷的内容无关。

浙江广播电视大学文法学院